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全面深化综合改革 全面强化依法治教

为加快推进云南教育现代化而努力奋斗

——在2015年全省教育工作会议上的讲话

何金平

(2015年2月6日)

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和XJP总shu记系列重要讲话特别是在云南考察工作时的重要讲话精神，认真落实全国教育工作会议、省委九届八次、九次全会和全省“两会”精神，总结工作、分析形势、部署任务，动员全省教育系统广大干部师生进一步统一思想、凝心聚力，锐意进取、扎实工作，为加快推进云南教育现代化而努力奋斗。会前，李培书记、高峰副省长分别听取了会议有关情况汇报，对全省教育工作给予了充分肯定，对开好这次会议提出了明确要求。根据李培书记和高峰副省长的要求，围绕这次会议的主要任务，下面我讲三点意见。

一、锐意进取、狠抓落实，云南教育迈出科学发展新步伐

2014年，在省委、省政府的坚强领导和教育部的精心指导下，全省教育系统不断深化教育领域综合改革，认真落实

立德树人根本任务，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，努力办好人民满意的教育，各项工作取得明显成效。

（一）各级各类教育协调发展。

一是学前教育进一步增量提质。启动第二期学前教育三年行动计划，争取中央资金9.33亿元，省级投入1.12亿元。全省新增一级一等幼儿园7所。获国家级教学成果奖二等奖3项。学前三年毛入园率提高了5个百分点，达59.2%。二是城乡义务教育均衡发展有序推进。出台推进义务教育均衡发展实施意见，推进初中教育评价制度改革，完善中小学生学籍管理，探索学区化试点。15个县实现县域义务教育初步均衡发展，向国务院督导委申报5个义务教育基本均衡县。进一步规范中小学校招生和办学行为，切实减轻学生课业负担和家庭经济负担。全省小学适龄儿童入学率达99.5%，九年义务教育巩固率达92.2%。三是普通高中特色化发展步伐稳中有进。创建25所普通高中特色化发展实验学校，办学条件进一步优化。获国家级教学成果奖二等奖2项。高中阶段教育毛入学率由2013年的72.1%提高到2014年的75.3%。四是现代职业教育体系建设加快推进。深化高职对口中职招生、在校中职学生直升高职两项招生改革试点，不断扩大五年制招生规模。深入推进职业院校校企合作、产教融合，首批成立27个行业职业教育教学指导委员会。全省8个区域性职教园区（中心）已投入使用，入驻职业院校54所，学生达25.69万人。五是高等教育内涵建设取得新进展。省财政安排1.5亿元专项资金用于区域高水平大学建设。国家重点实验室等科技创新平台及学科学位授权点建设成效明显，高校协同创新中心和新型智库建设顺利推进。遴选6所高校推进应用本科转型发展试点工作。继续加强南亚、东南亚语种人才培养，推进国门大学建设。深入实施“2011计划”。认真实施省属高校贫困地区定向招生计划。获国家级教学成果一等奖1项、二等奖13项。高等教育毛入学率由2013年的25.8%提高到2014年的28.3%。六是民族教育工作稳步推进。学校民族团结教育深入开展，民族地区双语教学工作得到加强。建立云南省少数民族预科培养基地，集中培养预科生。七是民办教育发展日益规范。加大扶持力度，扎实开展民办教育歧视性政策清理工作。安排民办教育专项资金2000万元，下达中央普惠性民办幼儿园奖补资金6000万元，派驻公办教师的民办学校达300所。全省民办学校在校学生比上年增加10.3万人，达109.3万人。八是特殊教育得到提升。印发《云南省特殊教育提升计划实施方案（2014-2016）》。争取中央特殊教育补助资金2500万元，省级安排5000万元，支持16个特殊教育资源中心、120个资源教室和2个医教结合实验区建设，玉溪市、五华区被确立为国家特殊教育改革实验区。

（二）立德树人各项工作得到有力落实。

一是扎实推进校风、教风、学风建设。开展13所高校大学生思想政治教育测评工作，启动大学生诚信档案建设试点工作。“云南青年志在四方”主题报告会实现全省高校全覆盖。建立省级师德师风监督投诉机制。新命名省级文明学校147所，复查认定省级文明学校105所。二是加强和改进德育工作。深化“我的中国梦”主题教育，深入开展“三爱”、“三节”教育活动。推进学科德育，加强校外教育和家庭教育。三是大力推进体卫艺工作。实施国家青少年体质健康促进计划，广泛深入推进阳光体育活动。深入开展学校卫生和食品安全培训。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。深入开展禁毒防艾宣传教育。

（三）教育治理能力建设稳步推进。一是教育系统党的建设全面加强。不断巩固、拓展、深化党的群众路线教育实践活动成果，推动作风建设长效化、常态化。召开全省高校党建工作座谈会，出台贯彻落实普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见。继续坚持和完善党风廉政建设责任制。重点对教育乱收费乱摊派、高中涉外办学等11个问题进行专项排查整治，切实纠正损害群众利益行为。二是高校宣传思想工作得到加强。召开全省高校宣传思想、意识形态工作座谈会，实施高校意识形态和宣传思想工作“六大工程”。深入推进党的十八大、十八届三中、四中全会精神和XJP总shu记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。组建学习贯彻XJP总shu记

系列重要讲话宣讲团，在各高校共举办44场宣讲报告会。三是依法治教进程不断加快。积极稳妥推进高等学校章程建设，核准7所高校的大学章程。进一步规范行政审批，精简5项行政审批事项。坚持和完善法律顾问制度。师生法治教育深入开展。四是教育督导工作得到提升。全省14407所中小学、幼儿园建立了责任督学挂牌督导制度。评估认定15所省级现代教育示范学校，对14个县进行了义务教育质量监测。

（四）全面深化教育领域综合改革开局良好。一是年度综合改革任务圆满完成。成立了教育综合改革领导小组，完善教育领域综合改革的体制机制，细化改革任务和责任分工，制定《云南省教育领域综合改革方案》，圆满完成省委部署的11个方面改革任务。二是国家教育体制改革试点扎实推进。省级政府教育统筹综合改革成效明显，“六个统筹”经验在全国推广。编制《关于推动部分本科高校转型发展的实施意见》，促进高等学校分类管理。构建研究生质量保障体系，出台《关于进一步推进省级试点学院改革发展的若干意见》。推进研究生培养模式改革，昆明医科大学、大理学院成为全国第一批临床医学硕士专业学位研究生培养模式改革试点高校。云南经济管理职业学院升格为本科高校。三是滇西人力资源扶贫开发示范区建设成效明显。完善省部共同推进机制。加强科研项目合作，成立上海交通大学大理研究院，启动实施“农村青年创业人才培养计划”。滇西应用技术大学筹建、大理学院更名、临沧师专升本已经专家投票通过，待教育部公示批准。

