目录

在全省市场主体年报冲刺行动动员

视频会议上的讲话

福建省工商行政管理局党组书记、局长 黄培惠

同志们：

在全省市场主体2017年度年报工作时间只剩下最后一个月的决胜阶段，今天我们召开全省市场主体年报冲刺行动动员视频会议，主要任务是简要回顾前五个月工作情况，分析当前年报工作形势，着重对年报冲刺行动进行动员部署，倒计时安排，加速度推进，确保全面完成今年年报工作目标任务。

刚才，莆田、漳州市局分别作了经验介绍，他们的做法很有特色、亮点突出、成效明显，值得各地学习借鉴。福州、厦门两个地方市场主体体量大、任务重，市局领导高度重视，刚才分别作了很好的发言，表达了完成任务的信心和决心。龙岩、宁德、南平、三明市局和平潭区局在年报工作中也创造了好经验，省局前期编发情况通报作了交流。泉州作为自主年报试点地区，今年企业年报率一直超过全省平均水平，高于去年同期。

今年以来，全省工商（市场监管）系统攻坚克难，奋发进取，有力推进年报公示工作。截至5月30日，全省企业年报率达68.18%，高于全国平均水平2个百分点，位居全国第20位，个体工商户、农民专业合作社年报率分别为

76.76%、82.06%，取得了阶段性成果。在看到年报工作取得进展的同时，我们要更多地直面问题、解决问题。对照今年全省企业年报率不低于去年91.02%、个体工商户年报率不低于去年87.77%、农民专业合作社年报率不低于去年90.84%的目标，与居于全国前列的兄弟省份企业年报率相比，我们还有不小的差距，工作还存在许多不足和差距。我们面临的形势仍然严峻，要实现今年的目标任务难度不小、挑战不小。一是从全国情况来看，我省企业年报率排名比较靠后。全国最高的省份年报率达到88.68%，好几个省份已超过80%，我省与其相比还有较大差距。排在后面的省份与我们的差距很小，我们的优势不明显。按以往经验，在年报最后一个月，各省都会竞相发力，集中冲刺。如果不加把力，我们的位次很有可能往下掉，所以说是形势严峻。二是从全省情况来看，与去年同期相比，全省企业年报率下降了4.7个百分点，个体工商户年报率下降了6.05

个百分点。主要问题是各地工作开展不平衡，大部分地市低于去年水平，主体总量大的重点地方下降更多一点，年报率悬殊较大。有的地方认为年报是市场主体的事，有的领导对年报工作的重要性认识不足，奋勇争先的意识不强，甘居中流，有差不多就行的思想，不想做得最好，主观能动性没有充分发挥出来。年检改为年报是一项大的制度性改革，市场主体还有一个适应的过程。其实年报也是我们的工作，我们要做好宣传引导督促。如果大量市场主体不年报被列入经营异常名录，对我们监管是不利的，对地方经济高质量发展也是不利的。我们要克服畏难情绪和厌战思想，扎实推进工作。三是从市场主体情况来看，仍有相当部分市场主体诚信守法意识薄弱，自觉主动年报意识差，过分依赖我们的提醒督促，年报一拖再拖，甚至有的市场主体漠视我们的宣传提醒。仍有一定数量的失联或长期停业未经营市场主体和“僵尸户”存在，这对年报工作造成了影响。

针对当前年报工作态势，省工商局决定从今天起到6月30日，集中用一个月的时间，在全省工商（市场监管）系统组织开展年报冲刺行动，进行倒计时安排，加速度推进,希望全省各级工商（市场监管）部门紧盯目标，精准发力，扎实有效开展冲刺行动，确保全面完成今年年报工作目标任务。下面，我讲几点意见。

第一，目标进度要细化明确

从现在起到6月30日，只有短短的20个工作日。按照今年全省年报工作目标，以5月30日全省企业年报率68.18%、个体工商户年报率76.76%、农民专业合作社年报率82.06%为基数计算，全省6月份企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别要至少完成22.84个、11.01个和8.78个百分点，平均每个工作日至少要提高1.11个、0.55个和0.44个百分点，我们的任务还很重，压力也还是很大的。考虑到越往后年报率提高越难的现实情况，冲刺行动前期、中期务必要力求更好些更快些，才能实现今年的目标。这是按全省情况来安排的。各市、县（区）各单位要针对本地区本单位实际，以目前每天实际的数值为参考值，按工作日进行认真细致测算，倒计时安排任务，细化量化每天进度目标。

第二，行动措施要精准切中要害

一要加强梳理分析，全面掌握情况。冲刺行动的主攻对象就是那些仍未年报的市场主体，重点任务就是发动那些具备年报条件的市场主体尽速完成年报，难点任务就是如何找到那些失联主体、“僵尸户”并唤醒其年报。因此，各地对仍未年报的市场主体状况进行全面过细梳理和综合分析，把各种主体数量、分布行业和区域等情况搞清楚、弄明白，做到心中有数。

二要精准施策，点对点督促。要把2017年新登记但未年报市场主体、2016年度已经年报而2017年度未年报的市场主体作为重点，采取精准宣传、分行业组织引导、逐户打电话催报、发短信、上门服务等方式，点对点地提醒通知，督促其从速年报，没有结果不罢休。

三要优化服务，面对面指导。各级登记服务窗口，对前来咨询、办事的未年报市场主体，要提醒其及时年报，引导其先年报，再办理其他业务。对到现场办理年报的，要指定具体人员，耐心细致解答，全程跟踪服务，面对面指导帮助市场主体尽快按流程完成年报公示。

四要加快进度，完成吊销工作。各地目前手上做的长期停业未经营市场主体和“僵尸户”清理工作，要加快流程，加快进度，力争在6月20日前完成清理吊销或依职权注销工作,畅通退出机制。

