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在遵义市长征故事进校园现场会上的讲话

贵州省遵义市副市长 李莲娜

同志们：

　　在全国上下掀起学习党的十九大精神热潮之际，我们相聚在巍巍大娄山下召开“长征故事进校园”现场会，旨在通过传承红色基因、落实立德树人的根本任务，为党的十九大胜利召开献礼，更是以习总shu记新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心，牢记使命，坚持红色传承、讲好遵义故事，加快打造西部内陆开放新高地，奋力谱写百姓富生态美的遵义新篇章的体现，具有重大而深远的意义。上午，大家现场参观了两所学校，到陈列馆领略了小小宣讲员的风采。刚才，又通过短片感受到了我市小红军宣讲员，在全国巡回宣讲引起各家媒体的良好反响，更加坚定了我们创新德育载体、传承红色基因的信心和决心。赤水耿彪将军小学及红花岗、汇川教育局还先后作了交流发言，应该说他们的工作既有创新又很务实，取得了不错的成绩。富川同志对“长征故事进校园”工作作了具体安排，我都赞同，请大家抓好落实。

　　身处娄山关下，依然让我们想起毛主席的诗句：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。而我市的“长征故事进学校”工作也刚刚起步，如何迈步从头越？我讲三点意见。

　　一、深化认识，不忘使命，当好构筑红色传承精神高地的排头兵

　　2015年6月16日，XJP总shu记视察贵州时，对我市提出要“传承红色基因、讲好遵义故事”的要求。2016年初，省委给遵义定下了“坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地”的发展战略。市委在2016年底提出：“把遵义打造成为红色传承的精神高地、绿色发展的战略高地、西部内陆开放新高地”的要求，并把打造红色传承的精神高地摆在的首位。具体到教育系统就是要通过德育工作创新，传承好红色基因，落实好立德树人。我认为，传承红色基因，是认真贯彻落实总shu记系列讲话精神以及对贵州对遵义殷切要求的具体作为。

　　XJP总shu记在十九大报告中指出：“要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起”。贯彻落实十九大精神，遵义教育怎么做？我想，传承好长征精神是首要工作，长征精神是培养担当民族复兴大任的时代新人最好的养分、最好的教材，是我们实现“两个100年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的不竭动力。我认为，在教育系统认真做好红色传承工作，是教育系统当前的首要政治任务和一项长期的战略任务，更是认真贯彻落实十九大精神的迫切需要。

　　红色是遵义的底色，传承红色精神，既是我们每个遵义人与生俱来就该承担的责任，也是遵义跨越发展、走好新路的历史选择。长征中留下的坚定信念、实事求是、独立自主、勇闯新路、民主团结的宝贵精神财富，激励着一代又一代的遵义儿女攻坚克难、勇创佳绩。如何让长征精神、红色文化成为遵义儿女特有的“基因”？我认为，将红色精神文化作为“立德树人”任务的第一“德”，进教材、进课堂、进活动、进头脑，让红色精神成为每一位遵义儿女独有的生命基因是时代赋予的特殊使命。

　　要开展好“长征故事进校园”工作，首先要深入领会长征精神的丰富内涵。只有成为了红色文化和长征文化的专家，才能真正开展好“长征故事进校园”工作，而不至于将工作停滞在吹吹打打、唱唱跳跳的表面文章上。因此，我们教育系统的干部、教师必须带头研学长征文化，深刻领会其精神内涵。其次是要充分认识红色文化、长征精神的教育价值。最重要的是为广大学生成长成才提供强大的精神动力。我们常说，人民有信仰，国家有力量，民族有希望。教育务必要回归立德树人的本质上来，铸造遵义孩子坚韧不拔、艰苦朴素、克难攻坚的长征精神，培养出有文化、有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代遵义人。

　　二、紧扣重点，深入推进，当好培育红色后代落实立德树人的主力军

　　“长征故事进校园”工作，不能简单当成活动来开展，这是一项回答怎么培养人、培养什么样的人的教育改革重大工作。我们必须对其有系统构架和设计，层层深入推进，才能更好地落实立德树人这一根本任务。

　　一是要明确“长征故事进校园”的战略定位。就是要树立品牌，培养社会主义建设者和接班人，走一条符合遵义实情、利用遵义资源、具有遵义特色的教育改革发展之路。在战略定位之下，我们要通过一段时间的努力，具体实现“四个一”目标：也就是“在全市教师队伍中培养一批红色文化的专家；在全市中小学生中培养一批长征故事宣讲员；开发一套长征故事题材的地方德育课程；打造一个全国知名的德育品牌” 。

　　二是要明确“长征故事进校园”的根本任务。其根本任务就是立德树人。以讲好遵义长征故事为重点，充分挖掘遵义红色精神教育元素，并将其运用到课程改革和学校变革之中，推动革命精神、传统价值、社会主义核心价值观在广大中小学生中内化于心、外见于行，从而真正将“德”立起来，将“人”树起来。

　　三是要明确“长征故事进校园”的实施路径。

其路径概括起来讲就是“立足课程、扎根课堂、多形式滋养”。各学校要研究好课程和教材，挖掘开发一批红色教育教材、读本和课程。要将“长征精神”教育课列入各学校课程体系之中，要明确课时、进课程表。要注重课堂质量，针对青少年身心特点，结合学生喜闻乐见的活动，研究好学生乐于参与的载体、教学方式和教法。要重视开展多形式的活动，用慢性滋养的方式对学生实施长征精神教育，例如：讲——演讲、宣讲、讲故事；写——分教师、学生赛段，开展“弘扬长征精神，讲好遵义故事”征文大赛；演——编演课本剧；游——开展研学旅行；唱——唱红歌；动——红色教育元素进大课间。