（五）各项教育惠民工程和政策有效实施。

一是启动“全面改薄”项目，投入资金41.12亿元用于校舍建设和设备配置。二是继续实施中小学校舍安全工程。全年投入资金20.9亿元，开工面积364.8万平方米，竣工交付使用面积136.85万平方米。三是农村义务教育学生营养改善计划落实有力。从2014年11月起，补助标准从每生每天3元提高到4元。全年投入补助资金35.24亿元，17116所学校、503.25万学生受益。营养改善计划学校食堂供餐比例达83.8%。四是继续抓好农村义务教育经费保障工作。下达资金79.53亿元，免除义务教育阶段学生教科书费和学杂费，实现农村义务教育寄宿生生活补助“全覆盖”。五是认真做好学生资助工作。各级财政共下达资助资金30.02亿元，资助学生128.49万人次。发放助学贷款8.19亿元，资助学生13.45万人。

（六）教育发展保障和服务水平持续提升。

一是教师队伍和创新团队建设切实加强。招聘到岗特岗教师7183名。评审认定首批87名“云岭教学名师”。积极落实乡村教师生活补助。深入开展“国培”、“省培”等各类培训项目,培训中小学幼儿园教师10.2万人。高校学科领军人才和创新团队建设力度进一步加大，新增国务院学位委员会学科评议组成员7人、长江学者1人；2名高校教师入选中组部“万人计划”、1人入选科技部创新创业人才计划。二是教育信息化工作稳步推进。深入推进“三通两平台”建设，大力实施“教学点数字教育资源全覆盖”和多媒体远程教学设备项目。扎实推进教育装备标准化，新增中小学实验室和功能室178.9万平方米，教学设施配备率达77.5%，中小学图书生均达16册。高水平承办第66届中国教育装备展示会。三是教育对外交流合作进一步加强。成功举办第七届“汉语桥”世界中学生中文比赛。2014年，来滇留学生达18667人，出国留学生达3462人。四是全力推进高校毕业生就业创业工作。实施“云岭大学生创业引领计划”等项目。高校毕业生初次就业率为87.7%，高校毕业生“走出去”就业人数同比增长5.6%，实现了就业创业比例“双提高”。五是考试招生工作安全平稳。深入实施“阳光工程”，各项考试招生工作圆满完成。全力开展盈江地震灾区高考保障工作，得到了上级领导的充分肯定。六是扎实做好校园安全工作。及时高效协调处置各类突发灾害和校园安全事故。推动落实校园安全管理“一岗双责”，创建135所省级“平安校园”，切实抓好校园安全隐患拉网式大排查，认真做好敏感节点的维稳工作，确保教育系统和谐稳定。同时，认真做好盈江、鲁甸、景谷地震抗震救灾和恢复重建工作，教育科研、语言文字、出国留学服务、教育宣传、教育基金会、离退休干部、机关后勤保障和关心下一代等工作进一步加强。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育事业改革发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：一是学前教育发展面临增量和提质双重压力，城镇公办和普惠性民办幼儿园资源不足，幼儿教师缺口大；二是城镇化进程与教育资源供给矛盾日益突出，有的地区和学校还存在部分D级危房，城乡学校布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，义务教育“控辍保学”形势严峻，办学质量亟待提高；三是职业教育发展体系不够健全，办学活力不足，难以适应市场和社会需求；四是高等教育内涵建设缺乏强有力的科研、人才、项目等要素支撑，区域高水平大学建设任重道远；五是教育改革面临诸多体制性、制度性障碍，一些群众关注的教育热难点问题亟待解决；六是校园安全管理的任务更加艰巨，校园安全事故和师德失范行为时有发生，影响教育持续健康发展。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实研究解决。

二、理清思路、把准基调，科学谋划新形势下云南教育改革发展工作

2015年是全面深化教育综合改革的关键之年，是全面推进依法治教的开局之年，是全面冲刺“十二五”规划的收官之年。我们要认真领会、准确把握国家稳中求进的工作总基调，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，立足省情教情，围绕党和国家大局，放眼国内外形势，抓住国家实施“一带一路”战略、国家教育体制改革试点和教育部联系滇西边境地区扶贫开发机遇，更加注重以问题导向引领改革创新，更加注重以目标任务倒逼工作落实，更加注重促公平、调结构、提质量，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，为加快推进云南教育现代化而努力奋斗。做好今年的各项工作，要把握六个关键。

一是要以XJP总shu记系列重要讲话精神为统领。党的十八大以来，以XJP同志为总shu记的党中央提出了一系列关于教育的新思想、新观点、新论断和新要求，是推进新形势下教育改革和发展的行动纲领。习总shu记

在云南考察工作时指出，云南的科教资源比较丰富，要把这些条件利用好，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。我们一定要认真学习讲话内容、深刻领会精神实质、切实抓好贯彻落实。各地各校和广大干部师生要把思想和行动切实统一到XJP总shu记系列重要讲话精神上来，始终坚持以讲话精神统领教育工作全局、汇聚教育改革智慧、凝聚教育发展力量，努力做好各项工作。

二是要以全面深化教育领域综合改革为抓手。当前，云南教育改革已步入“深水区”和“攻坚期”。我们要始终坚持破立结合的理念，以敢于担当、敢于负责的态度和壮士断腕、舍我其谁的勇气，全面深化教育领域综合改革，力求在国家教育体制改革试点提升、滇西边境山区人力资源扶贫开发、考试招生制度改革、人才培养模式改革、普通高中教育教学改革、义务教育均衡发展等方面取得新的突破，持续为云南教育发展注入动力、增添活力。

三是要以全面推进依法治教为主线。法治是推进教育治理体系和治理能力现代化的可靠保障。我们要始终坚持把法治理念、法治思维、法治办法贯穿于教育工作始终，坚定不移推进教育领域科学立法、学校普法、师生守法、严格执法。要加快完善教育法规和制度体系，以法治思维和法治方式推进教育综合改革，强化教育行政部门依法行政，加大简政放权，强化政务公开。大力推进依法治校，加快建设现代学校制度。

四是要以提高教育质量为根本。教育质量是人才培养的聚焦点，是教育发展的生命线。我们要探索构建从学前教育到高等教育的质量管理体系，坚定不移办有质量的学前教育，坚定不移推动义务教育均衡发展，坚定不移推动普通高中特色化、多样化、优质化发展，坚定不移构建支撑云南产业发展的现代职业教育体系，坚定不移推进高等教育内涵式发展，用情用力用心抓好各级各类教育质量提升，不断夯实“科教兴滇、人才强省”战略基础。

