1.在全省领导干部会议上的讲话 3

2.在全省视频调度会议上的讲话 5

3.在全省美丽县城建设工作现场推进会上的讲话 8

4.在全市“三严三实”专题教育 工作推进会上的讲话 11

5.在全市建设国家创新型城市动员大会上的讲话 19

6.在市政协十二届四次会议上的讲话 46

7.在外交部云南全球推介活动上的致辞 52

8.在云南省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话 58

9.在云南省十三届人大一次会议闭幕式上的讲话 63

10.在在市政府党组第一次会议上的讲话 67

11.闯出一条跨越式发展的路子来 73

12.“三部曲”推进云南“旅游革命” 78

13.既要抓好疫情防控又要抓紧复工复产 努力实现全年经济社会发展目标任务 82

在全省领导干部会议上的讲话

阮成发

2020年11月20日

中央这次对云南省委主要负责同志的调整，体现了以XJP同志为核心的党中央对云南的高度重视和亲切关怀，体现了中央对云南省委的高度信任和对云南工作的充分肯定，我坚决拥护、完全服从。

党的十八大以来，XJP总shu记两次亲临云南考察，对云南工作作出重要指示要求，为云南发展提供了根本遵循。省委团结带领全省干部群众，坚决贯彻XJP总shu记考察云南重要讲话精神和党中央决策部署，克难攻坚谋发展，全省88个贫困县全部摘帽，贫困群众告别绝对贫困，全面建成小康社会取得决定性胜利。陈豪同志在云南工作6年来，团结带领省委、省人大常委会、省政府、省政协和全省广大干部群众团结奋斗，做了大量卓有成效的工作，为云南发展作出了重要贡献、打下了坚实基础，我们向陈豪同志表示崇高敬意和感谢。

中央决定由我担任省委书记，接过云南事业发展的“接力棒”，我深感责任重大、使命光荣。我将始终胸怀感恩之心和奋斗之志，时刻牢记XJP总shu记的谆谆教诲和殷殷嘱托，始终

把“忠诚干净担当”作为做人做事的基本原则印刻在灵魂骨子里、贯穿到工作生活中，勇于担当、勤勉工作，全心全意履职尽责，千方百计为民谋利。我将坚决做到绝对忠诚，全面贯彻落实XJP新时代中国特色社会主义思想和总shu记对云南工作重要指示批示精神，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。我将坚决做到尽责担当，保持省委工作连续性，集中精力把党中央决策部署落实好，多干打基础、利长远的事，努力推动高质量发展取得新成效。我将坚决做到清正廉洁，带头落实民主集中制，充分调动班子成员和各方面积极性主动性创造性，带头恪守中央八项规定精神，坚决做到秉公用权、为民用权，始终做到清清白白做人、干干净净干事。

全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期最重要的政治任务和工作主题。我们要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念、坚持高质量发展，找准定位、主动融入全国发展大局，持续保障和改善民生、切实维护安全稳定，坚持不懈加强党的建设，埋头苦干，艰苦奋斗，不断开创新时代云南高质量发展新局面，努力交出一份让XJP总shu记和党中央放心、让全省人民满意的合格答卷。

在全省视频调度会议上的讲话

阮成发

2020年08月27日

全省推进爱国卫生“7个专项行动”动员部署会议以来，各地各部门立即行动、迅速部署，制定工作方案，采取有力措施，掀起全省推进“7个专项行动”的热潮，实现了良好开局。但同时要清醒看到，部分地区仍然存在思想认识不足、重形式轻实效、工作推进迟缓、专项整治不力、发动群众不够等问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

各地各部门要提高政治站位，自觉把思想和行动统一到XJP总shu记关于开展新时代爱国卫生运动的重要指示精神上来，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照省委、省政府部署要求，坚定信心、齐心协力，扎扎实实推动“7个专项行动”向纵深发展，坚决彻底改变云南城乡环境落后面貌。

一要坚决担起主体责任。切实履行好政府的职责，不断深化思想认识，善于把握规律、统筹兼顾，分清轻重缓急，聚焦城区，聚焦“7个专项行动”，聚焦机场、车站、景区、医院、学校、餐馆、集贸市场、高速公路服务区等重点区域场所，切实把“7个专项行动”抓紧抓好。

二要勇于面对问题。正确处理开展“7

个专项行动”与创建国家卫生城市、国家文明城市等工作的关系，持续改进工作理念、工作态度和工作机制，严格对照目标任务，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入分析研究、逐一列出问题清单、迅速抓好整改，切实做到不回避、不遮掩。

三要善于解决问题。厘清政府和市场主体的职责边界，充分发挥各自作用，准确把握标准要求，深入一线调查研究，坚持因地制宜、不搞“一刀切”，坚持重点突破、示范引领，明确责任主体和完成时限，采取针对性的措施，切实做到问题不解决不撒手、群众不满意不罢休。

四要建立长效机制。围绕“谁来建、谁来管、怎么管”等具体问题，立足长远、深入研究，创新方式方法，加快建立长效化管理机制，推动“7个专项行动”常态化、制度化开展。

五要严肃督查曝光。深入实地开展督促检查，第一时间发现问题、研究问题、解决问题，加快建立问题曝光、群众监督、沟通协调的良性运行机制，形成齐抓共管的工作格局。

六要力戒形式主义。牢固树立正确政绩观，坚持实事求是，决不允许做样子、不下真功夫，决不允许“一阵风”“雨过地皮湿”，决不允许堆盆景、做表面文章，确保“7个专项行动”取得实实在在成效。

七要广泛发动群众。坚持引领群众、依靠群众、群防群治、群策群力，采取多种方式加大宣传教育力度，广泛发动群众踊跃参与，携手共建安全卫生的社会环境，推动“7个专项行动”走深走实，筑牢健康云南的坚实基础。

在全省美丽县城建设工作现场推进会上的讲话

阮成发

2020年07月29日

省委、省政府作出美丽县城建设部署一年多来，各地聚焦目标，抢抓机遇，主动作为，做了大量艰苦细致的工作，创建氛围更加浓厚，环境卫生更加干净，县城生活更加宜居，个性特色更加彰显，助推发展更加有力，初步形成了一批特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的美丽县城。同时，也要清醒看到，美丽县城建设绝非一日之功，在整体效果、资金筹措、精细化管理等方面仍然存在不少问题，需要高度重视、深刻反思，认真研究解决，高标准高质量推进各项工作。

