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聚焦脱贫攻坚 担负责任使命

打一场惊天动地的林业生态脱贫攻坚战

——在全省市州林业局长座谈暨林业生态脱贫总攻部署会上的讲话

贵州省林业局局长 黎 平

（2018年7月18日）

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实省十二次党代会和省委十二届三次全会精神，认真分析总结2018年上半年全省林业工作取得的成绩及存在的问题，交流学习好的经验做法，对下半年林业工作进行再动员、再部署，凝聚全省林业力量，聚焦脱贫攻坚主战场，担负决战脱贫责任使命，为全省决战脱贫攻坚，决胜全面小康作出新的更大贡献。

今天上午，我们参观了锦屏文书馆，看到了500年来清水江流域青山常在、绿水常流、产业常兴，人与自然和谐共生，林业产业长盛不衰的历史画面，为我们在生态文明新时代写好林业历史新篇章提供了借鉴。黎平天益生态茶厂用10余年时间在480多亩茶园内，间植10000多株红豆杉、10000多棵油茶、3000多棵蓝莓等树种，提升了茶园的生态品质、景观价值、经济收益，亩产值达到1万元以上，形成了生态精品茶园的雏形，带动3个村300多户600多人参与，人均增收2000多元/年，给群众带来土地流转、劳务收入达到200

余万元/年。对该项目我们要认真研究，丰富间种品种，进一步提升茶叶品质和茶园景观，打造茶旅一体化项目，实现林业项目价值最大化。同时总结制定建设标准和可借鉴的做法在省内推广。锦屏龙池多彩田园精品水果项目，规划面积10万亩，已建成3.45万亩。项目按照林旅一体化思路，在种植精品水果同时，举办自行车越野赛、建设森林康养基地，2017年游客量达到20万人次，产值达到1.6亿元，直接带动1760户8096人受益，户均增收几万元以上，每年仅支付给群众劳务就达到638万元，人均获得劳务收入1.2万元。按照规划，到2020年，该项目可以带动项目区内2220户贫困户7615建档立卡贫困人口实现脱贫。这个项目启示我们，要按照林旅一体化思路，引入龙头企业，开展规模化、标准化生产，实现森林价值的多元变现。

刚才，黔东南州人大常委会副主任、锦屏县委书记毛有智同志作了发言，向守都副厅长宣读了《贵州省林业厅关于在锦屏县设立生态优先绿色发展林业试验区的决定》并组织授牌，希望锦屏县抓住契机，积极作为，推动林业工作再上台阶。杨洪俊巡视员宣读了人社部、国家林业局《关于表彰全国林业系统先进集体劳动模范和先进工作者的决定》，并组织颁发奖牌。缪杰副厅长通报了全省各地上半年林业工作调度情况，目前全省已完成林业投资774.34亿元，占全年任务77.34%，完成造林890.96万亩，占全年任务89.096%，林业产值达到1909.93亿元，占全年目标63.66%。从调度数据上看，2018年上半年全省林业工作实现“时间过半、任务过

半”，形成了良好的发展势头。

为了开好这次会议，我们安排六盘水、毕节、锦屏县、德蒿生态农场等7个单位作交流发言，并印发各市州、贵安新区书面交流材料。六盘水市通过超前部署、多方筹资、创新机制、“绿、利结合”等措施，扎实推进国土绿化，上半年造林绿化任务完成排名第一。毕节市将一把手动员起来，高位推动林业投资工作，积极向上争取，紧盯林业项目，聚焦国土绿化，科学规范统计，上半年林业投资任务完成排名第一。黔东南州优化顶层设计，加快林业平台公司组建，推动一产快速增长；提升服务质量，做好协调对接，推动二产提速增长；依托“两个宝贝”，推动三产井喷增长；规范统计方法，确保“应统尽统”，上半年林业产值排名第一。另外，锦屏县做好四篇文章，实施四大工程，有效助推脱贫攻坚。石阡县依托林业工程，发展多元化林业产业，建立平台公司、构建利益联结机制，做到生态与产业融合，产业与脱贫结合。贵安新区贵红农业通过市场调查找到贵州发展苹果产业的比较优势，创建贵安农校，构建利益共同体，有效推动产业发展。黎平德蒿生态农场通过多年探索形成效益明显的林禽模式。他们的发言很好地总结了工作中的亮点和经验，值得我们学习和推广。

此次会议我们还邀请到了国家林业和草原局驻贵阳专员办李天送专员参加。李专员通报了上半年我省森林资源保护情况及存在的问题，对下半年工作提出了明确的要求，大家回去后一定要认真领会，抓好落实。

下面，结合本次会议主题，我讲四点意见。

一、聚焦XJP扶贫思想，彰显林业在脱贫攻坚中的重要作用。党的十八大以来，XJP总shu记高度重视扶贫开发工作，提出一系列新思想新观点，作出一系列新决策新部署，为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。我们要深入学习贯彻落实XJP扶贫思想,认真学习领会好“扶贫开发是社会主义的本质要求”“扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势”“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务”“精准扶贫、精准脱贫”“扶贫同扶志扶智相结合”“构建大扶贫格局”“阳光扶贫、廉洁扶贫”“加强作风建设抓扶贫”“抓好党建促脱贫攻坚”“消除贫困是人类的共同使命”等重要论述。2018年6月15日，中共中央、国务院下发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。6月25日，省委召开十二届三次全会，审议通过了《中共贵州省委关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》。XJP扶贫思想和两个文件都对生态脱贫提出具体的要求，贵州林业作为贵州生态建设的主力军，在推动生态脱贫中要在以下10个方面发挥好作用。

一是扩大森林面积，实施大规模国土绿化，增加群众的劳务收益和后续产业发展收益。实现到2020年森林覆盖率达到60%的目标，我们还需要高质量造林1800万亩，按照项目化连片造林要求，每亩按3000元标准计算，需投资540亿元，按照20%的劳务成本，可直接帮助群众增加收益108

亿元。同时，如果我们在开展国土绿化中，能够规模化打造产业，就为林业后续产业发展奠定了基础，为贫困群众提供可持续发展的支撑。

二是提高森林质量，开展森林经营，增加群众劳务收益和木材采伐收益。全省现有森林1.46亿亩，按照500元/亩的经营成本计算，经营其中2000万亩，需投资100亿元，这些投资大部分可成为群众的劳务收益。同时，群众还可以通过销售间伐成型木材或对不成型木材进行菌材加工获得收益。

三是保护森林资源聘请生态护林员，增加群众劳务收益。全省计划聘请生态护林员10万名，为建档立卡贫困人口带来劳务收益10亿元，帮助10万个建档立卡贫困家庭直接脱贫。再加上天保、防火、自然保护区、林业种植企业聘请等其他渠道的护林员，全省护林员队伍将达到12万人以上，可以帮助贫困群众增收12亿元以上。

四是管理好公益林，发放森林生态效益补偿经费，增加群众生态收益。全省现有公益林8940万亩，其中国家公益林5190万亩，地方公益林3750万亩，每年可以为群众带来生态补偿10.98亿元，而且随着生态文明建设深入推进，补偿经费将不断增加。

五是发展林下种养殖、林产品加工、森林旅游、森林康养等林业产业，增加群众劳务、林产品销售、林业三产服务等收益。按照已经印发的《贵州省十大林业产业基地建设规划（2018—2020年）》，我们将围绕10个主要产业，投资1937.8亿元打造5000万亩以上的产业基地。我省现已建成