五是要以全面加强教育系统党的建设为保证。党的建设是推进教育改革发展的政治保证。我们要全面落实普通高等学校党委领导下的校长负责制，认真贯彻加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见，统筹抓好高校基层党组织建设、干部队伍建设、意识形态、统一战线、大学生思想政治等工作，切实加强民办学校党的建设，积极探索各级各类学校党建工作新模式。

六是要以提升教育基础能力为支撑。教育基础能力是教育改革发展的基石。我们要坚持软件硬件两手抓、两手都要硬。要牢固树立教师是第一教育资源的理念，统筹抓好师资配置、结构优化、待遇改善、队伍稳定、师德师风、职业素养和校长队伍建设等工作，着力培养造就一支“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的高素质专业化教师队伍。要整合项目、整合资金、整合资源，统筹推进教育基础设施、惠民工程、条件装备、教育信息化和教育科研等工作，持续提升教育基础能力。

三、突出重点、敢于担当，切实抓好教育改革发展各项工作任务落实

（一）突出党建引领，深入贯彻落实党的十八届四中全会和XJP总shu记系列重要讲话精神。

一是组织开展学习宣传活动。深入学习宣传贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，特别是考察云南时的重要讲话精神，深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。深入开展教育系统法治理念、法治思维和法律知识的学习宣传。二是认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。按照省委的总体部署，在处级以上干部（含非领导职务）中全面开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”，做到坚定政治品格、对党忠诚，坚守为官底线、个人干净，坚持迎难而上、敢于担当的从政准则，不断巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，以作风建设的新成效凝聚起推动我省教育改革发展的强大力量。三是全面推进高校党建工作。加强高校领导班子建设，探索实行三级、四级管理岗位聘任制，加强高校管理干部、辅导员和班主任队伍建设。出台《加强高校基层服务型党组织建设的意见》和《加强民办高校党建工作的意见》，完善党建工作机制，抓好高校统战工作。四是切实抓好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实“两个责任”，推动省委高校工委、省教育厅党组、高校党委和院系党组织切实落实党风廉政建设主体责任。从严要求、实处着力，认真开展“六个严禁”专项整治。集中开展“六条红线”、师德“红七条”专项监督检查，严肃查处教师队伍中的害群之马。继续保持查办案件高压态势，加大查办违纪违法案件力度，确保优质高效办案。

（二）突出依法治教，加快推进教育领域综合改革。

一是加快推进依法治教。各级教育行政部门要带头推进依法行

政，出台依法治教、校园安全和学生伤害事故责任问责等方面政策文件，完善教育督导规定，加快教育行政部门职能转变，建立教育重大决策程序与合法性审查机制、终身责任追究制度和责任倒查机制，落实行政执法责任制、执法案件评查制度和教育信息公开制度。各地各校要积极推进依法治校，推进现代学校建设，完善学校内部治理结构，完成高校章程核准工作，开展法治学校、依法治校示范校创建活动，推动各地各校建立法律顾问制度。要把法治教育纳入国民教育体系，加快推动法治知识进校园、进教材、进头脑。建设省级青少年法治教育校外实践基地，开展青少年法律知识大赛、高校法治文化节等活动，实施中小学法治教育专任教师能力提高工程，加大法学专业建设和法学专业骨干教师的培养培训力度。二是推进考试招生制度改革。出台考试招生制度改革方案，统筹抓好各类考试招生有机衔接工作，启动高职院校考试招生制度改革试点工作，进一步提高安全保密和考务管理水平，深入实施招生“阳光工程”。三是深入推进管办评分离。改进教育管理方式，探索运用清单管理制度，建立以学校“自我评估”和教育行政部门“随机抽评”相结合的复合性评估体系，引导学术组织、行业部门和社会机构有序参与质量监督。四是鼓励社会力量兴办教育。全面清理并消除对民办教育的歧视性政策，规范准入条件，鼓励社会力量以多种形式进入教育领域，多渠道扩大教育资源。进一步完善民办教育公共财政资助制度，推行向民办学校派驻公办教师的模式。加强民办学校管理，规范办学行为，完善民办学校法人治理结构，办好一批高水平民办学校。五是加强对高等教育事业的宏观指导。出台《关于推进区域高水平大学建设实施意见》、《云南省高等学校布局结构调整的意见》、《云南省高等学校退出暂行办法》和《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的实施意见》，进一步优化全省高等教育布局结构，完善高校分类管理、分类指导的宏观政策，加强一流学科、协同创新中心和高校新型智库建设，深化科技体制和成果评价机制改革，不断提升高校自主创新能力与服务社会能力，激发高校特色发展内生动力。引导部分地方本科高校向应用技术型高校转型发展。编制好《云南省高等学校设置“十三五”规划》。加大国门大学建设。启动滇西应用技术大学总部建设，探索建立总部、特色学院和应用研究院治理结构，做好首批特色学院本科招生工作，构建学校信息化综合管理平台和教学数字化资源平台。六是科学编制教育事业发展“十三五”规划。组建教育事业“十三五”规划编制工作小组，加强对我省教育改革发展重大问题的研究，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

（三）突出质量根本，统筹推进各级各类教育协调发展。

一是着力学前教育提速发展。认真组织实施第二期学前教育三年行动计划，增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园资源总量，推进办园体制改革，加强幼教师资队伍建设，规范幼儿园办园行为，提升县镇及以下幼儿园管理水平和保教质量。二是着力义务教育均衡发展。组织实施义务教育学校标准化建设、教师队伍建设、学生关爱、教学质量提高、学校现代

化管理等五大工程，建立州（市）人民政府义务教育均衡发展目标责任管理机制，研究制定义务教育质量提升计划，加强留守儿童和进城务工人员随迁子女教育工作。三是着力普通高中教育多样化、特色化发展。开展普通高中特色化实验学校创建工作，抓好功能教室建设，探索建立普通高中学校经费保障机制，引导学校全面深化课程和教育教学改革，继续开展一级高完中办学水平和教学质量综合评价工作。四是着力构建现代职业教育体系。出台加快发展现代职业教育相关政策文件，制定职业院校现代学徒制试点方案。加快推进区域性职教园区（中心）建设，推动园区（中心）内优质教育资源共享。开展多元投资主体依法共建职教集团改革试点工作，打通企业与职业院校人才流动通道，探索建立专任教师企业实践制度。五是着力高等教育内涵发展。出台《关于深化研究生教育改革的实施意见》，构建研究生教育治理评价监督体系。出台《云南省高等学校科技评价改革实施意见》。建立高校专业指标体系评价平台，调控专业办学规模、质量和布局。推进优势学科群建设，提升经济社会契合度。探索高校自我评估、院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测“五位一体”的教学评估制度。六是着力民族教育和谐发展。加强民族团结教育工作，推进双语教学。继续实施中央少数民族高层次骨干人才培养计划，加大预科教育基地建设，加强民族地区校长和教师培训。实施好省内外各层次教育对口支援工作，全面实施“明德小学品牌建设工程”。七是着力特殊教育提升发展。认真实施特殊教育“五大工程”，建设一批示范性特殊教育学校，落实特殊教育学校生均公用经费，推进医教结合实验区和教育资源中心、普通中小学随班就读资源教室建设。八是着力建设终身教育体系。制定《关于推动普通高校继续教育综合改革和学习型城市建设的实施意见》，加快云南开放大学资源平台和学分银行建设，推进学习型社会保障机制建设，探索继续教育城市联盟、大学与企业联盟和资源开放联盟建设。

