县长安剑亮在2018年县政府第一次全体会上的讲话

同志们：

　　年前，县委全会、县"两会"胜利召开，确定了目标任务，接下来的关键就是"怎么干"。今天，我们在上班第二天就召开县政府第一次全体会议，主要任务就是进一步贯彻上级一系列会议精神，进一步传导"开局就是决战、起步就要冲刺"的强烈信号，动员大家从"年味"中走出来，聚焦任务抓落实，解放思想谋振兴，对标一流争先进，确保各项工作开好局、起好步。这次会议既是一次再安排、再部署的动员会，也是一次凝聚共识、调整状态的收心会，更是一次鼓劲加压、靠责任、抓落实的工作促进会，总的要求还是那句话："县委有声音，政府有行动"。下面，我重点讲三个方面内容。

　　一、面向新时代，统一思想坚决干

　　刚刚过去的2017年，在党和国家历史上具有划时代和里程碑意义，我国经济社会发展进入了新时代，我县发展也进入决胜全面建成小康社会的新时期。迎接新时代，我们必须调整心态、拿出姿态、保持状态，对发展形势有更清醒的认识、对发展内涵有更清醒的理解、对发展方向有更清醒的把握，努力实现泰来更高质量、更可持续发展。

　　（一）以新的精神状态踏上新征程。回望2017，我们要为全县人民的奋勇拼搏喝彩！过去一年，全县上下紧扣"三件大事"、聚焦脱贫攻坚埋头苦干，收获满满，呈现了增长快、质量好、变化大、亮点多、民生实、干劲足的可喜局面。从经济运行看，主要经济指标全市排名靠前，奶山羊等主导产业取得重大进展，现代畜牧等重点产业顺利推进，农业种植业结构不断优化，电商、旅游、养老等现代服务业稳步发展，运行平稳。从脱贫攻坚看，全县上下坚持问题导向，集中火力抓重点、补短板、强弱项，产业扶贫实现全覆盖，"三支队伍"建设全面推开，"三奖评"活动扎实开展，政策保障、驻村帮扶更加有力，基础设施更加完善，贫困发生率下降到1.66%，取得了阶段性胜利。从民生改善看，我们坚定不移推进"三年大造林"，全面实行"河长制"，淘汰燃煤小锅炉，加强森林、草原、湿地保护，生态环境持续改善；教育、医疗、城建、城管、社会保障等民生事业加快发展，安全生产、社会治安总体形势稳定，全县人民有了更多获得感、幸福感、安全感，我们朝着全面小康的目标又迈进了一大步。一年来，我们不仅汇集了加快发展的持久动力，让广大群众有了更大的福祉，而且锻造了一支克难攻坚的队伍，营造了风清气正的发展环境。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众奋力拼搏的结果，也是社会各界积极参与的结果，在此，我代表县政府表示衷心的感谢和由衷的敬意！但成绩只能说明过去，我们决不能躺在历史的功劳簿上坐吃山空，必须再接再厉、继续前行，用全新的精神状态去夺取新的胜利，把奋斗的故事刻进新的年轮。

　　（二）以新的理性心态迎接新挑战。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面建成小康进入决胜期；国民经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这一新常态，对我们提出了新的挑战和要求：在建设现代产业体系上，如何实现更高质量、更有效率、更可持续的发展？如何推进一二三产深度融合，落实市政府"一产突出生态高效农业，二产突出'五化'（产品高端化、工艺智能化、生产绿色化、业态服务化、合作国家化），三产提高互联网化水平"的要求？如何进一步释放潜量、盘活闲量、做优存量、引进增量，着力打造具有核心竞争力的产业集群？如何加快创业创新、科技创新、业态模式创新，进而打造泰来振兴发展的新动能？在脱贫攻坚上，如何在时间紧、任务重、要求严的现实情况下，精准落实脱贫退出标准，攻下贫困的"山头"？如何坚持问题导向，抓住重点，补齐短板，激发贫困群众的内生动力，高质量完成各项脱贫任务？如何采取有效措施、完善有效机制，切实提升群众满意度？在深化改革上，如何把改革改在问题根子上、改在百姓心坎上、改在民生刀刃上，不断增强群众的获得感？如何去除"门好进脸好看，但事难办"、破解"办证件难、考驾照难"，让一系列改革举措在泰来落地生根？如何聚焦人们最关心、最烦心、最

忧心的事，解决深层矛盾，整治沉疴旧疾，让人民生活更美好。在民生改善上，如何让出门更顺畅、餐桌更安全、消费更新潮、住房就医就学就业更有保障，让新时代的发展成果更多更公平惠及全体群众？如何把群众最急、最盼、最忧、最怨的问题真正办实办好，让他们生活越来越美、精气神越来越足、幸福感越来越强？等等这些问题，都需要我们认真面对，并深入思考，迎难而上干出新气象。

　　（三）以新的奋斗姿态把握新机遇。今天，我们比历史上任何时期都更接近民族复兴的伟大目标。我们有幸见证这个时代，参与这个时代，奉献这个时代，这是我们的幸运，更是我们的使命。潮起风劲好扬帆，赶超跨越正当时。面对创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期和大有作为的机遇期，我们一定要认清形势、抓住机遇，借梯登高，乘势发展。去年，党的十九大确定了一系列新思想、新战略、新目标、新精神，中央省市经济工作会议、农村工作会议相继召开，在建设现代化经济体系、深化供给侧改革、实施乡村振兴战略、提高保障和改善民生水平、推进生态文明建设等方面提出了具体要求，这些都是当前和今后一个时期指导泰来发展的思想行动指南，同时也为我们提供了一些利好，我们要认真学习消化，特别对中央省市的投资方向和重点要准确把握，抓紧谋划，及早准备好相关项目并做好申报，最大限度争取政策资金支持；对于已经有一定苗头、即将出台的政策，要力争将工作任务纳入上级政策和规划当中。各分管战线领导，要带领相关部门，主动向上沟通对接，及时掌握上级的资金投向，全方位、多渠道争取政策资金。同志们，我们正处在最好的时代，也是最具挑战的时代！历史的契机等待我们去把握，光荣的使命等待我们去肩负。我们要以奋斗的姿态牢

牢把握机遇，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为这个新时代做出应有的贡献。

　　二、对标新要求，突出重点扎实干

　　（一）要以"逢山开道、遇水架桥"的精神决胜脱贫攻坚。今年是脱贫退出的关键之年，我们必须把"一号工程"牢牢放在心上、抓在手上、落实在行动中，按照"脱真贫、真脱贫"要求，围绕"真"字下功夫。一是贫困群众要真增收。增收靠什么？靠产业项目，靠光伏电站，靠政策减负。各乡镇要再接再厉，瞄准市场、优化供给，发展好"一村一品"特色产业，鼓励贫困群众就近就地就业，多渠道持续增收。各乡镇作为扶贫光伏电站的管护主体，要将后续管护责任落实到村、细化到人，建好管护制度和生产运营台账，确保电站持续长远发挥效益。扶贫办要做好全县村级光伏电站运行维护的指导工作，继续完善资产收益扶贫方式，帮助各乡镇探索直接帮扶、托管帮扶、股份帮扶等带贫模式，让扶贫资金资产保值增值。各行业部门要继续细化落实八项脱贫措施和六项惠农政策，全面提升群众认可度和满意度。二是基础设施要真改善。去年，我们在村屯环境整治、基础设施建设和公共服务提升上，下了很大功夫，也取得了很好成效，但要清醒认识到，贫困群众的生活环境仍是脱贫验收的短板。住建部门要全面解决贫困户住房安全问题，并做好非贫困户危房新建及修缮工作；水务部门要加快饮水安全工程进度，指导各乡镇将各类设施管护好、利用好；交通、文体、财政和各乡镇要提早谋划、尽快行动，建好活动广场，修好村屯道路，并同

步配套路灯照明、美化绿化、垃圾回收等设施，全面改善村容村貌。规划部门要做好调研，提供规划指导。三是各级帮扶要真使劲。包联单位、各乡镇、村"两委"、驻村工作队要细化分工、协同作战，实现"1+1>2"的效果。各驻村工作队要继续发挥生力军作用，重点在宣传方针政策、规范内业档案、制定脱贫计划上，下一番实功夫；各包联单位和全体包联干部要真帮实扶，严格执行"3+2"出勤制度，履行好"五帮五促"和"三联三帮"工作职责。要努力做到"十心"，即：联系群众要贴心、服务群众要全心、关心群众要真心、帮助群众要热心、接待群众要耐心、请教群众要虚心、宣传群众要实心、动员群众要细心、依靠群众要诚心、善待群众要恒心，靠一言一行凝聚鱼水深情，凭一举一动诠释为民情怀。干部脚下沾满多少泥土，心中就沉淀多少真情，我们的干部要多到田间地头走一走，多到农户家中坐一坐，到基层一线真心为民服好务。四是内生动力要真激发。怎么把贫困群众的精气神扶起来？需要我们把扶贫与扶志、扶智相结合，文明办、民生办、广电中心要全面开展"三奖评""五好家庭"等精神文明创建活动，强化脱贫光荣的正向激励；农业局、劳转办、职教中心要积极开展农技下乡、就业培训等活动，增强贫困群众的脱贫致富能力。互助服务队要据实确定好服务内容，扎实开展结对帮服，切实提高特困老人、重度残疾人生活质量，彻底消除"进不去门、落不

下脚"的卫生"困难户"；村屯保洁队要坚持常态化管护制度，定期清理垃圾、清扫道路，切实改善人居环境；家庭医疗队要建立长效机制，定期送医送药、细化服务清单，确保服务精准高效。

　　（二）要以"农业强农村美农民富"为目标推动乡村振兴。十九大报告对乡村振兴战略提出了"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的20字总要求，对这个总要求，我们要系统认识、准确把握，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的家园。一是农民生活要富。出路在哪里？根本还是发展产业，加快构建现代农业产业体系，推进一二三产业融合发展。农业局、畜牧局要在"种的好"和"养的好"上细研究，突出抓好种植业结构调整、大米杂粮协会组建、特色农业园区和规模化养殖场建设，不断扩大优质农产品供给；工信局、经合局要在"加的好"上求突破，引进农产品精深加工企业，推广"企业+合作社+农户"经营模式，增强重点产业项目的带动能力；电商办、粮食局和农业局要在"销得好"上再努力，积极参加"全省大米市场百日攻坚战"系列营销活动，探索实施B2B2C和农产品拍卖、众筹等新营销模式，利用"黑龙江大米网""松雷超市"等线上线下营销平台，多渠道加快农产品"走出去"步伐。二是人居环境要美。新农办和各乡镇要开展好农村人居环境整治三年攻坚行动，全面推进"六改""六清""四化"，集中治理"五乱"，切实满足农民群众对美好生活的向往；住建局和新农办要协调配合，全力推进农村"厕所革命"，努力补齐影响生活品质的短板。林业局和各乡镇要按照村屯绿化三年方案要求，高质量完成2018年村屯绿化任务，着力打造"绿美香彩新

农庄"。交通部门要以创建国家和省级"四好农村路"为契机，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农村带来更多的人气和财气。三是农村改革要活。改革在农村发端，也要在农村深化。我们要通过深化改革更多激活"地、钱、人"等要素，全面释放农业农村发展活力。土地制度怎么改？一要稳定承包权，再延长30年，让农民吃下"定心丸"；二要放活经营权，经管总站、各乡镇要落实好"三权分置"政策，尽快完成土地确权颁证工作，实现流转有租金、打工有薪金、分红拿股金。钱从哪来？一方面要稳定对农业农村的投入机制，另一方面要继续深化农村集体产权制度改革，让更多的资源变成资产。乡村谁来振兴？关键在人。各乡镇要通过制度创新，把政治可靠、能带领群众致富，在脱贫攻坚中负责任、有作为的党员群众及回乡创业的能人选进"两委"班子，培养和造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍，为乡村振兴注入更多的"活水"。另外，各乡镇和涉农部门的主要领导要懂"三农"工作、会抓"三农"工作，分管领导也要真正成为"三农"工作的行家里手。四是精神风貌要好。乡风文明是关键，农民既要富口袋，也要富脑袋。不仅要吃饱穿暖，更要活出精气神。当前"红白喜事"大操大办、礼金"水涨船高"、打牌赌博歪风蔓延，天价的彩礼让人"娶不起"，名目繁多的人情礼金让人"还不起"，这些坏风气，不仅破坏了乡村文明，更影响了产业发展和脱贫增收。各乡镇要切实担负起推进

文明乡风建设的主体责任，通过建立红白理事会、禁赌协会等自治组织，刹住不良风气，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象。