五要多方联系，查找失联主体。发挥各行业主管部门、招商部门、银行的作用，抓紧查找失联主体，加强信息交换

共享，及时掌握市场主体最新联系人、联系地址、联系方式等信息，唤醒督促其尽快年报。县级局、辖区所要互通信息，协同查找。还要通过加强大数据分析运用进行查找。

六要强化技术保障，确保网络畅通。信息技术部门要落实网络信息安全和值班制度，加强应急值守，指定专人值班，畅通咨询电话，认真解答有关技术问题咨询；加强国家企业信用信息公示系统（福建）应急防范和技术保障，确保系统安全稳定和有序运行。

七要争取支持，合力推进行动。随着改革的深入，年报工作不断拓展，涉及到越来越多的部门。这两年人社、统计部门积极参与。前不久，国家市场监管总局和海关总署联合发文，也向社会发出公告，要求实行“多报合一”。各地要积极向地方政府汇报，争取政府对年报工作的支持，及时研究解决一些问题，同时协调督促相关单位共同参与年报工作。年报还包含人社、统计和海关等部门的相关信息，是监管工作基础和重要参考，直接关系到各部门工作开展。各地要主动沟通协调，希望各级人社、统计、海关等相关部门积极发挥各自职能优势和资源优势，督促所主管行业企业尽快年报。要协调开发区管委会、乡镇街道和银行、行业协会等单位，共同推进年报工作。

第三、工作责任要传导压实到人

各地要加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实，确保冲刺行动达到预期目的。一是领导要到位，从即日起到6月30日冲刺行动期间，各级工商（市场监管）部门主要领导作

为年报工作第一责任人，要统一调度全局力量，把开展冲刺行动作为6月份全局重中之重的工作来抓，亲自组织落实，亲自督促推进，每天过问查看；分管领导是直接责任人，要具体抓，每天督促检查，及时协调解决问题。班子其他成员要分片包干，协同共抓；年报工作领导小组各有关单位要分工落实，合力推进。要加强上下联动，实行机关与基层协同，抽调机关人员到力量薄弱、进度较慢的地方，支援和帮助抓好年报工作。二是责任要到位。要把今年工作总目标和每天细化进度安排，具体落实到每个局、每个所和相关科（股）室，直至每个工作人员，做到人人有责、人人尽责。三是督导要到位。要深入基层调研指导，加大通报力度，落实督导约谈制度。冲刺行动期间，每周都要把情况通报抄送各地政府，同时对全省后三名的设区市、后三十名的县（市、区）进行定向通报。上级工商局（市场监管局）要分别对工作不力、年报进度慢、排名靠后的下级工商局（市场监管局）领导进行约谈，由局领导带队组成督导组进行实地督导。会后，省工商局将马上派出督导组，到年报工作相对落后的市、县（区）开展重点督导，同时加强与地方政府的沟通，争取重视和支持，帮助解决问题。

同志们，年报冲刺行动时间紧迫，任务艰巨，意义重要。全省工商（市场监管）部门要迎难而上，奋勇拼搏，以更加务实的作风、以更为有力的措施、以更有担当的姿态，扎实有效开展好冲刺行动，全面完成今年年报工作目标，为推进福建高质量发展作出应有贡献。

在学习宣传贯彻党的十九大精神专题

培训班上的讲话

福建省工商行政管理局局长 黄培惠

同志们：

　　根据中央和省委的部署要求，省局党组决定分三期对机关党员干部进行集中轮训，每期用三天时间集中精力专题学习党的十九大精神，今天是第一期培训班的开班。这一期培训班我们也请各设区市工商局（市场监管局）和平潭综合实验区市场监管局地机关党委专职副书记一起参加学习。为了更好地推动全系统深入学习宣传贯彻十九大精神，上午的开班动员会通过视频会议系统同步开到各市、县（区）工商（市场监管）部门，请全系统的同志一起来学习十九大精神，同时也对全系统学习贯彻十九大精神进行一次再动员、再部署。下面，我谈几点认识和体会。

　　一、统一思想，深刻认识学习宣传贯彻十九大精神的重要性和紧迫性

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。XJP总shu记代表十八届中央委员会作了报告，大会审查批准了十八届中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产dang

章程（修正案）》，选举产生了第十九届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十九大承前启后、继往开来，在系统总结五年来的历史性成就、历史性变革的基础上，描绘了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。大会高举旗帜、引领方向，明确提出了XJP新时代中国特色社会主义思想和基本方略，彰显了党在指导思想上的与时俱进。大会凝聚力量、鼓舞人心，更加坚定了全党坚决维护XJP总shu记的核心地位的思想自觉和行动自觉。党的十九大的胜利召开，对于团结动员全党全国各族人民，在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，不忘初心，牢记使命，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。

　　学习宣传贯彻十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。XJP总shu记在10月27日中共中央政治局第一次集体学习时强调，学习贯彻党的十九大精神，要在学懂弄通做实上下功夫，各地区各部门要按照党中央统一部署，采取多种方式，运用多种载体，加大宣传力度，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。省委于伟国书记在省委十届四次全会上强调，要在全省进一步兴起学习宣传贯彻热潮，并强调要重点把握“新时代、新思想、新征程、新部署、新要求”五个方面的内容。工商总局张茅局长在总局党组中心组（扩大）学习会上强调，全系统要坚持以党的十九大精神为统领，把党的十九大的战略部署与工商和市场监管工作紧密结合，积极研究新形势、明确新任务、采取新举措，确保中央的决策部

署在工商和市场监管部门落到实处。全系统广大党员干部要充分认识学习宣传贯彻十九大精神的重大意义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，切实把智慧和力量凝聚到落实党的十九大部署的任务上来，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　认真贯彻落实十九大精神，是同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致的政治要求。十九大明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题，是我们党立足世情国情党情的新变化，立足我国发展新要求和人民新期待，就当前和今后一个时期党和国家事业发展作出的新的全面部署。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　认真贯彻落实十九大精神，是坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进新福建建设的客观需要。当前，我省正在加快推进建设“机制活、产业优、百姓富、