美丽县城建设是我省争当全国生态文明建设排头兵、建设中国最美丽省份的重要抓手，是推进新型城镇化、促进县域经济发展的重要途径，是助推脱贫攻坚、实施乡村振兴战略的重要举措，是落实以人民为中心的发展思想、增强边疆民族地区治理能力的重要行动。

各地各有关部门要积极主动适应常态化疫情防控新要求，把美丽县城建设摆在更加突出、更加重要的位置，聚焦“干净、宜居、特色、智慧”，解决突出问题，补齐短板弱项，推动我省美丽县城建设迈上新台阶。

一要坚决做到干净。干净是最基本最基础的工作，要结合开展爱国卫生“7个专项行动”，重点围绕街道、厕所、集市、城郊接合部、河道、庭院等，加强清扫、强化管理、深入整治，做到无死角的干净，同时大力建设洗手设施，实现在公共场所可以便捷洗手，打造一个干干净净的县城。

二要千方百计做到宜居。城市让生活更美好，必须树牢以人为本、以人为核心的发展理念，坚持人与自然和谐相处，把绿水青山就是金山银山的理念贯穿到美丽县城建设全过程各环节。大力保护生态、增加绿化、建设公园，重点抓好显山露水、“退楼建园”和建设林荫大道、漫步绿道等工作，做到生态宜人；因地制宜发展产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商，打造山水田园综合体，在一二三产业融合发展上作文章、寻突破，做到生产活跃；努力提升县城公共设施和服务能力，破解教育、医疗、出行等领域突出问题，做到生活方便，更好满足人民群众美好生活需求。

三要努力彰显特色。特色是优势、是唯一性的标志，要深入研究、统一思想、拓宽视野，找准定位、聚焦特色、提升特色，充分突出山水田园优势、传承挖掘民族文化，坚定信心决心，一步一个脚印打造特色、形成亮点。

四要尽快补上智慧短板。

当今世界已进入信息化时代，美丽县城建设必须与时代同步，要抢抓新型基础设施建设机遇，遵循规律，找准切入口，务求实效，围绕外来游客、本地群众实际需求，着力解决痛点难点堵点问题，全面加快智慧城市建设步伐，不断提高县城管理和公共服务效率、质量。

美丽县城建设是一个渐进过程，也是一项系统工程。

各地各有关部门要加强领导、狠抓落实、扎实推进，坚决杜绝“政绩工程”“形象工程”，不盲目求大，但求最精、最美，把美丽县城建设作为一项重大民生工程不断向纵深推进。

州（市）、县（市、区）主要领导要亲自抓，适时定期研究，及时梳理问题清单、责任清单，一步一个脚印扎实往前推进；

要提升精细化管理水平，大到城市规划、建筑风格，小到栈道、路面用材，都要用心研究，努力提升县城发展品质；

要坚持不懈，咬紧牙关，善作善成，不达目的不罢休。

要广泛发动群众参与，充分调动各方积极性主动性，形成强大合力，共同推动美丽县城建设各项工作不断取得新成效，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

在全市“三严三实”专题教育 工作推进会上的讲话

阮成发

刚才，我们一起收听收看了全省“三严三实”专题教育工作推进会。李鸿忠书记作了重要讲话，对各级领导干部如何坚持严与实的理念、切实做到真严真实进行了深刻阐述，就进一步推进“三严三实”专题教育提出了明确要求。我们一定要认真学习，抓好落实。会上有6个单位分别介绍了经验，也值得我们学习借鉴。

今年5月以来，全市“三严三实”专题教育全面展开，各级党组织高度重视、精心组织、扎实推进，取得了初步成效。主要有以下特点：一是领导带头示范。各级党委（党组）书记都按照中央要求，认真抓专题教育任务落实，带头参加学习，带头开展调研，带头讲好党课，带头查改问题，形成了领导垂范、上行下效的良好局面。二是贯穿问题导向。从专题教育一开始，就聚焦不严不实问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，坚持边查边改、立行立改，充分发挥“电视问政”等平台作用，集中解决了一批群众反映的突出问题。三是突出从严要求。市委组织了17

个巡回督查组开展专项检查，“点对点”发现问题，“人对人”通报情况，有效传到了压力、增添了动力。四是坚持统筹兼顾。把“三严三实”要求落实到建设国家创新型城市、打造经济和城市两个“升级版”等工作中，实现了专题教育与中心工作的深度融合、相互促进。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到：工作中仍存在少数单位和个人思想不够重视、推进不够有力、联系实际不紧、责任没有到位等突出问题，希望引起同志们的高度重视，采取有效措施，推动专题教育扎实深入开展。

下面，我就贯彻中央“三严三实”专题教育工作座谈会和今天省委会议精神，再强调三点意见。

一、深入学习领会XJP总shu记重要指示精神，切实增强思想自觉和行动自觉 

XJP总shu记高度重视“三严三实”专题教育，多次提出明确要求。特别是最近一个时期，XJP总shu记在考察浙江贵州吉林、会见全国优秀县委书记、主持召开重要全面深化改革领导小组第十四次会议等重要场合，对深入开展“三严三实”专题教育，又先后作出了一系列新的重要指示。如：

5月25-27日，在浙江考察期间，XJP总shu记强调，“三严三实”专题教育要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决当的建设面临的新问题。

6月30日，在会见全国优秀县委书记时，XJP总shu记谆谆教诲，要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人，清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官，努力成为党和人民信赖的好干部。

7月1日，在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上，XJP总shu记要求，把“三严三实”要求贯穿改革全过程，大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要是，既当改革的促进派，又当改革的实干家。

XJP总shu记的重要指示精神，对于高标准开展专题教育、确保取得实效，具有十分重要的指导意义。全市各级党组织和广大党员干部要及时跟进，学习领会XJP总shu记重要指示精神。要通过学习，深刻认识中央推进全面从严治党的坚强决定，深刻认识“三严三实”专题教育的重大意义，深刻认识践行“三严三实”的本质要求，深刻认识运用正反典型深化专题教育的重要方法，深刻认识解决不严不实问题的重要任务，在打牢思想根基上下功夫，再坚持知行合一上下功夫，以思想自觉引领行动自觉。

