在全厅党史学习教育动员部署会议上的讲话（摘要）

卢仕仁

2021年3月19日

这次会议的主要任务是，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP总shu记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实全省党史学习教育动员部署大会精神，对全厅党史学习教育进行动员部署，一体推进学党史、抓整改、正作风。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻领会开展党史学习教育的重大意义

第一，要深刻认识开展党史学习教育是牢记初心使命、自觉做到“两个维护”的重要举措。XJP总shu记在动员会上指出，“在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事”；“我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史”

。党的百年历程特别是新中国成立以前，党领导的革命队伍主体是农民，党建立的革命根据地主要在农村。要通过开展党史学习教育，进一步深化对“三农”工作的认识，增强做好三农工作的责任心和自豪感，永葆对党的忠诚之心、对人民的赤子之心，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的政治自觉。第二，要深刻认识开展党史学习教育是砥砺担当精神、推进安徽乡村振兴的重要动力。XJP总shu记指出，“在全党开展党史学习教育，就是要教育引导全党以史为鉴、以史明志，把苦难辉煌的过去、日新月异的现在、光明宏大的未来贯通起来，激发为实现中华民族伟大复兴而奋斗的信心和动力，风雨无阻，坚毅前行，开创属于我们这一代人的历史伟业”。回望过去的奋斗路，安徽“三农”发展成就巨大，令人鼓舞。眺望前方的奋进路，全面推进乡村振兴任务更加艰巨，责任更加重大。要通过开展党史学习教育，教育引导党员干部做党的光荣传统和优良作风的忠实传人，不断增强意志力、坚忍力、自制力，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新赛道上跑出安徽农业农村高质量发展的好成绩，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。第三，要深刻认识开展党史学习教育是全面从严治党、永葆党的生机活力的重要抓手。XJP总shu记指出，“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。百年风霜雪雨、百年大浪淘沙，我们党能够从最初的50多名党员发展到今天的9100

多万名党员，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于我们始终坚持党要管党、全面从严治党不放松，在推进社会革命的同时进行彻底的自我革命”。近年来，厅党组坚决扛起管党治党政治责任，按照中央和省委部署先后组织开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”专题警示教育，全厅政治生态不断优化。但也必须看到，XJP总shu记指出的“四个有的”等问题在我厅都不同程度存在，基层党的建设有待加强。要通过开展党史学习教育，教育引导全厅各级党组织和广大党员继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，切实加强机关党建工作，以党建高质量发展引领农业农村高质量发展。

二、明确目标任务，准确把握开展党史学习教育的部署要求

厅党组《关于开展党史学习教育的实施方案》对这次学习教育工作作出了全面安排，提出了明确要求。全厅各级党组织要准确把握部署要求，紧密结合单位实际，突出重点，积极推进，高标准高质量组织好党史学习教育。具体来说，就是要把“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯彻学习教育全过程。

一要聚焦“学党史”，以“深学”坚定信仰信念。XJP总shu记指出，“

信仰信念任何时候都至关重要。对共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，是共产dang人的政治灵魂，是共产dang人经受住任何考验的精神支柱。在新时代，坚定信仰信念，最重要的就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的百年奋斗历程和伟大成就就是我们增强“四个自信”最坚实的基础”。要坚持原原本本学。沉下心、坐下来、钻进去，读原著、学原文、悟原理，认真研读XJP总shu记重要讲话精神和XJP《论中国共产dang历史》等必读书目，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。要坚持联系实际学。坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，掌握运用XJP总shu记关于“三农”工作的重要论述的立场观点方法，在深入学习中找到解决问题、促进发展的办法和路径，切实把学习成效转化为工作动力和工作成果，做到学以致用、学有所获。要坚持领导带头学。发挥厅党组理论学习中心组“头雁”效应，突出县处级以上领导干部这个重点，在学习上更高标准、更高要求，做到先学一步、学深一步，带动基层党组织和党员压茬跟进。

二要聚焦“悟思想”，以“细悟”强化思想武装。XJP总shu记指出，“思想就是力量。一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引”。要深刻感悟思想伟力。XJP