201个林业产业园区，占地面积691万亩，累计投资达1000亿元。下一步我们还将推动100个森林旅游目的地、100个森林康养基地、100个生态家园、100个现代林业生态智能综合体建设，这些都会衍生出巨大的发展空间，给项目区群众带来直接和间接的经济收入。

六是加快林区基础设施建设，增加群众劳务收益，提高森林资源开发利用和多元变现能力，增多群众增收机会。根据测算，开展林区水、电、路、讯等基础设施建设，需投资500亿元以上，可直接或间接增加群众经济收益，极大改善群众的生产生活条件。

七是加快林业改革创新，通过林木林地流转、森林资源收储、活立木交易、森林碳汇交易等，增加群众经济收益。坚持问题导向，创新林业工作思路，出台林业产业发展贴息、以地换绿、林地总量控制增减挂钩、林业品牌奖励等一系列政策，激活市场主体，把死资源变成活资产，使群众直接增加森林资源变现收益。

八是加大招商引资力度，引入工商资本，开发林业生态资源，增加群众打工收益，带动群众产业脱贫。积极谋划生态产业化、林旅一体化、林业全产业链项目，加大招商引资、招才引智力度，鼓励资本和人才进山，科学合理利用森林生态资源，可以让项目区群众持续获益。

九是加快绿色金融助推林业改革发展进程，引导金融资本投资林业，带动群众发展生态产业增收致富。组建省市县三级林业发展公司，联动乡镇林业服务站（林业发展服务公

司）、村林业专业合作社（造林营林公司），对接政策性银行和商业银行，把绿色资源变成绿色财富，把森林资源变成生态产品，整合政府、企业、银行、林农多方资源，做大做强林业生态产业，可助推群众脱贫致富。

十是创建森林城市、森林小镇、森林村寨、森林人家，构建人与自然和谐共生宜居环境，不断提升群众幸福指数。加快森林公园、湿地公园、生态公园、石漠化公园等建设，使群众就近享受优美生态环境。通过森林城市系列建设，谋划绿色发展综合项目，通过生态公园建设拉动周边土地升值，可以让群众受益。

二、聚焦XJP生态文明思想，彰显林业在国家生态文明试验区建设中的作用。2018年5月18日，全国生态环境保护大会召开，XJP总shu记在会上系统提出了新时代生态文明建设思想，总结为“655”生态文明建设路径，即“六个原则”（坚持人与自然和谐共生；绿水青山就是金山银山；良好生态环境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同体；用最严格制度最严密法治保护生态环境；共谋全球生态文明建设），“五点要求”（加快构建生态文明体系；全面推动绿色发展；把解决突出生态环境问题作为民生优先领域；有效防范生态环境风险；提高环境治理水平），“五大体系”（生态文化体系；生态经济体系；目标责任体系；生态文明制度体系；生态安全体系）。2018年7月7日，总shu记在致生态文明贵阳国际论坛2018

年年会的贺信中指出，建设绿色家园是各国人民的共同梦想，倡导共同建设一个清洁美丽的世界。省委孙志刚书记在论坛开幕式致辞，指出绿色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。绿色是一种重要理念，绿色发展是新发展理念的重要组成部分，融合古今、交汇东西，是构建高质量现代化经济体系的必然要求。绿色是一笔宝贵财富，绿水青山就是金山银山，让生态要素成为生产要素，生态优势就会成为发展优势，生态财富就会变成经济财富、社会财富。绿色是一场深刻变革，既涵盖生产方式、生活方式、思维方式的变革，也包括资源、资本、技术、制度等多重要素的重组，是人类发展方式的自我觉醒与超越。绿色是一份民生福祉，唯有绿色，才有清水绿岸、鱼翔浅底，才有蓝天白云、繁星闪烁，才能满足人民日益增长的优美生态环境需要。绿色是一项共同责任，建设地球美好家园，需要国际社会加强合作、共同努力，全面落实2030年可持续发展议程，推动全球可持续发展。省第十二次党代会提出实施大生态战略行动，我认为可以从5个方面理解大生态，推动大生态战略：一是大生态是大森林、大湿地；二是大生态是大参与、大行动；三是大生态是大项目、大投入；四是大生态是大转型、大发展；五是大生态是大视野、大智慧。林业拥有巨大的资源储备、市场空间、发展潜力，横跨一二三产，产业链条长，必须要在国家生态文明试验区建设中，抢抓机遇，积极作为，从以下几个方面创新工作。

一是创新植树造林思路。按照“生态产业化、生态经济化、生态项目化、生态特色化、生态景观化”的思路，改变

“造林就是投入”、“为绿而绿”的旧思维、旧模式，开展项目化连片造林，造出推动生态优先、绿色发展的产业。

二是创新森林经营思路。将森林生态价值、社会价值、经济价值最大化作为森林经营的主要目标，充分挖掘森林多元价值，注重森林生态环境多样性，提升林分质量，发展林下、林中、林上、林内、林外“五林经济”。

三是创新生态保护思路。改变就保护谈保护的状况，从生态系统、生物多样性、物种基因角度思考谋划生态保护和修复工作。转变为保护而保护的思路，推进森林资源永续利用。植密各类原有保护地，在生态空间里建立各类自然保护地。按照生态系统的原真性和完整性，打通和链接各类保护地，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。建设生态廊道，连接各类保护地和国家公园，建设各层级的生态廊道，形成全省山水林田湖草自然生态系统一张网。

四是创新产业发展思路。弄清资源底数，摸清各地资源标志、限制条件等情况，依托资源谋划项目，引入科技，借助金融力量，创建市场品牌，优化外部环境，形成林业产业发展市场体系。

五是创新森林城市建设思路。按照绿色化、高端化、集约化要求，做到建设一个森林城市，改善一片生态环境，激活一批生态资源，满足一方群众生态需求。

三、聚焦林业改革发展目标任务，全面提高林业领导力和执行力。按照新的发展思路，我们提出今后三年全省林业改革发展“6558”奋斗目标，即到2020

年，全省森林覆盖率达到60%；林业建设投资达到5000亿元；林业总产值达到5000亿元；森林生态系统服务功能总价值达到8000亿元。围绕以上目标，层层分解，我们明确2018年工作目标为完成造林1000万亩，森林覆盖率达到57%；林业建设投资达到1000亿元；林业总产值达到3000亿元；森林生态服务功能价值达到5000亿元。要确保这些目标任务的实现，就必须提升全省林业干部队伍的领导力和执行力。

一是提高谋篇布局的能力。资金跟着项目走，项目跟着思想走。推动林业目标实现必须要有项目支撑，必须加强谋划，用活资源，做到“无中生有”，积极引导各类资金资源流入林业。同时，在项目谋划中要有大格局、大思路、大手笔，真正发挥出林业项目的引领作用。

二是提高运用政策的能力。要认真深入学习掌握中央、省涉及林业政策，结合本地实际，最大化用好政策，释放政策红利。

三是提高动员群众的能力。领导力的核心是动员群众解决难题的能力。群众是创造历史的真正动力，中国共产dang最大的优势就是善于组织群众、宣传群众、联系群众。我们要放下身子向群众学习，甘当小学生，在群众生产生活实践中汲取推进工作的智慧。要加强宣传发动，发挥好党员干部带头作用，引导群众参与到林业改革发展中来，借助群众的力量推动目标任务的实现。