（四）突出促进公平，有序推进区域内教育资源均衡配置。

一是统筹教育资源均衡配置。推进义务教育均衡发展改革试点，推动教育资源重点向“三区一线”倾斜。继续实施农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“两个全覆盖”工作。扎实推进中小学校舍安全工程、农村初中改造工程、农村教师周转宿舍工程和普通高中建设项目。二是大力推进“全面改薄”。按照勤俭办教育和“缺什么补什么”的原则，全面改善义务教育阶段薄弱学校的办学条件，努力使贫困地区农村义务教育学校教学设施满足基本教学需要，学校生活设施满足基本生活需要，留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小学和教学点能够正常运转。三是加快推进教育信息化建设。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，建成云南教育数据中心。继续推进“三通两平台”建设与应用，力争基本实现学校互联网全覆盖。构建教育资源共建共享机制，实现优质资源在接入宽带网络的农村、边远地区学校和校点的全覆盖。加快推进教育技术装备标准化建设。四是加强教师队伍建设。完善师德建设长效机制，全面落实教师“县管校用”和县域内义务教育学校校长教师交流制度，深化教师职称制度改革。启动实施乡村教师发展计划，深入推进乡村教师生活补助工作。探索“名师工作室”运行机制，实施好“国培”、“省培”项目。鼓励高校与地方政府、中小学通过协同创新等形式，推动高校师范类人才培养模式改革。五是开展教育对口帮扶。创新滇西连片特困地区对口帮扶机制，扩大帮扶效应，建立省外高校和职业院校对口帮扶云南长效机制，增加对口招生计划，让更多的连片特困地区学生接受优质教育。加大对连片特困地区农村贫困幼儿入园的资助力度。六是推进优质教育资源共建共享。试行学区化管理，统一管理、统一教学、统一调配教师、统一考试评价，促进学区内优质教育资源共建共享。建设高校资源共享公共服务平台，推进跨校选课、学分互认。七是落实和完善学生资助政策。探索建立助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，进一步提高民办学校家庭经济困难学生资助比例和资助额度，实施省级优秀贫困学子奖励计划，继续推进迪庆、怒江中职学校农村学生资助全覆盖试点工作。

（五）突出立德树人，切实把社会主义核心价值观落实到教书育人各个环节。

一是统筹推进立德树人工作。科学编制学校德育“十三五”规划，推进社会主义核心价值观学习教育实践具体化系统化，切实加强中华优秀传统文化、心理健康和生态文明教育，推进德育基础能力提升工程和大学生思想政治教育质量提升工程，开展“做党和人民满意的好老师”主题活动。二是加强和改进学校体育、美育教学。探索推进体育考试制度改革，健全学生体质健康监测机制，完善学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络。积极做好足球运动进校园工作。制定学校艺术教育工作评估标准，开展省级艺术教育示范学校创建工作，加强农村学校艺术教育特别是民族文化艺术教育，建设中华优秀文化艺术传承学校和基地。认真做好学校食品卫生安全培训、禁毒防艾宣传教育和学生军训工作。三是继续推进校风、教风、学风建设。今年要重点在制度建设上着力，不断总结推广各地各校好的经验和做法，推动校风、教风、学风建设长效化、制度化、常态化。四是切实加强高校宣传思想工作。继续推进高校意识形态和宣传思想工作“六大工程”，守卫好党和国家意识形态工作的前沿阵地。抓好校园网络建设和管理。

（六）突出基础支撑，切实提升教育服务和保障能力。

一是依法强化教育督导工作。督促州（市）、县两级政府组建政府教育督导委员会，加强各级政府督学和学校督导评估专家队伍建设。依法全面开展义务教育均衡发展督导评估，全面开展中小学素质教育督导评估和教育教学质量评价监测工作，健全中等及以下学校的督导评估制度，探索责任督学挂牌督导工作保障机制，推进全国责任督学挂牌督导工作示范县建设。二是增强高校毕业生就业创业指导与服务能力。健全大学生就业创业指导服务机构，深入开展“云南青年志在四方”主题宣传教育活动，积极开展高校毕业生“走出去”就业行动，加大技能培训、创业培训和创业基地建设力度。深化校企合作、校地合作、校产合作、工学结合，增强毕业

生就业创业和职业转换能力。加强对贫困家庭毕业生和就业困难毕业生的就业援助。三是提升教育科研创新能力和服务水平。开展重大课题和重大决策咨询研究，推进新型教育智库建设。深化基础教育课程改革，加强对全省中小学教学改革的指导，建立课程实施监测制度，积极开展“送培下乡、送教下乡”活动。四是提高教育经费保障与管理水平。落实“三个增长、两个提高”的法律规定，确保地方政府教育支出占财政支出的比例不降低，确保财政性教育经费占GDP的比例不降低，足额落实地方配套资金。规范学校收费调整，完善非义务教育阶段成本分担机制。进一步推进高校化债工作。探索高校财务巡视制度。建立经费使用绩效评价制度，进一步完善教育经费内控制度建设。加强教育经费的内部监督审计工作。五是不断扩大教育对外交流合作。围绕建设“面向南亚、东南亚开放的辐射中心”目标，拓展与南亚、东南亚以及港澳台地区教育交流合作，加强人才培养。扩大来滇留学生规模，抓好留学生教育质量与日常管理。加强中外合作办学和自费出国留学中介服务机构监管，出台《云南省自费出国留学中介服务管理办法》。设立地方公派留学子项目，实施好中学英语骨干教师出国留学项目。六是切实维护教育系统和谐稳定。完善安全法规制度，全面架好安全红线。坚持盯住问题抓整改，严抓严管校园安全工作。广泛开展安全教育和安全培训，经常性抓好突出问题和矛盾纠纷的排查整治工作。以校园警务室建设为突破口，推进校园安全“三防建设”，完善立体化校园治安防控体系，创新校园安全管理机制。加强应急值守，完善学校应急管理机制，建立教育舆情处置和通报工作制度。加强学校防灾减灾能力建设。全面深化平安校园建设，依法妥善处置校园安全事故。加强协调指导，按时、按质、按量、安全完成鲁甸、景谷地震灾区教育系统恢复重建任务。进一步加强语言文字工作、离退休干部工作，支持关心下一代工作，认真做好新闻宣传、教育基金会等工作。