新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民的思想旗帜和精神旗帜。要深刻感悟蕴藏其中的真理力量和实践力量，坚持不懈用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻感悟人民情怀。XJP总shu记强调，为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。要教育引导全厅广大党员干部深刻认识党的性质宗旨，切实把“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”深植于心，树牢为农服务思想，做好各项工作。要深刻感悟革命精神。XJP总shu记强调，我们党之所以历经百年而风华正茂、饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。要教育引导全厅广大党员大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产dang人精神血脉，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，续写安徽“三农”发展的崭新篇章。

三要聚焦“办实事”，以“务实”践行为民宗旨。XJP总shu记指出，“江山就是人民，人民就是江山”；“人民是我们党的力量源泉，我们党的根本在人民、血脉在人民，必须把人民放在中心最高位置，始终以百姓心为心”。这次党史学习教育一项重要内容，就是开展好“我为群众办实事”实践活动。要出实招力促“农业强”。围绕提高农业质量效益和竞争力，运用市场逻辑和资本力量，加大“双招双引”，推进“三产融合、三加递进、三品联动”，促进农业高质高效。

要举实措力促“农村美”。持续推进乡村建设，加大农业面源污染治理，深入推进农村环境“三大革命”“三大行动”，强化农村基本公共服务供给，推进农村移风易俗，促进乡村宜居宜业。要办实事力促“农民富”。要巩固深化脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，强化支持农民增收政策落地，培育发展产业带头人，深化农村改革，加强乡村治理，促进农民富裕富足。要组织广大党员继承发扬优良传统，深入基层一线，扎实开展农业农村政策、科技、金融、市场等服务，帮助群众解决生产生活中的困难和问题。厅属各单位要结合基层调研走访，认真梳理群众反映的困难和问题，列出“我为群众办实事”项目清单，明确责任，抓好落实。

四要聚焦“开新局”，以“创新”激发实干担当。XJP总shu记强调，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。要教育引导全厅广大党员干部在党史学习教育中激发攻坚克难、干事创业的担当精神，着力推动“十四五”安徽农业农村发展迈好第一步、见到新气象。开新局当有新理念。理念是行动的先导。要勇于打破思维定势，克服路径依赖，善于向先进地区学习、向发达省份取经，扎实开展“学习苏浙沪，对标话五新”，树立新思维，开创新局面。开新局当有新举措。要紧扣全省

农业农村系统视频会议提出的十项重点工作谋划新政策、推广新技术、搭建新平台、探索新模式，把学习教育成果体现到谋划重大战略、制定重大政策、布置重大任务、推进重大工作的实践中去。开新局当有新作为。“征途漫漫，惟有奋斗”。要教育引导广大党员发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的奋斗精神，以更加有为的姿态、更加扎实的作风、更加饱满的斗志投入到乡村振兴的伟大事业上来。

三、加强组织领导，高位推动党史学习教育活动取得实效

第一，要强化工作责任。厅党组成立党史学习教育领导小组，负责领导全厅党史学习教育工作。领导小组办公室设在机关党委，具体负责日常工作。厅属各单位党组织要切实承担起主体责任，直属事业单位党组织要成立相应领导机构，切实抓好党史学习教育。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，形成工作合力。各单位主要负责人要亲自抓、率先垂范，示范带动广大党员干部全身心投入，确保党史学习教育取得实效。

第二，要强化宣传督导。厅属各单位要加强党史学习教育宣传，及时报送工作进展和特色做法。厅党史学习教育领导指导组要采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，加强学习教育督促指导，切实提高学习教育质量。

第三，要强化统筹兼顾。认真贯彻落实中央和省委部署要求，切实把党史学习教育与抓好中央巡视反馈问题的整改结合起来、与抓好新一轮深化“三个以案”警示教育结合起来，与抓好农业农村各项重点工作结合起来，一体推进学党史、抓整改、正作风，努力向省委交出一份满意答卷，以优异成绩迎接建党100周年。

在全省农村乱占耕地建房问题清理整治工作电视电话会议上的讲话

卢仕仁

2020年9月23日

 