四是提高说服领导的能力。要提高动员领导帮助解决难题的追随力，善于向领导争取工作支持，高位推动林业工作，

积极争取相关政策出台，为工作推进提供支撑、凝聚合力。

五是提高协调各方的能力。林业具有生态、经济、社会等多重属性，更容易争取各方面资源，获得各方支持。要以生态文明理念，开展生态沟通、生态协调，动员方方面面的力量一起推动林业目标任务实现。

六是提高学习实践的能力。要树立尊重学习、尊重实践、尊重创造的导向，在实践中学习，在学习中实践，边干边学，学以致用。

七是提高宣传总结的能力。宣传也是生产力。全省林业系统要扎实做好林业宣传工作，营造林业改革发展的良好氛围，引导社会各界关注林业、参与林业。要做好工作总结，找准工作中存在的问题，归纳提炼好的经验做法，明晰理清工作进度，不断改进完善工作方法。

八是提高督促问责的能力。不问责，制度就成了挂在墙上的“纸老虎”。今年以来，我们对责任目标任务实行季度通报，将通报结果反馈至各地党委政府主要领导，并在通报形式上不断优化，在完成情况、排名基础上增加对全省任务的贡献率，目的就是要给大家更多的参考，让各地能够更清醒地认识到工作开展情况及定位，加大工作推进力度。

四、聚焦林业面临的困难和问题，勇于攻坚，务求全胜。当前，林业工作总体形势较好，但也主要面临四个方面的问题。一是各级党委政府对林业的重要性认识不足。这其中一个重要的原因是我们林业部门自身汇报不够、宣传不够。最突出的表现就是违法违规占有林地，未批先建、非法占用林

地等情况时有发生。对此，各级林业部门要加强与地方党委政府汇报，引起各地高度重视。二是各级林业主管部门适应新常态、引领新常态能力不足。当前，我省林业已经由依靠下达项目资金完成目标任务转变为明确目标任务自主谋划项目并创造条件实施的新阶段。各地要强化认识，提高工作主动性，更新工作思路，增强工作能力，尽快适应新变化，确保责任目标保质保量完成。三是各级林业干部特别是领导干部面对前所未有的机遇和挑战信心不足。有的干部对下达的目标任务不研究、不分析，主观认为目标太高、任务太重无法完成，不去想办法，破难题，找突破。四是落实各项林业责任目标任务措施不力。有些地方对完成目标任务主动性不够，不想办法，只想困难，不找路径，只找借口。以上这些问题都会阻碍我省林业跨越式发展，我们必须高度重视，在工作实践中逐一解决。

在这里重点强调几点：一是正确认识机构改革。当前，中央层面机构改革已经推出，国家林业和草原局挂牌成立，并划转自然资源部管理，林业职能得到了加强，责任变得更重，但地位有所下降。对此，我们要有清醒的认识，要明白有为才能有位的道理，切实提高林业对经济社会发展的贡献率，靠成绩说话，争取在省级机构改革中实现有为有位。二是做大做强林业产业。要把林业产业发展作为推动林业改革发展的重中之重，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，极大提升林业对经济社会的贡献率。借助国家林业和草原局在贵州设立长江经济带林业改革试验区，支持贵州在

10个方面改革创新的机会，加快推动林业产业发展，使林业产业成为推动经济社会绿色发展的新的增长极，为全国林业改革发展提供可借鉴可复制的经验。三是聚焦林业发展重点工作。认真把握全省林业责任目标任务，聚焦项目、市场主体、投资拉动、十大产业基地、林业产业效益提升，撸起袖子、甩开膀子、开动脑筋、齐心协力、动员群众、招商引资大干快干，确保各项目标任务按期完成。四是塑造林业精神。要大力弘扬先进模范人物精神，远学焦裕禄近学文朝荣，以先进模范精神感召全省林业人拼搏创新、苦干实干，锻造一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的林业铁军，推动贵州林业实现华丽转身。

同志们！林业改革发展已经迎来了重要的窗口期和机遇期，机遇与挑战并存，压力和责任同在，决战脱贫攻坚、决战生态建设，全省林业人必须背水一战，置之死地而后生。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫着、懈怠者、畏难者。让我们成为贵州林业改革发展的坚定者、奋进者、搏击者，打好全省林业改革发展的攻坚战，齐心协力开拓贵州林业的新局面，为贵州决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现乡村振兴、绿色发展作出林业应有的贡献！

在全国森林生态标志产品建设启动会暨

贵州刺梨产业扶贫推进会上的讲话

贵州省林业厅厅长 黎 平

（2018年5月13日）

同志们：

在这繁花纷芳、绿树成萌的时节，我们在贵定召开全国森林生态标志产品建设启动会暨贵州刺梨产业扶贫推进会。

这次会议的主要任务是，统一思想，提高认识，总结交流发展经验，研究部署加快推进贵州刺梨产业发展暨森林生态标志产品建设的各项工作。这次会议，国家林业和草原局、中国林业产业联合会高度重视，中产联常务副会长、原国家林业局总工程师封加平同志，国家林业和草原局林改司李玉印副司长，中产联副会长、秘书长王满等领导同志亲自到会，兄弟省市林业厅、国内有关科研机构、院校和相关企业的领导和专家莅临指导，可谓群贤毕至，使我们备受鼓舞。在此，请允许我代表省林业厅对各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

昨天上午，国家森林生态标志产品认定管理委员会召开了第一次工作会议，下午召开了国家森林生态标志产品基地规范论证会，这两个会议的召开，标志着全国森林生态标志产品建设工程在贵州贵定开始起步，并必将走向辉煌。今天上午，大家参观了贵定县昌明镇火炬村刺梨种植基地、沿山

镇山王果刺梨种植基地、贵州山王果健康实业有限公司、贵州天泷刺梨港，大家一定感受很深，收获多多。刚才，黔南州、六盘水市、安顺市、毕节市林业局介绍了发展刺梨产业的好经验，值得大家学习借鉴。等会，封加平总工还要就森林生态标志产品建设做讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，加速推进刺梨产业发展

刺梨产业是具有贵州山地特色的优势产业,省委、省政府对刺梨产业发展高度重视，省人民政府办公厅出台了《贵州省推进刺梨产业发展工作方案（2014—2020年）》（黔府办函〔2015〕1号），明确了到2020年全省刺梨种植面积达到120万亩的目标。今年3月，吴强副省长在省林业厅呈报的《全省刺梨产业发展2017年工作总结及2018年工作打算的报告》作出批示：“按既定思路抓好各项工作推进，要在扶重点、强规模、深加工、带农户上多下功夫。”经过多年的努力，到2017年底，全省刺梨基地总规模面积已达到207万亩，已挂果面积61万亩，以黔南、六盘水、安顺、毕节等市州分布最为集中，全省有14个刺梨重点县，刺梨加工企业达到34余家，年设计加工能力达到79万吨，全省刺梨产业链基本形成。2017年，龙里县荣获中国经济林协会授予的“中国刺梨名县”称号，贵定县和西秀区正在与中国经济林协会共建“中国刺梨名县”。