　　四是要明确“长征故事进校园”的创新路径。

第一是探索德育机制创新。要研究“长征故事进校园”与学校德育工作之间的内在关系，通过德育体系的创新推动长征精神教育，通过长征精神教育优化学校德育体系创新，切实加强和改进中小学德育工作针对性和实效性。第二是实施学科整合、注重全员参与。学校全学科教师都应该是长征精神教育的宣讲员，都要在语文、思想品德、政治、历史、地理、音乐等各自的学科教学中了挖掘红色精神教育元素，在学科教学中渗透红色精神教育，要研究和尝试在学科教学改革中落实“长征故事进学校”的创新性做法。第三是实施中小幼一体设计。教育行政部门和教研部门要加强引领和指导，要根据各个学段的特点和认知规律，结合现实生活中学生喜欢的信息化手段、游戏、活动等形式，一体化设计各学段的目标、任务、内容、方法等。要防止幼儿园干了小学的事，小学干了初中的事，初中干了高中的事，高中却干了小学或幼儿园的事。那样，看似热热闹闹、花花俏俏，实际上既违背人的身心发展规律，又缺乏长征精神教育的系统性和实效性，只看得到表面文章，难以见到育人成效。所以，这个问题是一个非常重要的问题，要深入研究，科学设计。第四是推动学校文化建设，让红色成为遵义学校的底色。要将“长征故事进学校”工作与品质学校建设相结合，创建红色精神教育、长征精神教育特色学校，注重价值引领，重视精神影响，坚持内涵发展，以红色传承为切入口，内聚长征精神，外塑红色校园，长期坚持积淀，培育红色基因鲜明的一代新人，不断提升学校内涵和品质。

　　三、广泛动员、密切配合，有效调动德育新长征路上的依靠力量

　　第一，教育主管部门是主导力量。各县（市、区）教育局要制定本区域工作方案，逐步实现“长征故事进学校”全覆盖。同时大力发动宣传、文化等部门积极配合创造性开展工作，为学校提供氛围、资源和专家等方面的支持和保障。第二，校长是关键力量。校长是学校的灵魂，是学校改革发展的思想者、设计者和推动者。校长的认识和工作力度，决定了该项工作的效果。只有抓住校长这个关键少数才能有力推动工作。第三，老师是核心力量。刚才富川同志也谈到要实施红色教育师资培育五年行动计划，建立红色教育师资库，培育10名以上全国知名红色教育名师，20名以上省内一流红色教育名师，100

名以上市级红色教育名师。各县（市、区）要高度重视红色教育人才队伍建设工作，制定红色教育人才队伍引进、培养、使用制度，制定红色教育师资培育规划，实施红色教育“名师培育工程”，把对红色文化专家型教师的培养纳入教师培训的重要内容，遵义师范学院要承担起培养培育红色文化专家型教师主力军的责任。要聘请红色文化专家和红色教育基地优秀讲解员为授课教师，有计划、有步骤地开展红色文化在教师中的普及工作，和“长征故事进校园”相关课程上课教师的培养工作。有条件的地方，可以设置专职教研员或者名师工作室，开展本土化的红色文化研究和教育研究，为红色文化专家搭建成长平台。各学校要积极开展“长征故事进校园”的校本研修，通过校本研修培养专家型教师。第四，“五老”是重要力量。要结合“关工委”工作，充分发挥好老红军、老干部的重要作用。既要上门拜访，又要请进学校宣讲。第五，社会是补充力量。要对家长、社会广泛宣传长征精神教育的重要意义，争取家长和社会的认同和支持。要通过媒体宣传和走入社区开展活动等方式，让社会各界充分了解“长征故事进校园”的进展和成效，特别是通过长征精神的教育，促进孩子健康、全面而有个性成长方面取得成效。第六，政府是保障力量。各级政府要重视“长征故事进学校”工作，组织领导教育部门和协同部门落实工作，为长征精神教育的良好实施提供政策、资金、人力和设施设备等保障。我们将把政府对“长征故事进校园”工作的重视情况纳入督导考核之中，各级政府也要将教育主管部门和学校开展长征精神教育的工作情况纳入督导考核之列。

　　同志们，我们已经迎来了中国特色社会主义的新时代，用总shu记

的话说：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。我们的德育工作同样如此，需要绵绵用力、久久为功，让我们牢记使命、勇于担当，不断推进德育创新，不断推进教育综合改革，为培育具有红色基因的下一代，为打造遵义“三个高地”，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在这伟大的新时代的光辉征程中，有你、有我、有他。遵义教育的明天会更好。

　　谢谢大家！

在2017年遵义年鉴工作会议上的讲话

贵州省遵义市副市长 李莲娜

同志们：

　　今天我们在这里召开一年一度的年鉴工作会议，总结表彰2017年年鉴工作，安排部署2018年年鉴工作，这既是常规的工作例会，也是一次做好年鉴工作的业务培训会。刚才，陈灼主任就年鉴相关工作进行了总结回顾，并提出了有关要求。家琴副秘书长传达了市委办、市政府办《关于做好遵义年鉴发行和组稿工作的通知》，并对2017年卷《遵义年鉴》优秀稿件和个人进行了通报。下面我就如何进一步提高年鉴工作水平，推动年鉴事业进一步发展讲几点意见：