生态美”的新福建，奋力谱写新时代福建发展新篇章。XJP总shu记在福建工作近18年，把福建视为“第二故乡”，为福建改革开放和现代化建设作出了巨大贡献，为我们创造了极为宝贵的物质财富和精神财富。十八大以来，XJP总shu记先后三次来闽考察，提出了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和“四个切实”的重要要求，为福建发展指明了方向。作为福建的党员干部，我们更有条件、更有责任把十九大精神学习贯彻到位，把XJP新时代中国特色社会主义思想学得更深、贯彻得更彻底，真正把这一重要思想贯穿和体现到新福建建设的全过程，于书记在全会讲话中提出要“让八闽大地成为这一重要思想落实最坚决、实践最生动、成果最丰硕的示范区”。

　　认真贯彻落实十九大精神，是将十九大战略部署转化为工商和市场监管政策措施，推进工商和市场监管事业不断向前发展的必然要求。十九大提出的深化商事制度改革、完善市场监管体制、完善促进消费的体制机制、强化知识产权创造保护运用、支持民营企业发展等重点工作任务，与我们工商和市场监管部门密切相关，充分体现了中央对工商和市场监管工作的高度重视。认真学习领会、深入贯彻落实十九大精神，确保中央的决策部署在工商和市场监管部门落到实处，是工商和市场监管事业始终沿着正确道路前进的重要保障，是把工商和市场监管工作融入推进中国特色社会主义事业大局的基本要求，是在中国特色社会主义进入新时代、开启新征程中充分发挥工商和市场监管职能作用的客观需要，对

我们在新时代推进工商和市场监管事业改革发展具有极为重要的意义。

　　二、突出重点，切实掌握党的十九大思想精髓和核心要义

　　10月18日，全省工商和市场监管系统的党员干部集中收看了党的十九大开幕盛况。十九大胜利闭幕后，省局党组先后召开党组会、党组（扩大）会和党组中心组（扩大）学习会，原汁原味地学习十九大报告，交流思想体会。省局班子成员先后深入基层宣讲十九大精神，同时省局还派出5个组到各地督促学习贯彻党的十九大精神。各级工商和市场监管部门也加强组织领导，精心部署安排，迅速在全系统掀起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。下一步，我们要在全面系统学习的基础上，突出重点，抓住关键，按照中央《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》要求，着重做到“十个深刻领会”和“六个聚焦”，全面准确把握十九大的精神实质和核心要义，深刻领会XJP新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、历史定位和重大贡献，切实把思想认识统一到党的十九大精神上来，把XJP新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，更好地担当起新时代工商和市场监管部门的历史使命。

　　第一，要突出掌握XJP新时代中国特色社会主义思想。党的十九大将十八大以来党的理论创新成果概括为XJP新时代中国特色社会主义思想，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，并写入新《党章》。这是十九大的一个历史性决

策和历史性贡献，也是我们在学习贯彻十九大精神中首先要学习领会好的最基本、最核心的思想内容。一要充分认识这一重要思想产生的时代背景。十九大把握大势、总揽全局，作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大判断，阐明了我国社会主要矛盾的深刻变化。中国特色社会主义进入新时代，向中国共产dang人提出了新的时代课题，也就是“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”。围绕这一新的时代课题，党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产dang执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行了艰辛的理论探索，取得重大理论创新成果，形成了XJP新时代中国特色社会主义思想。二要充分认识这一重要思想的体系结构。十九大报告用“8个明确”集中概括了XJP

新时代中国特色社会主义思想的主要内容，即明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务、明确新时代我国社会主要矛盾、明确中国特色社会主义事业总体布局和战略布局、明确全面深化改革总目标、明确全面推进依法治国总目标、明确党在新时代的强军目标、明确中国特色大国外交的目标、明确中国特色社会主义最本质的特征。这“8个明确”从理论上回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局、发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，展示了这一重大思想博大精深的思想逻辑和理论体系，为我们把握这一重大思想的精神实质提供了基本遵循。报告用“14个坚持”提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，涵盖坚持党的领导和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，涵盖国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、维护国家安全、对外战略，涵盖面广、原则性强，既体现了党的理论和路线方针政策的一般要求，也是十八大以来我们党治国理政新理念新思想新战略的重要体现，是落实好XJP新时代中国特色社会主义思想的实践要求。这“14个坚持”，必须同坚持党的基本理论、基本路线紧密联系起来，贯穿于党在新时代治国理政的各方面和全过程。“8个明确”和“14个坚持”都是XJP新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，两者有机结合，体现了理论与实践、认识与方法、战略与战术的统一，从理论和实践结合上系统回答了坚持和发展什么样中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。三要充分认识这一重要思想的历史地位。十九大报告明确指出，XJP

新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。从十八大以来的成就来看，无论是党和国家事业取得的历史性成就，还是党和国家事业发生的历史性变革;无论是解决许多长期想解决而没有解决的难题，还是办成许多过去想办而没有办成的大事，都彰显出XJP新时代中国特色社会主义思想的理论力量和实践价值。

　　第二，要突出掌握新时代中国特色社会主义的战略安排。十九大报告顺应党和国家事业发生历史性变革的新形势新要求，基于中国特色社会主义进入新时代的历史定位，对全面建成社会主义现代化强国作出了“两步走”“两个十五年”的新的战略谋划，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、港澳台工作与外交工作等作出了新的全面部署。十九大开启了中国特色社会主义事业的新征程，描绘了新的宏伟蓝图，是我们党适应新的历史条件和新的时代要求作出的必然选择。报告作出的一系列重大战略部署，蕴含着丰富的政策和举措，进一步明确了我国发展的着力点和主攻方向。我们一定要全面学习，领会到位，重点掌握三个方面的内容：一要充分认识十九大体现出的为民情怀。XJP总shu记在十九大报告开头就指出，中国共产dang