二、突出工作重点，确保“三严三实”专题教育扎实有效推进

“三严三实”专题教育工作，是落实全面从严治党的一项重大政治任务。全市各级各部门要进一步强化措施，扎实做到各项工作，把“三严三实”专题教育不断引向深入。

第一，用好正反典型。现在，专题学习研讨正在深入进行，要充分运用“两种教材”、“两面镜子”，教育领导干部从先进典型中获取精神力量，从反面典型中总结深刻教训，见贤思齐、见不贤而自省。

一方面，要努力向先进典型看齐。先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观，人人可学可为。全市各级领导干部要认真学习毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、任弼时、邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家的崇高风范，学习焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等先进典型的精神境界，学习吴天祥以及全市“履职尽责、干事创业”先进个人等身边典型的感人事迹，坚持深学、细照、笃行，以他们为榜样，向他们看齐。

另一方面，要以反面典型为镜鉴。反面典型是负能量，具有警醒警示作用。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等，严重违反党的政治纪律和政治规矩，背离党的性质和宗旨，政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，给党和人民的事业造成了重大损失。全市各级领导干部要以周永康等严重违纪违法案件为反面教材，结合发生在我们身边的违纪违法案件，从理想信念、纪律规矩、党性原则等方面，剖析根源、汲取教训、引以为戒，做到受警醒、明底线、知敬畏，真正在思想上、政治上、作风上严起来实起来。

第二，突出问题导向。评价专题教育成效，最终要看不严不实问题查出了多少，解决了没有。我们抓好“三严三实”专题教育，就必须始终保持和增强发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。

一是要把自己摆进去。坚持刀口向内，自觉把本单位、本部门和本人摆进去，把部门职能、岗位职责摆进去，把思想、工作和作风实际摆进去，不做局外人，不说局外话，真正把矛头对准自己。

二是要把问题查找清楚。对照党章、廉政准则、群众期盼等，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，深入查找不严不实问题，列出问题清单。

三是要坚决整改到位。对查找出来的问题，逐项梳理分析，拟定整改措施，切实抓好整改。要注意把握好“三严三实”专题教育与群众路线教育实践活动之间的关系，对相关问题要持续接力、联动整改。对整改不兑现的，要约谈提醒、回炉补火；对整改走过场的，要严肃批评、督促“返工”，促使问题整改到位、取得实效。

第三，强化责任落实。要确保这次专题教育时限预期目标，强化和落实责任尤为重要。

要强化领导责任。各级党委（党组）要负起全面责任，加强组织领导，抓好统筹协调。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，投入足够的时间和精力，严格把关，自始至终把责任扛在肩上。领导班子成员要按照职责分工，认真履行“一岗双责”，抓好分管领域和战线的专题教育。

要强化指导责任。在遵循中央、省委统一原则要求的基础上，分清层次、分类指导，根据各自实际情况来安排任务、推动工作，防止一锅煮、一刀切。要紧盯薄弱环节，推动中央和省委、市委部署不折不扣落实到位，切实防止偏离教育主题、防止把专题教育搞成一次活动、防止不知不觉搞形式主义。要及时总结宣传专题教育的进展成效和典型经验，营造良好舆论氛围。

要强化督导责任。各级巡回督查组要加大督办、检查力度，对不符合要求、没有达到标准的，要敢于坚持原则，敢于“唱黑脸”，确保专题教育不虚不空不偏、不走过场，取得扎扎实实的效果。

三、坚持两手抓、两促进，以改革发展成果检验专题教育成效

“三严三实”专题教育成效如何，要用改革发展成果来检验。要围绕打造经济和城市两个“升级版”，结合各区各部门职责任务，把“三严三实”要求贯穿于改革发展稳定各项工作之中。

在推进全面创新改革、建设国家创新型城市方面，要按照市委十二届八次全会暨全市建设国家创新型城市动员大会的部署，抓好贯彻落实，力争在构建支撑城市未来发展的产业体系和产业创新体系、推动“互联网+”行动计划、实施“城市合伙人”计划等方面，尽快取得实质性突破。

在保持经济持续较快增长方面，重点是要有效应对经济下行压力，加快转型升级步伐，把做大增量与提质增效有机结合起来。既要及时有效解决企业生产经营中的各种困难和问题，促进企业不断提升水平；更要锲而不舍加强招商引资，要比以前抓得更紧、更细、更加主动，瞄准战略性新兴产业和现代服务业，着力引进一批支撑未来发展的重大项目。

在城市建设管理方面，

一方面要加快推进在建项目，坚持安全第一、质量第一，确保按时竣工；另一方面要围绕城市功能和品质提升，按照打造百年工程的标准和要求没加快谋划实施一批新的重大项目。

在社会治理方面，重点是要加快推进基层社会治理创新、加快构建公共安全管理体系等。当前，特别要注重维护好城市安全和稳定，牢固树立“隐患就是事故”的理念，深入进行安全隐患大排查，确保在抗日战争胜利70周年纪念日、“十一”期间不发生大的安全事故和事件。8月26日江夏区藏龙岛拓创工业园爆炸燃烧事故造成5人死亡，这次事故发生在天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故后，全市正在进行全面安全隐患排查过程中，暴露出我们在安全日常管理、隐患排查、及时整改等方面做得不到位、不严格的问题，再次给我们敲响了警钟。我们一定要按照李鸿忠书记的批示要求，深查火灾原因，倒查隐患何时就存在，严肃处理责任人和相关单位，切实做到引以为戒、举一反三。

“三严三实”专题教育成效，要用各级领导干部的担当和作为来衡量。近期，中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，我们要认真贯彻落实。要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，切实解决“为官不为”问题。要强化“三严三实”的用人导向，认真落实好干部标准，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风不实的领导干部，要坚决进行组织调整；对那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、干成事的干部要委以重任，努力形成能者上、庸者下、劣者汰

的用人导向和从政环境，让广大党员干部真正做到既守规矩、又有作为。

在全市建设国家创新型城市动员大会上的讲话

阮成发

一、创新决定城市未来

XJP总shu记指出：“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”