同志们，要完成到2020年基本实现教育现代化的奋斗目标，任重而道远。我们要紧紧围绕各项教育改革和发展任务，始终以只争朝夕的紧迫感，以敢于担当、敢于负责的态度和“咬定青山不放松”、一抓到底的劲头，开拓进取、扎实工作，为加快推进云南教育现代化而努力奋斗！

最后，新春佳节即将来临，我在这里给大家提前拜个早年，恭祝大家春节愉快，阖家幸福，万事如意！

加快高校章程建设

推进高校治理体系和治理能力现代化

——在云南省高等学校章程建设推进会上的讲话

何金平

（2015年5月6日）

同志们：

今天，我们在这里召开云南省高等学校章程建设推进会，主要任务是：总结回顾前一阶段高等学校章程建设工作，交流经验、查找差距，分析形势、提高认识，对下一阶段的工作进行安排部署，加快推进我省高等学校章程建设。

党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视依法治教、依法治校和高等学校章程建设。教育规划纲要颁布后，教育部大力推进大学章程建设，出台了《高等学校章程制定暂行办法》，提出了2015年全面完成高校章程核准的时间要求。省委、省政府领导十分重视高等学校章程建设，省委常委、省委高校工委书记李培同志和高峰副省长多次过问工作进展情况，并作出重要指示。2014年，省教育厅启动新一轮高校章程建设工作，成立云南省高等学校章程核准委员会及其专家咨询组，出台了高校章程核准工作方案、工作规程、核准委员会评议办法等制度，试点核准了云南大学等第一批7所高校的章程。今天下午，省高等学校章程核准委员会将召开第二次会议，评议核准第二批高校的章程。可以说，我省高等学校的章程建设开局良好，取得了阶段性的成果。但是，也要充分地认识到，我们的工作还有诸多不足，全面推进我省高校章程建设责任重大、任务艰巨。下面，我讲三点意见。

一、进一步深化对高校章程建设重要意义的认识

（一）章程建设是落实十八届四中全会精神、推进高校治理法治化的必然要求。

党的十八届四中全会把全面推进依法治国提到新的战略高度，依法治国在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教。依法治教具体到学校层面，就是依法治校。依法治校既是教育自身转型升级的驱动力，又是确保教育改革“深水突围”的压舱石。高等学校作为最高层次的教育、科研的重要社会组织，担负着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的重任，既享有依法自主办学的权利，也承担着规范办学行为、保障学校学生教职工合法权益等义务，是全面推进依法治教的主阵地，不仅要遵守国家的法律法规，更要完善、遵守学校内部的规章制度，发挥章程在学校依法办学、自主管理中的基础作用。同时，章程通过政府的核准，对政府及其部门也具有约束力，是处理学校和政府关系的重要依据，可以减少政府部门对学校管理的任意性，确保学校的权益不受政府的随意干涉。通过章程建设，可以有力规范学校内部的权力运行，完善自我发展、自我监督机制，可以更好地保障师生的合法权益；通过章程制定和实施，可以形成遵章守法的氛围，弘扬校内民主自由法治的文化；通过基于法律和章程的大学治理，可以在社会上起到引领和标杆的作用，推动法治国家、法治社会建设的进程。

（二）章程建设是建立现代大学制度的必经之路。

大学章程是现代大学制度的顶层设计，是建设现代大学制度构架的核心要素，是高校治理体系和治理能力现代化的根本保证，是大学依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，是法的治理模式、法的精神和法律条规在一所大学的进一步延伸和具体化、个性化。作为承载大学精神、昭示大学使命的总宪章，高校章程不仅是高等学校依法自主管理，实现依法治校的必要条件，还是传承学校历史传统文化、体现办学宗旨、彰显教育理念、积淀大学文化、凝练大学精神的重要载体，是现代大学制度的基础和标志。

（三）章程建设是深化高等教育综合改革的内在需要。

章程是高校根据《教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》等法律法规和其他有关规定，经过内部起草、民主讨论、协商和审议，并经教育行政部门核准，规范和决定高等学校办学活动的根本性制度。其地位体现在三个方面：一是在高校制度体系中具有基础性、准则性作用，是高校依法自主办学的总“宪章”；二是具有规范和统领校内管理制度的功能，是学校行为的基本准则；三是学校接受外部监督、实施自我监督的基本依据，是联系高校与政府、社会的桥梁和纽带。现阶段，加快推进章程建设对深化高等教育改革具有极其重要的作用。

二、进一步明确对章程建设的核心要求

前期工作中，已经试点核准和正在申报核准的各高校都能在坚持社会主义办学方向，遵循“法制统一”原则的前提下，按照有关内容和程序要求，充分结合学校办学实际，体现和突出各自办学特色。但从学校初次提交的文稿看，也不同程度地存在一些问题和不足：一是结合学校实际的创设性规定不多，体现办学特色的内容不足；二是对学校决策机制的规定基本雷同，对民主决策机制规范不足；三是对内部治理体系、机制和程序的表述比较原则和宽泛，缺乏可操作性；四是对学校与社会的关系没有涉及或有所涉及但没有实质性内容。在下一步工作过程中，各高校要认真对照教育部《高等学校章程制定暂行办法》，牢牢把握重点内容和关键环节，提高章程建设效率和质量。

（一）准确把握章程建设的目标要求。

高校章程建设的目标，要与高校深化改革的总体要求紧密结合，起到统领和推动改革的作用。十八大以来，教育部和省委、省政府围绕现代大学制度建设，出台了《依法治校实施纲要》《高等学校学术委员会规程》《高等学校理事会规定（试行）》《学校教职工代表大会规定》等一系列规章、文件。同时，积极推进行政审批制度改革，下放、取消了一批和高等教育有关的行政审批项目，下一步还将加大改革力度，进一步简政放权。很多高校积极按照建立现代大学制度的要求，提出了落实办学自主权、开展人事分配制度改革等要求；有的学校还提出探索综合改革，希望以一揽子方式形成系统的改革方案。这些改革举措为高校章程建设提供了很好的实践基础和制度依据，在章程中要予以落实和回应。各高校要进一步解放思想、大胆创新，遵循法治的原则，以章程建设引领和推动学校综合改革。