人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。报告全文总共3万多字，“人民”二字出现超过200次，提出“坚持以人民为中心”、“坚持人民当家作主”、“坚持在发展中保障和改善民生”、“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”等观点，通篇体现出对人民福祉的热情关注、对人民权利的高度尊崇，彰显了我们党一以贯之的为民情怀。工商和市场监管工作与人民群众息息相关，我们更要深刻领会十九大的为民情怀，始终不忘初心，牢记使命，始终把坚持为人民服务作为我们工商和市场监管工作的出发点和落脚点，牢固树立以人为本、执政为民的理念，尽心尽力做好本职工作，全心全意为企业服务，为群众办事。二要充分认识十九大体现出的改革精神。十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视推进改革工作，对全面深化改革作出一系列重要部署。在总结五年来改革成效的基础上，十九大把全面深化改革提升到新的层面，列为XJP

新时代中国特色社会主义思想的重要内容，提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并把坚持全面深化改革作为14个基本方略之一，强调只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。报告在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各个领域的工作中都部署了具体的改革任务，其中与我们直接相关是商事制度改革。在商事制度改革方面，经过全省系统上下的共同努力，福建工商部门已经取得了突出的成效，走在全国前列，但还有进一步深化改革的空间。我们要按照十九大的部署，进一步增强改革意识，主动对标国际、对标新加坡，积极借鉴国内外先进经验，大胆先行先试，努力在商事制度改革、市场监管体制机制改革等方面形成更多可复制、可推广的经验做法。三要充分认识十九大体现出的法制意识。十九大报告把全面依法治国列为XJP新时代中国特色社会主义思想的重要内容，明确了坚持全面依法治国的新要求，对深化依法治国实践作出了具体部署，强调必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。特别是提出要支持政府依法依章履行职能、开展工作、发挥作用，并对建设法治政府提出了明确要求，强调要推进依法行政，严格规范公正文明执法。工商和市场监管部门是政府履行市场监管的重要部门，处在维护市场秩序的“第一线”，我们的每一项职责、每一个工作都是法律赋予的，必须要进一步增强法制意识，始终把依法行政作为基本要求，落实行政执法责任，强化执法监督和责任追究，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到不缺位、不越位、不错位，不断提高依法行政水平。

　　第三，要突出掌握坚定不移推进全面从严治党的重大部署。十九大报告强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。十九大在深入分析全面从严治党面临的形势基础上，作出了“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”的重要部署。一是提出了建设伟大工程。十九大报告强调，实现伟大梦想，必须建设伟大工程，这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。十九大要求全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，

确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。十九大报告指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。这充分体现了党的建设的极端重要性。二是提出了新时代党的建设总要求。十九大报告强调要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这一总要求为我们深入推进党的建设新的伟大工程明确了指向和方位。三是提出了新时代党的建设八个方面的重点任务。这八个方面的重点任务是：把党的政治建设摆在首位、用新时代中国特色社会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系、全面增强执政本领。十九大报告对推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计、战略部署，丰富和发展了马克思主义政党学说，进一步回答了新时代“建设什么样的党、怎么建设党”这一历史性课题，标志着我们党对执政党建设规律认识达到新的高度。我们要全面把握新时代党的建设的总要求，认真落实八个方面的重

点任务，把管党治党的螺丝拧得更紧，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。

　　三、联系实际，确保十九大的重大部署在工商和市场监管部门落到实处

　　学习贯彻十九大精神，必须坚持联系实际，把工商和市场监管部门的职能摆进去，做到学用结合、学用贯通，更加自觉地以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进工商和市场监管工作，切实把十九大的重大部署落实到我们的具体工作中。今年是工商各项改革举措比较多的一年，从前一段省局几个督查组下去调研的情况看，大家都在抓紧落实，总体进展不错，省委省政府的信息专刊、中国工商报的头版头条多次大篇幅地报道了工商各项改革创新情况。最近，国务院办公厅编发了专报信息，总结了福建等四个地方推行“双随机、一公开”的工作情况，李克强总理看了简报后11月9日专门作出批示，指出地方在推行“双随机，一公开”监管方面有很多探索创新，这也为更大的“放权”和更优的“服务”创造了条件，并要求总结推广各地好的做法。11月21日，省委书记、省长于伟国同志也做了批示指出：“我省以‘标准化、智能化、集成化、一体化’为抓手推进‘双随机，一公开’，提高了监管的有效性，深化了放管服改革。要按照习总shu记

在党的十九大报告中提出的‘完善监管机制，创新监管方式’的重要要求和李克强总理的重要批示精神，坚持问题导向，借鉴先进经验，积极探索更简约更公平更有效的监管，营造国际化法制化便利化营商环境”。11月15日，工商总局马正其副局长在总局验收组报送的《关于对福建省全面建成国家企业信用信息公示系统验收情况报告》上批示：“这是第一个省级一张网全面验收，总体情况很好”，张茅局长对马正其副局长的批示圈阅同意。11月15日省政府李德金副省长到省局调研时也观看了“一张网”的演示并听取了汇报，对我们的改革和服务工作给予充分肯定，同时也提出新的要求。李克强总理和总局、省委、省政府领导的重要批示指示是对我们工作的肯定和鼓励，让我们信心倍增，同时也是对我们的鞭策和督促，让我们感到更大的压力和责任。改革只有进行时，没有完成时，我们不能满足于已有的成绩，必须坚持以十九大精神为统领，把十九大的战略部署与工商和市场监管工作紧密结合，继续深化，不断创新，持续推进工商和市场监管工作改革发展。

　　（一）深入推进商事制度改革，不断优化市场准入环境。

要认真落实十九大报告关于“深化商事制度改革”、“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”的工作要求，坚持以营造宽松便捷的市场准入环境为目标，把激发市场活力和创造力作为重要方向，不断创新改革举措，积极推动地方立法，促进商事制度改革向深度广度拓展，始终保持在全国的领先位置。继续开展“多证合一”改革，做好“五证合一”到“多证合一”改革的过渡衔接工作，协调相关部门加强信息共享，确保改革措施落到实处，真正做到惠民便民。积极支持福建自贸区和平潭综合实验区发挥政策优势，大胆先行先试，加快推进“证照分离”改革。继续实施企业名称便利化改革，不断推进企业名称库开放工作，完善企业名称禁用和限用字词库，方便企业名称自主申报。继续推进企业经营范围规范表述，在自贸区和平潭综合实验区探索创新经营范围登记方式改革。继续完善全程电子化登记系统，推进全程电子化登记区域、主体、业务全覆盖，加快“无介质”电子营业执照核发工作，进一步提高注册登记网上服务水平，真正实现“一趟不用跑，最多跑一趟”。继续优化市场主体退出机制，在全省推行个体工商户简易注销登记改革，降低市场主体退出成本。