刺梨有“维C之王”的美誉，药用价值极高，具有强身健体、预防疾病的作用。我省山多地少，发展刺梨产业，对

加快我省山地特色产业发展，改善生态环境，增加农民收入具有重要意义。

（一）发展刺梨产业是实现绿水青山变成金山银山的生动实践。贵州要牢牢守住发展和生态两条底线，必须因地制宜选择好发展产业。刺梨不仅具有很高的经济价值，还有很高的营养价值、保健价值、医学价值和观赏价值，经济效益明显；刺梨根系发达，固土保水能力强，适生范围广，对石漠化治理、山区水土保持和改善生态环境具有积极的促进作用，生态效益突出；发展刺梨产业能增加就业机会，为山区群众进一步拓宽收入来源，促进山区民生改善。可以说，发展刺梨产业是实现生态产业化、产业生态化的最佳选择之一，也是实现扶贫开发与生态建设、产业发展有机结合的重要举措。

（二）发展刺梨产业是山区农民脱贫致富的重要途径。我省山多地少，农村大部分群众居住在山区，种植业仍然是山区农民群众经济收入的重要来源。我省大部分地区的温度、土壤、水分、光照等均适宜刺梨的种植和生长，发展刺梨产业，将进一步拓宽农民增收渠道和空间。在盘州市盘关镇天富刺梨园区，刺梨产业的发展不仅将当地村民从土地中解放出来，还让村民的收入翻了番。村民以每亩400元的价格把土地流转给天富刺梨园区，自己在园区务工，既照顾了家庭，还能赚到钱。村民陈正起将自家的3亩土地入股园区，每年可保底分红1200元，平时在园区务工和在周边村寨做泥水工，总收入可达3万多元。随着产业脱贫工作的推进，刺梨

在盘州市已逐步形成规模化种植。

（三）发展刺梨产业是调整农业产业结构的必然选择。经过多年的探索与实践，我们深刻地认识到，大力发展刺梨等特色优势产业，对调整优化农业产业结构作用明显，意义重大。当前，我省农村产业结构调整步伐仍然缓慢，粮经比例仍然还不合理。刺梨产业链长，关联多，涉及到种植、加工、销售、产品研发等多个环节和食品、医药、保健等多个行业。发展刺梨产业，既充分利用和发挥本地资源优势，调整树种和品种结构，提高二三产业占农村经济的比重，同时发挥比较优势,把地方土特产和小品种做成持续成长、带动农民增收的大产业。

（四）发展刺梨产业是推动乡村文化旅游发展的现实需要。刺梨花期、果期较长，具有很强的观赏性。能够形成了独特景观，是难得的观光旅游资源。经过多年的打造，龙里县茶香村刺梨沟已经是一个集刺梨观光、健身休闲、人文民俗文化体验、农业项目体验等为一体的林旅融合的山地特色旅游带,并建成了一个以赏花品果为主的刺梨科技示范园区和观光骑行一体的自行车主题公园。2017年,茶香村接待旅客达30万人次,实现旅游收入9000多万元。

我省刺梨产业发展虽然取得了一些成绩，但资源优势、产业优势和经济优势还没有充分挖掘。一是刺梨产业发展的宣传力度不够。近年来市场对刺梨需求增长很快，但由于刺梨产品市场营销和宣传推介方式单一，贵州刺梨在省外市场的知名度和美誉度还不够。二是基地管理粗放。目前我省大

部分刺梨种植基地管理相对粗放，离精品果业的要求还有较大差距。三是产品研发和品牌打造滞后。我省刺梨加工产品主要是刺梨干、刺梨果脯、刺梨果糕、刺梨原汁等中低端产品，缺乏刺梨药品、化妆品、功能性保健品、刺梨精粉等下游精、深产品研发投入，产品科技含量不高、附加值不高，没有知名品牌，品牌效益不明显。

二、围绕工作目标，做大做强做优刺梨产业

经过多年努力，《贵州省推进刺梨产业发展工作方案（2014—2020年）》确定的目标120万亩已于2016年底提前完成，《贵州省绿色农产品“泉涌”工程工作方案(2017—2020年)》确定的200万亩的刺梨基地建设任务，也于去年提前实现。目前，省林业厅、省发展改革委编制了《全省十大林业产业基地建设规划》，将刺梨作为林业主导产业，提出了到2020年建成刺梨基地500万亩的任务。围绕这一任务，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强力推进刺梨基地标准化建设。按照打造精品果业的要求建设发展刺梨基地，重点以黔南、六盘水、安顺、毕节等地打造四条精品刺梨产业带。一是严格按照技术规程，确保抚育、施肥、管护、病虫害防治等每一个环节规范操作，确保按照“四无”标准建成高质量基地。二是坚持科学布局、集中连片，建立质量控制和质量追溯体系，形成产业规模。三是要围绕到2020年全省森林覆盖率达到60%

的目标，大力推进林业重点工程建设和项目化、社会化造林，以林业“三变改革”为纽带，完善利益联结机制，引进企业、合作社等市场主体，大力开展刺梨基地建设，提升基地建设质量。

（二）强力推进刺梨园区建设。以“贵定现代山地农林科技产业园”“龙里茶香刺梨产业示范园区”等园区为示范，支持各地建立刺梨产业园区，将其逐步打造成农业区域化布局、专业化生产、科学化管理、社会化服务、产业化经营为特点的现代农业园区。通过园区的建设和发展，辐射带动周边百姓从事刺梨产业，扩大就业机会，促进农民增收。

（三）强力推进刺梨重点企业建设。支持有实力的企业做好刺梨基地建设、精深加工，产品研发、市场开拓、品牌打造等方面的谋划规划，指导落地实施。将政府资源、政策支持、投资融资、科技服务、平台建设等方面的资源向重点企业倾斜，提高贵州刺梨产业发展水平和刺梨产品的市场认知度和占有率。

（四）强力推进刺梨核心竞争力建设。刺梨核心竞争力是科研和科技成果的转化。鼓励和支持刺梨种植加工企业与国内外科研院所合作，引进和组建科研人才队伍，加快保健品、化妆品等精深产品的研发；加强刺梨叶、花、果、籽、渣的综合开发利用，延长产业链；解决刺梨鲜果的存储保鲜、中间提取物加工、资源循环综合利用、功效物质流失的防止等核心关键技术的研发和集成应用问题，突破产业发展技术瓶颈，提升产业效益和核心竞争力。

三、以刺梨产业为突破口，大力推进贵州森林生态标志产品建设工程

森林生态标志产品建设工程是两次写入中央一号文件

的重要任务，国家林业和草原局明确该项工作由中国林业产业联合会具体实施，今天我们召开这个会的重要任务之一，就是以刺梨产业为突破口，推动全省森林生态标志产品建设工作。森林生态标志产品是“无农药残留、无重金属超标、无抗生素、无激素”的“四无”产品，具有绿色、营养、天然、健康等原生态元素，与人民群众日益增长的对美好生活的向往高度契合。贵州土壤、大气、水资源优良，林地更是洁净的处女地，建设森林生态标志产品具有得天独厚的优势。全省林业部门要站在践行“两山”理论和推进生态文明建设的高度，高度重视森林生态标志产品建设工程，认真开展试点建设，总结经验后推广到全省十大林业产业。刚才，中产联已授牌贵定县作为“国家森林生态标志产品生产基地创建试点县”，贵州山王果健康实业有限公司等13家刺梨种植加工企业为“国家森林生态标志产品建设试点单位”，开展国家森林生态标志产品建设试点工作。试点工作的基本思路是：按照“四无”要求，抓好生产基地建设、品牌体系建设、销售体系建设、投资融资体系建设，使刺梨产业走向全国、冲出亚洲、进入世界；按照国家森林生态标志产品标准体系，生产出达标产品；通过国家森林生态标志产品检验检测，获取国家森林生态标志产品标识；建立按照森林生态标志产品可追溯体系；获取国家森林生态标志产品标识的林产品进入国家森林生态标志产品电子交易平台进行交易，或进入森标产品旗舰店、形象展示店、专营店进行线下销售，大幅度提升森标品牌“天然、优质”特性的感知度、美誉度和经济价