　　一、乘势而上、提高认识，增强年鉴工作信心

　　年鉴是昨天的史实，今天的镜子，明天的见证，具有存史、资政、教化的重要功能。年鉴是反映和记载国情、省情、市情、业情的重要载体，是传承当代文化、进行文化积淀的重要手段，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的文化基础事业。因此做好年鉴工作，不仅是时代前进的印记、传承历史的需要，更是总结规律、遵循规律、运用规律，推动时代发展的需求。

　　当前，全市地方志工作严格按照中央、省对地方志工作的要求，紧紧围绕市委、市政府工作大局，开拓进取，锐意创新，扎实工作，呈现出地方志、年鉴编纂，地情资料编辑，方志馆建设，地方志信息化，理论研究等共同发展的格局，创造了我市地方志工作在全省领先、在全国知名的光辉业绩。特别是2017年9月，中国地方志指导小组秘书长、中国地方志指导小组办公室主任冀祥德，副主任刘玉宏、邱新立在遵考察调研中得知遵义的全国地方志“两全”目标（即到2020年，要“完成第二轮地方志书规划任务，省、市、县三级地方志书全部出版”“做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂，一年一鉴，公开出版，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”）提前完成时，对遵义的地方志工作给予了高度赞扬。并给予遵义沙滩村“中国第一方志之乡”的定位，为我市新增一张宝贵的文化名片。

　　《遵义年鉴》编纂自1999年创刊以来，已连续出版19卷，这19卷年鉴记载的历史，就是一部我市撤地设市以来，在党中央、国务院、省委、省政府的领导下，团结带领全市人民，开拓进取、奋力拼搏、锐意创新、砥砺奋进的历史，全面、翔实地记述了政治、经济、文化、社会和生态文明建设的历史与现状，是对19年来，遵义政治、经济、文化、社会及生态文明建设的伟大实践的总结，记录了19年来的沧桑巨变，描绘了一幅壮丽的、精彩的历史画卷，讲述了遵义故事，唱响了遵义的声音，为传承遵义历史文化、助力经济社会发展、服务社会民生等方面，作出了积极贡献。

　　这些成绩的取得，来之不易，得益于市委、市政府的高度重视，得益于各级、各部门的大力支持，得益于全市广大地方志工作者的辛勤工作和无私奉献，在此，我谨代表市政府，向长期以来关心、支持、参与全市地方志工作的各级各部门、社会各界人士、各级地方志机构及广大地方志工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　二、精心组织、提质增效，不断开创年鉴事业发展新局面

　　时代的发展永无止境，特别是当前信息化的深度发展，信息获取渠道多样化，《遵义年鉴》如何在新时期继续担当好历史使命，更好地适应时代发展的要求，是我们必须思考的重要课题。个人认为，就是要深刻把握时代发展的脉搏，洞察时代发展的大势，着眼事业发展全局，全方位提高编纂水平。

　　第一，着力做好年鉴组稿工作。组稿工作是年鉴编纂工作的基础环节，稿件质量的好坏，决定着年鉴编纂质量的高低。各单位各部门所撰稿件既要反映单位、部门的特色工作、又要反映所属事业和行业的发展情况。做好谋篇布局，体现真实，突出特色、彰显亮点，做到一看就明白、明白能记住、记住能发扬。对于好的撰稿单位和撰稿人员要给予表扬，对于影响年鉴编纂进度、工作滞后的单位，市方志办要加强督促检查，主动会同市政府督查室，建立健全督查通报制度，不但通报，还要限时整改落实。

　　第二，着力做好编辑工作。

特别要把好政治关、保密关、史实关，同时，要不断创新年鉴编纂方式，学习借鉴省外先进年鉴的编纂理念、编纂方式，优化编纂流程，精心设计篇目，认真做好编辑、校对、装帧设计、印前检查等各项工作，全面提升编纂质量，真正做到纸上留痕、心中留影、市上留史。市方志办要切实加强业务指导，加强年鉴撰稿业务培训，使所有年鉴工作者都成为行家里手。

　　第三，着力提升文稿质量。质量是文稿的生命线，要确保所编年鉴政治观点正确、体例结构合理、内容全面系统、资料翔实可靠、文字精炼流畅，经得起历史检验、具有鲜明的时代特征和地域特色。还需要我们：要深刻把握时代特色。深入对坚持红色传承、推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”时代特征的认识，认真收集全市加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面的新发展、新举措、新亮点。要深刻把握地域特色和行业特色。突出遵义市在自然、地理、历史、人文、经济、社会等方面不同于其他地区的地域特点，彰显遵义深厚的人文底蕴和独特文化魅力。要深刻把握年度特色。抓住全国文明城市创建冲刺之年，大扶贫、大健康、大旅游全面推进之年、十九大召开之年等年度特色，突出反映2017年市委、市政府团结带领全市人民艰苦奋斗、改革创新，实现经济社会持续、快速、健康发展的奋斗历程和辉煌成就。

　　第四，着力做好发行利用工作。

通过加强年鉴的宣传，扩大年鉴影响力，提高其知名度，发挥社会效益。要重视发行工作。大家要真诚地把年鉴当成我们工作的重要工具和帮手、展示工作业绩的重要平台、宣传遵义的重要窗口，用心去推介。要重视开发利用。加快推进地方志、年鉴信息化建设，同时推动地方志文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，为党政机关、社会各界和人民群众服务，真正发挥年鉴存史、资政、育人、教化、宣传的独特作用，让年鉴资源变成老百姓喜闻乐见的读物，成为广大读者进行地情教育和爱国主义教育的生动教材。