（二）遵循科学民主的章程建设程序和方法。

章程建设要真正发挥作用，科学民主的起草过程是关键环节之一。要通过深入研究、系统设计和民主协商等机制，形成综合的解决方案。

（三）充实完善章程的基本要素。

要素完备是章程建设的最基本要求，一份合格的章程必须具备核心要素，符合完善学校内部治理结构，体现高校自主办学、特色办学的要求。高校要在章程制定过程中结合自身实际，作出有创新性、有特色的规定，具备一些必备的基本要素和内容。 一要注重对学校办学特色、理念文化、历史传承的总结与概括，起到承载和凝练办学理念与大学精神的作用。二要对学校治理机制作全面的规定，明确学校管理的基本架构，促进学校法人治理结构的完善。三要规范学校内部学术组织的构成、职责和运行机制。四要明确学校办学自主权的运行与监督机制。五要突出对教师和学生在办学活动中主体地位的尊重与保护。六要重视构建学校与举办者及社会其他组织的外部关系。

三、全面加快高等学校章程建设进程

目前，我省有67所普通高校，其中公办47所，民办20所。民办高校占高校总数近1/3，是我省高等教育的重要组成部分，也是推进高等学校依法办学、依法治校的重点和难点，按照高等教育法规定，借鉴部分省市工作经验，委厅决定将民办高校纳入本次章程核准。按照教育部和省委、省政府要求，我省所有高校都要在今年年底前完成章程制定核准工作。

从前一阶段工作情况看，在我省高校章程建设工作中：有的高校不把章程当一回事，直到现在还没有启动章程建设工作；有的高校领导不管不问，把章程制定工作交给一个职能部门或学院作为一篇文稿来完成；有的高校不看新的规定和要求，把学校设立、升格时提交的，或者几年前制定的章程拿来充数；有的章程基本要素不全，合法性、适当性、规范性不够，制定程序不规范，没有体现学校特色，操作性不强，达不到规范高校治理要求，更不能适应现代大学制度建设需要。对这些问题，我们要引起高度重视，务必采取切实措施认真加以解决，按时按质按量完成好章程建设各项任务。

（一）加强对章程建设工作的组织领导。

一要成立章程起草小组。公办高校由党政主要领导任双组长，民办高校由董事会（理事会）负责人任组长，成员由学校相关领导、学术组织负责人、相关职能部门负责人、教师代表、学生代表、相关专家组成。

二要严格遵守章程制定程序。严格按照教育部《高等学校章程制定暂行办法》和《云南省高等学校章程核准工作规程》规定，充分动员、广泛听取师生员工和社会各界的意见建议，章程文本要提交教职工代表大会讨论、校长办公会审议、学校党委会审定（民办高校由董事会或理事会审定），行业和州市政府管理的高校还要征求行业主管部门和州市政府的意见。

三要认真配合省教育厅做好核准工作。为帮助学校提高章程建设质量，省教育厅组织委厅13个与高等教育相关的部处室和政府部门、教育、法律方面的专家对学校章程进行初审，还专门组织专家到学校与学校领导及有关人员进行咨询交流，从第一、二批工作情况看，对学校章程建设的帮助很大，各高校要根据专家意见建议，结合自身实际，认真修改完善章程文本。

四要按时完成工作任务。各学校要根据省教育厅工作安排，明确校内起草程序各个环节的时间节点，及时报送相关材料，确保按时、高质量完成章程制定核准工作。

（二）强化章程执行与监督机制建设。

章程的生命力在于执行。章程不能在起草、核准完毕后就束之高阁，要真正发挥章程在高校办学活动与改革发展实践中的作用，就要全方位推动章程的执行和监督。各高校要建立健全章程执行与监督机制，形成依据章程自主办学、依法治校的新格局。

一要广泛宣传动员。章程核准后，各高校要尽快以学校名义发布正式文本，并通过校园网（互联网）、校刊、校报、学校微博微信平台等向本校和社会公开，要组织学校师生员工进行深入学习讨论，学校宣传部门要组织撰写学习宣传文章，帮助师生员工学习了解章程，确保章程在校内和校友中深入人心，营造良好氛围。

二要严格执行章程，依法治校，依章办学。各高校要依据章程统一规章制度、健全组织机构、规范管理职能，要认真清理校内原有的规章制度、规范性文件，与章程相悖的规定和条款要及时废止或修改，章程有规定但原有规章不全或可操作性不强的，要及时修订完善，确保尽快形成以章程为总纲的现代大学治理制度体系。

三要健全校内章程监督机制，完善民主监督。无论章程是否作出明确规定，学校都要尽快成立章程执行监督机构，监督章程执行情况，受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报和投诉，确保章程执行落到实处。章程执行情况要形成年度报告或者作为学校年度工作报告的内容之一，向教职工代表大会及主管部门报告。

同志们，推进高校章程建设，是一项重要而紧迫的工作。我们要在省委、省政府的正确领导下，齐心协力、开拓进取，加快推进高等学校章程建设，推进高校治理体系和治理能力现代化，为全面实现依法治教而努力奋斗！

认真贯彻落实会议精神

不断深化全省高校创新创业教育改革

何金平

（2015年6月2日）

同志们：

党中央、国务院高度重视高校创新创业教育。今年5月4日，国务院办公厅下发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》。刚才，教育部专门召开深化高等学校创新创业教育改革视频会议，对工作进行部署安排。下面，我结合云南实际，就认真贯彻落实会议精神、不断深化全省高校创新创业教育改革，简要强调几点。

一、突出重点，全省高校创新创业教育成效明显

在省委、省政府大力推动和教育部等部委关心支持下，通过师生们的共同努力，近几年来，全省高校立足省情校情，采取多种措施，不断推进大学生创新创业教育工作。

一是不断推进协同育人。探索建立校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人新机制。在高职院校实施订单班、校中厂、厂中校、顶岗实习等方式，推进校企合作、产教融合。注重以科研项目、“卓越计划”等引领推动创新创业人才培养，全省高校现有19个省级协同创新中心，2个国家级卓越法律人才培养基地，4个国家级卓越医生教育培养计划试点项目，42个国家级卓越工程师教育培养项目，1个省委宣传部与高校共建新闻学院，11个省级创新人才培养基地。

二是不断推进实践育人。全省高校现有国家级虚拟仿真实验室2个、省级6个，国家级实验教学示范中心11个、省级82个，国家级大学生创新创业训练计划项目263个、省级301个、校级近千个。从2013年起全面开展全省高职院校学生技能大赛，2015年的大赛刚刚结束，全省高校共设立42个省级赛项，参赛师生2万余人。

三是不断加强创新创业教育课程体系建设。通过遴选建设省级精品课程、“十二五”规划教材等，引导促进高校不断提高课程教材建设质量。各高校均开设有创新创业、职业生涯规划、就业指导等通识课程。在专业教学中，注重将学生创新精神、创业意识和创新创业能力培养融入各专业人才培养方案及专业教学过程。