　　（二）加强事中事后监管，不断优化市场竞争环境。要认真落实十九大报告提出的“防止市场垄断”、“完善市场监管体制”等工作要求，坚持以营造公平有序的市场竞争环境为目标，把规范市场秩序、维护公平竞争作为着力点，不断完善市场监管机制，加大市场监管执法力度，为企业优胜劣汰和产业转型升级提供保障。要在全面建成公示系统的基础上，进一步推进企业信用信息归集公示工作，努力实现覆盖所有企业、所有部门、所有跟企业有关的信息，加强公示系统的管理和运用，推动协同监管和联合惩戒，提升公示平台服务企业、服务政府管理的水平，努力把我省公示系统建成全国一流的服务网络和管理平台。要继续探索推进跨部门双随机抽查工作，牵头推进全省涉企“双随机一公开”监管工作，推动各级各部门健全“两单两库一平台一细则”，实现企业“双随机一公开”监管全覆盖。最近总局专门下发通知，要求今年底必须实现“双随机、一公开”监管全覆盖、已完

成抽查检查的企业达到年度抽查工作计划的100%、已完成抽查检查企业在国家企业信用信息公示系统（福建）公示抽查检查结果比例达到100%。各地要抓紧落实，今年尚未完成的抽查任务，要强化措施，加大推进力度，确保按时完成抽查检查工作并公示抽查结果。今后全省工商（市场监管）部门开展“双随机、一公开”抽查检查活动，都要按照总局的要求，自抽查检查完成之日起20个工作日内，将抽查检查结果记于企业名下，并全部通过公示系统（福建）对外公示。今年我们第一次探索开展跨部门双随机抽查，效果不错，我们要认真总结提升，实事求是地稳步扩大联合抽查参与部门，形成长效工作机制。要提前谋划部署2017年度企业年报公示工作，探索建立年报公示常态化机制，强化年报市场主体的后续监管。要强化竞争政策实施，推进反垄断和反不正当竞争执法，加强商标、广告、网络、合同等领域市场监管，加大打击假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、互联网新型传销等违法行为，营造公平竞争的市场环境。

　　（三）突出抓好消费维权，不断优化市场消费环境。要认真落实十九大报告提出的“完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用”的工作要求，以营造安全放心的市场消费环境为目标，充分发挥消费者权益保护厅际（局际）联席会议制度的作用，加强部门协调和执法协作，完善落实12315小额纠纷快速调解、消费纠纷诉调衔接、在线消费争议调处等机制，及时有效解决消费争议。继续依托12315热线做好旅游投诉“一口受理”工作，加快推进 “福

建12315旅游投诉电子管理互联网平台”开发建设，依承诺、按职责快处旅游投诉。推进12315“五进”工作和“一会两站”工作，全面开展放心消费创建工作，大力支持消协组织履行公益性职责，加强消费维权社会共治，进一步释放消费潜力，增强经济发展动力。

　　（四）持续创新服务举措，不断提高服务发展水平。要围绕党的十九大部署的“强化知识产权创造、保护、运用”等重点任务，全面实施商标品牌战略，大力推进商标品牌工作，加强地理标志商标工作，加强自主品牌培育，发挥泉州市工商局注册商标质权受理点及漳州、福州、南平、泉州商标受理窗口的作用，继续推进商标注册便利化改革。支持并指导广告产业园区建设专业公共服务平台，支持加快建设广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器，推动广告业健康发展和转型升级。继续落实各项惠企惠民措施，强化小微企业名录功能，运用动产抵押、商标专用权质押、股权出质登记等职能，健全“银商互动”等合作机制，促进民营经济和小微企业发展。十九大对非公企业党建工作提出了新的要求，上周，工商总局、省委组织部、省委“两新”工委分别召开非公党建有关会议，我们要认真贯彻落实，大力推进非公经济组织特别是“小个专”党组织设置和活动方式创新，进一步扩大非公经济组织党的组织和党的工作覆盖面。

　　四、把握总要求，推动全面从严治党向纵深发展

　　十九大站在新的历史起点上，提出了新时代党的建设的总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位，对新时代

全面从严治党作出了重大部署。我们要全面掌握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚决贯彻落实全面从严治党要求，不断夯实机关党的建设的政治基础，切实发挥党组织政治领导核心作用，为工商事业改革发展提供坚强政治保证。

　　第一，要突出政治建设。十九大首次把政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，凸显了政治建设的极端重要性。10月27日，中共中央政治局第一次会议就研究审议通过《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，充分体现了中央对政治建设的高度重视。对领导干部来说，讲政治是第一位的要求。各级工商和市场监管部门要坚决维护党中央集中统一领导和XJP总shu记在党中央、在全党的核心地位，在各项工作中毫不动摇、不折不扣地贯彻落实好中央决策部署。要牢固树立“四个意识”，始终向党中央看齐、向XJP总shu记看齐，始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要严格遵守党章和党内政治生活准则，任何时候、任何情况都不触碰政治纪律和政治规矩的“红线”，不做政治上的“两面人”。要认真落实民主集中制的各项制度，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主监督等制度，不断提升党组织生活质量效果，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要始终坚持用XJP

新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定“四个自信”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。要发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产dang人价值观，坚决抵制各种不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系。