值。

同志们，贵州刺梨产业发展的春天已经来临，乘上国家森林生态标志产品的快车，贵州的绿水青山必将源源不断地变成金山银山，百姓富生态美多彩贵州新未来必将早日到来。让我们携手前行，共创辉煌。

林业让生命更美好！我们让贵州更美好！

在绿色贵州建设三年行动总结暨

全省今冬明春国土绿化观摩推进会上的

讲 话

贵州省林业厅厅长 黎 平

（2017年12月7日）

同志们：

根据会议安排，我对绿色贵州建设三年行动作简要总结,并对下步国土绿化工作提出安排建议。一会儿，远坤省长还要作重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。

一、绿色贵州建设三年行动取得明显成效

三年来，全省上下牢记XJP总shu记对贵州工作的殷切嘱托，坚守发展和生态两条底线，在省委省政府的正确领导下，把握经济发展新常态，开拓进取，攻坚克难，认真实施绿色贵州建设三年行动计划，国土绿化工作取得重大进展，为推进大生态战略行动、建设国家生态文明试验区、开创百姓富生态美多彩贵州新未来奠定了坚实的生态基础。

第一，绿色面积迅速扩大。强力实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理、植被恢复费造林、长江经济带生态修复等重点生态工程，加快推进通道绿化、城乡绿化建设，广泛开展社会造林，深入推进义务植树。三年来，全省累计完成营造林面积 1928 万亩，森林面积扩大到 1.46 亿亩。森林覆盖率每年提高 2 个百分点以上，2017 年达到 55.3%，在全

国的排位上升到第八位。

第二，绿色质量稳步提升。坚持数量与质量并重，加快推进大苗造林，实施交通沿线、河湖沿岸、城郊周边、旅游景区等重点区域的绿化美化。加强造林督查核实，用好生态建设指标考核“指挥棒”。三年来，全省营造林面积核实率为 86.7%，合格率达到 84.4%。人工造林保存率达 60.4%，成林率 54%；封山育林成效率为 87.9%，成林率为 72.6%。建立新一轮退耕还林、植被恢复费森林经营样板基地 50 个。国家储备林增加到 90 万亩。推行近自然林经营，圆满完成中德合作贵州省森林可持续经营项目。完成中幼林抚育和低产低效林改造 2271.7 万亩，乔木林单位面积蓄积从 2014 年每公顷 62.85 立方米增加到 2017 年的每公顷78.12 立方米。降香黄檀、红豆杉、楠木等珍贵林木造林面积不断扩大，长期以来存在的种树单一、结构简单、林分退化现象逐步扭转。

第三，绿色保护取得突破。以零容忍的态度严厉打击破坏绿色生态环境违法行为。持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，利用最新高分辨率遥感影像全面排查 400 平方米以上疑似占用林地和采伐林木图斑，查处各类破坏森林资源违法犯罪案件25832 起。森林公安执法权限得到落实，百名民警立案数、破案数名列全国第一。落实森林防火和有害生物防治责任，重特大森林火灾和人员伤亡事故零发生，森林火灾受害率控制在 0.07‰以内、有害生物成灾率控制在 0.13‰以内，远远低于国家控制指标，无公害防治率提高到

99.59%。生物多样性保护网络不断加强，新增 1 个国家级自然保护区、2 个省级自然保护区，新设立各级森林（生态）公园 16 处，国家湿地公园 45 处、省级湿地公园 4 处。古树大树名木保护率达 100%，湿地保护率达 40.35%。

第四，绿色效益持续增长。配套出台《贵州省林业产业发展三年倍增计划（2015-2017 年）》，累计安排省级林业产业专项资金 9600 万元，争取欧洲投资银行林业项目贷款 2000 万欧元。牵头实施 8 个现代高效农业（林业）产业园区建设，扶持专业合作社栽培刺梨、核桃、桉树等主要经济林树种达 30 个以上。油茶、花卉苗木、竹、刺梨等产业初具规模，“园区+企业+合作社+农户”的发展格局初步形成，习水等 9 个县入选国家林下经济及绿色产业示范基地。开展国家级森林康养试点 11 个、省级森林康养试点 12 个。全省林业产值从 2014 年的 612 亿元攀升到2017 年预计达到 2000 亿元。

第五，绿色惠民深得人心。深入推进生态扶贫，国土绿化工程 80%向贫困地区倾斜，新一轮退耕还林 84.29%安排在武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区。安排生态护林员 5 万名，带动建档立卡贫困人口 20 万人脱贫。坚持林业产业扶贫，发展林下经济、森林旅游等产业，带动 135.9 万人就业。积极开展森林城市创建，全省新备案国家级森林城市 5 个，省级森林城市 8

个。积极传播生态文化，贵州生态日、贵州省湿地保护宣传周、植树节、世界森林日、世界湿地日、野生动植物保护日、爱鸟周等开展系列宣传活动，评选“最美森林•最美湿地”，推出“林业让生命更美好”公益广告，绿色意识不断传播。

二、当前我省国土绿化面临的主要困难和问题

尽管绿色贵州建设三年行动成效显著，但是，按照省委省政府的战略部署，我省国土绿化工作任务依然艰巨繁重。

一是国土绿化时间紧、任务重。实现 2020 年全省森林覆盖率达到 60%的目标，按照国土绿化推进计划及森林覆盖率指标核算要求，未来三年我们还要完成造林绿化任务 2000 万亩以上，成活率、保存率达到 85%以上。根据常规的造林进度、造林质量，按照惯性的工作思路、工作方法，完成任务难度非常大。

二是退耕还林计划争取越来越难。自 2014 年国家实施新一轮退耕还林工程以来，国家累计安排我省计划任务 1057.4 万亩，全省国土图斑内 25 度以上陡坡耕地退耕还林已实现全覆盖。对照省政府调整耕地保有量和基本农田保护指标调整方案，到 2020年全省共需实施退耕还林 2450 万亩，扣除国家已安排实施的指标任务，还需争取图班外 25 度以上陡坡耕地 520 万亩、重要水源地 15 至 25 度坡耕地 639 万亩、陡坡梯田 173 万亩、重金属污染耕地 65 万亩的退耕还林指标。此外，我省正在力争将 5-14 度重度、极重度石漠化耕地以及 15-24 度中度以上的石漠化耕地共计 624 万亩纳入退耕还林范围，但是，落到国土耕地图斑面积的也只有 245

万亩。目前图斑外退耕还林计划国土部门尚未给予明确答复，按照现行的政策，要完成上述退耕还林任务难度很大。

三是造林地块破碎，立地条件差。经过长期坚持不懈地狠抓国土绿化工作，宜林荒山基本消灭，现有的需要造林的山头地块，大多是石山、半石山和干旱、半干旱地区，土层瘠薄，偏远分散，造林难度越来越大、造林成本越来越高，造林进度和造林质量都极具挑战性。