　　三、加强领导，强化部署，为年鉴工作提供坚强保障

　　第一，要切实加强措施保障。要建立健全地方志工作“党委领导、政府主持、地方志机构组织实施、社会各界积极参与”的工作机制；各级地方志专门机构，要加强督促检查，健全和完善督查通报制度，强化责任落实；要健全和完善年鉴资料收集、编辑与管理制度，做到任务明确、责任到人，各单位稿件的报送要一把手签字盖章才能交付，确保年鉴编纂出版发行有章可循。要认真落实地方志工作“一纳入、八到位”，即将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划，切实做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。

　　第二，要切实加强撰稿队伍建设。《遵义年鉴》编纂出版工作涉及300多家单位和400多位撰稿编辑人员，可以说是“众手成书”，全市各级各部门一定要高度重视，加强领导，密切配合，早计划、早安排、早布置，要稳定撰稿队伍，落实撰稿人员，并提供必要的工作条件和工作经费。各部门单位撰稿人员必须克服困难、以良好的精神状态和认真负责的态度，高质量地完成自己承担的年鉴撰稿任务。

　　第三，要切实加强编辑队伍建设。

编辑一线人员一定要不断学习新理论、新知识、新技术，深刻领会新思想、新观念、新论断，用党和国家的方针政策武装头脑，不断适应年鉴编纂工作的需要，以自身的优良素质，打造优质、品牌年鉴。市方志办要切实加强业务指导，建立干事创业的激励机制，营造良好的年鉴工作氛围。

　　同志们，编纂《遵义年鉴》是全市一项重要的政务工程、文化工程，也是一项系统工程，需要各级各部门、社会各界的大力支持，通力合作。唐太宗李世民对魏征有过高度的评价：以铜为鉴可以正衣冠，以人为鉴可以知得失，以史为鉴可以知兴替。从一侧面我们也看出了留史的重要性，因此我们要有对历史负责的态度，有对时代担当的精神，攻坚克难，奋发有为，扎实工作，就一定能够编纂出无愧于历史、无愧于人民、无愧于未来的良鉴佳作。谢谢大家！

打好教育精准扶贫攻坚战

以均衡发展促教育公平

以立德树人促质量提升

——在第二次教育发展推进暨教育系统党风廉政建设会议上的讲话

贵州省遵义市副市长李莲娜

（2017年4月6日）

同志们：

　　大家下午好！今年第二次教育发展推进暨教育系统党风廉政建设会议，我们选择在西线的仁习赤三县采取现场观摩和集中开会的方式，会议主题就是教育在扶贫攻坚工作中要作出积极的贡献。之所以选择在西部三县，一方面仁习赤是我们脱贫攻坚的主战场之一，另一方面是按照市政府主要领导的要求，将西部在推动教育扶贫攻坚中的特色经验进行认真总结和广泛推广。为开好这次会议，前期我带着教育部门的同志对三县的教育进行了专题实地调研，深入了解他们的具体做法和经验，相信大家在刚才的现场观摩和仁怀、习水、赤水政府分管同志作的经验交流发言中也已经有了进一步的认识。

　　已经过去的2016年，全市教育事业取得了很多的成绩，刚才富川同志已经做出了很详细的报告，他对教育系统2017

年重点工作及党风廉政建设“一岗双责”进行全面安排部署，我完全赞同，对过去的成绩在此我就不再赘述。2017年，是党和国家历史上具有重要意义的一年，我们将喜迎十九大召开，是实施“十三五”规划的关键一年，也是市、县换届后的开局之年。新年的钟声刚一敲响，全市扶贫行动发出了春季攻势的新号召，大扶贫战略行动已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的阶段，特别是中央、省、市领导都对教育扶贫工作作出了新的指示和要求。结合实际，教育扶贫也随之发生了“三个转变”：一是攻坚战略从最初的“大水漫灌”转变到精准入户的“精准滴灌”。二是教育机会从“有学上”扶贫向“上好学”转变。三是资金扶贫逐渐向扶智扶志转变。脱贫攻坚工作是市委、市政府当前和今后一段时期的“主旋律”，教育扶贫是脱贫奔小康，阻断贫困代际传递的治本之策。今天我们就是紧紧围绕教育精准扶贫这个主题，大家共同研究、共同思考、精准发力。

　　与教育扶贫发生的“三个转变”相对应，我们要准确把握教育扶贫的三个特性：一是帮扶工作的持续性。紧紧围绕《贵州省教育精准脱贫规划方案（2016-2020

年）》要求，着力抓好遵义市十大教育精准脱贫行动计划，做到久久为功、持续发力，将扶贫工作落细落小落实。二是对象识别的精准性。既要对农村建档立卡家庭进行进一步精准识别，确保系统信息的准确性，同时还要做到国家资助金补助政策享受的及时性。三是心灵呵护的人文性。农村孩子中留守儿童占绝大部分，亲情的缺失是他们成长中无法抹去的伤疤，除了物质上的关怀，我们还要构筑心灵的关爱网络，让他们健康成长。

　　今天我的讲话主要就围绕教育精准扶贫如何让贫困学生“有学上”、“上好学”、“能成才”三个层面展开：

　　一、打好教育硬件提升攻坚战，坚决保障“有学上”

　　自2012年全省实施“9+3”计划、“4+2”突破工程以及全面改薄工程以来，全市农村学前、义务教育资源得到大幅增加，学前儿童入学率、义教阶段入学率均走在全省前列，硬件投入已基本实现农村孩子有学上的目标。但教育的提升没有终点，现在我们已进入到全面标准化建设阶段，特别是我们在迎接国家义务教育均衡验收时，九项主体指标中七项指标涉及硬件投入，但是从我们督查的情况来看，欠账依旧不少。为此在新时期的硬件提升要做到高站位、高水平、高标准。