　　第二，要强化作风建设。2012年12月4日，十八届中央领导集体履新不到20天，就召开中央政治局会议审议通过中央八项规定。今年10月27日，同样是在十九大后首场中央政治局会议，审议通过贯彻落实中央八项规定的实施细则。相隔五年，两场会议研究同一个议题，充分体现了中央持之以恒抓好作风建设的决心。习总shu记在十九大报告中强调，要发扬钉钉子精神，紧盯享乐主义和奢靡之风，加大纠正形式主义、官僚主义力度，绝不能让“四风”反弹回潮，把作风建设引向深入，不断厚植党执政的政治基础。省委也将研究出台我省贯彻中央八项规定精神的实施意见，省委意见出台后，省局党组也要研究贯彻提出工商部门的具体贯彻落实意见。我们要坚决贯彻落实十九大关于作风建设的决策部署，认真落实好新修订的八项规定实施细则，坚持标准不降、要求不松，把作风建设不断引向深入。要紧盯重要节日节点，抓住公款吃喝、公款送礼、公款旅游等一个个具体问题，重点关注公务用车制度改革后公车管理使用和差旅费报销等新问题，坚决查处顶风违纪的老问题，严防出现隐形变异的新动向。要弘扬“马上就办”、“四下基层”等良好作风，

积极倡导“一线工作法”等服务理念，切实加强工商和市场监管部门政风行风建设，强化服务意识，树立良好社会形象。要深入推进“1+X”专项督查，发现的问题线索，该移交的及时移交，该查处的坚决查处。

　　第三，要加强队伍建设。

事业成败，关键在人，越是在任务艰巨的时候，越要加强干部教育管理。一要抓制度保障。各级工商和市场监管部门要压实责任，坚决落实党要管党、从严治党的要求，坚持主要领导亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要完善落实党风廉政建设主体责任，支持纪检部门履行监督责任，切实把思想政治、党风廉政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，强化对各级领导干部的教育、管理和监督，把权力关进制度的“笼子”里，推动全面从严治党向纵深发展。二要抓纪律规矩。十九大报告强调要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，真正把纪律和规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，使我们的党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化纪律教育，着力抓好党员队伍学习教育，提高党员干部对纪律和规矩的敬畏、遵守意识，切实做到行动上服从、思想上认同，并内化为信念和责任，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。三要抓监督执纪。十九大作出反腐败斗争形势依然严峻复杂的政治判断，明确提出要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，明确今后的惩治重点是在高压态势下仍然不收敛、不收手，群众反映强烈、问题反映集中，已经进入了重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，推动全面从严治党向基层延伸。各级工商和市场监管部门要始终坚持严字当头，突出重点，结合党内监督，深入开展内部审计、执法检查、效能督查和专项检查，强化对选人用人、采购管理、资金使用、行政执法等环节的监督检查。要聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，把握运用好执纪监督“四种形态”中红脸出汗、党纪轻处分和组织调整等两种形态，抓早抓小、防微杜渐。

　　五、领导带头，提升学习宣传贯彻十九大精神的实效

　　十九大闭幕后，全国上下掀起了学习贯彻十九大精神的热潮。对于这场“全党的大学习”，中央要求要坚持领导带头。XJP总shu记

在10月27日中央政治局第一次集体学习时强调，中央政治局要先学一步，为全党作出示范，并强调各级领导干部要做实干家，也要做宣传家。省局第一期专题培训班组织处级以上干部参加，就是要通过集中学习，让处级干部先学一步，多学一些，在学习贯彻十九大精神中作表率、走前头。在各个分会场参加今天上午视频会的都是各级领导干部，也都要在学习贯彻十九大精神中带好头。一要带头学习。要坚持把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，充分发挥表率作用，带头读原著、学原文、悟原理，着力在学懂弄通做实上下功夫。要真正从思想上重视起来，切实增强学习的紧迫感和责任感，努力学深一些、学透一些，进一步提高理论水平和综合素质，使自己具备与新时代党的要求、目标定位和自身岗位职责相适应、相一致的工作能力和水平。二要带头宣讲。要以领导干部的学习带动全体干部的学习，认真组织好本单位、本部门的学习，开展符合单位实际、各具特色的学习教育活动，让每一名干部职工都能全面系统掌握十九大精神。要深入基层宣传贯彻党的十九大精神，与基层干部开展互动式、灵活生动的面对面学习交流，紧紧围绕基层干部群众关心关注的热点问题，把党的十九大精神讲仔细、讲清楚、讲明白，让基层党员干部听得懂、能领会、可落实，确保十九大精神深入群众、深入人心。三要带头落实。学习贯彻十九大精神要坚持理论联系实际，把理论与实践、学习与应用很好地结合起来，找准十九大精神与本单位、本部门工作的结合点、切入点和发力点，更加自觉地把工商工作放在建设新福建的大局中去分析、去思考、去谋划，深入研究当前工商工作中的重大问题，抓住影响和制约改革发展的关键问题，找准推动工作的突破口和具体抓手，努力把学习成果转化为推动实际工作的思路、措施和办法，用生动的实践来检验学习的成果。

　　同志们，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。我们要更加紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，不忘初心，牢记使命，扎实做好各项工作，努力开创工商和市场监管工作新局面，奋力谱写新时代福建发展新篇章！

在省工商局党组中心组（扩大）会议上的

讲 话

福建省工商行政管理局党组书记、局长 黄培惠

同志们：

　　刚才我们传达了10月27日上午省委常委（扩大）会议精神,原原本本学习了十九大报告的部分章节内容。近期，省委办公厅很快会下发通知，对学习贯彻提出要求，省委将专门召开十届四次全会，对全面学习宣传和贯彻落实十九大精神进行部署，届时我们要按照省委的要求进行再部署、再落实。这里，我先就学习贯彻十九大精神提几点要求。

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。XJP总shu记代表第十八届中央委员会向大会作的报告，系统总结了过去五年来党和国家事业发生的历史性变革，提出了中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾已经转化的重要论断，全面阐述了新时代中国共产dang的历史使命，系统提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确作出“两个阶段”“两步走”的战略安排，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