四是造林资金来源单一，造林标准低。造林是“三分造、七分管”。目前，我省造林资金来源主要以中央财政投入为主，地方财政投入严重不足，加之多元融资不畅，大量资本未能参与国土绿化。由于中央财政投入部分只能满足造林种苗、肥料等前期费用，造林主体获得的经济利益少，不愿意加大后期投入，管护和抚育跟不上，加上经营管理技术缺乏，造林成活率、保存率不高，造林质量低下。

五是林业产业发展滞后，造林动力不足。目前，我省林业第一产业除国有林场外，主要以家庭承包经营为主，生产技术和经营管理水平相对落后，产业基地缺乏，林下种植养殖体量较小。第二产业存在着林业企业总体规模偏小，集约化程度较低，产业初加工比重过大，精深加工产品少，附加值较低，产业发展科技支撑薄弱，经营理念和方式落后，缺乏大产业引领和大企业辐射带动。第三产业基础设施薄弱，森林旅游、森林康养等新兴产业发展不充分。林业经济对促进地方经济社会发展和农民增收贡献率偏低，群众和企业参与植树造林的积极性和主动性不高。

六是造林机制不活，资源整合不足。造林绿化管理体制

创新力度不够,各地在引导鼓励企业参与造林、护林、营林等投资收益等方面还缺乏成功的模式，社会造林机制没有形成，不能有效提高造林成活率、保存率。全省近 90%的乡镇林业站人手少、人才缺、经费低、装备差，从事非林工作多，多数乡镇林业站为“1人站”，林业管理、技术指导和服务职能难以发挥。政府的作用和市场的作用都没有充分发挥，资源整合推动造林绿化不够，有限的造林绿化资金还会被其它项目整合。

七是林业部门孤军奋战，造林力量单一。国土绿化是全社会的共同责任，但长期以来植树造林仿佛只是林业一家的责任，政府主导、部门协调、企业主体、全社会参与的国土绿化大格局没有形成，造林绿化的人力、物力、财力投入严重不足，造林速度和质量都大打折扣，使得一些区域年年造林不见林。

三、正视问题、迎难而上，谱写贵州国土绿化新篇章

绿色贵州建设行动是省委省政府的重大决策，森林覆盖率达到 60%是实现贵州绿色转型的重要标志。当前我省国土绿化面临既要“扩面”又要“提质”还要“增效”的三重任务。今后三年全省上下必须齐心协力、开拓创新，才能攻坚克难、实现目标。为此必须做好以下工作。

（一）政府主导，谋划林业大项目。资金跟着项目走，项目跟着产业走，产业跟着市场走。绿色产业是未来社会发展的主要动力，依托林业资源，谋划绿色产业项目是各级政府的重要职责。各级政府要把谋划好林业大项目作为助推脱

贫攻坚、大生态战略行动、国家生态文明试验区建设和培育绿色经济新增长点的重要抓手和主要任务，牢牢抓在手里，脚踏实地往前推进。一是要围绕刺梨、油茶、核桃、竹子、花卉苗木、木本中药材、国家储备林（珍贵林木、大径级林木）、工业原料林、生态精品水果、生态茶园等十大林业产业基地建设和各地特色林业产业基地建设，谋划一批林业大项目，通过项目推动不断扩大林业产业基地规模。二是要围绕大面积退耕还林和农业产业结构调整谋划林业大项目。尊重市场主体和农民意愿，按照规模化、产业化、市场化要求，合理确定造林树种和建设内容，实现退得下、调得出、稳得住、产业兴。三是要围绕石漠化治理谋划林业大项目。因地制宜，推广“公司+

农户”种植刺梨、花椒、金银花、火龙果等成功治理模式，积极打造现代山地高效林业。要抓住国家建设“沙漠公园”的契机，依托我省石漠化集中、类型丰富的特点，建设“石漠化公园”，通过造林绿化恢复石漠化地区生态功能，开发石漠化景观，让裸“石”增绿生金。四是要围绕重要水源地生态治理谋划林业大项目。依托重要水源地良好的自然条件，谋划森林公园、湿地公园、自然保护区、国家储备林、封山育林等项目建设，提高重要水源地的景观和生态效益。五是要围绕高速道路沿线生态景观布局谋划林业大项目。要引入园林绿化企业沿高速道路沿线布局花卉苗木产业、生态休闲观光产业等，对接更多社会资本参与高速道路沿线绿化彩化工作。六是要围绕创建森林城市、森林小镇、森林村庄、森林人家谋划林业大项目。城市周边要尽可能多地布局生态公园，通过公园周边土地增值带动更多“绿色+”项目，让人民群众在国土绿化中有更多的获得感。要结合推进大扶贫、大生态战略行动，大力发展森林康养、森林旅游、森林美食、森林文化等项目。七是要围绕旅游景区和产业园区建设谋划林业大项目。用“生态+旅游”、“生态+园区”理念，通过景区、园区周边的绿化、美化、生态化，增加贵州美誉度，延伸新的增长点。总之，林业横跨一二三产业，林业在贵州绿色发展中拥有巨大空间和无限可能，希望各级政府高度关注林业，大胆谋划林业全产业链项目，把林业的资源优势变成经济社会发展的增长优势和经济优势。

（二）搭建平台，汇聚各方资本。

一要盘活全省现有林业资源。摸清资源底数，准确掌握坚决保护的有多少，部分开发能够促进保护的有多少，可完全开发利用的有多少等等，对部分和完全可开发利用的森林资源、湿地资源，要开展资产评估、认证，核算出经济价值，通过规划设计项目让经营权流动起来，让沉睡在大山之中的林业资源成为宝贵财富，变成企业资产和市场可变现可流动资本，吸引更多的社会资本投入造林绿化工程和林业产业发展。二要加快建立各级林业投资和服务平台公司。组建林业投资有限公司，有利于推进大规模国土绿化、推进规模化林场建设，有利于做大做强林业产业，以大产业助推大生态、大扶贫，实现良性互动、共融发展。当前，来自各种渠道的资金很多，有各级财政转移支付、有中央预算内投资、有国家各部门的专项资金、还有扶贫基金、金融贷款、金融债券、社会资本、商业基金等等，这些资金都有支持林业产业建设的投向，但必须通过公司平台对接，才能效率和效益最大化。各市、县要迅速组建林业投资公司，为承接大量金融资本投入林业积极创造条件，下步全省将组建省市县乡村五级联动的贵州省林业投资集团，做大做强贵州林业产业，带动千千万万林区群众脱贫致富奔小康。

（三）激活主体，推动项目造林。各级林业主要部门要转变工作思路，以开放的思维、博大的胸怀、伟大的梦想、人格的魅力，按照XJP总shu记提出的“亲”“清”关系，充分发挥市场主体在造林绿化工程中的重要作用。一要大胆对接市场主体，通过市场主体了解市场和公众对森林生态产品的需求信息，及时调整林业发展方向和目标。二要紧紧依靠市场主体，利用市场主体的优势组织职业林农造林、营林、护林、用林，开发森林生态产品，满足市场需求。三要建立高效的服务主体，进一步简政放权，减少工作程序，提高办事效率，为市场主体提供优质高效服务，充分释放市场主体的活力。四要积极培育市场主体，放开市场主体准入限制，实行“非禁即入”，将森林资源保护开发利用向各类市场主体开放，促进林业市场主体多元化。五要大力支持市场主体，在林业建设项目计划任务分配上，向市场主体倾斜，引导和协助市场主体开展项目化造林。督促和帮助市场主体规范管理、合法经营，积极帮助解决经营管理中的困难和问题。