　　（一）加快补齐欠账。

“十二五”时期，是我市教育投入空前的时期，市县两级都大幅度加大教育投入，一大批崭新的各类学校遍布全市，群众的满意度和获得感不断增加。但是，大投入的背后却是我们的大欠账，通过去年和今年相关县（市、区）义务教育迎国检，我们细细盘家底就可以看到，近年来的大投入并没有完全补齐我们的欠账，我们的硬件建设仍然滞后，仍然难以满足人民群众对教育的需求。城镇大班额在全市范围内普遍存在，薄弱学校仍然占据一定比例，大家要认真盘好底，更要算好帐。近期我要专题研究中心城区教育布局规划，就是要认认真真和主城区一起算好未来的教育帐，不仅是弥补当前的缺口，更要结合未来城镇化进程发展的需求，“二孩政策”等人口因素的影响，算好未来教育发展的帐。非中心城区的县（市、区）政府也要根据各自城区布局做好谋划，做到心中有数。各位分管领导要对当前教育基础设施有清醒的认识，不仅仅是看我们已经投入了多少，更要看我们还欠多少。特别是要结合异地搬迁扶贫，针对搬迁移民新区预先规划和建设幼儿园和中小学，在人口集中区和城郊结合部重视和办好必要的村小学和教学点。并严格按照国家标准配齐设施设备和校园校舍修缮，保障教学需要，防止将来迎接国家评估验收时才来补欠账、大返工。

　　（二）推进提档升级。各类功能室、班班通、塑胶跑道等既是义务教育均衡发展验收的必要条件，同时也是进一步缩小区域、城乡、校际差距的载体，各地在进行工程建设中要同步规划、同步建设、同步实施。2016

年中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》提到要“尽快补齐老区教育短板”，省里面也下发了教育精准脱贫规范方案，我们相信这些政策的真金白银最终都会通过项目来落地来实施，所以大家要有敏锐性，科学规范、实事求是的做好向上对接。要让每一所新建和改建学校在硬件上提档升级，要超前谋划，为我们的孩子提供更加全面的优质教育资源。在这里我要纠正一些同志的思想，调研中我发现在个别地方存在着注重学校建设，轻配套建设的不良倾向，对功能室等主观上认为“不重要的内容”选择性建设或者不建设，认为无关紧要。请大家认真思考一下，贫困学生如果不能在公办学校接受到音体美等学科的全面教育，他们较之中心城区的孩子失去的不仅仅是一节音乐课、美术课、信息课、体育课，而是失去了一条可能通向美好生活的道路，为贫困孩子提供更多的选择和机会，这也是扶贫的题中之义。

　　（三）按时保质保量。这里主要是对即将迎检国家义教均衡验收的县（市、区）提前打招呼，在国家验收的标准中，全面薄改项目是一票否决，大家既要尊重工程建设的规律性，也要有推动项目的主动性，一开始就拟定路线图、倒排时间表、落实责任人，各级政府分管领导要从思想上重视起来亲自部署、亲自调度、亲自督查，决不能因为工程建设而使均衡验收遭到全盘否定。同时在项目建设中切实做到质量安全、学生安全、干部安全。

　　二、打好教育质量提升持久战，努力实现“上好学”

　　质量是教育的尊严，质量是学校的生命线。抓好贫困地区、薄弱学校教育教学质量提升是教育公平的题中之义，是阻断代际贫困的重要支撑，要旗帜鲜明强调“质量兴教”，大胆抓质量，鲜明抓升学，强力抓内涵。

　　（一）用大数据提升教育分析评估科学化。

在讲到教育质量提升，我首先要谈大数据思维，大家不要认为这只是一个时髦的词，与我们的工作关联不大。在信息时代，我们每一个人的生活和工作都与大数据息息相关，“人在做、天在看、云在算”，做教育也需要数据说话，用科学的数据分析告诉我们教育质量的现实。没有客观实际的分析，就不会有针对性的政策措施。教育信息化的功能我们用了几分？发挥了几层效用？教育信息化不仅要建好，更要用好。一方面，要推进基于大数据的智慧校园建设，努力办好贫困地区远程教育。今年要实现贫困地区各级各类学校互联网全覆盖，到2020年，实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。逐步建立覆盖贫困地区教育行政部门和各级各类学校的“互联网+”教育服务系统，实现各级各类教育学生、教师、教育机构、学校资产及办学条件数据全面入库，形成学生升级、升学、转学、毕业和教师流动等日常管理数据及时动态更新。另一方面，有了基础数据，更重要的是要用好用活这些数据，透过数据看本质，找出规律性，找出我市教育的薄弱环节和差距。举个例子，县级可以通过学生学籍管理数据看出当前学生主体流向，通过数据对比看出区域内优质学生的流失与否，从这个侧面检验你的教育质量是否得到群众认可。

　　（二）用精细化压实教育品质提升。

硬件提升的同时，软实力的提升要摆上更重要位置，从细节入手，着力提升管理水平，逐步形成制度健全科学、管理规范高效、理念先进可行的精细化管理体系。在实施教育管理中要重点把握好三个关键词：一是精准。目标精准、问题精准、措施精准、对象精准，各地在统筹抓好教育工作中要多问几个为什么？区域教育发展的长期和短期目标是什么？阻碍教育发展的核心问题是什么？结合实际可操作性的解决途径是什么？每一个教育扶贫的对象和特征是什么？大家必须对这几个问题有了清晰的回答才能做到精细化管理。二是开放。封闭办不了好教育，必须扩大开放，跳出教育看教育、跳出区域抓教育。各地要坚持“对接京沪、融入成渝、兼容并蓄、走向国际”的开放思路，继续在全市教育系统开展“坐标定位”活动，鼓励各学校以省内、国内优质学校作为对标，比学赶超。要抢抓上海帮扶机遇，落实好各项帮扶协议。不断扩大与北京、上海、深圳、重庆、台湾等教育先进地区以及北师大、西南大学、深圳大学的合作交流成果。在市内加大中心城区、县城优质学校与新建学校结对，通过领办分校的形式实现学校互访、教师交流、资源共享，充分发挥优质资源的辐射带动作用。三是特色。各地要在“品质学校”培育和教育改革中接地气，在必选动作中一定要有自选动作，要把政策措施与地方经济社会发展特色相结合，特别是在职业教育发展中，更要与地方产业特色相结合。