四是不断加强教师创新创业教育能力建设。通过实施教师教学能力提升工程、国内访问学者、名师工作室访问学者、卓越青年培养项目等加强骨干教师培养培训，促使教师整体的职业精神、教育理念、知识结构、教学能力及教学研究水平获得提升。通过选派专业教师到行业、企业或实务部门挂职锻炼、顶岗实践，不断提高教师“双师”素质。积极建立外聘实践教学教师资源库，聘请尽可能多的行业企业的专业人才到高校担任兼职教师。引导高校制订高层次人才引进办法，吸引高层次人才到我省高校工作。

五是不断完善大学生创业就业的政策措施。出台《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（云政办发〔2013〕74号）和《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（云政办发〔2014〕30号）等鼓励和引导大学生就业创业的政策，每年组织不少于1万名大学生参加就业创业培训。将高校就业创业指导人员纳入专业技术职称评聘范围。从2013年起，对出省就业的云南籍毕业生给予补助，对出省就业创业比例达10%以上的高校给予奖励。省财政每年设立500万元专项资金，对高校开展的校园招聘活动给予补助。2014年，把享受城乡低保家庭、全省3个藏区县、8个人口较少民族和残疾毕业生纳入补助范围毕业生给予一次性求职补贴，补贴标准从2013年的每人500元提高到2014年的每人1000元。对注册资金在20万元以内的创业高校毕业生实行实际出资额“零首付”。对高校毕业生试营业备案制度。落实大学生创业税收优惠政策。全面实施鼓励创业“贷免扶补”政策，推进“云岭大学生创业引领计划”，通过无偿资助、场租补贴、网店补贴、二次贷款贴息等方式，支持发展前景广阔、吸纳就业容量较大的大学生创业项目或团队。对省人民政府批准的省级大学生创业示范园给予一次性奖励。推动“两个10万元”微型企业培育工程等，为大学生自主创业提供了政策保障。开展“云南青年创业省长奖”评选活动。全面推动“云岭大学生创业引领计划”，共举办创业大赛100场，举办创业讲座和论坛超过800场，参加学生超过18万人次，大学生创新创业活动不断深入，成效不断显现。

二、提高认识，增强高校创新创业教育责任感、紧迫感

XJP总shu记指出：“创新是引领发展的第一动力。”“全社会都要重视和支持青年创新创业，提供更有利的条件，搭建更广阔的舞台，让广大青年在创新创业中焕发出更加夺目的青春光彩。”李克强总理在今年五四青年节给清华大学学生创客回信时指出：“‘大众创业、万众创新’，核心在于激发人的创造力，尤其在于激发青年的创造力。”高校学生是大众创业、万众创新的生力军，加强高校创新创业教育是培养学生创新精神和实践能力的重要手段，是落实以创业带动就业、促进高校毕业生更加充分更高质量就业的重要举措，是我国和我省实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切要求。在新形势下，云南要主动服务和融入“一带一路”等国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子，对高校创新创业教育必然提出更高要求。今年我省高校毕业生将达到16万人，比去年增加8000多人。近年来参加高考的学生不断增加，录取人数也随之增加，高校毕业生在一定时期内呈上升趋势，开展创新创业教育，对于以创业带动就业、促进高校毕业生更加充分更高质量就业、推动创新发展，使命光荣、责任重大。

由于多种原因，当前我省高校创新创业教育还存在不少困难与问题。特别是部分高校重视不够，创新创业教育理念相对滞后；创新创业课程比较单一，教学方式比较陈旧；教师开展创新创业教育意识和能力欠缺，专职师资十分紧缺；创新创业教育措施方法比较简单；相关教育政策宣传不到位等。各高校要进一步增强工作的责任感、紧迫感，进一步提高认识，把握大好机遇，采取更加有效措施，不断深化创新创业教育改革。

三、精心组织，深入推进高校创新创业教育改革

（一）抓好学习宣传

这次会议后，各高校要深入学习、深刻领会XJP总shu记关于创新创业的重要讲话精神，迅速组织学习今天会议精神，深入学习贯彻国务院办公厅《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》等文件精神，以学习指导工作，以学习推动工作。要运用多种方式宣传创新创业教育政策，及时发现和宣传学生创新创业典型，积极培育创客文化，努力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。

（二）做好方案规划

省委李纪恒书记在前几天召开的省委常委会上强调，各级各部门一定要从全局和战略的高度出发，统一思想，提高认识，科学谋划好我省“十三五”发展的宏伟蓝图。深化高校创新创业教育改革是一项具有战略意义的任务，省教育厅将把这项工作列入全省教育发展“十三五”规划，目前正在按照省政府要求，会同有关部门研究起草我省深化高校创新创业教育改革的实施方案。各高校要从战略高度和长远角度，把这项工作列入学校发展“十三五”规划，同时要认真及时修订人才培养方案，制定完善校级的实施方案，并报省教育厅备案。要系统化、全方位加强创新创业教育，突出重点，突出特色，从专业建设、课程体系构建、教学方式转变、实践教学提升、教学管理制度改革、师资队伍建设、创新创业与就业紧密结合、积极参加或举办有关赛项等方面提出有力措施，确保创新创业教育工作目标明确，评价科学，责任落实，投入到位。这里要特别强调一下，教育部定于今年5月至10月举办首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，旨在进一步激发高校学生创新创业热情，展示高校创新创业教育成果，希望各高校积极参加，力争取得良好成绩和成效。

（三）加强组织领导

省教育厅将建议在省政府领导下，由省教育厅牵头，省财政厅、省发改委、省人社厅、共青团等相关部门参加，组成省级高校创新创业教育工作协调小组，协同推进高校创新创业教育改革，并将尽快组织成立由高校专家、企业行业领头人等组成的创新创业教育专家指导委员会，开展高校创新创业教育的研究、咨询、指导和服务。各高校要成立由校长任组长的创新创业教育工作领导小组，建立完善由教务部门牵头，学生工作、团委等部门齐抓共管的工作机制。省教育厅将加强对这项工作的督导检查。

（四）力争各方支持

陈豪省长前几天在主持召开省政府第64次常务会议时指出，要重点加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，全面提升众创服务能力，鼓励科技人员和大学生、研究生创新创业，建设创业导师队伍，丰富创新创业活动，同时也要加大财政资金引导，积极发展众创金融等，为创新创业提供更好支持。最近省委、省政府将研究出台创新创业的相关政策，我们要加强调研，积极作为，争取主动，赢得更多支持。教育部也将加大对高校创新创业改革的支持。各高校要抢抓机遇，以富有成效的工作争取省委省政府、教育部以及社会各方面的支持，为深化创新创业教育改革、优化创新创业教育作出新的贡献。