（四）配套政策，发展林业产业。

各级政府要围绕林业产业发展，制订一系列支持和发展政策，增强林业产业发展动力和活力，让更多的人、更多的企业、更多的资源，关注投资林业产业、参与林业产业、发展林业产业。一是进一步优化财政资金投入机制。充分发挥财政资金引导作用，推动金融服务创新和林业投融资改革，促进林业投资主体多元化。二是完善林业保险制度。创新商业性保险品种，开展林业贷款保险等创新业务，建立完善林业保险大灾风险分散机制，完善保险服务体系，增强林业产业抵御风险能力。三是积极推动林业资源资产化和资本化运作，提升产业融资能力。加强森林资源资产评估，完善森林资源价格形成机制。加快林权流转服务平台建设，推进森林资源资产化。加快建立林业资本市场，积极开展森林资源及林权抵押贷款，开展林权收储、担保、保险等业务。创新大宗林产品交易融资、林产品期货、林业温室气体自愿减排交易、林产品理财服务等领域的金融产品。四是加强科技创新能力建设，积极推动林业科技成果转化，提高林业科技含量。加快建立以林业企业为主体，以市场为导向，产、学、研、用紧密结合的技术创新体系。鼓励企业加大研发投入，建设面向中小微企业的公共科技服务平台，引导科技要素向生产企业集聚，提高林业企业自主创新能力。

（五）全民动员，全社会参与造林。造林绿化功在当代、利在千秋，每个公民都应积极参与。一是各级绿化委员会要充分发挥好组织、协调、督促、宣传等作用，发动全社会参与国土绿化。二是创新义务植树方式，通过开展互联网+

造林、众筹造林、认购认领等造林新方式，积极探索新形势下义务植树的组织体制、运行机制和管理方式，为公民履行义务植树创造条件，提高公民义务植树尽责率。三是设立义务植树基金，在每年 3.12 植树节,号召和组织广大干部群众每人捐赠一天的工资,单位捐赠购苗费,集中用于购买造林服务、提高义务植树效果。四是加大造林绿化宣传力度，通过全媒体宣传发动，让植树造林成为全社会的共同行动，形成人人爱绿、植绿、护绿的良好风尚。

以上是做好国土绿化工作的几点建议。在这里我再强调一下当前林业的几项具体工作：一是要把学习贯彻落实十九大精神和XJP总shu记在贵州代表团重要讲话精神、学习贯彻落实省十二届二次全会精神与抓好当前林业实际工作紧密结合起来，推动林业大发展。二是要突出抓好“大战 100 天全面完成今年 1000 万亩造林任务”。这项工作意义重大，从调度情况看，推进不平衡，最新调度数据已完成 800 万亩，今年还有 20 多天，任务还很艰巨，完成情况将直接与各级政府的目标考核挂钩。三是要抓好今年的林业总结统计工作。梳理成绩、亮点，分析存在问题，做好林业产值、林业扶贫等各类数据统计。四是要认真谋划好 2018

年度林业工作，重点做好林业项目规划设计，绿色金融引进，社会资本对接，战略伙伴合作等工作。五是要统筹使用好林业资金，今年已经下达到的资金，各地要及时开展清理，依法依规高效用好有限的林业资金，绝不能造成违规使用资金和林业资金滞留账上“睡觉”。六是要确保林区安全，第一位是做好森林防火工作，落实责任，加大宣传，坚持值班值守等制度，森林防火关键在预防、森林火灾关键在打早打小，百年树木毁于一炬，森林防火工作任何时候都不能放松。同时要做好森林病虫害防治工作，严防绿色沙漠事件发生。还要抓好林区信访维稳等工作，严防群体性事件发生；七是要遵守党风廉政建设规定，严格执行中央八项规定实施细则和省委《关于坚决维护以XJP同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》、《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设的实施细则》。牢固树立“四个意识”，时刻把纪律挺在前面，确保全省林业干部队伍的健康成长。

同志们，总shu记告诫我们：历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。大范围国土绿化是我们这代人的光荣和使命，伴随中国特色社会主义进入新时代，贵州绿色发展迎来了千载难逢的历史机遇，让我们携起手来，发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，苦干实干加油干、拼搏创新克难关，共同谱写新时代贵州国土绿化的新篇章！

谢谢大家。

加强林产品品牌建设

引领贵州林业产业转型升级

——在全省林产品认证/评定培训班上的讲话

贵州省林业厅厅长 黎平

（2017年11月2日）

同志们：

大家上午好！

金秋的中国，世界瞩目。正逢举国上下深入学习贯彻党的十九大会议精神之际，我们在这里举办全省林产品认证/评定培训班，旨在以XJP总shu记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以林业特色优势资源及其产品为依托，以品牌建设为引领，以提高林产品质量效益和竞争力为核心，培育一批具有国际通行能力、区域特色突出的林产品品牌，增强林产品“黔货出山”市场竞争力，推进贵州林业产业转型升级，推动贵州现代林业建设迈上新台阶。

近年来,贵州将兴林与富民作为林业工作的出发点和落脚点，大力实施绿色贵州建设三年行动计划,全省森林覆盖率已达到52%

。但是林业产业发展滞后，林业的经济效益没有得到充分发挥。厅党组对林业产业发展高度重视，将其作为当前和今后一个时期林业工作的重要突破口和增长极，进一步明晰了林业产业发展的目标和发展路径,确立了“到2020年全省林业产业总产值力争达到5000亿元”的新目标。加快发展绿色生态的林业产业，才能将贵州生态优势转化成经济优势，才能让山上满绿、林下生金，才能实现绿水青山就是金山银山和百姓富、生态美的目标。实施品牌带动战略，是推动我省林业产业转型、加快发展的必由之路。下面，我将三点意见。

一、为什么要加强林产品品牌建设

品牌是产品的标志，代表企业形象，是企业生存和发展的基础。品牌建设是企业未雨绸缪的长远战略，绝不是解当前燃眉之急的短期战术。我国是世界林产品生产、贸易、消费第一大国，林产品市场是买方市场，市场特征由消费者确定。在这种形势下，企业必须打出自己的品牌，在激烈的市场竞争中，塑造自己的形象，增强自己的综合实力。林业一直被认为是传统的弱势产业，其主要原因是涉林企业规模小、品牌建设滞后，林产品价格和成本关系失衡，产品附加值低。因此，通过实施林产品品牌战略，拓宽林产品增值空间，是提高企业经济效益，促进企业跨越发展的有效途径。

不同区域地理环境、土质、温湿度、日照等自然条件的差异，直接影响林产品品质的形成。贵州气候条件优越，森林环境和空气、土壤、水质量良好，有利于打造绿色有机生态的林产品。全省经济林面积已经超过2500

万亩，刺梨、核桃、油茶、茶叶经济林及黄柏、杜仲、厚朴等木本中药材产业发展已渐成气候，兰花、杜鹃等部分种类的花卉在全国很有特色，竹荪、天麻、灵芝、茯苓等林特产品品质优良。但是，林产品品牌建设长期滞后，好东西卖不出好价钱，林业部门和涉林企业品牌意识不强。目前，全省仅有“龙里刺梨”、“安顺金刺梨”、“织金竹荪”、“大方天麻”、“德江天麻”、“赫章核桃”等获得国家地理标志保护产品称号，涉林的省名牌产品和省著名商标不超过20个。