　　（三）要以"千帆竞发、百舸争流"的劲头抓产业上项目。围绕市委产业倍增计划，持之以恒抓产业上项目，推动县域经济持续快速发展。一要加快项目建设，牵住经济发展的牛鼻子。首先要壮大"羊经济"，今年，奶山羊养殖规模将进一步扩大，畜牧局要在奶山羊的购买、运输、繁育等环节，做好防疫免疫技术服务。发改、经合、宁姜乡要继续做好服务，委派人员及时跟进，确保乳品加工厂、饲料加工厂建成投产，壮大产业链条。同时，水务、电业、排水等部门要积极推进打井、喷灌安装、污水管网建设、35KV变电所改址等配套项目，全力保障奶山羊项目运营需求。其次要做好"米文章"，农业局要继续加强优质水稻推广，打造高标准优质水稻园区，为六水香、北大荒等稻米加工企业提供原料保障；工信局要持续跟进北大荒二期项目，确保营养米粥、米糠油生产线在年底前建成。此外，华铁物流园、水泥厂、优贝特乳业、置泰农业等项目的包服单位，要学习天兆项目，创造更多的"泰来速度"，推动项目尽快运营投产。再次要发展"新能源"，今年，国电投、新天哈电分别中标20兆瓦，项目建成后，除税金外年可

缴纳土地租赁费用240万元，工信局牵头，规划、国土、林业、电业等部门要靠前服务，简化审批流程，快速推进项目建设，争取年底实现并网发电。二要强化招商引资，抓住产业发展的生命线。随着新一轮东北老工业基地振兴、"一带一路"等战略的实施，特别是南方企业用工、资源压力的持续加剧，企业北移趋势明显。经合局要编制好招商引资计划，统筹管理好招商经费，多方面收集信息，多频次开展对外宣传推介，确保招商工作取得实效。同时，紧盯中国一重、中国燃气等项目，保持跟踪联系，确保项目尽快落地。各乡镇、部门主要领导作为招商引资工作的第一责任人，要亲自参与招商、亲自过问项目、亲自解决问题。要注重招商选资，围绕我县"三大主导产业"及县域资源禀赋，重点引进与主导产业关联度高、带动力强的好企业、大项目，形成协同发展的"雁阵效应"。要坚决摒弃污染严重，破坏生态的项目，更要练就"火眼金睛"，防止"皮包公司""骗子企业"钻空子。总的要求是，各位副县长和各乡镇年内至少要招引一个项目；20个重点部门年内至少要提供一条准确的招商线索。三要创新服务举措，打造营商利企的新环境。要持续推进"五个一"服务机制，深化"放管服"改革，创新开展"服商""助商""护商"活动，努力把企业服务好，把产业项目发展好。发改、物价、市监等部门要规范涉企收费行为，切实降低企业负担。畜牧、教育部门要联合推动飞鹤、佳和、天兆等重点项目与县职教中心合作，建立对口培训机制，为企业定向培育专业技术人才，保障企业快速发展。园区办要做好工业园区绿化、道路、供电等配套设施建设，完善管理制度，提高项目承载力。科技局要加快科技型中小企业培育，引导其入驻荣程科技企业孵化器，打造科技型产业集聚区。在当前东北营商环境受到普遍质疑的时候，经合、广电等相关部门要充分利用媒体宣传好、塑造好泰来爱商利企的良好形象。以上工作，由兴旺同志负总责，带领相关部门落实好。

　　（四）要以"产业融合、转型升级"的意识增强发展动能。紧盯产业转型和消费需求变化，大力发展现代服务业，增强发展新动能。一要抓电商。去年，我县电商发展较为迅速，全年交易额和快递包裹收发总量分别增长156%和65%，大米、杂粮、木耳等农产品在网上销售火爆，受到越来越多的消费者认可，我们的"泰来电商模式"，多次受到省市领导表扬，希望宝石同志带领电商办、各乡镇继续保持干劲，保证发展势头不减。今年的总体要求是"稳增长，求创新"。在稳增长上，要不断完善电商发展"六大体系"，电商办要加强自建平台运营推广，拓宽农产品的销售渠道，继续加强与淘宝、京东、网易等知名平台的合作，并牵手顺丰优选、齐报电商、松雷商厦等线上线下平台，联手推广"泰来优品"，持续增强品牌知名度、影响力和竞争力。要推进电商与实体商贸业融合发展，帮助传统企业转型升级，并引导其入驻电商大厦，打造电商企业集聚区，实现电商企业和网店数量增长30%。在求创新上，首先要在特色产业培育上求创新，加快云服务小镇建设进度，抓紧完善硬件基础，让阳光保险、蓝海商务和启德科技等云服务企业尽快入驻，形成产业规模，宝石同志要牵头做好综合协调，及时解决项目建设中的困难和问题；要多渠道承接银行、保险、电信等领域相关业务，激发小镇发展活力。其次要在培训上求创新，一方面要突出云呼叫业务、电商普及技能培训，为云服务

产业发展储备后备人才；一方面要因镇制宜，根据各乡镇现有产业特点有针对性的开展培训，探索实施"线上营销团队+扶贫产业"模式，在各乡镇成立线上营销团队，帮助销售本地扶贫产品，实现团队创业增收与扶贫产业发展的双促进、双提升。再次要在"双创"氛围营造上求创新，筹办农产品品牌创意大赛、电商创业达人巡演等活动，通过竞赛激励、创业达人分享创业经验等方式，提升全社会创新氛围，带动更多的人实现创业梦。以上工作，由宝石同志带领各乡镇及工信、电商等部门抓实抓好。二要抓全域旅游。全域旅游简单说就是"旅游+"，通过资源整合、产业融合等方式，形成以旅游为牵引的综合经济。从我县看，旅游可以加什么？一是加"农业"，要按照"县域电商+主导产业+文化旅游"模式，持续办好"福稻泰来"、辽金文化旅游节等系列活动，展示好我们的农耕和稻作文化，吸引更多的粉丝关注泰来、关注我们的农产品。二是加"工业"，要与飞鹤乳业、风光电项目做好衔接，力争在工业游上取得突破。三是加"服务业"，要做好江桥抗战纪念地与电影电视剧拍摄的结合，讲好抗战故事；做好泰湖国家湿地公园与云服务小镇的结合，体现人与自然的和谐共生。在推动产业融合的同时，还要持续丰富景区的旅游元素，江桥景区要围绕"红色主题游"，启动江桥抗战遗址恢复工程，引进蒸汽火车头、铁轨等复古元素，策划"火车头主题餐厅"，弘扬江桥抗战文化精神；泰湖公园要围绕"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"的理念，打造泰湖东山景观带，增设冰上乐园游乐设施，举办好菊花展、冰雕展、冬捕节等旅游活动，打造冬季冰雪游和夏季环湖游品牌。当前，旅游产业发展已从"拼资源"进入了"拼资本

"的时代，而投资是驱动产业发展的重要动力，旅游局要牵头做好抗战景区的真人CS对抗运动场、射击靶场、江畔丽景休闲度假区等项目招商工作，吸引社会资本参与开发运营。旅游产品开发方面，我们已迈出坚实的一步，泰娃和芦苇画都取得了不错的成绩，下一步，要加强产品推广，并结合市场需求，围绕特色农产品有针对性的开发系列旅游产品，让绿色食品成为旅游发展的一个重要符号。三要抓体育和养老产业。文体局要依托我县完备的体育场馆，高标准承办好国家、省市乒乓球锦标赛等高端赛事，带动吃住行游购娱等相关服务业发展。民政部门要研究分析养老市场，依托"四种文化"和爱心护养院、中医院康复中心、田园养老基地等优势资源，在旅游与养老产业深度融合上求突破。

　　（五）要以"人与自然和谐共生"的理念加强生态文明建设。以前，我们的生态环境是脆弱的，但在历届县委县政府及全县上下的共同努力下，我县生态环境得到明显改善。我们的农产品品质不断提升，飞鹤奶山羊、六水香、佳和、天兆等大项目、好项目相继落地，都说明我们良好的生态环境优势正在逐步释放。我们要倍加珍惜这来之不易的生态建设成果，全面贯彻绿色发展理念，全力加强生态治理与保护。在生态治理上。要坚决打好蓝天保卫战，全面禁止秸秆露天焚烧，各乡镇要按照属地管理原则，切实抓好落实，特别是要做好当前秸秆打包出地工作，合理统筹调配机械力量，务必在春播之前将秸秆全部抢运出地，确保今年"零火点

"。政府办要做好督办。关于燃煤小锅炉及老旧车辆淘汰，我们去年做的很实、很好，今年我们同样要思想不松、标准不降、力度不减，全力以赴完成上级交办任务。此外，由于近年来我县大型规模化养殖项目相继投入运营，畜禽粪污排放逐年攀升，无害化处理能力亟待提升。环保局、畜牧局要加大联合执法力度，督促指导规模化养殖场粪污处理配套设施建设，协助企业做好粪污综合利用。经合局要会同农业、畜牧部门，加大秸秆综合利用和粪肥处理、沼气发酵等项目的招商力度，提升秸秆和粪污综合利用率。在生态建设保护上。为了让子孙后代享有更多的蓝天白云，我们这代人必须做出应有的努力。林业局和各乡镇要保持"三年大造林"的劲头不放松，在造林地块上深度挖潜，确保完成7000亩造林任务。畜牧局要全面加强草原保护建设，实施好防火瞭望塔、草原围栏、人工种草等保护工程，提升综合植被覆盖率。要在实行"河长制"的基础上，按照国家要求启动实施"湖长制"，水务局要提前谋划，抓紧制定实施方案，细致摸排全县湖泊现状，建立河湖名录，完成县乡两级湖长设置，构建县域河湖监管体系。另外，生态文明建设"党政同责、一岗双责、失职追责"，今年将全面实行领导干部自然资源资产离任审计和生态红线管控制度，环保、审计、林业、国土、水务等部门，要结合县域实际抓好落实。

　　（六）要以"一枝一叶总关情"的情怀不断满足人民美好生活新需要。发展的最终目的，是造福人民，"人民"永远是我们的关键词。我们要坚守"以人民为中心"这个根本思想，把握"人民美好生活"这个首要目标，以造福人民为最大政绩，让人民群众有更多的幸福感和获得感。一要优先发展教育事业。今年，我县将接受国家义务教育均衡发展验收，宇佳副县长要带领教育等部门，按照时间节点有序推进，既要确保标准化学校高质量、高标准建设，又要统筹做好资源配置、保障程度、教育质量、社会认可度等方面的指标落实，确保通过验收。在国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作上，教育局要联合有关部门和各乡镇，认真落实创建目标、制定政策措施、完善工作机制，切实做好创建工作，培养更多的高素质技术人才。在新高考改革工作上，要尽早制定高中课程设置等相关推进方案，优化教育教学资源配置，强化师资队伍建设，为提高普通高中教育质量奠定基础。二要提升文化医疗服务水平。文体部门要着力培养文化人才，深入生活，扎根人民，推出精品力作，让主旋律更加响亮；要免费开放图书馆、文化馆等"精神粮仓"，不断满足群众日益增长的精神文化需求。广电部门要充分发挥主阵地、主力军作用，把握正确导向，突出宣传重点，不断提升泰来影响力。卫计部门

要持续深化医药卫生体制改革，不断巩固公立医院改革成果，为患者提供更加优质高效的服务。要充分发挥县医院龙头带动作用和乡镇卫生院主体作用，加强基层医务人员培训，规范村医管理，提高村卫生室使用率，推动基本医疗服务高质量发展。要抓好中医院康复中心和妇幼保健计生综合楼建设工作，进一步发挥中医药特色优势，不断提升计划生育和预防保健服务水平。三要抓好城市建设管理。舒适宜居的城市环境已成为我县对外展示的一张名片，我们要继续把这张名片擦亮、叫响。在住房保障上，按照万象丽景小区建设模式，稳步有序推进棚户区改造，严格把好施工进度和质量关，按照时间节点稳步完成各项工作，确保回迁户早日回迁。在市政建设上，要加快供热主管网建设，加强设备设施、供热管线检修维护，确保供热效果；要统筹做好破损路面修复工作，保障车辆与百姓安全出行；要加快县净水厂改造工程进度，提高出水质量，让群众喝上"放心水"。在城市管理上，宝石同志要带领城管等部门，稳步推进城市管理执法体制改革，理顺城市管理体制，明晰执法权责，切实提高城市管理能力；公安局要统筹推进"智慧城市"建设，力争年底建成投用，切实提升平安城市、城市管理和交通管控水平。四要强化社会保障。人社部门要针对企业用工需求，开展畜牧养殖、稻米栽培等实用技能培训，提高从业人员素质，丰富从业人员技能；要加大劳动保障执法监察力度，及时发现和纠正用工单位违法用工行为，切实保障劳动者的合法权益。民政部门要做好低保动态管理，特别是农村贫困户申请低保核查审批工作，做到应保尽保、应退进退；要做好医疗救助工作，特别是贫困户医疗救助工作，切实减轻群众就医负担。