今年3月以来，特别是7月3日国务院电视电话会议以来，省农业农村厅党组多次认真学习XJP总shu记关于保护耕地，确保粮食安全的一系列重要指示批示精神，按照省委省政府的部署，认真履行农业农村系统监管责任，在遏制农村乱占耕地建房增量问题上做了有益的探索，取得了明显成效。到8月底，全省有85个县制定了宅基地审批办事指南，818个乡镇建立了一站式服务制度，12784个村建立了协管员制度，共审批农民申请宅基地5580件，查处违法案件111

起。下一步，各级农业农村部门要提高政治站位，切实把思想行动统一到XJP总shu记的重要指示批示上来，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻省委省政府决策部署，在地方党委政府领导下，坚决履行部门职责，积极配合自然资源部门做好摸排及整治工作。

一、强化分内意识，配合整改不推责。耕地是粮食生产的命根子，是农村稳定的根基，是农业农村系统的工作对象。农业农村部门积极主动配合开展专项整治工作，既是维护大局的需要，也是职责所在。前期，农业农村厅会同省自然资源厅联合印发《关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》和《关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知》。今天，省委省政府召开全省电视电话会议，标志着我省全面开启农村乱占耕地建房问题清理整治工作。各级农业农村部门要在地方党委政府领导下，切实担负起责任，密切配合有关部门做好摸底排查、分类认定、分阶段整治等各项工作。

二、强化管控措施，确保违法占用耕地建房不增加。自今年4月份以后，违法占用耕地建房现象明显减少，农业农村系统要抓住当前有利的大环境，担责任、谋思路、硬措施，确保违法占用耕地建房零增加，坚决防止存量未处、增量又起的现象。一是强化宣传教育。运用群众喜闻乐见的方式，大力宣传《土地管理法》、“八不准”

、《实施意见》等相关法规政策，让广大农民真正明白应该怎么办、哪些不能办，特别是违法违规的严重后果，努力筑牢防止违法的思想防线。二是强化审批服务。抓好县、乡、村农村宅基地审批服务，是防止增量的关键之举。要督导乡镇政府建立审查报批一站式服务制度和部门并联审查审核机制，确保农村村民合理的用地建房申请及时受理、依规审批，保障用地供应，为农村村民提供便捷高效的审批服务。三是强化监督检查。要压紧压实责任，将农村乱占耕地建房新增违法查处纳入农业行政综合执法，督导乡村按照网格化管理的要求开展动态巡查，全面建立村级宅基地协管员制度，确保在村内第一时间掌握乱占耕地建房线索和信息，第一时间采取果断措施，努力把违法用地建房问题消除在萌芽状态。同时，要主动向社会公开举报、投诉电话和信箱，高度重视信访举报，第一时间调查核实，区分情况依法妥善处理。

三、强化疏堵结合，确保长效机制不缺失。既要强化监管，又要倾听农民的真实声音，做到疏堵结合。当前农村乱占耕地建房既有受利益驱动的影响，也有农民合理用地需求长期得不到保障造成的问题。下一步，我厅将与省自然资源厅按照两部文件精神，抓紧制定《关于保障农村村民住宅建设合理用地实施细则》。各级农业农村部门要主

动配合自然资源部门，在国土空间规划编制、用地指标安排、耕地占补平衡等工作中，为农民建房和农村产业发展提出需求建议，防止农民的生产、生活与规划产生较大矛盾。要继续巩固“大棚房”问题整治成果，特别是对已经销号的“大棚房”问题，要结合本次专项整治活动，开展一次全面“回头看”，严防“大棚房”问题“死灰复燃”。

在全省一产固定资产投资推进会上的讲话

卢仕仁

2020年08月25日

 

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委常委会、省政府常务会以及省委、省政府领导关于扩大我省一产固定资产和农业农村有效投资的指示批示精神，分析全省一产固定资产投资形势，部署扩大一产固定资产投资关键措施，确保实现一产固定资产投资稳定增长。