回顾人类文明史，特别是工业文明以来，抛开战争等灾难岁月，几乎每隔一段时期，就会在世界某国某地或几国几地，燃起颠覆人类生产生活方式的科技产业革命之火，掀起时代变革大潮，将人类社会带入一个激情澎湃、万物一新的“大变革时代”，重塑国家和城市竞争格局。

有些城市抓住科技产业变革机遇迅速崛起。从十八世纪英国的伦敦，到十九世纪后期德国的法兰克福、慕尼黑和柏林，再到二十世纪美国的纽约、波士顿、旧金山，先后屹立于世界城市之巅。

有些城市一度繁荣兴盛，但由于没有跟上科技创新和产业变革步伐，沦为历史长河中的失意城市。如英国的利物浦、德国的鲁尔工业区、美国的底特律等，最终都成为世界城市舞台中心的过客。

城市发展史告诉我们：创新决定城市未来，只有坚持创新，城市才能立于不败之地。

当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，正在开创一个全新时代。以互联网为核心的新一代信息技术，正以前所未有的速度，变革传统交流传播方式，重组产业体系，重构经济社会结构，重塑政府治理理念和方式。我们曾经熟悉的一切，曾经波涛汹涌的“红海”，似乎在一夜之间，变成了生机无限的“蓝海”。

伴随这一轮大变革，世界科技创新资源加快流动，全球化趋势日益凸显，科技产业竞争格局发生深刻变化。工业文明时代的竞争优势迅速弱化，网络信息数据等新兴战略资源成为决定未来的关键。在这个大背景下，城市格局将重构。沿海、内地差别在迅速改变，物理距离在网上被消除；传统产业发达的城市，优势在下降；新兴产业发达、生态环境好的城市迅速崛起。这为新兴城市赶超发达城市，提供了重大历史机遇。

身处这一轮“大变革时代”，国内外先进城市都努力抢占全球科技创新制高点。纽约发布新十年发展规划，提出继续坚持“全球创新中心”的战略目标，曼哈顿“硅巷”已成为全球主要的创新制高点。伦敦积极打造世界领先的国际技术中心和知识经济创新高地。他们的目标都很明确，就是力求引领这一轮科技产业变革，继续保持全球领导地位。北京、上海、深圳等国内发达城市加快追赶全球城市步伐，强力推进科技创新中心建设，已呈现跃升发展态势。

在城市之间日趋白热化的竞争中，武汉绝不能输，输了就输掉了未来！

回望过去，武汉能有近代以来的辉煌，能有今天的地位，靠的就是创新。19世纪末，张之洞在汉推行洋务新政，兴实业、办学堂、修铁路，20世纪初一批民族工商业企业蓬勃发展，武汉在全国率先向工业社会跃升。大武汉由此发端，一时间“驾乎津门、直逼沪上”，成为中国近代工业文明的重要发祥地。新中国成立后，特别是改革开放以来，武汉在创新发展道路上继续探索前行，屡开全国风气之先，率先提出科教兴市战略，调整城市发展格局，布局建设武汉开发区、东湖高新区。可以说，武汉近现代城市发展历程，就是一部敢为人先、勇于创新的历史。

立足当下，遥望未来，武汉要实现城市梦想，成功应对竞争挑战，惟有靠创新，更要靠创新。在经济发展新常态背景下，继续走传统发展老路，只会越来越艰难，永远跟在别人后面，甚至可能陷入“中等收入陷阱”，建成国家中心城市、复兴大武汉就永远只是梦想。

中央为应对新一轮科技产业变革，选择在有条件的区域及城市，开展全面创新改革试验。国务院明确要求，武汉开展国家创新型城市试点。

这是改革开放以来，武汉的最大机遇、最大使命。我们必须以高度的责任感、使命感和紧迫感，汇聚全武汉地区创新力量，激发全市人民创新创业激情，用最好资源、最优政策、最多投入，全方位、全体系、全区域、全领域

推进全面创新改革，加快建设国家创新型城市，力争走在全国前列，成就城市梦想，不负历史机遇眷顾、不负国家使命重托、不负这座伟大城市！

二、向世界一流创新型城市学习

武汉是科教大市，多年来我们一直致力于建设创新型城市，致力于将科教优势转化为经济产业优势，进行了不懈探索和艰苦努力，取得了显著成绩。但总体来看，创新尚未成为城市经济社会发展的第一动力，城市创新能力尚未进入全国第一方阵，与领跑城市之间的差距依然较大。

为什么我们努力了这么多年，却没有取得实质性突破？为什么我们拥有这么多的创新资源，却没能成长出具有国内乃至全球影响力的领军企业和新兴产业？要准确找到我们在创新发展中的关键症结，我们必须向世界一流创新型城市学习，以他们的发展高度和成就为标杆，以他们的成功基因和路径为参照，找准发展瓶颈制约，明确改革方向重点，重构城市创新体系。

我心目中理想的创新型城市或地区，国外有硅谷、伦敦、波士顿、特拉维夫等，国内有北京、上海、深圳等。以武汉的基础和条件，最理想的学习榜样，首推硅谷、深圳。

硅谷：全球公认首屈一指的科技创新中心。它是优秀创新型企业的栖息地，诞生了数十家世界500强高科技企业，聚集了全球近1/4的千亿美元级别大公司，自上世纪50

年代以来，始终站在全球科技产业变革的最前沿，持续引领了从半导体到个人电脑、再到互联网、生命健康等产业的交替变革。它是全球创新创业的中心，拥有斯坦福、加州伯克利分校等一批世界一流大学，拥有十分发达的创新创业服务体系，聚集了一大批从事创业孵化、风险投资、知识产权等各类服务机构，他们和硅谷的创业者和企业一起，以独特、近乎魔鬼般的嗅觉，迅速发现有价值的技术和商业项目，迅速理解其对于社会可能的颠覆前景，然后用它与恰当的商业模式相结合，创造了一个个把发明变为社会财富和潮流的神话。来自世界各地、文化背景多元的青年才俊，在这里高度聚集。硅谷地区，人口中的1/3是来自全球的高科技人员，聚集了全美1/3的创投资本，产生了美国1/3的风险投资案例。