　　三、展现新作为，强化作风加油干

　　县委30件实事和《政府工作报告》确定的重点工作，是承诺，更是考卷。我们要全力以赴推进，聚焦、聚神、聚力抓落实，向全县人民交上一份合格的答卷。

　　（一）要以行动为准则，快干、实干、带头干。一个行动胜过一打纲领，抓落实关键在行动。快干怎么干?就是要围绕工作任务立说立行、雷厉风行，事事"马上办"，人人"钉钉子"，迅速行动起来谋划开展工作、全面推进工作，不为不办找理由、只为办好想办法，切实将各项任务办好办实、钉准钉牢。实干怎么干?当务之急就是要真抓实干，扑下身子、撸起袖子、脚踏实地，一步一个脚印地推进工作。要多调研、多分析、多总结，尊重规律科学干。要说了算、定了干，坚决反对"撸起袖子不干活""光打雷不下雨""只听楼梯响、不见人下来"，谈到重点项目就"有望开工"，谈到难点问题就"有望解决"，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告中。带头干怎么干?干部干部，干是当头的。领导干部要带头行动起来，"火车头"动了，就是无声的命令、强大的带动。对于重点工作，在座各位一把手要亲自抓、带头干，做到有困扰时带头厘清、有困难时带头解决、有危险时带头向前、有责任时带头担当、有失误时带头改正，以"带头干"的硬作风凝聚民心民力、推动发展。

　　（二）要以目标为导向，善于发现问题、勇于解决问题、敢于提交问题。在推动决策部署落实过程中，必须坚持以目标为导向，敏锐发现问题、准确分析问题、积极解决问题，出实招、破瓶颈，不回避、不遮掩，在发现问题、解决问题中推动发展，从而实现目标。如何善于发现问题?发现问题是能力，也是责任。我们不但要发现问题，还要找到问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牵住"牛鼻子"。找到了问题以后，还要善于用专业思维、专业素养和专业方法，透过现象看到问题的本质（专业很重要。同样的食材和灶具，为什么大厨做出来的饭菜更好吃？就是因为"专业程度"不同。"专业眼光""专业素养"从哪来？还是要靠学习、靠实践、靠知行合一）。要发现问题，就要坚持到一线去，做到困难在一线解决、矛盾在一线化解、感情在一线联络、能力在一线培养、作风在一线磨炼、工作在一线推进、政策在一线宣传，不能总是坐办公室，满足于开会、看文件、听汇报，我们各位县领导要带好头。如何勇于解决问题?解决问题是本事，更是担当。发现问题后，还要有担当的精神，敢于面对问题，善于解决难题，用精准的办法化解矛盾，用持之以恒的精神推动工作。要坚决杜绝"选择性执行""选择性解决"，对自己有利的就快执行、快解决，与自己无关的就慢执行、不解决，回避矛盾，使问题矛盾长期存在、变成历史问题，最后再把历史问题继续遗留给历史。如何敢于提交问题?提交问题是胆识，也是胸怀。有些问题，光凭自己确实解决不了，或者超过了权限。这个时候，必须把问题揭露出来，汇报上去，不能遮遮掩掩，把问题藏着掖着捂着，贻误战机。当然提交问题，决不能一交了之，要同时摆出自己的想法和可供选择的方案，不要交"填空题"，而要交"选择题"。

　　（三）要以结果论成败，既要"哪壶不开提哪壶"，更要"提了哪壶开哪壶"。落实的"实"是实现的实，是结出果实的实。抓落实就要"哪壶不开提哪壶"，直面问题不回避；更要确保"提了哪壶开哪壶"，凭实绩论英雄，以结果论成败。如何让落实

的"实"变成实现的"实"、结出果实的"实"?首先要有明确的目标要求，一项一项分解落实，挂图作战，设定明确的时间表、路线图。两办对县委全会报告和《政府工作报告》已经进行了分解，大家要对标抓好落实。其次要健全督查考核机制。时间表、路线图有了，还要运用好督查这一抓落实的利器。各牵头县领导要亲自督办，对重点工作、重大项目全程跟踪问效，已经落实的看效果，正在落实的促进度，没有落实的找原因，找到工作的突破口。"两办"督办室要搞好督查督办，定期通报落实情况。最后抓落实抓得怎么样，还要有一个科学的评价制度。一句话，不能干好干坏一个样，既要正向激励，干得好的表彰奖励、绩效加分、经费支持、项目优先，反之也要问责到位，干不到位的要追责问责，必要时向县委提出人事安排建议，真正树立"实干、实绩"的工作导向，在抓落实中比高下、论短长，用事实说话，用结果说话。

　　最后，再强调一下当前几项工作。一要抓好"两会"期间安全稳定工作。各乡镇、各部门要将"两会"期间安全稳定工作作为近期头等大事抓在手上，确保全县安全、信访形势总体稳定，为全国"两会"胜利召开创造良好的社会环境。二要抓好项目争取衔接工作。各乡镇部门要按照这次会议的安排部署，抓住当前争取项目的有利时期，赴省市相关部门汇报衔接项目，力争有更多项目进入省市计划盘子。三要抓好财税工作。要创新举措、强化税收征管，确保一季度实现开门红。四要推进备春耕工作。农业系统要抢前抓早，做好春耕物资、资金准备，农机、农技准备，秸秆禁烧、出地准备，整地、待耕准备，为全年丰产丰收奠定基础。五要驰而不息推进作风建设。要严守纪律，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持改作风、纠"四风"不停歇、不止步，不断将作风建设推向深入。

　　同志们，"幸福都是奋斗出来的"，一切不平凡的成就，都源自不弃涓滴的付出；一切绚烂的光彩，往往隐匿于困难背后。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，荣耀总是垂青那些不惧困难、担当任事、保持干劲的人。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、奋力前行、勇开新局，为泰来发展做出自己应有的贡献，不负我们的梦想，不负群众的期待，不负伟大的时代！

在全县"四好农村路"建设工作推进会议上的讲话

安剑亮

根据录音整理

同志们：

　　俗话说："要想富，先修路"，这是自古以来留下来的真理，亘古未变。古人非常喜欢用"路"来表达情感，像我们耳熟能详的"阳关大道""康庄大道""金光大道"这些词语，表现了人们对美好生活的追求和向往。屈原同志曾经说过"路漫漫其修远兮，吾将上下而求索"；李白同志也讲到"蜀道难，难于上青天"；鲁迅同志也说过"世上本没有路，走的人多了也就成了路"；毛主席也有一句诗词，叫"天亦有情天亦老，人间正道是沧桑"，这都充分的说明从古至今我们中华民族、中华儿女对路的重视，对路给予了很多美好的期望。尤其是在新时期，建设中国梦的大背景下，我们要走好中国特色社会主义道路，今天我们召开这次会议专题推进的就是全县"四好农村路"建设，贯彻落实十九大和中央省市交通工作会议精神及落实县委脱贫攻坚会议精神，全力做好"四好农村路"国家级示范县创建工作。刚才，秋平同志宣读了《方案》，

泳涛同志作了一个很好的报告，希望大家认真抓好落实。下面，受县委李书记委托，我就做好"四好农村路"建设工作，讲三方面意见。

　　一、我们为什么要做好"四好农村路"建设

　　（一）做好"四好农村路"建设工作是落实XJP总shu记重要指示的具体体现。习总shu记多次作出重要指示，要求各地要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。这充分体现了总shu记对农民群众的关心关爱，充满了对农村公路发展的殷切期望，是我们做好农村公路工作的根本遵循。特别是我县当前正处在脱贫攻坚的关键阶段，我们更要站在讲政治、敢担当、有作为的高度，将"四好农村路"建设作为脱贫攻坚工作的一项重要政治任务来重点部署、重点支持、重点督促，确保"四好农村路"建设工作力度更大、资金投入更多、工作要求更严、建设速度更快。我到泰来已经有四年的时间了，交通工作给我留下了很深的印象，相较于克山、依安等北部县区，我县通村公路无论是通车里程，还是养护质量都具有较大的优势。这里面虽然有以前省交通厅包扶我们的原因，但核心还是我们争取到位、养护到位、管理到位，也涌现出一大批好典型、好干部，像我们之前的宏业局长、李辉局长、新臣局长，包括踏实肯干的袭著国工程师、老黄牛式的李勋昌副局长、运管铁面包公孟浩

副站长。同时，最近我们也将信访战线的一位战士尹思同志派到了交通战线，足以体现县委对我们交通战线的关爱和关护。此外，规划局、农机局，特别是公安局和教育局都对我县交通工作平稳运行做出了很多有益的工作，确保了我们县平安与公路畅通。可以说，交通工作凝聚了大家的很多心血。

　　（二）做好"四好农村路"建设工作是全面建成小康社会的基础支撑和重要保障。"小康不小康，关键看老乡""致富不致富，关键看公路"。当前，农村还是全面小康的"短板"，特别是当前中央提出乡村振兴大战略的背景下，农村公路作为农村地区重要基础设施，对改善投资环境、增加贫困人口收入具有显著优势，是脱贫攻坚的重要抓手，可以说做好"四好农村路"建设，是农民脱贫致富的"民生工程"，更是全面建成小康的"政治工程"，我们必须坚持质量为本、养护优先、依法治路和改革创新的工作方法，对标全面小康，补齐发展"短板"，全面优化农村路网格局，为全面建成小康提供坚实的交通保障。

　　（三）做好"四好农村路"建设工作是加快解决农村公路发展问题的现实需要。近年来，虽然我县积极开展"四好农村路"创建，全县农村公路的通达深度、覆盖广度进一步提高，取得了一些阶段性的成果。但与总shu记

的要求相比，与全面建成小康的目标相比，与人民群众的期盼相比，仍然存在不少差距。比如：部分农村公路设计标准低、承载能力差，重建轻养、以建代养的现象还不同程度存在。从3月份交通局调查结果看，沥青混凝土路段严重破损的有2条5公里，水泥混凝土路段严重破损的有11条38.85公里，还有很多路段出现坑槽翻浆现象。尤其是G111国道汤池、大兴一段，在两年前我们县里筹措了200多万元资金，对这段路进行了一些基础性的维修，现在看来还是不行了。另外，农村公路超限超载治理、路域环境整治及安全、指示设施配备都还有待加强。同时，农村公路还是我县安全的重大隐患，特别是最近陆陆续续出现了一些亡人事故，触目惊心。在个别通村路段，路肩经过冬季沉降，存在这一定程度的落差，在会车、超车的过程中，极易发生安全隐患。按照省委要求，一年前我们对个别危险路段，进行了一些扩面强基础的工作，取得了一定成效。但囿于全县财力困境，全县有危桥20余座，去年批了6个，今年还能批了6个，但仍有部分危桥得不到及时修缮，还是那句话触目惊心。另外交通部门队伍大、人多，吃卡拿要的、借机敛财的、执法手段粗糙的，甚至是在个别路段修建过程中偷工减料的，都需要高度警惕。而"四好农村路"建设恰恰在这些方面提出了更高、更严格的要求，成为我们做好农村公路工作的有力武器和重要抓手。

　　二、做好"四好农村路"建设我们主要干什么

　　总体要瞄准国家级示范县创建标准，积极探索农村公路建、管、养、运协调发展的新路径，真正实现"建得标准、管得起来、养得到位、运得通畅"。

　　（一）要立足"三个到位"抓建设，开启县乡共建新模式。要把"四好农村路"作为重要民生工程和全面建成小康社会的基础工程来抓。一要规划建设到位。今年，按照县委要求要突出脱贫攻坚，重点关注贫困村，抓好村屯道路、窄路面加宽、危桥改造等工程建设，并与村屯绿化、饮水安全等工程统筹推进，各乡镇、交通、规划等部门要通力协作，按照既有规划抓好实施，努力打造"畅通、安全、舒适、和谐"的农村公路通行环境。在这里我还要强调一点，就是规划先行，今年按照上级政策要求，我们要重点突出贫困村，依法依规开展工作，但在以后规划中要将贫困村、非贫困村统筹考虑，方便百姓出行。二要路林绿化到位。各乡镇和相关部门要围绕提高农村公路通行环境，结合每年的造林绿化工作，积极推进路林建设和补植补造，努力消灭"光腚路""断条路"，不断提高公路绿化率，真正实现"环屯松花银中杨，乔灌混交树两行，两行树间人行道，庭院果树绿篱墙，坑塘弃地园林景，绿美香彩新农庄"的美好愿景。特别是在春耕期间，有水田、农田侵占路

权、林地的，要应退尽退，该曝光的曝光，强化源头治理。三要质量标准到位。施工过程中，各乡镇、交通、施工、监理单位要时刻紧绷质量安全这根弦，坚持把质量安全摆在第一位，通过严格工程现场管理、严格工程施工工艺、严格督导检查、严格竣工验收，确保保质保量完成建设任务。特别是今年公路建设不同以往，因为我们修的路是扶贫路，不是给财政的省钱路，要按照国家标准给足资金，高标准建设，绝不允许在我县境内出现因为省钱而出现的豆腐渣工程。各乡镇党委书记要高度重视，要经常到施工一线，实地查看水泥、沙子标号是否合格、钢筋是否到位、人员是否全程监管，绝对不能在扶贫路上出现质量问题。同时，各乡镇要在扶贫开发领导小组的统一领导下，进行公开招投标，优中选优合理确定施工、监理单位，审计、财政要全程跟踪问效，打造万年、千年工程。