一、提高政治站位，高度重视一产固定资产投资工作

第一，抓好一产固定资产投资，是保障粮食安全、落实生猪稳产保供、促进乡村振兴的有效支撑。XJP总shu记在安徽考察时强调，要坚决扛稳粮食安全责任，深化农业供给侧结构性改革，促进农村三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，面对突发新冠肺炎疫情和超历史的严重汛情，保障粮食安全、稳定生猪等农副食品供应，推进乡村振兴战略实施，具有特殊重要意义。长期以来，我省农业农村投入不足，历史欠账较多，推动乡村全面振兴，保障粮食、生猪等农产品供应，必须解决基础问题、投入保障问题。

第二，抓好一产固定资产投资，是农业农村部门的一项重要职责。2018年农业农村机构改革后，我们提出全系统要转职能，从抓农业向抓农村转变，“三定”方案明确农业农村部门新增加农业投资管理职能，负责提出农业投资规模和方向、提出扶持农业农村发展财政项目的建议。调研中发现，相当部分市、县区农业农村部门还停留在抓产业、技术和服务上，片面认为，一产固定资产投资是发改和统计部门的事，农业部门只做项目，对本地区一产固定资产投资和统计的现状、条件、申报路径及相关要求完全不了解。

第三，扩大一产固定资产投资，是遏制农业农村投资下滑、增强发展后劲的现实需要。近年来，我省一产固定资产投资增速呈下滑趋势，去年12月同比下降26.2%，在持续下降15个月之后，直至今年5月份，累计增速才由负转正，1至7月份，同比增长3%，低于全国4.7个百分点。从近期各地上报情况看，全省列入一产固定资产投资项目仅292个，投资总额340亿元。实地调研的部分农业大县，上报统计工作开展很不平衡，差异较大。除了真金白银投入不足外，与工作方式、方法、统计服务跟不上有关。

二、落实关键措施，全力扩大一产固定资产投资规模

第一，要认真谋划实施一批重大工程项目。一是要加快推进在建项目进度。今年，中央、省已下达全省农业农村投资183亿元，涉及农业产业发展、基础设施建设、完善产业链等方面，近期还将下达一批中央预算内项目资金。各地要指导督促辖区内项目单位按照实施方案、任务清单、绩效目标，落实任务，加快进度，按时完成投资。基本建设类项目，要严格落实项目法人责任制、招投标制、监理制和合同制。近期，农业农村部农业建设项目在线监测通报，我省有20个中央预算内投资项目未开工、进度慢，被黄牌警告，相关责任人要全面履行监管职责，建立任务、问题、责任清单，实行挂牌督办，限期整改，一对一跟踪，做到项目开工、建设、竣工“三到现场”，把中央下达的项目及时完成好。二是要抓紧开工一批新项目。今年初，我厅组织开展了“三农”领域补短板项目库建设，各地上报储备项目924个，总投资约743亿元。各地要用好项目库，围绕灾后恢复“四启动一建设”、高标准农田、生猪稳产保供、稻渔综合种养、现代农业产业园区等重点，筛选具备开工条件的项目，做好建设用地审批、环评、用水、用电等前期工作，推动尽快开工建设。三是要谋划一批重大工程项目

。做好全产业链规划，谋划一批补短板、增动能项目，包装一批投资规模大、条件成熟的项目，形成数量充足、质量较高的储备项目。加快形成覆盖全面、系统完备、分层分类、长短结合的项目体系。省、市、县分级建立农业农村基础设施项目、农业产业化项目、完善产业链项目等重大项目库。

第二，努力争取更多发行农业农村领域专项债。今年，我省分3批共发行地方政府专项债964亿元，其中：安排农林水利专项债110.5亿元，占全省总规模11.5%；涉及农业农村系统发债44.37亿元，占4.6%。主要用于支持：乡村振兴、农村人居环境整治、美丽乡村建设、农业产业发展、高标准农田建设方面。一是要明确重点投资领域。要聚焦乡村振兴、高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流、农村人居环境整治、现代农业产业园、智慧农业、农业科技、动植物保护、渔业、农业产业化“五个一批”工程、长三角绿色农产品生产加工基地等基础设施建设来找项目。二是要储备一批高质量项目。遵循“资金跟着项目走”的原则，谁的项目好、质量优、数量多，谁就能争取更多的债券投资额度。密切关注政策走向，及时与财政、发改等部门对接，对照专项债券发行要求，谋划储备一批高质量项目，加强项目论证，完善前期工作，精准对接投资。三是要创新发债融资模式。农业农村项目单体规模小，必须包装好项目、设计好实施模式、打通发行路径。可充分发挥财政投资的引导撬动作用，加强与相关涉农银行、担保、基金机构对接，采取投债结合