　　我们机关全体党员干部要把学习贯彻党的十九大精神

作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和认识统一到党的十九大精神上来，切实把智慧和力量凝聚到落实党的十九大部署的任务上来，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　一、加强组织领导，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮

　　局党组统一组织领导，研究部署学习贯彻，机关党委会要具体研究提出学习方案，抓好组织实施，加强督促检查。各支部（总支）要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，要统筹安排好工作，安排专门时间组织每一位党员、干部进行学习，各支部书记要切实负起责任，在机关迅速兴起学习贯彻的热潮。

　　一要原原本本学好十九大文件。

学习领会党的十九大精神，首先要在学原文上下功夫。要组织党员干部职工认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，原原本本学习好党的十九大精神。机关党委会要抓紧制定机关的学习贯彻方案，对学习作出具体安排，要营造浓厚的学习氛围，通过举办学习班、辅导讲座等多种方式，组织广大党员干部学懂弄通做实、准确把握党的十九大精神实质，并通过开展必要的督促检查等措施，促进学习不断深化。各党支部（总支）要精心制定学习计划，要认真落实“三会一课”，党员干部经常性学习、个人自学等制度，通过组织学习交流会、座谈会，把党的十九大精神学习领会好、贯彻落实好。非公党委也要进行组织部署，对下属的各支部组织进行学习。老干处也要组织好离退休同志的学习。

　　二是领导干部要带头学习，作学习的表率。领导干部既是十九大精神的学习者，也是支部学习活动的组织者，要充分发挥表率作用，先学一步，多学一些，以领导干部的学习带动机关、直属单位全体干部的学习。今天在座的处以上党员干部要发挥示范辐射作用，带头学习、带头宣讲、带头贯彻，结合学习，深入领会党的十九大精神实质，深入思考研究一些重大理论和实践问题，更好地推动工作。要注意发挥工青妇等群团组织的作用，开展各具特色的学习教育活动，确保党的十九大精神深入群众、深入人心。

　　三要切实抓好学习的宣传推动工作。要充分利用红盾网、《工商简讯》等载体，大力宣传党的十九大的重大意义和历史贡献，宣传党的十九大报告和修改后的党章，宣传工商党员干部对党的十九大的热烈反响和学习情况，宣传在学习贯彻党的十九大精神过程中解决实际问题的新成效、新进展。要广泛开展形式多样、生动活泼的学习活动，不断增强学习教育的针对性、有效性，营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。通过广泛深入的学习宣传贯彻，把全体党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。

　　二、坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”

　　在刚刚公布的新党章中，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这个作为最高政治原则首次写入党章。10月27日，十九届中共中央政治局召开会议，审议通过了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，强调党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，从根本上关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。全体党员干部要树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守党章和党内政治生活准则，全面落实党的十九大关于加强和维护党中央集中统一领导的各项要求，毫不动摇在思想上、政治上、行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在以XJP同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。认真贯彻落实党和国家各项方针政策，认真贯彻执行省委省政府的各项决策部署，持续加强党的建设、队伍建设和基层建设，努力构建高素质的干部队伍，为贯彻落实好党的十九大精神提供坚实的组织保障和队伍保障。

　　三、紧密联系实际，以党的十九大精神引领工商各项工作

　　党的十九大报告强调“加快完善社会主义市场经济体制，全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。”这些任务，与工商和市场监管工作直接相关，对我们工作提出了新要求，新时代要有新形象，更要有新作为，我们工商部门必须深刻认识党和人民赋予我们的新使命、新任务，不断改革创新，勇于进取实践。各支部（总支）以学习贯彻好党的十九大精神为新起点，持续深化工商各项改革，要把党的十九大的战略部署与工商工作紧密结合起来，深入推进商事制度改革，不断完善市场监管体制，切实提高消费维权效能，扎实推进商标品牌战略实施，进一步提升市场监管现代化水平，全面按时完成好今年各项重点改革任务，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。同时要谋划好明年的工作。学习贯彻党的十九大精神的具体举措，我们将专门召开会议进行部署。

　　四、加强党的建设，进一步强化全面从严治党

　　党的十九大报告在党的建设方面一个重大贡献，就是根据新时代新要求，深化对党的建设规律性认识，提出了新时代党的建设总要求，并着眼于推动全面从严治党向纵深发展，明确了重点任务，为此，我们要认真贯彻落实。

　　一要严肃党内政治生活。

党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调以党的政治建设为统领。这是马克思主义党建理论的重大创新。在十九大确定的新的党的建设总体布局中，党的政治建设是党的根本性建设，是统领、是核心，决定党的建设的方向和效果，并在这方面部署了四项任务：坚持党中央权威和集中统一领导；严肃党内政治生活；发展积极健康的党内政治文化；以及加强党性锻炼。各支部（总支）都要严肃党内政治生活，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产dang党内监督条例》和《省直机关落实全面从严治党要求的实施意见》，推动“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员党性分析和民主评议、主题党日和党内监督制度的严格执行和落实，不断提升党组织生活质量效果，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

　　二要驰而不息改进作风。10月27的十九届中共中央政治局会议同时审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，会议强调作风建设永远在路上，贯彻执行中央八项规定是关系我们党会不会脱离群众，能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的大问题。党的十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，我们必须坚持以上率下，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，坚持不懈改作风转作风。特别是修订后的《实施细则》，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大对党的作风建设的新部署新要求，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。各级领导干部都要带头弘扬党的优良作风，严格执行中央八项规定，发扬钉钉子精神，紧盯享乐主义和奢靡之风，加大纠正形式主义、官僚主义力度，绝不能让“四风”反弹回潮，把作风建设引向深入。

　　三要持之以恒正风肃纪。党的十九大报告强调要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，真正把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，使我们的党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。各支部（总支）都要按照党的十九大关于全面从严治党的新要求，坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下，把全面从严治党决策部署落实到各项工作中。把纪律和规矩挺在前面，强化对各级领导干部的教育、管理和监督。进一步完善落实党风廉洁建设党支部（总支）主体责任、党支部（总支）责任追究等制度，推动全面从严治党向纵深发展。对去年底、今年初开展的巡视整改工作、主体责任交叉检查、选人用人检查、财政厅1+X专项检查等工作进行回头看，看问题都解决了没有，制订的制度都落实到位了没有。