　　（二）要立足"三个体系"抓管理，形成依法治路新常态。农村公路"三分建，七分管"。各乡镇和相关部门要坚持把农村公路日常管理作为延长公路寿命、保障行车安全的重要途径。一要构建路政管理体系。要针对我县农村公路分布广、线路长、管理难度大的特点，完善"县道县管、乡道乡管、村道村管"的组织架构，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。乡镇、村委会要充分发挥作用，制定完善的村规民约，努力形成人人爱路护路的良好氛围。前段时间我们对部分村积累情况进行了一次摸底，有的村家底很不错，特别是在土地确权以后，一些合理合法的集体收入要收到位。这些集体收入除了用在脱贫攻坚，保障贫困户日常生活"两不愁三保障"以外，路不就是一个很好的公益事业吗？怎么投怎么维护都不为过。现阶段，县里已经下了决心，就是在现有财力下把我们县里应承担的责任力争全部基本到位，乡、村也要尽最大可能予以保障。二要打造联合执法体系。要针对执法力量不足的实际，统筹县

交通局、交警大队、农机及各乡镇派出所执法力量，组织成立联合执法队伍，定期开展路警联合执法行动，严厉打击超限超载车辆，有效净化道路运输市场经营秩序，消除行车安全隐患。三要完善道路安保体系。各乡镇和相关部门要加强农村公路标识、标线、护栏等安全设施建设，设置限载、限高、限宽等障碍设施和标志，为通行安全提供保障。农机总站等部门要将农用车辆免费安装反光标志的惠民政策宣传到位、落实到位，尽最大可能消除安全隐患。今年，我们县里拿出了70余万元为全县农用车辆安装反光标识，主要是基于在春耕、秋收繁忙时期，各种农用车辆倾巢而出，特别实在光线差或夜间行车时，极易发生车毁人亡的交通事故。从效果上看，自从张贴完反光标识以后，我县农用车辆交通事故呈显著下降，要持之以恒抓好落实。

　　（三）要立足"三个关键"抓养护，探索上下联动新举措。要始终把提升养护标准作为主攻方向，积极推进养护规范化、制度化、常态化，切实巩固农村公路建设成果。一要创新养护机制。按照分级管理的原则，建立"政府主导、交通主力、镇村主体"的养护工作机制，将养护责任落实到地头、人头，真正做到有路必养，养必到位。前段时间，在全市脱贫攻坚推进会上，市委孙书记对乡村人居环境又提出了具体要求，而且提出了三年攻坚任务。我们要标本兼治，不要仅满足于目前的"歼灭战""攻坚战"或者是"抽冷子放冷枪"。目前，我县针对农村公路点多、事杂、人少的实际，已经与山东昌邑康洁公司就城乡保洁及农村道路养护达成初步协议，走市场化的道路，聘请专业机构，将有望彻底解决城乡环境整治及农村道路养护难题。二要拓宽筹资渠道。坚持"省级补贴、县乡自筹、分级负担"的原则，多渠道筹集资金，为路面保洁、冰雪清理等养护活动提供保障。要发挥自身"造血"能力，支持公路管理站拌合场发展，依托其施工设备和能力，参与农村公路建设，承揽市政道路工程，通过盈利资金反补农村

公路养护，解决农村公路养护经费不足的问题。三要强化机械化养护。县农村公路管理站要继续添置养护机械设备，加快农村公路大中修、路面保洁等机械化作业进程，实现养护作业模式从传统单一模式向机械清扫、机械拌料、机械摊铺为一体的"机械化"养护作业模式转变。另外，对于冬季道路清雪，乡、村要把这个事坚持下去，尤其是我们县雪还不算多，更不能出现一下大雪、路况不好就全县停课的现象，要形成常态，抓实抓好。同时，也不要过于热衷于大机械，要注重技术创新上的小发明、小创造，土洋结合，提升道路清雪机械化水平。

　　（四）要立足"三个+"抓运营，实现共享发展新服务。在建好、管好、护好同时，要立足实际，全面促进农村公路与客运出行、产业发展、美丽乡村建设融合发展。一要推进农村公路+客运出行。坚持农村公路建设和运输一体化发展，依托农村公路网，优化线路，增设班车，提升通车率，努力实现"路通车通"。要加强农村客运基础设施建设，完善农村客运站点；加快客运东站建设，改善旅客出行条件。对于客运东站拆迁，拆迁办要依法依规抓紧推进。对于补偿款，合理的要一分不差予以补偿；漫天要价的要一分钱也不多给，并在必要时可以强制执行。二要推进农村公路+电商物流。要整合全县快递资源，规划物流线路，配备物流车辆，完善农村公路沿线地名标牌设置，推进县、乡、村三级物流站场设施建设，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络，让农产品上行的渠道更加畅通，彻底解决农村远离市场端头、农产品销售难等问题。现在我们正在搞电商，农产品下行渠道还可以，但上行渠道还不是很畅通。县电商办、交通局要探索激活开发现有渠道，尝试客运班车捎带货物，将闲置资源最大限度的综合利用起来，实现双赢。对于客运班车的内部电视，我们也要利用起来，能否播放一些我们优质农产品或城内餐饮、洗浴广告，既创收增收，又提升产品知名度。对于班车座椅外套，能否将我们电商二维码或者网址印上去，扩大宣传覆盖面。对下乡班车车身及大型客车背后电子屏，能否尝试在车身张贴一些广告，在电子屏上打上一些广告，提升效益。以上种种，都是值得我们去思考、去探索实践的。三要推进农村公路+旅游产业。要依托我县旅游资源，打通景区道路网络，对到泰来旅游团进行奖励，拉动客运运营。结合美丽乡村建设，组织开展农村公路环境整治活动，全面改善沿线路域环境，创建更多的美丽乡村路、绿色乡村路。在这里我还想强调一点，就是营运旅游的车辆必须是专车，且必须经过相应的专门检查和备案，这是国家明确规定的，不是你想运营就运营的。县交通局、旅游局及各乡镇要高度重视，做好稽查。

　　三、怎样把"四好农村路"建设的更好

　　（一）要强化组织领导。各乡镇场一把手要对"四好农村路"建设重点关注，亲自了解情况、亲自部署推进、亲自解决问题、亲自督导检查，突出效率抓

质量、抓进度、抓安全，确保推进到位。县交通局作为业务主管部门，要发挥好职能作用，加强技术培训、监督检查和质量评定，切实把创建标准落到实处。

　　（二）要强化督导考核。县"四好农村路"建设推进工作办公室，要按照标准对各乡镇场进行督导检查和考核，对完成任务好的要给予表扬，对完成任务差的要通报批评，限期整改。各乡镇场也要建立起逐级负责、层层落实的目标考核体系，通过严格考核，调动工作积极性，确保全县农村公路建设"更畅通、更安全、更和谐、更高效"。

　　（三）要强化宣传引导。充分利用电视台、悬挂条幅、深入村屯讲解等形式，广泛宣传"四好农村路"建设工作的重要性，切实提高群众爱路护路意识。要激发村民委员会的责任意识，结合村规民约制定办法措施，组织群众保护好农村公路路产路权，防止随意侵占、破坏农村公路等现象的发生，形成良好舆论氛围。

　　最后，我在这里还想说明一下，就是按照"四好农村路"建设要求，县里已经下定决心来发展城市公交，即使现在没有，将来也要有。经请示县委李书记，决定在明年或后年的适当时机，推出城市公交。发展城市公交是一项民生工程，但是这里也存在着一个所谓的"对立面"，就是出租车群体。目前，全县现有出租车1600余辆，且全部为个体经营，都是自己当老板，在全省、全国范围内都是很少见的。就目前情况来看，有些是真经营，有些是打着出租车的幌子，套取国家油补，这个路子不会太长。在明年，我县将有1000多台出租车到期，这里也就面临着一个抉择，你要是真想干出租没人拦着你，你要是滥竽充数，图谋小利或者两天打鱼三天晒网，就最好不要继续干了。因为城市公交首先是低价格、高安全，而且时间、标准是有规范的，势必会对出租车市场造成冲击。同时，在全省范围内，也仅仅有5个县市没有城市公交，这就包括我们泰来一个。为此，在推广城市公交这件事上，势在必行，不管谁上访我们都要坚决实行，因为这是为城市发展打基础利长远的事，也是人民群众喜闻乐见的事。同时，在运营公司选择上，我们也会优先选择规模大、有经验的公司，要"攀亲结贵"，确保公交运行质量。县交通局、广电局要将这件事宣传到位，打好预防针，切实做到家喻户晓，避免公交推广运行后，造成不必要的麻烦。此外，县运管站要把出租车协会建立起来，并成立出租车运营公司，规范个人经营行为，破解当前出租车各自为战的经营乱象。

　　同志们，加快推进"四好农村路"建设，是新时代赋予我们的历史使命。希望大家紧紧围绕创建标准，以打造"通畅乡村路、精准扶贫路、安全农村路、管养洁美路、服务优质路"为目标，勇于担当、攻坚克难，以脚踏实地的态度、求真务实的作风和有力有效的举措，全力将"四好农村路"创建工作推向深入。

县长安剑亮在全县清雪工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议主要目的就是动员大家重视起来、行动起来，切实做好今年清雪工作，为群众营造一个安全、畅通的冬季出行环境。下面，就做好今冬明春清雪工作，我讲三点意见。

　　一、要提高认识，增强做好清雪工作的责任感

　　冬季清雪作为北方城市管理的重要内容，是每年都要进行的阶段性重点工作，是各乡镇、各部门及广大群众应尽的责任和义务，必须抓实抓好。一要摆正工作态度。清雪工作看似平常简单，却关乎我县的整体形象，也涉及到百姓的生产生活和出行安全，我们务必以高度负责的态度，全力做好清雪工作。二要正视存在问题。去年，全县共降雪11场，各部门总动员、齐上阵，共同参与清运冰雪工作，特别是泰来镇做了大量的工作，总体上看效果很好，但也暴露出一些问题：一是个别单位主要领导重视不够，喜欢当甩手掌柜，分管领导也敷衍了事，把任务交给办公室，办公室再承包给个人，一包了事，不闻不问，没有一竿子插到底。二是有的单位雇的清雪队伍，承包了好几个单位的活儿，一遇下雪，谁催的

急就先清谁的，"一家多包打乱仗"，致使有的单位没能按时限要求完成清雪任务。三是有的责任单位和临街商户清雪时间晚，不顾环卫的辛苦，不顾道路根清面净，把雪就堆到已清扫完的路面，这个问题非常恶劣，城管部门一定要加强督促。四是个别单位对责任区段界限不清，相互推诿；有的行业监管单位对管辖范围内的业户监管不力，有些商户清雪不及时、不到位；还存在有些无人租住商户、街路两侧空地、居民门前人行板积雪清理不及时等问题。各乡镇、各部门要进一步提高认识，严格按照《方案》划定的路段、规定的标准，抢前抓早，精心部署，打好清雪保畅通的攻坚战。

　　二、要严格标准，保证清雪时限和质量

　　全县清雪工作总的要求是"以雪为令、雪停我动、我动雪净、物见本色"，各乡镇、各部门要在县清雪指挥部的统一指挥下，强化措施、力求实效，真正把清雪工作抓到位。

　　（一）要突出工作重点。今年，我们不但要做好城区的清雪工作，还要在镇村清雪工作上下功夫。城区清雪的重点是主次干道，泰来镇作为冬季清雪工作的"主力军"，要加强清雪机械的维修养护，根据降雪实际情况，统筹组织清雪力量，全力对"两路一街"等重点路段积雪进行清扫；各部门要按照责任分工，及时清运责任路段积雪，保证道路畅通。镇村清雪的重点是村屯道路和贫困户庭院，各乡镇要统筹调配清雪机械，组织各基层站所队、村屯保洁队等力量，及时清理村屯道路和易滑、危险路段积雪；各村屯要在积极发动村民"自扫门前雪"的同时，弘扬团结互助这一传统美德，主动帮助无劳动能力的贫困户、残疾户清扫庭院积雪，形成互帮互助的良好氛围。

　　（二）要保证清雪时限。小雪、中雪、大雪的清理时限《方案》中已经明确了，各单位要把握时限不能拖延。出现大雪以上或连续降雪，各责任单位要及时组织力量边下边清，随清随运，保证群众出行安全。今年，我们根据市政设施维护的需要，调整了清雪责任区段，泰来镇、城建处的任务比较重，希望两家单位发扬吃苦耐劳精神，按照时限要求，保质保量完成清雪任务。