深圳：我国创新驱动发展的排头兵，创新能力首屈一指。短短三十多年，它以改革为根、创新为魂，从一个边陲小渔村发展成实力雄厚的特大型城市。本世纪以来，高科技企业成为深圳快速发展的主力军，涌现出华为、中兴、腾讯、比亚迪、大疆、超多维等一批领军企业，拥有3万家科技型企业，其中千亿级3家、百亿级17家、超亿元的1000余家。深圳已经形成完备的创新生态体系，企业在创新中唱主角，实现了研发机构、人员、资金投入、专利成果等“6个90%在企业”，4G技术、基因测序分析、超材料、新能源汽车等领域技术创新能力位居世界前列。深圳的科教资源并不富集，但二十多年来陆续引进清华、北大、香港大学等50多所国内外一流大学，或共建研究生院，或共建产业创新平台，或联合创办国际大学，成为全国引进大学研究机构最多的城市。深圳已形成完备的创新生态体系，英特尔将其全球首个智能设备创新中心布局深圳，联手打造中国创新生态圈，争夺移动终端制高点。

硅谷、深圳的创新发展路径虽有所不同，但他们创新发展的成功基因基本一致。

在那里，创新都是以需求为导向、以企业为主体。他们的创新，既不是搞成果转化，不是搞科技体制改革，也不是搞论文研究和专利发明，甚至也不是以上几种的简单相加，而是真正落到产业活动上，落到新业态、新模式、新产业的育成上，落到经济社会新的发展上。

在那里，人才是核心，所有资源都围着人才转。你可以没有钱，可以没有背景，可以没有人脉，只要你有创业的追求和梦想，有创新的才华和斗志，就会有大量的资本、伙伴、市场来追随你。全世界、全中国最有才华、最具创新精神、最有创业梦想的企业家、创业者，都云集在那里。创业者都把那里视为朝拜圣地。

在那里，社会对发明创造和创新创业的尊重高于一切，普遍推崇的价值观是“可以失败，但不可以不创新”，“可以没有成就，但不可以没有梦想”。很多优秀的大企业员工放弃优厚的待遇，去创办企业，或加盟初创公司，成为社会时尚。一拨拨涌来追求人生梦想的青年才俊，骨子里都浸淫着创新创业的精神，他们不仅仅是为了谋一份差事，而是要打拼出自己的天地。

在那里，政府远见卓识、开明宽容、舍得投入。

政府是未来产业布局的总战略谋划师，是助推新兴产业发展的最大天使投资人，始终把自身定位在市场难以有效配置、市场主体不愿干的领域和环节，持续不断地为创新创业搭建各类平台和载体，为战略性前瞻性项目提供前期资金支持。“来了就是深圳人”的巨幅宣传广告，矗立于深圳机场、火车站的显著位置，时时刻刻宣示着深圳开放、包容的胸怀，和创新创业不分年龄、不问出身的文化。

也许大家还可以举出硅谷、深圳创新发展更多的成功经验，但以上四条足以揭示他们成功基因的核心所在，而这些也恰恰是我们没有做到，或做得不够好的。我们必须对标硅谷、深圳，找准关键症结，直击痛点，对症下药，以更大的决心、勇气和智慧，系统推进全面创新改革：

一是要着力破解创新链与产业链脱节的问题，将创新落实到产业活动上。长期以来，我们往往习惯于从基础研究出发，顺着知识技术来谋求发展产业，习惯于以科研成果转化为着力点，结果往往是就研发谈研发，就成果谈成果，科研成果、论文、专利等出了不少，但真正实现产业化的比例却很低，形成了长期困扰我们的科技成果转化率低、人才和成果本地利用率低的问题，造成了科技研发与经济社会“两张皮”现象。

XJP总shu记指出，“当今全球科技革命发展的主要特征是从‘科学’到‘技术’转化，基本要求是重大基础研究成果产业化”。我们一定要认识到，科学研究是由财富变成知识的过程，产业创新是由知识变成财富的过程，两者之间虽相辅相成，但又有着显著的差异，导向、路径、模式、结果等诸多方面都迥然不同。

作为地方政府，我们最重要的是走好由知识变成财富这一步，要以应用为先，按照“面向世界科技前沿、面向国家发展战略需求、面向国民经济主战场”的要求，坚持需求导向和产业化方向，紧紧围绕产业链部署创新链，构建产业创新发展的新模式、新路径、新体系，致力于创新型企业和新兴产业的培育发展。

二是要着力解决政府越位、缺位的问题，加快政府自身革命。过去，我们往往习惯于冲在创新第一线，主导研发方向路径选择、项目资金管理使用、人才成果评价激励等等，干了很多本该由市场和企业主导的事情；但在政府应该发挥更大作用的领域和环节，比如：培育科技型初创企业、营造创新创业生态、优化政务服务环境、提供优质公共服务等，却着力不够、投入不足。当前，武汉很多创新创业企业难以找到中高端人才，难以找到足够的创业投资，难以得到优质的创业服务，创业不便利、成本过高，新创业企业发展到一定阶段就“东南飞”、“北上漂”的现象仍在上演。

我们要坚持问题导向，通过全面改革创新，进一步明确政府的角色定位，最大限度减少对创新创业活动的管制和干扰，最大限度降低创新创业的成本和风险，着力破除各种体制机制障碍，让市场在创新资源配置中发挥决定性作用，让企业成为创新的主体力量。力争5-10年，基本建成国家创新型城市，跻身全国创新城市第一方阵。再用10-20年，跻身全球重要的创新城市行列。

三、构建支撑城市未来发展的产业体系和产业创新体系

新一轮科技革命和产业变革，将世界带入了以信息产业为主导的新经济发展时期。信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动几乎所有领域正在发生以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命，推动人类社会整个产业体系和创新发展模式，发生根本性的改变。新兴产业的发展更多是从“0”到“1”的颠覆式进步，更多表现为指数级增长。一个新领域的创业企业往往只需要几年，就能够超越一个传统企业几十年的发展成就，这是传统企业难以企及的。因此，对这轮科技产业变革制高点的争夺，核心集中在从“0”到“1”的新领域。谁能孵化培育出一批实现“0”到“1”跨越的企业和产业，谁就能掌控未来。