　　（三）用专业化筑牢教育公平与质量的基础。

教师是教育工作的基石，教师发展是教育质量提升的第一要素。各地必须把打造一批政治过硬、业务精湛、师德高尚的教师队伍作为实现教育公平与质量双提升的重点。市级要按照“整合资源、总体布局、集中优势、集群提升”的教师发展思路，集中力量培育优质资源群体和一批领军型人才。实施好名师名校长工程，让更多的遵义名师、名校长走出大山、走进国培项目专家库、走向全国。而各地在实施教育精准扶贫中要针对不同层次教师开展针对性工作。一是培养乡村教育家人才。加大乡村校长选送培训、挂职锻炼、交流任职力度，充分利用“国培计划”、“省培计划”以及与西南大学共建教育试验区的契机，推进乡村校长队伍专业化发展，到2020年培养乡村教育家型校长20名。二是充实师资力量。逐步配齐配好全市中小学音体美、信息技术等学科专任教师。每年安排不少于200名城区优质学校教师到乡村开展支教活动，扩大农村特岗教师招聘计划，充实教师队伍。三是加快乡村校本研修示范学校、乡村名师工作室建设，多方搭建乡村教师成长为骨干教师和市级名师的学习工作平台，继续深化乡村教师轮训工作。

　　（四）用倒逼制确保义务教育均衡顺利迎国检。在上一次的全市教育发展推进会上，我就义教均衡迎国检工作已经进行了专题部署和强调，我也深入几个县（市、区）进行现场督导，困难和问题也不同程度存在，在这里我再重申，义教均衡迎国检工作是地方党委、政府不可推卸的责任，是一项政治任务。今年将迎接义教国检的红花岗区（含新蒲新区、南部新区）、汇川区、赤水市、湄潭县、桐梓县、务川县必须用问题倒逼机制进一步加强组织领导，理清工作思路，细化工作方案，精心组织实施，确保高标准通过验收。各级政府教育督导机构要加大指导、督查力度，做好义教均衡迎国检综合督导工作，迎检县（市、区）政府要高度重视、认真研究和整改督导反馈的问题。

　　（五）用协同化营造安全稳定的校园环境。

去年以来，全国范围内出现了很多校园安全事件，我市部分区域也有相关事件发生。希望各地各有关部门协同配合，共同打造安全稳定的校园。一是要针对学校安全教育出现的新问题，如“同伴暴力”“语言伤害”“运动伤害”“社会不法侵害”等，加强生命安全教育、法制教育、心理健康教育，提高广大师生安全防范意识和自救能力。二是扎实开展校园及周边环境综合治理，建立安全隐患台帐，及时排查整改存在的安全隐患。三是要进一步健全突发事件应急预案，提高突发事件应对能力以及舆情引导处置能力，确保校园平安、稳定、和谐。四是实行食品安全零容忍制度。营养改善计划是一项从贫困地区起步的德政工程，是关系农村孩子营养健康、关系教育扶贫攻坚、关系教育公平发展的重大工程，各县（市、区）政府务必要吸取已发生事件的教训，切实履职到位，认真监测营养餐计划实施过程中的各个环节，举一反三，杜绝出现类似的问题。

　　三、打好教育攻坚扶贫大决战，助推学子“能成才”

　　全市教育扶贫的政策已经在2015年下发，当前是需要我们在抓好贯彻落实和创新工作方式方法上下功夫。要通过落实资助政策让贫困学生“有学上”，通过提升学校软硬件条件让贫困学生“上好学”，通过实施全员导师制等关怀行动让贫困学生“能成才”。

　　（一）在教育精准扶贫中推行扶智扶志导师制。

我们常说物质上的贫穷是一时的，志气上的贫穷可能是一世的，也是最可怕的。师者，所以传道授业解惑也。老师教书育人，志气尤为重要。习水县开创的全员导师制既是对原有工作的继承更是针对教育精准扶贫的创新，通过这几年的实践，已经初步形成了较为完善的工作体系。从心理疏导、行为习惯引导、树立信心、解决学习及生活困难等方面，提供个性化帮扶，这项工作是当前教育精准扶贫的重要抓手，使每一位建档立卡贫困学生获得个性化的帮扶。此次会议就是要在全市范围内推广和深化习水县创建的“育人导师制”，为每一位建档立卡的贫困学生寻找一名对应的师德高尚的教师，在生活上、学习上实施帮扶，实现“扶贫扶智又扶志”的目标。需要说明的是，习水县是开展全员导师制，但当前我们在全市推开过程中，由于各地情况不同，我们不要求全员覆盖，而是重点针对建档立卡贫困学生落实好导师制，创造性地开展“五导五扶”工作。