　　（三）要提高清雪质量。各部门、企事业单位、物业小区、社区要坚持高标准作业、高质量清运，做到"根清、面净、路见本色"。城管、公安、市监、住建、文体等16个行业监管部门要按照《方案》中的责任分工，加强对临街商户及监管行业的督促，引导其严格落实"门前四包"，将门前积雪清扫至路边石以下，规范成堆，由责任单位统一清运到城外指定地点，避免出现清运后又向道路上堆雪现象，影响清理效果。对乱堆乱放、乱倒乱卸、沿路抛洒和妨碍清雪作业等行为，城管部门要严格按照《黑龙江省城市清除冰雪条例》予以处罚，确保高质量完成清雪任务。

　　三、要落实责任，确保清雪任务落到实处

　　清雪工作时间紧、任务重、要求高，各单位要进一步明确责任，狠抓落实。

　　（一）要加强组织领导。为确保清雪工作顺利实施，县政府成立了清冰雪指挥部。各乡镇、各部门主要领导是第一责任人，要在做好脱贫攻坚工作的同时，对清雪工作亲自部署、亲自过问、亲自督办；分管领导要具体负责，积极组织动员，带领本单位清雪力量参与清扫；雇佣清雪队的，要强化督促检查，确保清雪任务得到有效落实。

　　（二）要强化监督检查。每次降雪后，县督办检查组都要深入各责任区，对各部门清雪完成情况进行跟踪督查，对清雪不及时、质量不合格的单位，将予以通报批评、媒体曝光，并整改到位。同时，对镇村清雪工作，要采取乡镇自查与督导组检查相结合的方式开展，为群众出行营造安全、畅通、整洁的出行环境。

　　（三）要搞好协作配合。各乡镇、各部门要继续发扬步调一致、协同作战的精神，特别是在大雪、暴雪的清扫、清运和安全保障上，既要各负其责，更要协调配合，高效、有序地开展清雪工作。交警部门要加大对清雪路段的交通疏导，保证清雪交通安全；共青团、妇联等群团组织要组织社会力量参与清雪；气象部门要及时研判雪情，及时通报雪情信息；宣传部门要加大宣传动员力度，引导群众主动参与到清雪工作中来。总之，要心往一处想，劲往一处使，全力争取今年清雪工作的胜利。

　　同志们，现在虽然还没有下雪，但我们要做好清雪的各项准备，动员到位、组织到位、部署到位、责任落实到位，一旦出现雪情，大家要迅速行动起来，按照任务分工、时限标准高质量地完成清雪任务，确保全县群众出行便利安全。

在全县造林绿化工作会议上的讲话

安剑亮

很高兴参加此次会议，到泰来工作四个年头了，每年的造林会我都参加，此时此刻，我的心情也很激动和感慨。记得刚到泰来工作的时候岩松书记就语重心长的对我讲，泰来县是国家级贫困县，生态脆弱，土地干旱，造林绿化程度低，这是我县致贫的主要原因。因此，按照县委的要求，我们连续开展了三年大造林，今年也是对三年大造林工作进行阶段性的总结。刚才我们发的支票，大家也注意到了，虽然表彰的支票大小逐年在减小，但是数额没有变，在脱贫攻坚的关键时期，我县能连续三年，每年以100万元为基数奖励造林绿化先进乡镇，足以体现出我县改善生态环境的决心、体现出对生态文明建设的重视、更体现出我们县委贯彻落实党的十九大的坚决态度。虽然对全县讲，100万元只是杯水车薪，但我们表彰的主要目的还是激励，各乡镇、村得到的奖金还得用之于林，持续做好生态文章。三年来，除泰来镇外九个乡镇分别获得50万元、30万元、20万元不等的奖励，可以说实现了全覆盖，江桥镇、大兴镇还分别获得了特别贡献奖，说明我们的奖励也量体裁衣。国家审计署、省审计厅到我县来检查工作时，对我们的表彰奖励造林先进的工作是肯定的，

这足以证明，县委的决策是英明的、百姓是认可的、乡村干部也是拥护的。

"岁月风动花千树，又是人间四月天"。一年之计，莫如种谷，百年之计，莫如种树。栽花要栽月月红，种树要种不老松。今天，我们又一次召开大规模的造林会议，主要目的就是在于把绿色发展、生态文明建设、美丽中国建设、乡村振兴、国土绿化等一系列国家战略转化为全民实际行动，动员全县上下行动起来，参与植树造林工作，建设我们泰来的"绿水青山"和"金山银山"，为全面建成小康社会，打好脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

三年大造林工作以来，各乡镇、村屯及林业站线的同志们为了改善生态环境，做了大量卓有成效的工作，积累了十分丰富的鲜活经验，工作风格也各具特色、各有千秋。江桥镇一直是造林绿化的领跑者，全镇的森林覆盖率达到33.2%，高于国家23%的标准；大兴镇时雨村创新治沙模式，终于成功治理了多年想治理而没有治理的1500座荒山，十分不易；泰来镇克服立地条件差、造林难度大等困难，将县城东出城口打造成一道靓丽的风景线；塔子城镇和克利镇联袂认真研究，创新管护方式，泰塔线现在是绿树成荫；和平镇加大投入，永团路也成为了一条美丽的绿色通道，展示了泰来的形象；汤池镇突出经济效益，认真研究林下经济，佰大街的林下木耳成为当地扶贫的中坚力量；平洋镇也不甘寂寞，大力发展林业经济，栽植果树500多亩，实现了脱贫和经济增收两不误；胜利乡多措并举，在林木管护上狠下功夫，林地流

失、乱砍滥伐等现象基本杜绝；宁姜乡迎难而上，在治沙造林上有了新进展，取得了新成绩。住建局和城建处在高速口打造了人工花海；教育局、卫计局、广电局分别栽植了师德林、医德林和记者林，得到了社会的广泛赞誉；其他绿化委员会的成员单位也积极参与美丽乡村、美丽泰来的建设。在各乡镇、各部门的共同努力下，我们的造林工作可谓是百尺竿头，更进一步。刚才，对全县造林绿化先进进行了表彰奖励，江桥镇艾伦村进行了典型发言，汤池镇和王洪波同志分别代表乡镇和林业站作了表态发言，宝石同志作了很好的林业工作报告，我完全同意。下面，我代表岩松书记讲三点意见。

一、新形势要求我们必须准确把握、主动适应，进一步增强造林工作的责任感和使命感

（一）先人留下的宝贵财富，需要我们薪火相传。自古以来，人们对改善生态的愿望从未改变。去年造林会上我讲过，古人和先人对美好生态的需求是一脉相承的。据史料记载，禹帝时代，就颁布禁令"春三月，山林不登斤，以成草木之长；夏三月，川泽不入网罟

，以成鱼鳖之长。"这和今天实施的季节性封山育林、江河禁捕是一样的道理，之后历代皇朝均有类似禁令。建国以来大力倡导生态建设，也涌现出很多先进典型，比如，我们耳熟能详的焦裕禄带领群众栽植泡桐治理兰考"内涝、风沙、盐碱"三害，这三害在我县也不同程度的存在；杨善洲扎根大亮山，带领群众义务植树造林，建成面积5.6万亩、价值3亿元的林场，并将林场无偿捐赠

给国家；近几年来国家大力宣传弘扬的塞罕坝精神，几代塞罕坝人通过50余年的艰苦奋斗，在立地条件极端困难的140万亩沙地平原上，成功营造了112万亩人工林，森林覆盖率由建场初期的11.4%提高到现在的80%。人无精神不立，我们也有自己的精神，从上世纪80年代初，为了制服6条大沙带，为了土地不再沙化贫瘠，为了人民过上好日子，历届县委、县政府都向风沙宣战，我们非常敬佩的树清书记、志伟书记、志军书记、海城书记还有岩松书记，下定决心大力实施植树造林、防沙治沙工程，我们的庄园治沙经验，被联合国粮农组织誉为世界上两个最成功的庄园治沙模式之一。近60年，累计植树70余万亩，森林覆盖率由2%提高到现在的14%，生态环境大为改善，但与国家平均水平还有差距。到泰来工作后，我同几位老同志交流学习，特别是国海主席和德文同志，对我的影响非常大，他们生与斯、长于斯，对这片土地是有感情的。曾经跟我建议，应该大力发展植树造林，把泰来这条绿色的生命线，应该保护起来。有了老同志的支持和在座各位的努力，可以说这三年泰来的造林绿化工作已经取得了很好的效果。实际上，外地人到泰来工作是逐渐在感触，本地人对泰来的生态是最有感觉的，十年前出门都需要带风镜，足以证明当时环境的恶劣。我给大家举一个例子，下雨天，放学后往家跑得最快的孩子就是没有伞的孩子，因为他知道，跑慢了会淋湿，得抓紧跑。我们也一样，我们知道哪里是我们的短板，哪里是我们的软肋，泰来县贫困的根源就是生态。知道自己哪里不足，就得奋勇向前。所以，我们要弘扬我们自己的"泰来精神"，继承老一辈绿色先驱者"筚路蓝缕，以启山林"的创业历程，持续加强生态建设，让广大人民群众享有更多的绿色福利、生态福祉，为子孙后代留下更多的绿水青山、"绿色宝藏"。

（二）上级的一系列决策部署，需要我们贯彻执行。去年胜利闭幕的党的十九大，对国土绿化等工作提出了更高的要求。十九大报告中，"生态"一词出现了43次，"环境"一词出现了29次，"绿色发展"提到了4次，可见国家对推进生态文明建设决心之大、力度之大前所未有。过去5年，我们迎来了生态环境保护力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。XJP总shu记多次作出重要指示批示，特别在中央农村工作会议上就乡村振兴提出了七条之路，就有一条是走乡村绿色发展之路。绿色是生命的颜色，绿色道路怎么走，还得依靠国土绿化的主力军--植树造林。只有树木成林形成了生态屏障，才能更好的防风固沙，保护湿地草原不受风沙侵害。张庆伟书记也曾强调：植树造林，保护生态，共同建设美丽龙江。今年2月份召开的全市绿化工作会议，也对绿化造林工作进行了安排部署。岩松书记党代会的报告也对全县人民作出了庄严承诺。我们务必要按照国家省市县委的要求，把造林绿化事业不断推向前进。

（三）人民群众对美好生活的向往，需要我们努力实现。XJP总shu记强调，"良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉"。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对清新的空气、纯净的水、无污染的食品、

绿色美丽的生存环境的需求比历史上任何一个时期都强烈，对绿化的需求也不单单是感官上的感受，而是生活的需要和对良好生态产品的渴望。加强生态建设，补齐生态短板，改善人居环境，为社会提供更优质的生态产品，既是造林绿化的根本任务，又是建设美丽中国、美丽泰来的必然选择。因此，我们抓紧抓好新时代造林绿化工作，推动人与自然和谐共生，让泰来的天更蓝、水更清、山更绿，不断满足人民对良好生态的需求和期盼。

（四）植树治沙改善生态之路，需要我们坚定前行。要想风沙住，地上多栽树。当前，我们正处于经济发展的关键时期、脱贫攻坚的决战时期，良好的生态环境既是经济发展的重要载体，又是脱贫攻坚的重要保障，虽然过去几年我们取得了一些成绩，但还有一些问题亟待解决。一是贫困的"病根"仍然存在，生态环境治理不均衡，需要我们持之以恒的改善；二是采伐迹地更新不及时、毁林开荒、补植造林不到位等现象还时有发生；三是林木树种单一，基本上都是"杨家将"的天下，而且老化率高，生态功能和经济作用逐年降低；四是退耕还林和三北防护林工程中，还有不合格面积，需要及时补植补造，工作压力仍然存在；五是林木管护力度还需加强，重建轻管、乱砍滥伐、毁林种地现象不时出现。面对这些问题，我们必须转变发展观念，要向村屯绿化、荒山废地、补植补造要数量，向低产林改造、退化林修复、森林抚育经营要质量，充分利用绿色资源，发展绿色产业，为脱贫攻坚作出更大的贡献。

二、新常态要求我们必须攻坚克难、创新发展，让绿色成为泰来发展的主色调

（一）要突出抓好"三项核心任务"。今年的造林绿化工作有三项核心任务，分别是三北工程造林、村屯绿化和造林绿化"回头看"。三北工程造林《方案》已经下发，任务要落实好。村屯绿化工作，3月末开会也已部署，各乡镇、有关部门要按照会议要求，认真落实到位，努力打好村屯绿化这场硬仗，为脱贫攻坚提供有力支撑。为进一步巩固造林绿化成果，提升工程建设质量，我们必须对以前的工作开展"回头看"。一要开展三年大造林回头看。过去三年，我们累计投入资金近千万元，植树造林3万亩，但这3万亩的数据是否一棵不差？保存率是否达到100%？现在的存活情况是否时刻关注？因此，要对三年大造林进行"回头看"，各乡镇和林业部门要利用造林的黄金时间对三年大造林和三北工程进行检查，对不合格面积进行全面补植补造。二要开展迹地更新造林"回头看"。近年来，我县实施了科学间伐、合理采伐，但迹地更新不及时、更新造林不达标的，我们坚决不给采伐指标。谁干的好、谁迹地更新到位，我们就对谁网开一面。要开展循环经济，林业局要把好关，掌握好相应的林业管理台账，有欠账的今年必须还账。三要开展林地清理还林"回头看"。刚才报告中宝石同志已经安排了，请各乡镇务必高度重视，吸取祁连山破坏生态环境案件的教训，采取有效措施，一个图斑一个图斑的核实，一个地块一个地块