在科技产业变革背景下，如果继续沿着传统发展路径，只能实现从“1”到“N”的线性增长。特别是当前经济发展进入新常态，线性增长空间已十分有限，传统发展模式难以为继。我们必须深刻认识、牢牢把握新一轮科技产业变革的规律和趋势，大胆突破传统产业发展路径和创新模式，努力构建全新的产业体系和创新体系，打造支撑城市未来发展的核心驱动力和框架基础。

（一）紧跟时代步伐，适度超前布局，加快构建以战略性新兴产业为核心的产业体系

要把握好从“0”到“1”的跃升，我们必须把眼光瞄准10年甚至20

年后的未来产业方向，紧紧围绕人类社会长期未得到有效解决的根本需求，紧紧围绕我国发展面临的重大现实问题，明确主攻方向和突破口。就目前来看，随着信息时代的深入发展，新一代信息技术依然存在巨大的创新空间，移动互联、物联网、大数据、云计算等正在加速突破；随着人类对生命科学的突破，对健康需求的不断提升，生命健康产业正在成为全球产业创新的热点领域；随着人类对不断超越自身智力等生理极限的需求，智能制造技术正在迅速发展，智能机器人替代人力越来越成为现实；新材料、新能源等领域，也都是新兴产业发展的重点方向。我们要坚持有所为、有所不为，重点在我们看得准、有基础、有优势的信息技术、生命健康、智能制造等三大产业领域，超前规划布局，加快构建全新的产业体系：

一是在信息技术产业方面。重点布局移动互联、集成电路、新型显示、地球空间信息、物联网、全光网络、量子通信等领域，强力推进武汉新芯存储芯片研发制造基地建设，大力支持联想、华为、腾讯、烽火、长飞、华星光电、天马、光谷北斗等企业发展，策划建设大数据、云计算等产业基地，加快研发大容量存储、新型智能终端、新型路由交换、新一代基站、超大容量光纤传输、超强超快激光等设备，构建完整的信息通信制造研发体系，培育形成具有世界影响力的新一代信息技术产业集群。

二是在生命健康产业方面。重点布局生物医药、医疗器械、生物农业、生物制造等领域，支持武汉生物技术研究院、中科院武汉生物技术研究所、中国生物、中国种子、华大基因、安翰光电、人福科技等加快发展，加快推动基因测序、干细胞与

再生医学、分子靶向治疗、仿生科技等技术大规模应用，超前布局生命、信息、纳米等科技的融合创新领域，加快发展针对重大疾病的药物和医疗器械新产品，争取在一些领域抢占全球制高点，努力建设全国重要的生命健康产业中心。

三是在智能制造产业方面。重点布局智能机器人、高端数控机床、增材制造等领域，支持华中数控、高德红外、奋进机器人、华工激光、金运激光等企业加快发展，打造全国重要的智能装备研发制造产业集群。推动人工智能技术突破发展，支持东风、武船、格力、海尔等企业，加快智能家居、智能汽车、智能船舶、无人机等产业化发展。

我们深知，一个城市的产业发展方向，虽然与政府的努力密切相关，但最终决定于市场导向和产业革命方向。对新兴产业的谋划发展不可能一蹴而就，过多则重点不突出，过少则可能错失良机。除以上三个产业外，我们还要积极关注发展新材料、新能源、节能环保等新兴产业，适时调整产业布局，加快推进各产业领域前沿交叉融合。

（二）全力推进“互联网+”行动，加快传统产业向中高端升级

“互联网+”是当前最热的话题。第三次技术革命，让我们进入了信息文明时代，进入了一个全新的由现实和虚拟交互的世界当中。虚拟世界依托于互联网，形成了一个崭新而神秘的

世界。一般认为，这个网络空间存在着三层架构：第一层面是消息层，网络在这个层面实现了消息的采集和分发；第二个层面是工作流层，即我们常讲的业务应用；第三个层面是数据层，前两个层面所形成的大量行为数据的累积，就形成了大数据。虚拟世界这三个层次的理解和应用，构成了互联网的全貌。而“互联网+”其实就是从消息层逐步渗透到工作流层和数据层的一个过程。我们目前大部分互联网的运用停留在消息层、工作流层，还没有通过工作流的整合形成新的工作流，大数据的运用才开始，“互联网+”还有巨大的空间，未知远大于已知。

“互联网+”正在成为经济社会发展的新引擎。目前，各地围绕“互联网+”的竞争日趋激烈，未来城市之间很有可能分化为两大阵营：一个是少数“互联网+”城市，拥有互联网龙头企业总部，掌控平台、数据、金融等核心资源，就好比是控制了人的“大脑和心脏”，而成为未来的“领导城市”；另一个是绝大多数的“+互联网”城市，他们缺乏互联网领军企业总部，被锁定在加工制造、物流、仓储、配送等产业价值链中低端环节，成为“被领导城市”。

互联网时代，变革以月、日来度量，是真正的日新月异，领先一步就意味着领先全局，就有可能颠覆现有的竞争格局；落后一步就可能满盘皆输，甚至丧失原有竞争优势和地位。能否迅速把“互联网+”这个新引擎全速发动起来，能否尽快进入全国“互联网+”城市第一方阵，决定着武汉未来5至10年、甚至更长时间的命运。

对此，我们不能观望等待、被动应付，也不能熟视无睹、麻木不仁，更不能恐惧逃避、抵制排斥！必须调整传统工业时代的思维理念，全面树立互联网时代新思维、新理念，必须时不我待、只争朝夕，抢抓每一个稍纵即逝的机遇，抢先布局每一个可能的颠覆式发展领域。

当前这一轮的互联网创业大潮，以移动互联为核心，以O2O为主要模式，对线下资源的争夺成为决胜的关键。武汉拥有1000万人口，拥有300万以上互联网“原住民”，传统产业体系完整，城市功能服务完备，在区域内具有不可比拟的线下资源。我们必须聚焦武汉有优势的领域，把这些资源牢牢抓在自己手上，推动传统制造、服务和农业的各个领域向线上融合，拿出城市治理和公共服务的各个方面向本土互联网企业优先开放，扶持他们加快探索成熟的“互联网+”新业态、新模式、新产业，进而向外开疆拓土，尽快培育成长一批本土互联网领军企业，尽快形成一批融合性新兴支柱产业，在全国乃至全球的互联网版图中争得一席之地。

前不久，国务院印发了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，在“互联网＋”创业创新、协同制造、普惠金融、高效物流、电子商务等方面，提出了11项重点行动、40项任务。我们要结合武汉实际，积极贯彻落实。