　　五、全面统筹部署，扎实做好当前各项工作

　　年终岁末，各项工作任务十分繁重。大家一定要以实际行动贯彻落实十九大精神，抓紧抓好当前各项工作。一要统筹安排，确保全年各项目标任务全面完成。要认真对照年初确定的目标任务，过细梳理每项工作的完成情况，已经如期完成的要总结提升、巩固成果，没有按照序时进度完成的，要分析原因，加大力度推进，保质保量完成。二要狠抓各项政策措施执行和落实。各处室要开展各项政策措施执行和落实情况自查，对已出台的各项政策的贯彻落实情况认真开展自查，重点检查执行优惠政策的主要措施、产生效果、发挥

效应的情况，以及存在的主要问题，提出进一步贯彻落实的措施和办法。三要高度重视总局和省里组织的各项年终检查评比工作。特别是省里的优惠政策执行情况、党风廉政建设责任制、民主评议政风行风、电子政务、绩效评估等各项检查考评工作，把我们的工作成效展示出来，努力在各项检查考评中取得好成绩。四要及早研究部署“两节”有关工作。要注意抓好廉洁自律、厉行节约工作，开展好送温暖、献爱心，慰问困难党员、困难职工活动，切实关心困难党员群众的生活。要做好平安和谐稳定工作，深化平安创建活动，切实维护机关的和谐稳定。五要积极谋划好明年工作思路。明年是全面贯彻十九大精神的第一年，我们要在认真总结今年工作的基础上，把学习贯彻党的十九大精神与推进工商事业新发展紧密结合起来，抓紧研究提出明年的工作思路、目标任务和具体举措，确保明年的工作有一个更好的开局。近期我们将组织业务处室的负责人分头带队深入基层，和基层的同志一起学习贯彻十九大精神，一起来进一步抓好省局各项改革任务、工作部署的落实，一起研究明年的工作，争取把工商工作做得更好。

在省工商局局务会议上的讲话

福建省工商行政管理局局长 黄培惠

同志们：

　　刚才，竞争执法处、市场处、注册处、企监处、法规处、消保处、检查分局分别汇报了落实《2017年全省工商行政管理工作任务分解方案》的情况和有关重点工作进展情况，添富、瑞察副局长也讲了很好的意见，我都同意。

　　总的来看，这一段时间以来，各处室、直属单位能认真落实年初全省工商工作视频会议的部署，贯彻落实尤权书记、于伟国省长等省领导的有关批示指示精神，积极推进各项工作，一些重点工作取得了比较明显的新成效。在打造营商环境方面，在出台了创新体制机制创建一流营商环境10条措施的基础上，前几天又出台了省局行政审批服务制度，列出了“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单，进一步便捷企业和群众办事。在商事制度改革方面，“多证合一”取得了重要进展，起草了《在全省加快推进“多证合一”改革的实施意见（代拟稿）》，将呈报省政府办公厅；推行的企业名称“自助查重、自主申报、住所（经营场所）申报承诺制度、集群注册登记管理等改革举措，得到较好落实，受到基层和企业的欢迎；全程电子化登记改革迈出重要一步，6月1日上线运行内资公司设立登记网上全流程办理系统；在全国率先出台完整统一的全省性企业简易注销登记办法，指导泉州、

南平、平潭三个地区开展个体户简易注销试点工作。事中事后监管方面，制定了《福建省贯彻国务院〈“十三五”市场监管规划〉的实施意见（代拟稿）》呈报办公厅；全面建设企业信用信息公示系统（福建），得到总局张茅局长的批示肯定，获得绩效管理改革创新项目第三名，今年还被列入省政府对各地市政府绩效考核指标中；“双随机”综合抽查工作持续推进，顺利完成了今年第一批的抽查任务，组织得很好，积累了一定经验。牵头建立全省网络市场监管厅际联席会议制度，由15个部门和单位组成；积极支持福州市开展“网络市场监管与服务示范区”申请创建工作，6月1日，总局正式批复同意福州市开展“网络市场监管与服务示范区”创建工作。认真做好金砖会晤维稳安保，严厉打击传销、销售假冒伪劣商品、商标侵权、无照经营、不正当竞争等违法行为。广告市场秩序保持向好趋势，3月份违法率位列全国倒数第三，受到总局广告司肯定。截止目前，年报公示工作进入全国前十行列。消费维权方面，积极拓展延伸12315服务内涵，推进12315“五进工程”和“放心消费创建”工作。商标注册方面，认真落实总局《关于大力推进商标注册便利化改革的意见》，积极争取商标注册代理点工作，总局批复设立福州、泉州、南平三地商标受理窗口，加上3月已正式运营的漳州商标受理窗口，我省已设立4个商标注册受理窗口。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展向廖俊波同志学习活动。继续认真抓好省委巡视组和省委交叉检查组反馈意见的整改落实，继续抓好文明单位和文明行

业创建、绩效管理、效能建设等工作，在2016年省政府绩效考评中，省局位列省直监管与服务类政府部门第六名。信息分局被省总工会授予“五一先锋号”荣誉称号。在总结成绩的同时，我们也看到工作还存在一些不足之处，比如各地各单位工作开展不平衡，有些地市、有些处室有的工作进展不大；有些工作创新点不多，推进工作的方式方法有待进一步改进。这些问题，要引起大家的足够重视，在下一阶段工作中努力加以改进。

　　现在已经进入6月份了，很快就时间过半了，希望大家继续保持良好的工作状态，一鼓作气，持续用劲，抓紧抓实下阶段各项工作。我再强调几点意见。

　　一、继续抓好商事制度改革几项重点工作的落实

　　一要加快推进“多证合一”改革。落实国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见，抓好工商总局全面推进“多证合一