的整改，决不能掉以轻心。去年国家中纪委对甘肃祁连山破坏生态环境案件进行了处理、问责，这里我简单通报一下案件的处理结果，2018年3月29日，生态环境部宣布了祁连山破坏生态环境案件的处理结果，共对218名领导干部进行了问责处理。包括甘肃省原省委书记王三运的省部级干部3人，厅级干部33人，处级干部104人，科级及以下干部78人。可见，国家对生态的重视程度空前，问责也前所未有，上至省委书记下至科级干部都进行了问责，有些人还移送到司法机关。今年6月份，国家还要对我县环保督察的19起案件进行"回头看"，去年我们对有一些涉及的部门、乡镇和有些同志进行了处理，我们对环保案件必须做到纠正到位，落实到位。希望同志们一定要提高政治站位，做实做细"回头看"工作，为自己负责，为县委、县政府负责，为群众负责。

（二）要突出抓好林业产业。一要发展"林"经济。过河要搭桥，造林要育苗，关键是育什么苗，发展好什么样的林业经济，就要重点突出抓好现有的红松坚果、大榛子等经济林的提质增效。今年我们与东北林业大学合作，职教中心也积极发挥作用，组培繁育了一些种苗，为经济林建设提供了保障，特别是女博士孙县长的到来，也为我们提供了智力支撑。以黑枸杞为例，汤池镇合兴村、和平镇代克村和宁姜乡已经搞了实验，基本成功，我们的沙土地完全可以种植黑枸杞，效益很不错。黑枸杞的效益很可观，按每亩220株（株行距最大每亩可种220株，我县还有300株、660株两种种植模式），每株平均产果干品0.3斤（每株可产果0.2-0.5斤），每斤100元保守估算，亩均效益近6000元。咱县贫困

户家的菜园子基本都得0.5亩，这样一家一年就能增收近3000元左右，足不出户，在家即可增收。有兴趣的可以和林业部门联系。在林下经济上，汤池伯大街林下木耳种植和宁姜黄花林下笨鸡养殖项目，都比较成功，其他乡镇可以学习借鉴。林业部门要加强与东北林大、葵花药业等校企沟通，争取技术支持，搞好林经结合，在林下中草药、饲草饲料等经济作物种植上求突破，增强治沙造林的活力和发展后劲。二要谋划"花"产业。去年，我们与东北林业大学在东方红林场合作共建了苗木花卉繁育基地，而且使用自育的寒地露地菊举办了泰湖菊花展，社会反响很不错。希望林场做好扩繁，为城乡美化提供更多的优质花卉苗木。同时，希望各有关部门研究下芳香产业，比如，薰衣草、玫瑰、牡丹、百里香、薄荷等300多种植物是有芳香的。从国际上来讲，比如法国靠"三瓶水"闯天下，法国的葡萄酒、法国的香槟还有法国的香水，像普罗旺斯近百亩都是薰衣草的家园；类似的还有北海道，这都展现了一棵小草托起一个国家经济的奇迹。国内也有搞芳香经济的，比如新疆，种的薰衣草花田也非常美丽，提炼的精油既可食用，也可美容。精油的产业效益也非常可观，我们也完全可以依托自然条件在芳香产业上做文章，这个课题你们要认真研究。三要做好"果"文章。造林有一个俗语：桃三杏四梨五年，枣树当年就还钱，要积极探索果的文章。这方面平洋镇把沙果制成沙果干，去除加工、包装等成本，产品升值3-5倍，已经成功卖到了哈尔滨松雷超市；宁姜乡积极探索的葡萄酒加工项目也即将启动，江桥镇、汤池

镇也积极谋划，正在研究项目选址。在岩松书记和我去西安考察的时候，中国葡萄酒的研发专家、西安农林大学的李华教授曾讲过，在种植葡萄方面我们县具有边界效应。在积温、水质、土壤都非常好的，真正适合种植葡萄的地方，并不一定是生产最好葡萄的地方。反而我们这些边缘地带，积温够又不太足、年年还有变化，水质好、但也时常干旱，风沙又大，这样地方锻炼的葡萄，自我抵御风险能力、自我修复能力、再生能力与一些完全符合葡萄生长的地方是不一样的，生产的葡萄酒也是不同的，冰葡萄和一些优质品种完全可以在县落地生根。其他乡镇也要结合本地优势，挖掘林果经济，像沙棘多的可以谋划沙棘果汁饮料，桑葚多的可以研究桑葚酒等等。四要打造"游"亮点。林业要搞"互联网+"，要搞智慧林业，要跟电商、旅游、文化有机地结合起来。一是打造东方红林场特色生态游。要依托东方红省级森林公园的基础，有景观、有果园、有森林、有湖泊，还有满目的青翠和清新的空气，非常难得的生态旅游、森林康养等条件，发展好特色旅游。二是打造泰湖湿地公园观湖礼佛游。近几年，我们持续加强景区基础设施建设，泰湖东山景观带已初具规模，光明寺的佛教文化搞的也非常好，这与我们的湿地文化、园林文化和花卉文化有机结合，让泰湖既能展示我们城市发展的喧嚣繁华，又能体现佛教文化的深幽静谧。俗话说，穷信观音富信佛，礼佛这个文章做好了，潜力经济发展也是无限的。我们要把光明寺这篇文章做好，吸引更多的游客到泰来走一走、看一看。三是打造飞鹤乳业的工业观光游。依托飞

鹤乳业、风光电、葡萄酒庄，谋划未来观光线路，配套做好道路、绿化、美化、亮化等工程，推动工业游提档升级，促进县域经济快速发展。

（三）要突出抓好林业资源保护。一要精细管护。造林不易，管护更难，各乡镇、林业部门要按照"谁造林、谁受益、谁管护"的原则，狠抓新植林管理，保证苗木成活率；要充分发挥682名护林员作用，提高护林能力和效率。林业部门要认真评估现有的管护办法，及时推广好经验、好做法，创新管护机制，探索包栽、包活、包管"三包"的方法栽管林木，将森林资源管护工作做实、做细。二要重拳出击。当前我县造林欠账较多，破坏森林资源行为时有发生，我们必须严守生态保护红线不放松，凡是有破坏森林资源行为的，要重拳出击、严惩不贷。林业部门要牵头开展破坏森林资源专项行动，各乡镇及公检法、国土、畜牧、水务等部门要密切配合，加大执法力度，依法严厉打击破坏森林资源违法犯罪，发现一起、查处一起，做到"树倒人倒"。这方面，县里的态度是坚决的。要知道一颗小苗的成长速度远远低于一棵大树倒下的速度。敢在泰来县砍树的人就是我们的敌人，我们要群起而攻之，将他们绳之以法，特别最近在土地确权中，有一些老百姓提出非法的要求，我们坚持国家政策不放松，各村支书要做好政策宣传。林业、国土、水务、畜牧、公安等部门要严格执法，坚决打击森林草原私开滥垦等违法犯罪行动。三要狠抓森防。省委、省政府对森林草原防火工作可以说极度重视。去年4月3日，张庆伟书记刚上任就到省森防指检查森林草原防火工作。今年3月27日，新任的省长刚上位第3天，就与省委书记到省森防指检查春季森林草原防火工作并召开座谈调度会，这也是王省长到我省的第一次会议。植树十年功，火烧一日穷。我们一时一刻也不能放松，要组建好扑火队伍，检修好扑火机具，明确好防控措施，做到人防、技防、物防三到位。要持续保持战斗状态，突出重点时段，盯住重点人群，看住重点部位，封住山、看住人、管住火，死看死守，做到宁可十防九空，不可失防万一。

三、新任务要求我们必须务实担当、狠抓落实，扎实推进造林绿化再创新高

（一）要以"守土有责"的意识抓好造林绿化。为官一任、造福一方。这一点不多讲，商可以招的慢一点，扶贫的步伐在完成任务的前提下可以缓一点，但造林的工作时不我待，早栽一天树，就早改善泰来的生态一天，早为未来积蓄一天。各乡镇主要领导作为造林绿化的"第一责任人"，必须亲自安排部署、亲自督促落实，做到人员、资金、苗木三到位，时间、地块、责任全落实。要细化分解责任，与村屯层层签订责任状，制定任务图和时间表，确保在"五一"前完成各项工作任务。

（二）要以"敢于亮短揭丑"的态度进行督导。县绿化委要派出督导检查组，"两办"和纪检监察也要参加，深入造林绿化一线进行跟踪督查，发现问题及时提醒帮助解决。做好考核验收，对未按时限、标准完成的，要严肃问责，特别是任务数据核实、造林地块前后对比、栽植苗木标准、后期管

护等要重点核实。要奖惩分明，今年我们要转变奖励方式，重点转到为脱贫攻坚助力服务、改善人居环境、促进经济发展等方面，开展"最美乡村""最美绿化屯""最美林业人""最美育林人""最美护林人"等"最美"评选活动，发挥示范引领作用。

（三）要以"钉钉子"的精神加强服务指导。林业部门要充分发挥牵头协调作用，既要当好组织者，也要做好实施者，既要当好联络员，也要当好指导员，统筹做好业务指导、布局规划、技术服务和标准把关等工作，确保造林绿化、村屯绿化等任务保质保量如期完成。要安排技术人员包片、包点跟班指导，抓好现场栽植服务培训，把好技术规程和苗木质量关，保证造林质量。

（四）要以"家园共建"的主题广泛宣传动员。各乡镇和广电、宣传部门要深入宣传造林绿化、生态建设的重要意义，增强全民爱绿、护绿的自觉性和植绿、兴绿的主动性，大力倡导全民义务植树，让青山绿水成为群众的普遍追求。要及时报道造林绿化的好经验、好做法，及时报道"最美乡村""最美护林人""最美造林人"等典型，特别是重点报道造林最大的功臣--各村支部书记。同时，我们也欢迎人大代表、政协委员、工青妇以及各企业家协会、商会等各个层面参与植树造林，工信部门要协商好招商企业，引导他们参与我们的植树造林活动。

最后，和大家回顾XJP总shu记在1990年作的一首追思焦裕禄的词作节选：魂飞万里，盼归来，此水此山此地。

百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。生也沙丘、死也沙丘，这是对焦裕禄同志最好的写照。前几天，在村屯绿化会上，德文同志也讲"趁着共产dang给我们这个位置，留下点东西吧！"在三年大造林启动的时候，我跟国海同志交流，他也说了一句话，给李书记和我极大的触动，就是以"功成不必在我的决心"抓好造林。大家都知道"十年树木，百年树人"，要是搞政绩工程、玩虚的就不抓造林了。我觉得党和人民给我们为人民服务的机会是有限的，但是我们为人民服务、为人民做好"打基础、利长远"的事，这种观念是无限的。我想无论今后谁当书记、谁当县长，相信他们也会尊重泰来的实际、尊重泰来人民的劳动创造、尊重人民对美好生活的愿望、尊重为人民服务的宗旨，一如既往地把造林工作抓好。造林绿化栽不栽是态度问题，能不能栽活是能力问题，美不美是水平问题，能不能管护好是责任问题。希望各位带着对泰来的感情、对泰来发展的愿景和责任，立即行动起来，投入到植树造林工作中，为泰来真正的绿水青山尽一份力、发一份光、不留一份遗憾。

在全县造林绿化工作推进会议上的讲话

安剑亮

同志们：

　　"迟日江山丽，春风花草香"。一年一度的造林绿化工作即将拉开序幕，今天将各位召集上来，尤其是将原农业战线的老黄牛，现如今政协的当家人--国海同志请回来，主要任务是：总结去年工作，表彰先进典型，安排部署今年造林工作，打好"三年大造林"收官战。刚才，对造林绿化工作先进集体、先进个人进行了表彰奖励，宝石县长作了很好的工作报告，可以说，我们的造林工作取得了很好的成绩。今天在座的各位，尤其是83个村的党委书记，你们都是林业战线的骄傲，是绿化家园的功臣，是泰来最可爱的人！古往今来，人们对美好生活的向往是一致的。XJP总shu记说："人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标"，而古人对美好生活的向往更多寄托在山水诗情之中。现在是4月份，林徽因对4月有个很美的赞赏--人间四月天，你是一树一树的花开，是燕在梁间呢喃，你是爱，是暖，是希望，你是人间的四月天！古人赞美生态绿化的诗词更多，更表现了古人的智慧，寄托了对美好生活的向往以及天地人合一的情怀。这些思想和理念，我们现在重温时仍感觉很有分量。古人之所以寄托