我们将积极为“互联网+”发展营造更加开放包容的环境。

一是把整个武汉变成“互联网+”创新创业的试验场。积极运用开放式创新思维，加大对本土互联网企业“首台、首套、首创”产品的政府采购力度。采用众创、众研、众包、众规

等方式，围绕长期困扰城市治理的难点、痛点问题，定期开展竞赛活动，吸引促进各类主体进行“互联网+”创新创业。着力打造若干“互联网+”应用示范区，探索试行适合“互联网+”发展的特殊政策，鼓励“互联网+”野蛮生长、自由发展。

二是加快推进公共数据资源开放共享。建设政府大数据中心、政务云，尽快打通各部门“信息孤岛”，实现政府大数据互联互通，在保证安全的前提下，尽可能多地把数据尽快迁移到“云端”，鼓励企业对政务数据资源进行增值业务开发。

三是超前布局信息基础设施建设。加快建设城市高速互联网，推进4.5G移动网络建设，尽快实现100兆宽带入户，城区重要公共场所免费WIFI全覆盖，食品、药品等主要消费品二维码全覆盖，做到网络收费全国最低、网络速度全国最快。

四是成立武汉市推进“互联网+”行动委员会。加强领导，大力推动。

（三）加快构建以企业为主体、市场为主导的产业创新体系

我们要谋划布局一批从“0”到“1”跃升的新兴产业，推动传统产业加快探索“互联网+”新业态、新模式、新产业，必须把握新一轮科技产业变革的创新规律和发展趋势，坚持需求导向和产业化方向，沿着产业链构建创新链，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的决定性作用，使企业真正成为创新主体，建立全新的产业创新体系。

我们要把握全球科技创新要素资源加快流动，研发网络化、全球化加快发展的机遇，加大引进国内外先进企业研究机构，不断壮大产业创新的主体规模。我们要借鉴美国、德国和台湾等发展新型研发机构，推动产业从“0”到“1”颠覆式创新的成功经验，大力建设工研院等新型研发机构，打造新兴产业的育成平台。我们要遵循新兴领域往往是科技型中小企业由边缘创新突破的规律，为促进创新创业中小企业快速成长，搭建“众创空间”平台。我们要把握基础研究、应用研究和产业化的边界日趋模糊的趋势，加强与高校院所在新兴产业方面的协同创新，共同发展、共创辉煌。

力争用5至10年，重点在信息技术、生命健康、智能制造等领域瞄准世界前沿，建成2—3家国家级产业创新中心，成为国家产业创新体系中的重要一极。

一是进一步强化企业在产业创新中的主体地位。在工业园区和科技园区，建设若干国际化、智慧化、专业化的研发产业基地，为企业研发中心落户量身定做优惠政策，争取用5年引进200家以上世界和国内500强企业研发机构。进一步加大财税、政府采购、高科技企业认定等政策的扶持力度，引导创新资源向企业集聚，支持传统龙头企业积极进行跨界创新、协同创新，推进内部创新创业，探索新业态、新模式，加快向创新型企业转型升级。进一步加大对企业创办国家级、省级各类研发平台的支持力度，积极推进大学、科研院所各类实验室和企业研发平台的开放共享，形成覆盖主要产业领域的研发平台网络。

二是进一步放大东湖国家自主创新示范区的引擎作用。发挥东湖国家自主创新示范区与自贸区先行先试政策叠加和联动优势，推动东湖高新区探索建设“自由创新区”，努力实现国内外人才自由流动、技术自由转化、资本自由融通，加快建设世界一流高科技园区。扩大东湖国家自主创新示范区的辐射效应，加快“一区多园”试点，将可复制、可推广的先行先试政策逐步推广到全市各科技园区，带动各区突出特色、聚焦优势、错位发展，形成以东湖高新区为龙头、各区协同推进的区域创新体系。

三是进一步提升新型研发机构发展规模和水平。探索完善工研院市场化、企业化运作模式，聘请世界级的产业科学家主持运营，强化工研院自主决策和运行管理，努力打造武汉的“弗朗霍夫协会”。采用“民办官助”的模式，吸引支持国内外领军企业、大学院所、创新团队等各类主体，在汉创办更多的新型研发机构。力争5年集聚形成100家以上各类新型研发机构。

四是让“众创空间”遍布全城。结合“三旧”改造、城市有机更新，拿出最好的地块、最低的租金、最优的政策，支持社会各方面力量创办创业咖啡、创客空间、微观装配实验室等各类新型孵化器，争取用3年左右时间集聚200家以上，改造提升100家传统孵化器。在鲁巷、街道口等区域，建设10个以上连片创业街区、创业园区。

策划举办“武汉国际创业周”、“科技节”、“科幻节”等一批创新创业主题节会，支持开展各类创新创业论坛、创业大赛、创客马拉松、青年创客营

等活动和赛事，把青桐系列打造成全国知名创业品牌，力争天天有路演、周周有大赛，让武汉成为海内外创业大咖、先锋领袖的汇聚地，成为国际性创新创业活动的集聚地。

积极推动创业教育，与在汉高校联手共建10家以上创业学院，同时支持社会力量创办各类创业教育培训机构，定期邀请全国知名创业企业家、天使投资人到武汉培训创业者。争取每年培训规模达到1万人以上。让更多的创业大学生和青年人在创业之前，接受创业教育、掌握创业技能，提高创业成功率。

五是加强与高校院所的产业协同创新。热切期盼武汉大学、华中科技大学、中科院武汉分院等高校院所，在完成国家基础研究任务、努力向世界一流大学院所迈进的同时，为武汉创新型城市建设提供更多的人才、智力和成果支持。

大力支持高校院所建设一批世界一流学科，联合世界知名大学和研究机构创办国际性大学和实验室，集聚一流人才和研究资源，重点围绕大数据、人工智能、智能制造、地球空间信息、生命科学、新能源等科技前沿，加快建设若干国家级基础研究和产业创新基地。

我们希望与高校院所进一步加强人才培养、产业发展等方面的合作，共同打造环武大、华中科大、理工大等“环高校产业带”。我们将为高校院所当好“后勤部长”，为高校院所提供全面周到的社会公共服务，竭力为高校解除后顾之忧。