、投贷联动等方式，组合叠加“财政资金+专项债资金”“财政资金+专项债资金+融资”等。

第三，要积极对接争取更多金融支持。今年我厅加强与省发改委、人民银行等部门横向对接，推进农业农村系统上下联动，加大信贷支持涉农企业。截至8月20日，分20批向金融机构推荐经营主体2.2万多家，其中3688家获得授信总额88.8亿元，3594家获得新增贷款77.4亿元，位居全国第四位。各地要学会研究金融工作，用好金融工具，继续落实普惠金融支持新型经营主体发展政策举措，对有信贷需求的农业经营主体，实行名录制管理，分级横向对接、纵向三级贯通，定期向金融机构推送，跟进获得授信和新增贷款投放进度。

第四，要积极引导社会资本加大投入。一是要发挥产业基金作用。2018年国元金控集团联合省属涉农企业共同发起成立省农业产业化发展基金，规模23亿元，今年起，每年拿出2.5亿元，由省农业农村厅筛选项目，实行母基金直投，加快投放进度。省产业化基金愿意与市、县合作设立区域子基金，扩大基金规模，今年已与金寨县政府各出资1亿元，共同设立了金寨国元农业产业化发展子基金。二是要扩大资本市场融资。2015年，我省在全国首创开设区域性股权市场“农业板”专板，已累计挂牌1273家，其中171家企业232次获得融资、融资额92482.25

万元、户均融资额约541万元、融资覆盖率达13.43%。各地要积极支持农业产业化龙头企业在省区域股权交易市场农业板挂牌融资。三是要加大招商引资力度。要利用好秸秆和畜禽粪污资源化利用博览会、合肥农交会、上海农交会、长三角一体化对接会，积极对接沪苏浙资金、项目、技术、人才市场，畅通融资渠道，搭建投资平台。抓好展会签约项目落地，强化要素保障，优化营商环境，深化“放管服”改革，落实好减税降费政策。

第五，主动对接确保一产投资项目统计应统尽统。从调研情况看，各地普遍存在的问题：一是农业农村部门只管项目实施，对《统计法》学习不够，对统计对象、标准、路径不研究。二是农业农村部门不熟悉统计业务，与发改、统计部门不对接,不清楚。三是农业农村部门没有把一产固定资产投资当作自身职责来抓，符合入统条件的投资项目存在漏统现象。

一要明确统计路径和时间。一产固定资产投资来源包括：政府投资和民间投资。在上报入统路径上，政府投资项目多由市、县行业主管部门申报，民间资本投资项目多由项目实施主体（企业）申报。其中：政府投资项目，经市、县行业

主管部门提交同级统计部门审核通过后，在统计部门网上直报系统按要求填报。民间资本投资项目，实施主体（企业）到所在地乡镇统计站申报，或由乡镇统计站摸排收集符合一产固定资产投资统计条件的项目单位原始资料，提交县统计局审核通过后，分发投资单位网上直报系统账号，投资单位每月末至下月初的一周时间内登录、填报投资完成情况。

二要掌握入统范围和标准。按照规定，一产固定资产统计对象为：农林牧渔业原料生产，起点投资额500万元以上、且形成固定资产，已获得发改等行业主管部门的批复、核准、备案或规划文件等，往年尚未完工的在建项目、本年度的新建项目，2020年新增加将高标准农田建设纳入一产统计范围，同时，对以种养业为主的生态休闲农业项目，也可纳入一产统计。