为加强林产品品牌建设，省林业厅制定了《贵州省林产品品牌建设三年推进计划（2017-2020年）》，到2020年，在全省初步建成以森林认证（CFCC）、生态原产地保护产品评定（PEOP）为基础、企业品牌为主体、区域公用品牌为龙头的林产品品牌体系，培育形成一批标志性的贵州林产品品牌。林产品商标注册和使用基本普及，林产品商标注册率达90%以上；每年新增森林认证（CFCC）、生态原产地保护产品评定（PEOP）等产品品牌100件以上；每年培育有效涉林省名牌产品20件、著名商标10件、服务业名牌 1个以上。

实现以上目标，需要企业、主管部门和机构三方家共同努力。

二、各级林业主管部门要做好林产品品牌培育和引导工作

实施品牌带动战略，是我省林业产业加快发展的重要助推剂，是林业产业供给侧结构性改革和转型发展的必由之路。各级林业部门要把林产品品牌建设摆上重要位置，建立工作推进机制，定期研究品牌建设工作，编制林产品品牌发展计划，明确林产品品牌发展定位，健全林产品品牌发展政策扶持、宣传推介、监督管理和产权保护等制度。

一是建立激励机制。各级林业部门要研究出台相关政策，整合林业发展资金，加大对品牌创建的支持。省级产业发展资金继续对开展林产品区域公共品牌、质量品牌、企业品牌、特色品牌建设和开展森林认证、绿色认证等活动进行补助，对获得森林认证、生态原产地保护产品评定的企业给予一次性奖励；对获得国家级各类企业品牌认定或产品认证、评定的企业，在林业龙头企业推选评审、国际（国家）林业工程贷/赠款项目申报、林业山区综合开发项目、林业诚信企业级别评定等方面，将予以适当加分和重点考虑。

二是培育林产品品牌创建主体。各级林业主管部门要制定品牌建设年度计划，认真抓好实施。要充分发挥林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体在林产品品牌建设中的主体作用，引导主体单位提高品牌化发展意识，扩大品牌林产品生产规模，主动适应市场化、信息化和消费升级的要求，实行标准化生产和质量安全认证，健全林产品质量检测和追溯体系。鼓励各类主体加强协作联系，优势互补，抱团发展，形成协同打造品牌林业建设的利益共同体；鼓励他们申请注册商标，争创驰（著）名商标、省市名牌，培育发展自主品牌；支持企业制订或参与制订行业标准，成为行业领先企业。积极引导行业协会、科研院校、中介组织参与林产品品牌发展，发挥林产品行业协会行业自律作用，强化协作、联合联盟，带动新型林业经营主体打造好品牌、维护好品牌，经营好品牌。

三是加强管理保护。各级林业部门要协调相关部门加强对品牌林产品的监督管理，对认证和授权的品牌林产品实行动态监管，严格落实市场准入和退出机制。逐步建立全省林产品品牌目录制度，对纳入目录制度的林产品品牌实行动态管理。加大对林业生产经营主体在林产品质量认证、商标注册、品牌申报、知识产权、品牌维护、品牌保护等方面的培训力度，不断提高品牌保护意识和能力。建立企业自我保护、行政保护和司法保护“三位一体”的品牌保护体系，严厉查处品牌侵权行为。

四是加强宣传推介。各级林业部门要充分利用网络、广播、电视、报纸等形式，构筑我省品牌林产品宣传网络，传播林产品商品声誉，扩大品牌林产品美誉度和影响力。充分利用林产品推介会、展示展销会、评奖评优活动以及“互联网+”等平台，加大品牌林产品展示展销力度，丰富品牌内涵，促进品牌与市场互动融合，提升全省品牌林产品市场竞争力，发展壮大林我省林业产业。

五是推进品牌林产品市场化营销。发挥好各类林产品展示展销平台作用，加强品牌林产品于超市、学校、机关食堂的对接，推介我省林产品品牌，促进品牌林产品销售，实现优质优价。支持获得森林认证（CFCC）、生态原产地保护产品评定（PEOP）、良好农业规范（GAP）、食品安全管理体系（ISO22000

）等国际质量认证的优质林产品出口，提高我省林产品的品牌美誉度和市场占有率。引导林业生产经营主体发展电子商务，鼓励多元主体参与、多元平台发力、多种模式发展，推进特色产业电商化，促进林业产品品牌化。

三、确保林产品品牌培训取得实效

这次培训班是我省举办的首次林产品认证/评定培训，是根据贵州省林业厅与中林天合（北京）森林认证中心战略合作协议的议定事项，为落实《贵州省林产品品牌建设推进计划（2017-2020年）》而举办的一次十分重要的培训。既是对贵州林产品品牌建设工作的动员部署，也是向全省林业龙头企业的一次宣传推介。中林天合（北京）森林认证中心是国内森林认证（CFCC）方面的权威机构，在生态原产地保护产品评定（PEOP）方面也积累了丰富经验。这次培训的高申奇总经理和省出入境检验检疫局认证监管处的熊健处长到会指导，并讲了很好的指导性意见，过后认证和评定方面的有关专家还要给大家授课。

这次培训机会难得，希望大家珍惜时间，迅速进入学习状态，从学习中汲取营养和智慧，确保学有所获。这次培训也是一个互动交流的机会，林业主管部门、涉林企业、认证/评定机构能够在一个平台上相互了解、相互学习、加强交流，共同为加强我省林产品品牌建设工作凝聚合力。有需求的企业可与中林天合（北京）进行进一步的接洽，落实认证/评定工作。

培训结束后，市州林业局的同志要将培训的情况向主要负责同志做好汇报，制定好本地的品牌建设推进年度计划，加强与企业的联系和指导，确保品牌建设工作落地落实。来自企业的朋友，回去以后也要将品牌建设的精神向企业负责人汇报清楚，根据企业的实际，立足当前，着眼长远，做好企业品牌建设规划计划，加强与主管部门和认证/评定机构的沟通合作，共同做好品牌建设工作。

最后，预祝此次培训班取得圆满成功，大家学习愉快，学有所获！

深入学习贯彻党的十九大精神和XJP总shu记重要讲话精神

弘扬塞罕坝精神 奋力开创贵州林业新篇章

——在十九大精神宣讲暨考察学习塞罕坝林场总结汇报会上的讲话

贵州省林业厅厅长 黎 平

（2017年10月）

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是在新的历史起点上开启党和国家事业新征程的一次大会，在党和国家的发展历史上具有重大里程碑意义。党的十九大报告总结了党的十八大以来党和国家事业的历史性变革，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是当代马克思主义的最新成果之作、中国特色社会主义进入新时代的开篇之作、实现中华民族伟大复兴的奠基之作，是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。

大会通过了中纪委工作报告和《中国共产dang

章程（修正案）》，选举产生了十九届中央委员会和中央纪律检查委员会，并在随后召开的十九届一中全会上选举产生了新一届中央领导机构。XJP总shu记再次当选中央委员会总shu记，继续为我们中国特色社会主义事业领航掌舵，这是中国共产dang8900多万名党员的共同意志，是全国13亿多同胞的共同愿望，是党之大幸、国之大幸、军之大幸、民之大幸。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全省林业系统要迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的高潮，迅速将思想和行动统一到党的十九大精神和XJP总shu记重要讲话精神上来