春光、钟情于绿色，还是一种天地合一的思想。大家小学时学过，贺知章的《咏柳》：碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。白居易写到：日出江花红似火，春来江水绿如蓝。还有脍炙人口的：春种一粒粟，秋成万颗子。朱熹写道：胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新。崔护写道：人面不知何处去，桃花依旧笑春风。苏轼写道：竹外桃花三两枝，春江水暖鸭先知。辛弃疾也写道：稻花香里说丰年，听取蛙声一片。还有，春眠不觉晓，处处闻啼鸟。我们之所以重温这些诗词，就是让大家感受这种情怀，一种对大自然、对生活、对未来、对希望和人性的朴素表露和追寻。古人和今人在追求美好生活、美好环境、提炼境界方面没有区别，在情感上是相通的。大家都热爱家乡，现在的泰来通过大家的共同努力取得了较大的变化，但我们还顶着国家级贫困县的帽子，我们需要反思。是我们不肯吃苦、不肯流汗吗？是懒、是馋、是耍滑吗？还是我们不努力呢？综合来看，我们之所以被列为国家级贫困县，主要原因还是生态脆弱、资源匮乏。比如，我县是沙土地，地力不如北部县区的黑土地；再比如，我县年平均降雨量396毫米，去年才280余毫米，而北部县区年平均降雨量在400-500毫米之间，甚至局部地区能达到600毫米。加之，我县日照时间长，蒸发量大，又靠近内蒙古的科尔沁沙漠延伸地带，是中国第14号沙地，境内有6条沙带，种种原因造成我县生态脆弱，群众贫困。所以，我们研究脱贫攻坚，不仅是农民要勤劳，产业要带动，社会要献爱心，还要寻根问底，"病"是哪来的？核

心问题就是生态，最好的解决办法就是大力开展植树造林，彻底治好"病根"。在县委和岩松书记的领导下，我们连续开展了"三年大造林"活动，得到了省市和百姓的认可，大家也付出了很多，也涌现出一些先进集体和典型，对大家的工作，县委、县政府给予充分肯定。下面，就做好今年的造林绿化工作，我再强调三点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，进一步增强造林绿化的责任感和使命感

　　（一）在肯定成绩中再鼓干劲。刚才我讲到了，通过大家的共同努力，我们迎来了泰来历史上生态环境最好的时期。去年，通过国海主席和正红书记共同努力，县委出台了保护环境的若干禁令和规定，国土、公安、畜牧、林业和水务等部门联合执法，全县生态资源得到了很好保护。县直各部门在单位庭院、绿化带管护等方面积极发挥作用，为"塞北江南、花园之城"贡献了力量；各乡镇结合美丽乡村建设，积极落实造林绿化任务，全县的生态得到很大改善，江桥、大兴表现尤为突出。大兴镇治沙模式也值得肯定，在近乎沙漠的地带把树载活了，难能可贵，而且时雨村连续两年造林500亩。和平镇、克利镇造林工作也非常好，泰塔线多少年的"光腚路"，现在也绿树成荫。在全县造林绿化中，我们的干部充分发挥作用，强林主任率先垂范，不仅创新机制抓造林，而且在湿地建设上立下了头功；新上任的秋平局长投入融入，紧密团结林业班子，在服务项目上不辞辛苦；学朋局长、立明局长是老林业人，抓造林工作多年如一日，立明局长积极建言

献策，很好地发挥了副职作用；森林公安局的赵玉春同志，克服案件多、人员少等困难，起早贪黑、兢兢业业；林业局的李连海同志，从事林业工作30余年，老同志工作劲头不减，新植林地块逢植必查。乡镇林业站的赵秀文、张春雨、王学来、王平、房军喜等林业站长，常年奋战在造林护林第一线，在生态环境建设上吃苦在前；汤池镇汤池村、大兴镇时雨村、江桥镇胡勒村、平洋镇太平村、克利镇乾兴村、泰来镇宏程村、和平镇联合村、塔子城镇两井子村、胜利乡三合村、宁姜乡雄壮村，重投入、强管理、抓更新，在村屯绿化美化上走在了前列。希望大家继续发扬成绩，百尺竿头，更进一步。中国有句俗话：前人栽树，后人乘凉；前人砍树，后人遭殃。通过今天的会议，我们也要查找我们的不足。一是地块的问题，现在可用造林的地块越来越少；二是心态的问题，年年造林，多年付出，短期没有回报，有点心态失衡；三是思想的问题，个别干部存在厌战情绪，有微词；四是保障的问题，由于县财力有限，还没有形成对整个造林工作的强大保障和支撑，奖励也是以精神鼓励为主；五是联合执法和打击的力度还不够，有的乡镇做得很好，但有的乡镇做得还不到位；六是全民参与造林绿化的氛围还有欠缺。

　　（二）在认清形势中再加压力。今年2月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，提出要划定和严守"生态保护红线"，这是继"18亿亩耕地红线"后，又一条被提到国家层面的"生命线"，体现了党和国家加强生态保护的坚定意志和决心。另外，国

家环保督察组今年要开展"回头看"，国家林业部也即将开展"林业重点工程专项整治行动"，这些都对我们进一步加快林业发展，建设生态文明，提出了新的更高要求。从我县层面看，一是我县目前的森林覆盖率是14%，远远低于全国平均水平，距离国家2020年达到23%的目标，还有很大的提升空间，而且当前沙漠化、草原退化的问题，也一直是我们的心病；二是毁林开垦、乱砍滥伐等现象还不同程度存在，必须引起警醒和重视；三是退耕还林和三北防护林工程中，还有不合格的需要及时补植补造；四是部分采伐迹地更新不及时，有的变成了农田，造成林地的流失。面对这些问题，我们决不能刀枪入库、马放南山，一定要再加压力、久久为功，切实把造林绿化、林业产业、生态保护抓实抓好抓出成效。

　　（三）在深化认识中再求发展。绿色是生命的颜色，也是人类永续发展的必要条件，谋发展必须坚持绿色发展理念。一是牢固树立"绿水青山就是金山银山"的意识。良好的生态优势可以转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，绿水青山本身就是金山银山，而且可以带来金山银山。因此，我们必须牢固树立任一方领导，绿一方土地，富一方百姓的观念，把绿水青山建成脱贫致富的"金山银山"。二是牢固树立"森林是水库、钱库、粮库"的意识。"青山常在、碧水长流"，树总是同水联系在一起。森林是水库，是个天然的"蓄水池"，据测算，我们76.8万亩林地，涵养的水量相当于1536万立方米容量的水库，大概相当于泰湖湿地公园的蓄水量。森林是钱库，森林是粮库，是我们发展现代农业不

可或缺的支撑和依托，有了森林，才能有更好的生态环境，农产品才能有更好的品质。因此，要坚持不懈造林，创造出更多的效益。三是牢固树立"像对待生命一样对待生态环境"的意识。泰来能有今天生态环境优良、经济社会持续健康发展的局面，是历届党委政府多年来持之以恒实施造林绿化的结果，成绩来之不易，成果弥足珍贵，我们必须接好这个接力棒，以"功成不必在我"的境界，以"咬定青山不放松"的韧劲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，让泰来大地永远是绿树成荫、永远是人进沙退，永远是绿色GDP!

　　二、突出重点，建管并重，进一步抓住造林绿化的关键点和着力点

　　（一）要突出抓好三项造林任务。今年的造林任务在《方案》中已经非常明确，具体数据不再重复，新植林、更新造林和补植补造三项任务一样重要，都是硬性指标，必须研究落实，高质量完成，一亩也不能少。另外，今年是三年大造林的最后一年，不是说以后就不造林了，这里我再次代表县委、县政府表明态度，造林工作我们要常抓不懈，而且力度不减。林业及各乡镇要做好谋划，重点在查缺补漏上下功夫，为明年造林工作打好基础。完成今年的造林任务，要重点解决好四个问题：一是解决好规划的问题。造林绿化，规划是前提。要抓住东北林大包扶我县的契机，加大对接力度，结合美丽乡村建设实际，在造林地块布局、苗木选择、树种搭配等方面多咨询专家意见，统筹做好规划，合理确定栽植密度，坚持宜造则造、宜乔则乔、宜灌则灌，努力做到适地、

适树、适种源、适品种、适措施。二是解决好资金的问题。造林绿化，资金是保障。我们年年拿出资金支持造林，但是从整体需求来看，仍然稍显不足，各乡镇要拓宽筹资渠道，发动各方力量，通过县里出一点儿、乡镇拿一点儿、村集体挤一点儿、个人掏一点儿、企业赞助一点儿、项目投一点儿，解决造林资金难题。三是解决好地块的问题。造林绿化，地块是载体。在农村造林上，各乡镇要从废弃地、荒地、闲田隙地等方面深度挖潜，加大村屯绕绿、街道增绿、见缝插绿、庭院植绿、废弃地造绿和断条断带补绿的力度，逐步提高村屯绿化率；在城区绿化上，重点在公园绿化、街路街角绿化、单位绿化和住宅小区增加绿量方面进行挖潜。四是解决好成活的问题。造林绿化，苗木成活是基础。林业部门要统筹做好苗木调剂工作，既要确保满足数量，更要保证质量，为一次栽植保成活、成林、成材、成景奠定基础。要加强技术指导，尤其要加强一线造林技术人员业务培训，包村、包片、包点跟班指导，严把设计关、栽植关、验收关。各乡镇要坚持造林与管护"两手抓、两手硬"，坚决避免出现"这边造、那边毁"、"年年植树不见林"的现象。生态护林员要发挥作用，像熊大、熊二一样，保护好我们的森林。

　　（二）要突出抓好林业产业建设。主要是将我们的林业资源优势切实转化为有效的供给产品。一是种好经济林。未来，我县可规模造林的地块不多，让有限的土地发挥更大的效益，就得选种效益更高的树种。今年，我们将试种黑枸杞，是否还有其他品种？林业部门要认真研究，与东北林大搞好

对接，筛选出最适合的树种，成功后进行推广，不仅要绿起来，还要让群众富起来。二是抓好林下经济。这方面东方红林场已有成功的案例，鸡鸭鹅只要控制好防疫就能很快上手、很快复制、很快产生效益，各乡镇可以组织有意愿的农户到林场学习，帮助农民走上致富的快车道。林下种植上，可以推广食用菌、黑木耳、中草药等喜阴作物，前期宝石同志已做了一些有益的探索，打算发展林下食用菌种植，如果成功并推广的话，这又是一个脱贫致富的新路子。三是搞好生态旅游。要依托泰湖国家湿地公园、东方红省级森林公园、二龙涛湿地等生态资源发展生态旅游，像东方红林场的沙果园、沙棘园、葡萄园，可以建成采摘园，建设农家乐，为周边贫困群众增收致富注入活水。通过这种方式，让农舍变农庄、农民变农夫，流自己的汗，卖自己的产品，赚自己的钱，最终实现脱贫。还可以搞一个"采摘一日游"，到明月村采点蔬菜，到半拉山捡点鸭蛋，到江桥捕点江鱼，到林场摘点水果，然后做顿"农家宴"，回去带点农产品，朋友圈晒一晒，带动更多的人群来体验，从而为农户带来更多的收入。四是做好生态康养。养老方面，我们已走在了省市前列，并得到了国家民政部领导的高度评价。未来，要在养老产业的多元化发展上做文章，依托森林公园、湿地公园、"四种文化"景区，以爱心护养院、养老服务中心、敬老之家为平台，突出森林康养、森林氧吧、绿色有机食品配餐、南病北治、老年病防治等特色，发展候鸟式、旅居式养老，民政部门可以通过互联网平台，或者参加省市推介活动，对外宣传我们在阳光、

空气、水源、食品等方面的生态优势，努力打造"夏季养老到龙江，龙江养老到泰来"的品牌。

　　（三）要突出抓好互联网+林业。要探索与"互联网+"相结合，利用互联网平台推进林业发展。一是"互联网+林产品"。我们林地生产的水果、菌类、中草药、肉蛋禽等产品都是绿色无公害的好东西，如何把他们卖得好，这是当前需要我们研究的课题。可以按照农业物联网的模式，把林下产品放到电商平台上，不仅要有产品的图片，还要有生产环节的影像资料，实现产品从林下到餐桌的全程可追溯。要发展线下体验、线上销售模式，比如游客来了，吃了一次咱们的产品，回家还想吃怎么办？我们可以在产品上贴一个二维码，让一次性消费变成长期消费。线上营销还有一个很重要的方面，就是塑造品牌，要有意识的培养、打造几个品牌，要搞注册、搞营销，讲好自己的故事。二是"互联网+生态监测"。今年，省里要探索开展"互联网+生态监测"工作，用信息化手段助推林业生产更好、更快发展。对于我们来说，时时监测暂时做不到，但是我们可以建立微信公众平台，及时发布每天的气象信息、火险等级，以及林产品信息、供求趋势、成本、价格等等，让群众更多的、更详实的了解相关林业信息，将来条件成熟时再进一步推进。三是"互联网+监督管理"。现在我们的脱贫攻坚、美丽城市、美丽乡村等微信群，都得到了充分的利用，起到了很好的监督作用，林业部门也可以建立一个爱绿护绿监督举报公众号，以一封信的形式，广而告之。群众一旦发现违法行为，可以通过公众号进行举报，收到举