　　今天的会议不是讨论这项工作做与不做的问题，而是如何做好的问题，在具体的实施中，各地可以结合自身的实际情况制定个性化推进方案，方式方法可以有所不同，但目标都是一个：让每一位建档立卡的贫困学生在生活和学习中有明确引导，积极助推其成才，实现家庭的真正脱贫。各地在推广中要拓展导师制的内涵和外延，在范围上要全面涵盖义务教育、普通高中和职业教育。在内涵上不仅仅是扶智扶志，更是要通过导师制与学生形成互动，对现行的教育模式进行提升，让学生通过导师制受益，让教师、学校与学生更加贴近，让我们的教育更加符合学生成才需要，实现多赢格局。

　　（二）在教育发展推进中夯实教育扶贫基石。

一是资助及时准确。教育资助就是教育扶贫兜网底的主要渠道，各地要切实完善从幼儿园到大学的贫困学生全程资助体系，确保“应助尽助”，保障贫困家庭子女受教育权利。健全学前教育资助制度，为家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾幼儿入园提供保育费和生活费资助，帮助贫困家庭幼儿接受学前教育。完善义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，全面落实“两免一补”。全面实施农村建档立卡贫困高中（中职）学生“两助三免（补）”、本专科（高职）学生“两助一免（补）”，保障每个学生不因家庭经济困难而失学。同时调动社会各界参与教育扶贫，畅通社会捐资助学渠道。二是特殊群体的公平保障。要保障好特殊群体平等接受教育的权利，以“国家特殊教育改革实验区”工作为契机，开展好医教结合、随班就读、送教上门，确保每年生均经费不低于6000标准，确保全市“三残”儿童入学率在全省走前列。进一步做好随迁子女义务教育工作，落实农民工随迁子女在流入地入学和升学政策，积极推进教育公平。实施“四在学校幸福校园”活动，完成留守儿童之家任务建设实现动态监测、精准关爱全覆盖。

　　同志们，上下同欲者胜。今年教育工作的思路和目标已定，号角已经吹响，接下来就是要不忘初心、砥砺前行，全力推动遵义教育向更加公平、更高品质、更好发展。全市各级各有关部门和社会各界团结一心，锐意进取、攻坚克难，恪尽职守，努力办好人民满意的教育，为实现同步全面小康做出新的更大的贡献！

　　针对教育，一句话与大家共勉：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！

在全市未成年人思想道德建设工作推进会上的讲话

贵州省遵义市人民政府副市长 李莲娜

（2017年2月27日）

同志们：

　　一年之计在于春，今天我们牺牲大家中午的休息时间，抢抓全市宣传部长会议和全市文化工作会议之间这个时间节点，召开这次全市未成年人思想道德建设工作推进会议，是因为这个会议不得不开，而且必须抓紧召开。全市创建国家文明城市各项工作已经进入决战阶段，而未成年人思想道德建设工作作为创文工作的重要指标，直接关系着创文的成败与否。今天的会议就是把问题摆出来、要求提出来、责任落下来，围绕《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的指标要求，对各项工作安排到点到位到人，为我市今年成功创建全国文明城市打下坚实基础。

　　刚才，我认真听了几个学校、社区的发言，很受感动。两个学校和社区在看似普通的工作上，创造了不普通的工作业绩，不仅值得我们学习和推广，更值得我们尊敬和佩服。市教育局、市妇联、市文广新局、市文明办都作了工作安排，我完全赞同。下面，我就做好2017

年未成年人思想道德建设工作提三个方面的要求。

　　一、以对历史和人民负责任的高度看待未成年人思想道德建设工作

　　回顾过去的一年，我市未成年人思想道德建设工作取得了新的成效。学校、家庭、社会三结合教育机制逐步形成，学校教育主阵地作用得到进一步发挥，家庭教育得到进一步加强，社会文化环境进一步净化；特别是社会主义核心价值教育在未成年人中得到加强，100万多中小学生积极参与到“做一个有道德的人”、“我的中国梦”、“三生四爱五心五好”、“祖国好、家乡美”等道德主题系列活动中，城区中小学校“社会主义核心价值观”、“遵义道德模范”等知晓率达95%以上；未成年人文化活动阵建设地进一步加强，遵义市青少年文化宫、遵义科技馆建成，190所乡村学校少年宫建设为未成年人素质提升搭建了平台，未成年人心理健康教育三级网络辅导中心建立，呵护青少年身心健康成长。在此，我谨代表市人民政府，向获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向为全市未成年人思想道德建设工作做出贡献的同志们致以衷心的感谢！

　　肯定成绩的同时更要正视问题。我们必须清醒地看到，我市未成年人思想道德建设工作任重而道远。特别是2016

年迎接全国未成年人思想道德建设工作测评时，有这样一些问题：一是个别地方和部门对这项工作认识不足，重视不够；二是家庭、学校、社会“三结合”教育工作机制和联动机制未完全形成，单位间存在推诿、扯皮现象；三是未成年人校外文化场所不足，全市228个乡镇还有38个乡镇没有覆盖；四是家庭教育、校园周边环境净化、社区未成年人思想道德教育、未成年人心理健康教育等在问卷测评中群众知晓率和满意率低；五是遵义市未成年人心理健康教育辅导中心因遵义师院搬迁，工作未常态化；六是遵义市青少年文化宫、遵义市科技馆等必测点位，因未投入使用，成为我市创文扣分点，等等。这些问题如不加以解决，我市未成年人思想道德建设工作就难以取得突破性成效。