六是进一步完善科技创新服务体系。加强与全球知名技术转移网络和基金的合作，加快构建一批专业化、市场化、国际化的技术交易平台，大力发展技术经纪人队伍，建设立足武汉、服务全国的技术转移中心。积极争取知识产权资本化、证券化交易试点；探索设立武汉地区专利运营基金，促进高校院所知识产权开放共享，建立高校、院所、企业等共建共享的专利联盟、专利池和技术标准联盟，推动专利集成运营；提高知识产权保护水平，积极争取设立武汉知识产权法院。深化科技创新国际合作交流，加强与全球主要创新城市和地区的合作，鼓励本土企业投资并购境外研发机构和中小型科技企业，打造全球创新网络的重要节点城市。

四、实施“城市合伙人计划”

建设支撑城市未来发展的产业和创新体系，关键是人才和资本。人才是城市创新发展的根本，金融是现代城市的血脉，创业者和投资人是创新驱动的主体。

我们深知，创新不易、创业维艰。创新者、创业者，他们怀抱梦想和抱负，需要一个宽松的、对多元化尊重与容忍的环境，需要便利、廉价且与有共同兴趣的人联系、沟通方便的场所。投资人需要便捷、真实了解创新成果的平台和场所。他们的“痛点”，就是我们的工作着力点。我们要把武汉打造成梦想家成就梦想的乐园，大力培育引进集聚创新创业者和创业投资人，作为 “城市合伙人”，结成“奋斗共同体”，共同怀抱改变世界的理想与情怀，共担风险，共历艰辛，共创未来。

（一）以产业创新领军人才为重点，铸就城市创新脊梁

产业创新领军人才，是引领科技产业变革的关键力量。正如张忠谋之于台湾，马云之于杭州，任正非、马化腾之于深圳，他们的高度决定了城市的高度。

我们拥有一批具有世界影响的科学家，掌握了一批有全球竞争力的关键技术，培育了一批有前途的企业。在光电子信息领域，主导制定了相关国际行业标准，光纤研发制造居全球领先地位，改变了我国高端激光装备依赖进口、核心技术受制于人的局面；在地球空间信息领域，武大测绘学科“亚洲第一”、“世界三强”，孵化了吉奥、立得、光谷北斗等行业领军企业，已打入东南亚、南美等国际市场；在智能制造领域，数控机床、增材制造、机器人等处于国内领先地位，是主导“中国制造2025”的重要力量；在生物技术领域，光谷生物产业基地仅用6年时间，就跃居全国第二。在新能源、新材料、新能源汽车、工程设计等领域，也具有较强竞争力。

我们殷切期盼，大家瞄准前沿、勇攀高峰、创新创业，孵化培育国内乃至全球的领军企业；我们期待与大家一道，培养一批又一批青年才俊，涌现武汉的乔布斯、马云、马化腾！

我们要放眼全球，大力引进国际人才、海外归国人才来汉创新创业。采取特殊政策，最高给予1亿元项目资金资助，力争5年引进10个产业创新顶尖领军人才、1000名高层次人才。打造国际人才自由港，建设海外人才离岸创业基地，让武汉成为人才来去最自由、落户最便利、创业最宽松、生活最舒适的地方。

（二）实施“摇篮工程”，全力支持青年人放飞梦想

互联网时代必将是青年人的时代，“互联网+”就是“青年+”。武汉，拥有130万大学生，数量居全球之最，是一座朝气蓬勃、富有活力的城市。现在越来越多在汉求学的大学生，留在武汉创业；越来越多从这里走出去的青年人，又选择回归武汉创业。他们都希望把自己创办的事业留在武汉，用自己的智慧和双手，让这座城市变得更美好。我们更希望城市与青年人共成长、同发展。

如何让青年人在武汉放飞青春、成就梦想，成为城市重要依归；如何让青年人与城市共成长、同发展，是我们的重大课题和基本职责。

未来3年，为创新创业大学毕业生提供1万套以上公租房；制定投资补助奖励等专项政策，鼓励引导各类社会主体，建设总规模20万方以上各类青年创业公寓、创业社区。

重点支持获得A轮以上投资的创业企业，引进高管团队和技术精英，给予其薪酬50%的补贴。

设立“社区公共户”，建立统一落户管理平台，为大学毕业生落户提供最大便利。

进一步强化激励机制，推动科技人员更自由创新创业，让最优秀最聪明的青年人都致力发明创造、创新创业，让武汉成为放飞梦想的摇篮。

（三）续写知音传奇，建设“天使之城”

今天的创新，比以往任何时候都离不开科技金融，需要资金链对创新

链和人才链的支撑。我们要积极创造条件、建设平台，为创业者和投资人牵线搭桥，让他们在知音故里相遇相知，续写高山流水佳话。

我们要扮演好最大天使投资人角色。发挥政府引导基金作用，设立总规模10亿元天使投资母基金，等比例募集社会资本设立天使子基金，对处于萌芽期的产业、初创期的企业，政府领投、共担风险、原值退出，不与创新创业者分利争利。大力培育和引进天使投资人，支持组建“长江天使汇”等天使投资俱乐部，把武汉建成天使投资最活跃的“天使之城”。完善鼓励天使、风投、股权投资、并购等基金发展的政策，争取全市创投资本规模3年达到1000亿以上，各类创投机构500家以上，创业企业年募集资金300亿以上。

大力发展多层次资本市场。支持科技型企业在主板、创业板、新三板上市。加快发展四板市场，探索发展五板市场，设立众筹金融交易所，鼓励支持众筹发展。

改变财政专项资金“九龙治水”格局。把各部门、各方面的财力整合起来，通过“资金变基金”、“间接补”、“后补助”、利用金融工具等方式，实现资金杠杆多级放大，力争3年市、区两级战略性新兴产业引导母基金总规模达到200亿。

在整个城市发展过程中，我们将秉持“城市合伙人”理念，以开放、多元、包容的胸怀，甘为人梯、甘做嫁衣，当好铺路石、清道夫，创造良好法治、人文、营商环境，建设全国低成本创新创业中心，让武汉成为创新乐园、创业家园。

五、积极投身国家创新型城市建设

今天的大会，吹响了我市推进全面创新改革、建