三要抓好项目备案和入统。要学会编制、研究、建立项目库。从全省面上情况看，高标准农田、生猪生产、稻渔综合种养项目，涉及的县区基本纳入一产统计。现代农业产业园、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、休闲农业、农业产业强镇、厕所革命、美丽乡村、现代种业工程等项目有纳入一产统计，也有列在二产、三产，还有分列的。各地要指导乡镇申报，按照项目化管理要求，对符合《统计法》规定，及时完成备案，纳入一

产统计。针对农业投资项目小、散、弱，有的涉及多个行政区域，如果批复、核准、备案或规划为同一个文件，同期实施的同类项目，应遵循不重不漏的原则进行报送。县区要加大项目策划包装力度，学会打包，申报备案，县里统一招标，以乡村实施，做好打捆申报，应报尽报，应统尽统，既不能弄虚作假，也不能漏统。

三、加强统筹协调，确保一产固定资产投资稳定增长

一要层层压实责任。建立一产固定资产投资工作推动机制，实行项目谋划、储备、申报、实施、投资入统全过程跟踪协调。各单位一把手要学习、重视、研究，把投资统计工作抓好。厅计财处负责农业农村投资项目的牵头抓总、统筹调度、督促推进及农业建设项目在线监测审核工作；厅属业务处室、单位负责行业项目的归口申报谋划指导、实施督促调度，对接农业农村部相关司局；市、县农业农村部门负责结合实际，组织申报、实施项目，对接统计部门上报项目进度。建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，组成工作专班，明确时间表、路线图，实行挂图作战。

二要主动沟通对接。建立上下贯通、横向联动的沟通协调机制，实行项目名录制，定期推送，信息共享，横向互通，纵向互动。加强与统计部门沟通协调，建立一产固定资产投资情况动态分析会商联动机制。积极与发改部门

沟通，做好投资项目备案。要确定专人负责项目工作，联系同级相关部门、延伸乡镇统计站，争取地方政府专项债发行额度、金融信贷和社会资本支持，推动一产固定资产投资项目应统尽统。

三要强化调度考核。建立一产固定资产投资每月调度、年度考核机制。省委将对扩大农业农村有效投资纳入各市及省直相关单位实施乡村振兴战略实绩考核、省政府将对扩大农业农村有效投资纳入各市和省直单位每月调度内容，省农业农村厅将对各市一产固定资产投资及农业建设项目实施情况纳入对各市农业农村部门年度重点工作绩效目标考核，每月调度通报，与下一年度项目申报和投资安排挂钩。

在全省深化农村集体产权制度改革工作视频会议上的讲话

卢仕仁

2020年08月21日

 

刚才，韩俊副部长在全国深化农村集体产权制度改革工作会议上作了重要讲话，充分肯定了近年农村集体产权制度改革取得的成绩，深刻分析了当前改革中存在的问题，全面部署了下一步深化农村集体产权制度改革工作。我们一定要认真学习，深刻把握，主动对标对表，抓好贯彻落实。

我省农村集体产权制度改革通过开展整县试点、整市试点到整省试点，取得了明显的进展，很多工作、很多市县形成的经验引起了全国广泛关注。按照问题导向、目标导向的要求，就当前全省农村集体产权制度改革中存在的突出问题和下一步需要抓好的工作，讲两点意见。

一、认真梳理和把握当前整省试点中存在的问题

对标对表韩俊副部长在本次会议上的讲话和中央深化农村集体产权制度改革工作要求，当前我省在推进整省试点工作中，主要存在三个方面问题：

一是从序时进度来看，还有任务没有完成的地方。截至目前，全省已完成集体资产股份合作制改革的村（居）16274个，占应改革总村居数99.7%，14个市全部完成了股份合作制改革。但是，阜阳市还有25个村、淮北市还有20个村没有完成任务。全省在农业农村部门完成登记赋码的农村集体经济组织15925个，占应改革总村居数的97.6%，其中宿州、蚌埠、淮南、滁州、宣城、安庆等6市已全面完成登记赋码任务，但其他10个市还有欠账。会后，我们将列出问题清单，督促有关市县进一步加快工作进度。