　　2017年是我市创文工作的决战之年、冲刺之年、关键之年，今年的测评成绩占总成绩的60%，中央文明委决定于9月对新一届全国文明城市进行公布，向党的十九大胜利召开献礼。7至8月将委派测评组赴遵义市及全国123个城市开展测评工作。因此，我们各项迎接测评准备工作必须于6月之前全部到位。未成年人思想道德建设工作作为创建全国文明城市的前置条件，尤为关键。我们所做的每项工作都要服务于创建工作，每项成绩都要为创建工作添砖加瓦，但每个失误都可能影响创建进展，甚至葬送创建资格。但我也要强调，我们做好未成年人思想道德建设工作既是为了创文又不仅仅是为了创文，这关乎祖国的未来，也关乎祖国未来的存亡。因此各级各有关部门必须站在对遵义历史负责，对遵义下一代负责的高度，围绕《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》要求，认真分析存在的问题，补齐短板，早安排、早部署，狠抓工作落实，打好全国文明城市创建这场输不起的攻坚战，这是对全市800万人民的庄严承诺。

　　二、以只争朝夕时不待我的态度全力推动目标任务的实现

　　号角已经吹响，攻坚冲刺在即，我们要抢抓创建契机、切实推进我市未成年人思想建设工作迈上新台阶。在剩下的100天时间里，我们要振奋精神，同心同德、奋力攻坚，全力做好以下几个方面的工作：

　　（一）以社会主义核心价值观宣传教育为根本，强化理想信念教育。通过创新教育方式方法，运用生动形式，推进核心价值观进教材、进课堂、进头脑，让未成年人在思想情感上认知认同，在学习生活中遵循践行。一是深入开展好“我的中国梦”、“祖国好·家乡美”、“长征故事进校园”等主题教育活动。围绕“传承红色基因，弘扬长征精神”这个主题，充分挖掘发挥我市红色文化资源，加强未成年人理念信念教育、爱国主义教育，将遵义会议精神、遵义城市精神融入学校教育各个方面，让新一代遵义人传承好红色基因，讲好遵义故事。市文明委要加强配合指导市教育局《红色文化进校园方案》，要开发以长征为题材的地方德育课程教材，打造一个全国知名的未成年人德育教育品牌；二是突出友善、孝敬、诚信主题，加强未成年人传统文化教育。在中小学校广泛开展经典诵读活动、“我们的节日”春节、清明、端午、中秋主题活动，以传统美德滋养和激励未成年人健康成长。

　　（二）以“文明校园”创建为载体，提升学校德育工作水平。

中央文明办已将“文明校园”创建与文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭等“五大创建”纳入全国文明城市测评和未成年人思想道德建设工作测评重要内容。教育部门要指导各级各类学校按照教育部 、中央文明办《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》要求，扎实推进创建工作，加强学校精神文明建设，提高师生文明程度，以上率下、以师德师风引领“校园新风”，推进学校各项德育工作深入开展。要结合文明城市创建，积极开展文明校园、文明班级、文明寝室评选活动，深入开展 “小手牵大手·文明在行动”、“文明六在”活动，加强学生文明习惯养成教育。要进一步总结好经验和做法，探索建立工作长效机制，促进创建工作常态化、规范化。要做好全国、全省首届文明校园评选推荐工作。今年要在全市创建文明校园120所，（其中：高等学校和中职学校创建20所，中小学校创建100所），确保我市2017年文明校园创建活动覆盖率达50%以上。

　　（三）以抓好“文明家庭”创建为重点，深入推进家庭教育工作。继续开展遵义市家庭教育“三行活动”，标准化建设各类家长学校，合理优化建强家庭教育骨干队伍，搭建我市家庭教育三级网络，有计划地开展面对面的家长培训，普及科学育子理念，提高家庭教育群众知晓率和满意率；要加强家风建设，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，建立文明家庭创建协调机制，修订《文明家庭评选标准和评选办法》、《文明家庭评价体系》；广泛开展“文明家庭”和“最美家庭”评选表彰活动，做好全国、全省第二届文明家庭评选推荐工作。

　　（四）以校园周边环境整治为抓手，净化社会文明环境。

市综治办、教育、文化、公安、工商、卫计、城管、食品监督等部门要以校园周边环境、网吧整治等群众反映强烈的突出问题，进一步加大综合整治力度，确保我市经营性网吧无接纳未成年人，校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所的情况，无从事非法经营活动的游商和无证照摊点，无“三无食品”以及恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售等，切实提高群众对净化社会文化环境的满意率。

　　（五）以未成年人心理健康教育为突破，完善机制，加强队伍建设。未成年人心理健康教育是我市未成年人思想道德建设最薄弱的环节，今年要精准发力，切实将短板补牢。一是建立完善推进未成年人心理健康教育的工作机制。文明办、教育、妇联、遵义师范学院等单位要加强指导协调，促进遵义市未成年人心理健康教育辅导中心工作常态化。二是加强县（市、区）、学校和社区未成年人心理健康教育三级网络建设。发挥红花岗区、汇川区未成年人心理健康辅导中心的指导和示范作用，推进全市未成年人心理健康教育工作深入开展。播州区、新蒲新区2017年建成未成年人心理健康辅导中心，迎接全国文明城市测评。同时加强专兼职心理辅导教师培训，不断提升队伍专业水平。

　　（六）以特殊群体思想道德建设为核心，彰显人文关怀。群工办、民政、教育、妇联、团市委等部门要以实施

“三关”工程、“四在学校·幸福校园”等工作为载体，抓好“留守儿童”、“困境儿童”、“孤残儿童”等特殊未成年人思想道德建设工作。结合“四民社区、美丽城市”创建，加强“四点半学校”建设，解决留守儿童、流动儿童四点半放学后无人看管问题，杜绝流浪儿童、孤残儿童街头乞讨现象。

　　（七）以课外文化阵地建设为依托