从严从实开展好专题教育

努力办好人民满意的教育

何金平

（2015年3月24日）

 

同志们：

按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育关于领导干部带头讲党课的要求，结合教育系统的工作实际，今天，我与大家一起学习交流一些体会和想法。题目是：从严从实开展好专题教育、努力办好人民满意的教育。

一、深刻认识“三严三实”的基本要求

“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，其关键就在“严”“实”二字。“三严”是为人之道、做人的根本，体现着世界观；“三实”是处世之基、干事的精髓，体现着方法论。马克思主义告诉我们，有什么样的世界观就有什么样的方法论。我们共产dang人，信奉的是唯物主义,唯物主义要求我们必须实事求是，一切从实际出发。“三实”是核心，“三严”是保障。二者是密切联系、相互促进、有机内在统一的，是新时期共产dang

人进行价值判断、价值选择、价值塑造的基本遵循。我们要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和全新要求，做一名“三严三实”的践行者、弘扬者、示范者。

（一）坚持“三严”要善始善终

“三严”，就是严以修身、严以用权、严以律己。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私；严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。严以修身是对马克思主义、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想信仰追求的政治品质。严以用权是正确行使权力，掌权为公、用权为民，贯彻民主集中制、完善组织生活的组织原则。严以律己是懂规矩、守底线、拒腐蚀的纪律要求。

“严”，既是一种人格修养，也是一种政治品质，更是一种制度原则。它既指向思想意识层面，也为执行层面提供了具体遵循。“三严”不仅概括了共产dang人的道德修养、思想境界和精神状态，而且具有新时期鲜明的品德塑造。做人从严，意味着收心敛欲、正心修身，从理想信念上深植奉公守法的因子；做事从严，意味着从一而终、善始善终，知行合一。律己从严，才能获得公信力和凝聚力，真正做到为民务实和执政清廉，才能身正、心正、行正，无所畏惧、大义凛然。

“君子之守，修其身而平天下”，只有“严”的要求和手段，才能历练本领、磨练意志、增长才干、为民谋利。我们每一名党员干部在修身做人、用权为民、律己正心上，都要有“严”的要求和标准，有更高的思想觉悟和境界。我们一定要把“三严”内化于心、外化于行，要严格对照“三严”的要求，时刻反省体察，坚持“严”字当头，在修身、用权、律己上严格标准要求、严格落实责任、严格监督考核。

（二）细化“三实”要善作善成

“三实”，就是谋事要实、创业要实、做人要实。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。谋事要实蕴含着一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线。创业要实是求真务实、脚踏实地、真抓实干、注重实效的工作方法。做人要实体现着忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“实”既是思想路线，也是工作方法；既是我们工作的出发点，也是工作的落脚点；既检验我们工作的成效，也反映着我们的处世态度和原则。

苗栽不实则亡，树植不深则枯。谋事、创业、做人之理也同样如此。如果脱离了“实”字，就会上不着天下不着地，导致脱离现实、浮在空中、贻误事业，最终失去民心民意、失去执政基础。谋事要实，意味着我们要立足客观实际，正确研判事物发展的特点和趋势，作出符合规律性的科学决策；创业要实，意味着我们要把脑子里想的、文件中写的、规划中有的转变为实实在在的行动，既解决现实问题，也创造性地化解矛盾，办实事、出实招、求实效；做人要实，意味着我们要克服私心杂念，胸襟坦荡，表里如一、言行一致、知行统一，既有工作能力、也有人格魅力。

成事的基础在于善谋、善思，关键在于执行和落实，贯穿始终的是我们的处世态度、原则和方法。至微至显、善作善成，大事小事、情同一理，世间事，作于细、成于实，只有在细节上一丝不苟、在关键环节上下功夫、在“实”字上着紧用力，才能谋一件事行一件事、干一件事成一件事，不断积累、沉淀，事业才会不断向前推进。

二、努力践行“忠诚、干净、担当”

XJP总shu记对云南工作重要指示中对领导干部提出“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，内涵丰富、逻辑严密、辩证统一，上树信仰、中立责任、下划红线，为我们领导干部做人、为官、干事指明了方向、定立了标杆，也为当前部分干部身上不同程度存在的问题开具了良方，我们要以此为遵循，始终坚守信仰、勤政廉政。

（一）对党忠诚，坚守信仰

我们重温《中国共产dang

党章》的入党誓词，其中的一句就是“对党忠诚”，最后一句是“永不叛党”，这里的逻辑关系就是对党忠诚是前提、是基础，永不叛党是结果、是后效，二者内在关联的实质靠信仰坚定。因此，忠诚，主要是针对信仰问题。信仰,是一个人的精神支柱,也是一个政党、一个民族、一个国家的精神支柱。XJP总shu记将共产dang人的信仰，形象地称为“总开关”。信仰可谓思想之帅、行动之魂。忠诚则是信仰之要，可以说忠诚就是始终如一坚守信仰。对党忠诚，就是要求我们领导干部要始终坚守共产dang人的精神家园，把坚定信念、对党忠诚的政治品格，牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，鞠躬尽瘁、不懈奋斗的崇高境界，大公无私、淡泊名利的奉献精神，作为一辈子不变的坚守。

对教育系统而言，如何做到对党忠诚、坚守信仰，这其中有三个层次：对于干部，核心在“三个落实”，即：落实XJP总shu记系列重要讲话精神尤其要紧密结合习总shu记考察云南时重要讲话精神抓学习，自觉与以XJP为总shu记的党中央保持高度一致；落实党的教育方针和省委省政府的决策部署；落实国家和省教育发展规划纲要，最终归结在努力办好人民满意的教育。作为教师，要认真落实XJP总shu记

2014年9月9日在同北京师范大学师生代表座谈时提出的“我们的教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的，党和人民需要培养的是社会主义事业建设者和接班人。好老师的理想信念应该以这一要求为基准……”。“要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”。忠诚于党的教育事业，在教学、科研、育人实践中落实好党的教育方针，做党和人民满意的好老师。对于学生，我们要教育和引导他们牢固树立、努力践行社会主义核心价值观。我们在教书育人中，帮助学生进行价值判断、价值选择、价值塑造，就要认真按照XJP总shu记2014年5月4日在北京大学师生座谈会上对广大学生提出的要求：“要勤学，下得苦功夫，求得真学问；要修德，加强道德修养，注重道德实践；要明辨，善于明辨是非，善于决断选择；要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人”。我们要大力实施爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动，让学生在铸就中国梦的伟大实践中砥砺品质、实现人生价值。

（二）个