二是从改革工作的实施来看，还有环节和程序不到位的地方。比如，在清产核资上，一些地方清查工作不彻底，产权界定不到位，报表数据不完整，村、组资产没有分清，政府拨款、脱贫攻坚项目、减免税费等形成的资产没有确权到集体经济组织。在成员界定上，个别地方政策把握不准，深入排查不到位，没有做到应确尽确，最近，有3个市的农民到省里上访，反映离异妇女和外出打工人员没有界定为成员，存在“落空”问题。在股权设置上，一些地方没有严格执行政策，设置的集体股占总股本比例超过20%的政策上限。在集体经济组织建设上，一些地方合作社成立之后没有及时登记赋码，内部制度不健全，运行机制不完善，开展经营管理活动不足。

三是从改革综合效应上看，还有进展不平衡的地方。近年来，各地积极先行先试，开展了很多有益的探索。总体上看，我省南边比北边做的好，东边比西边做的好，具体来看，宣城、滁州、马鞍山、芜湖等市做得较好。但是，一些地方在折股量化、股权权能管理、集体经济发展、产权交易市场发育、集体经济组织建设、资产监管等方面的制度探索和模式创新略显不足，形成的可推广可复制的经验不多，在全国的影响不大。

二、高质量完成整省试点工作各项任务

省委省政府对推进农村集体产权制度改革、完成整省试点工作高度重视。最近，省委书记李锦斌专门作出批示，要求“对我省试点工作进行盘点和部署，查漏补缺、明确重点、压实责任，一项一项抓好落实，确保10月底前高标准完成整省试点任务”。根据锦斌书记批示，对照当前存在的问题，就贯彻这次全国会议精神，深入推进整省试点工作，提出五点意见：

第一，加快工作进度，确保按质按量完成任务。现在距离10月底完成整省试点任务只有2

个多月，受今年疫情和近期汛情影响，时间非常紧迫。目前少数还没有完成经营性资产股份合作制改革的市县，要倒排工期，抢抓进度，把工作任务细化到每一天。要向重点村派出专业技术力量，分析原因，进行具体指导。要抓好工作落实，实行半个月一调度，确保顺利完成各项目标。

第二，全面自查核查，做好查漏补缺。省里于6月份下发通知，要求市县从8月份开始，进行为期一个月的自查核查工作。各地要根据通知要求，对照农业农村部提出的8大类评估指标，认真组织开展“回头看”，对产权制度改革的每个环节，对实际操作的每个程序进行全面细致的检查，工作不到位的要抓紧整改，遗漏的环节要及时补缺，发现的问题要迅速纠正，缺什么补什么，确保高标准高质量地完成整省试点任务。省里将从9月下旬开始，将对全省16个市组织开展评估验收工作，同时成立3-4个督查组，选择部分重点市县进行实地督查，督查和评估验收结果将纳入年底对各个市的专项考核。

第三，认真总结经验，选树一批典型。我省是全国农村集体产权制度改革的整省试点单位，承担着为全国提供经验、探索路子的重任。今天的会议，韩俊副部长两次表扬安徽。我们要继续围绕农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、发展集体经济改革、监管平台建设、农村产权交易市场改革，权能释放改革等工作，抓住重点，集中攻坚，主动作为，积极探索，争取在整省试点任务完成的时候，形成一批具有安徽特色的典型案例和“高质量”的改革成果。

第四，统筹“两改一发”，扩大改革效应。各地要立足乡村振兴全局，统筹推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革、发展壮大村级集体经济，充分发挥改革的集成效应。从“两改一发”三者的关系看，农村“三变”改革是赚钱，通过整合盘活农村资源要素，积极匹配到市场经营主体中去，经过市场运作，发展农村一二三产业，实现村级集体经济发展的农民增收。农村集体产权制度改革是分钱，通过明晰产权、折股量化，让集体经济组织成员平等享有集体收益分配的权利。无论是农村集体产权制度改革还是农村“三变”改革，目标都是促进农民收入增加，发展壮大村级集体经济，让更多的改革成果惠及广大农民。当前，国家对发展壮大村级集体经济十分重视，从2019年开始，中央财