报后，林业、公安即刻受理，一经查实，林业部门给奖励发"红包"，充分利用互联网，在全社会形成有效监督监管网络。四是"互联网+义务植树"。当前，人们的环保意识正逐渐增强，越来越多的群众也想参与植树，但有时苦于找不到组织，植树无门，我们可以通过县里的互联网平台，把植树造林和群众的生活紧密关联。比如，成立一个林业局主导、电商办配合的"生命之树常青联盟"公益平台，提倡绿色环保，大力开展植树造林，小孩出生可以栽一棵树，升学了、结婚了可以栽一棵树，老人逝去了也可以栽一棵树进行纪念，总之，就是让树和我们的生命健康、情感寄托和祝福希望紧密结合，把人文的概念附加在树上。如果没有时间，可以通过微信支付的形式，我们的工作人员帮种，把他们纪念、思念或者祝福的话，与这棵树联系在一起。如果栽完树了，他们看不到，我们可以拍一个小视频给他们传过去。这项工作宝石同志牵头，和林业部门抓紧研究，启动"泰来生命之树联盟"这个网站。同时，还可以开展"建县100周年，我们栽百年树"活动，把各种资源调动起来，让义务植树更加贴近群众，让他们更加方便地参与造林事业，体验参与的获得感，在全社会营造植绿、爱绿、护绿的良好氛围。

　　（四）要突出抓好林业资源管理。造林工作"三分造、七分管"。管护上不去，再好的造林成果也难以巩固。一要严保护。各乡镇场、林业部门一定要加大重视力度，强化监管意识和责任，发挥好935名生态护林员作用，提高护林能力和效率，并通过宣传教育、实行奖惩、网格化管理等措施，将

森林资源管护工作做实、做细。二要严打击。去年，针对环保督查案件，我县采取果断措施，处理了一些干部，抓了一批违法嫌疑人。县委、县政府的态度就是，严守生态保护红线不放松，凡是有破坏森林资源行为的，坚决打击、严惩不贷。国土部门要牵头抓总，各乡镇场要守土有责，抓好宣传教育和打击工作，将违法行为消灭在萌芽状态。三要严整治。今年，我县要开展退耕还林、三北防护林工程补植补造、采伐迹地更新工作，大家一定要站在讲政治的高度，认真核实自己辖区内的不合格地块，抓紧落实责任，制定任务图和时间表，保质保量完成工作任务。各乡镇、村屯一定要科学采伐，合理更新。凡是去年没有补植补造更新到位的，今年不给采伐指标。各乡镇、林业、国土等部门要开展检查，严厉打击私占林地行为。要做好信访维稳，避免因退耕还林、退耕还湿、退耕还草等工作激发矛盾，引发群体性上访。

　　三、强化保障，狠抓落实，进一步提升造林绿化的实效性和长效性

　　今年的造林绿化工作，时间紧、任务重，不能有丝毫懈怠，必须采取有力措施，确保各项工作任务全面完成。

　　（一）要"实"字当头，责任督导到位。各乡镇主要领导作为造林绿化的"第一责任人"，一定要把造林工作摆上重要位置，亲自安排部署、亲自督促落实，特别是对于资金、地块、苗木等关键环节，必须亲自过问。要全力推动责任细化分解，与村屯层层签订责任状，立下军令状，落靠任务，落实责任，制定标准，明确时限，做到人人有责任，层层抓推

进。要抢前抓早、快马加鞭，确保在"五一"前完成任务，避免与春耕生产争口。造林期间，县绿化委将派出督导检查组，深入各乡镇造林绿化一线进行跟踪督查，对好的经验做法，及时总结推广；对行动迟缓、拖全县后腿的，进行通报批评。要加强考核验收，对未按时限完成的，要严肃问责。特别是任务数据的核实、造林地块的前后对比、栽植苗木的标准、后期的管护等要重点核实。今年，对考核前三名的乡镇仍然兑现奖励。

　　（二）要"严"字当头，宣传激励到位。各乡镇和宣传部门要广泛深入宣传造林绿化的重要意义，增强全民爱绿、护绿的自觉性和植绿、兴绿的主动性，鼓励社会公众建设"希望林"、"青年林"、"功德林"、"同心林"等意义林，不断提高义务植树的参与度；要及时报道造林绿化中涌现的模范单位和先进个人，努力营造"比学赶超"的舆论氛围；还要曝光反面典型案例，不给毁绿、破坏生态环境等行为留丝毫立足之地。 林业部门要建立林业优秀人才的选用培养机制，制定人才培养计划，真正把工作能力强、责任意识浓、工作作风正的优秀人才充实到林业队伍。要继续加大林业站长、生态护林员队伍的培训力度，提升技术指导能力、管护能力，在一线更好地发挥作用。今年，还要继续选出一批林业战线的优秀典型进行表彰奖励。

　　（三）要"防"字当头，预防保护到位。4月3日下午，省委书记张庆伟到省森林草原防火指挥部，看望节日期间坚守岗位的同志、检查森林草原防火工作并召开座谈会。会后，

市委书记孙珅也对此项工作进行了安排部署。我们要严格按照省委、市委部署要求，全面做好森林草原防火工作。当前，气温回暖较快，春耕生产在即，野外作业人员多，焚烧秸秆现象时有发生，这些都给春防工作带来了压力。我们一时一刻也不能放松，迅速进入临战状态、应战状态、作战状态。要加强火源管理，突出重点时段，盯住重点人群，看住重点部位，严防死守，确保森林草原安全。加强隐患排查，抓紧组织开展"查隐患、补漏洞、抓整改"专项行动，做到不留死角、有患必除。要严格落实领导带班和值班制度，层层压实森林草原防火责任，形成纵向到底、横向到边的责任体系。各乡镇都要封住山、看住人、管住火，切实保一方平安。当前，稳定是压倒一切的硬任务，总的要求是："宁听骂声，不听哭声"，我们要以实际行动确保党的十九大、省第十二次党代会顺利召开。

　　骤长之木，必无坚理；早熟之禾，必无嘉实。我们林业人以树为家、以树为亲、以树为荣，在这里以树为喻对你们提几点希望，同时也是和大家共勉。一是我们要做生命顽强的胡杨，"千年不朽、大漠胡杨"，活着一千年，倒下一千年，我们要像胡杨一样不怕艰难困苦，不惧环境恶劣，敢于做绿色家园的拓荒者；二是我们要做坚忍不拔的柳树，"有心栽花花不开，无心插柳柳成荫"，随手摘下的柳枝，插在哪里，就活在哪里，从不挑剔生长的环境，我们要学习柳树这种朴素坚韧的精神；三是我们要做风格高洁的松柏，"大雪压青松，青松挺且直"，松树坚挺傲岸，是傲霜斗雪的典范，我们也要

有松树的品格，敢于同破坏生态资源的违法行为做斗争，争做绿色家园的守护者；四是我们要做不畏风沙的泡桐，"看到泡桐树，想起焦裕禄"，泡桐是焦裕禄精神的象征，为了纪念焦裕禄兰考人亲切的称他为焦桐，我们林业人也要有泡桐那种不嫌贫瘠的品格，学习焦裕禄那种战天斗地的担当情怀；五是我们要做老当益壮的桑榆，"莫道桑榆晚，为霞尚满天"，我们林业战线的老同志要老有所为，一如既往地为我们的绿色家园建设发挥余热；六是我们要做甜美芬芳的桃李，"桃李不言，下自成蹊"，我们林业人要不断提升自我，特别是要发挥老带新作用，把我们的优良作风、成熟经验、先进技术传承下去，不断壮大队伍；七是我们要做坚守岗位的白杨，虽然不被人所关注，但依然忠于职守，默默耕耘，我们要学习白杨的无私奉献精神，埋头做好绿色家园的建设者。

　　同志们，天空是小鸟的家，河流是鱼儿的家，泰来是我们的家。造林绿化功在当代利在千秋，有生态文明，才有文明泰来；绿色常在，才有美丽泰来。让我们立即行动起来，以高度的责任感、使命感真抓实干，为建设泰来我们美丽的家园做出新的更大的贡献！

县委书记李岩松在全县城乡环境综合整治动员大会上的讲话

（2015年5月8日）

同志们：

　　这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是动员全县人民迅速行动起来，县直单位和中省直单位带头，党员干部带头，努力营造卫生整洁、规范有序、优美和谐的城乡环境，在全县掀起新一轮城乡环境综合整治的热潮，把我们的家乡泰来建设管理的更加文明、更加美好。刚才，韩方宝副县长宣读了《全县城乡环境综合整治实施方案》，公安局、卫生局、江桥镇、聚洋购物中心、业主委员会代表杨永奎老人都做了表态发言。下面，我代表县委讲三点意见。

　　一、环境是生产力，环境是竞争力，泰来城乡综合环境迫切需要提档升级

　　人改变环境，环境改变人。城乡综合环境一边连着经济社会发展，一边连着百姓的幸福指数。持续开展城乡环境整治不仅可以给全县人民营造一个好的生活和工作环境，也是优化发展环境、提升对外形象的长远之举。良好的环境引领文明风尚，可以增强作为泰来人的幸福感和自豪感，激发建

设家乡、服务家乡的干劲和热情，可以提升地区魅力，形成聚集效应，广招四海客商，吸引八方游客，为我县的发展带来更多的资金、项目和人气，展现“塞北江南，花园之城”的独特魅力。所以，实事求是地讲，环境就是生产力，环境就是竞争力。

　　我们泰来是个好地方，地处三省（区）交界，有滨水宜居的环境，有天然湿地的馈赠。多年来，历届党委、政府带领全县人民下了很大力气，整治城乡环境，取得了来之不易的成效。在全市大会上，市委韩冬炎书记讲，泰来的城乡环境整治，已经融入到人人自觉、人人维护的文化层面。去年省委王宪魁书记到我县调研，肯定我们“小城不大，干净整洁”，可以说“干净整洁”已经成为外界感知泰来的一张靓丽名片。但在肯定成绩的同时，我们要正视问题，泰来的城乡环境乃至人文环境还有很多不尽人意的地方，还有很多脏乱差、老大难的问题。比如说：在县城，城市边缘和平房区还存在大量卫生盲点，渗水井、垃圾池、公共厕所等基础设施配置不够，管护也不到位，百姓意见很大；特别是近年来主要街路店外经营、占道经营等现象没有得到根治；有的小市场和早晚市还普遍存在经营秩序混乱、交通拥堵、造脏严重的问题；部分临街商家随意向店外倾倒脏水，乱扔垃圾；有的小区还有卫生死角；建筑秩序管理欠缺，存在大量造脏

现象。在乡镇所在地和乡镇社区，有的卫生打扫不彻底，垃圾清运不及时；占道经营、店铺外溢、交通无序现象普遍存在。在村屯，长期形成的街路不整、柴草乱垛、垃圾乱倒、室内卫生差、院里院外不干净等脏乱差问题依然严重。

　　上述普遍存在的现象，究其原因，还是我们职能部门管理缺位，不作为，领导干部不以为然，不负责任，在本单位、本乡镇广大干部和群众中没有形成常态，没有形成氛围。许多管行业的部门对管理对象的环境卫生问题不管不问，单靠城管、环卫部门单打独斗；一些乡镇缺少长远规划，县里让整哪整哪，让干啥干啥，头痛医头，脚痛医脚，工作零敲碎打，没有整体思路；部分领导干部存在应付心理和得过且过思想，遇到检查搞突击，钱没少花，事后依旧脏乱差；许多村党组织书记消极被动，总是以各种借口对环境卫生不闻不问、不抓不管、习以为常。当前，上级对城乡环境整治、美丽乡村建设提出了新的要求。有的周边县份的城乡环境整治和管理都非常好，已经赶超了我们，现在的形势是前有标兵，后有追兵，你追我赶，不进则退。所以，我们的城乡环境综合整治，需要进一步提高认识，再添动力，再上标准，需要全县各级干部增强紧迫感和使命感，认真履职尽责，更需要广大群众主动参与，共同推进。

　　二、城乡环境综合整治，需要集中突击，解决问题，更需要久久为功，持续发力

　　这次城乡环境综合整治集中行动是一场攻坚战，近期要立竿见影，取得明显成效。这次集中行动更是一场持久战，长远要加强监管，形成常态。

　　（一）要突出解决老大难问题，实现精细化、常态化管理。城乡环境综合整治涉及到很多久拖未解的棘手难题。县

城要重点解决五个方面问题。在卫生秩序上，要加强县城内卫生基础设施建