王乃学同志在城市环境综合整治百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话

（2017年2月27日）

同志们：

今天，我们在这里召开百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会，目的是总结经验，表彰先进，激励斗志，同时动员全市上下积极行动起来，扎实开展“城乡环境提升年”活动，努力把北海打造成为“投资天堂、创业乐园、生活花园”，以崭新的城市面貌迎接党的十九大胜利召开。首先，我代表市委、市政府，向刚刚获得表彰的单位和个人，表示热烈祝贺！向在这次百日行动中付出辛勤努力的全市广大干部群众，表示衷心感谢！

刚才，延强同志对百日行动作了全面总结，对城乡环境提升年活动进行了具体部署，讲得非常好，各级各部门各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定新成绩，深刻认识提升城乡环境的重要意义

去年10月18日，市委、市政府向全市发出开展城市环境综合整治百日行动的号召，全市迅速掀起了一场声势浩大的城市环境综合整治热潮，在短短一百天内取得了显著成效：最直观的感受是，全市上下对城市环境综合整治的重要性、紧迫性的认识高度统一、行动高度自觉，形成了共识共为；最明显的变化是，一些脏、乱、污的现象得到了有效治理，一些散、堵、差的问题得到了明显改善，出行更畅通了、秩序更规范了、街道更整洁了、地面更干净了、空气更清新了；最实在的效果是，北海城市的面貌、形象得到了较大改变，城市的整洁度、美誉度不断提升，得到了广大市民的一致“点赞”，得到了社会各界的纷纷赞扬，得到了外地客商和游客的普遍赞誉；最可喜的收获是，这次行动全面锻炼和检验了北海干部队伍的战斗力和执行力，作风在一线得到了锤炼、能力在一线得到了提升、形象在一线得到了展现。许多党员干部做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都得到了明显提高。可以说，经过这一阶段的整治工作，城市变化有目共睹，成绩可圈可点，市委、市政府对大家的工作是满意的、是充分肯定的。

同志们，百日行动已圆满收官，在此基础上，启动城乡环境提升年活动，是市委、市政府从战略全局的高度作出的重大决策部署。我们一定要高度重视，提高认识，进一步认识提升城乡环境的重要意义。

第一，城乡环境综合整治是营造“三大生态”、舞起“四个龙头”的重大决策，必须全面推动。自治区第十一次党代会明确提出要营造“三大生态”特别是山清水秀的自然生态，加强生态城乡建设，加快美丽广西乡村建设和宜居城市建设，实现城乡面貌焕然一新。自治区党委彭清华书记要求北海舞起“四个龙头”，当好广西排头兵。《北部湾城市群发展规划》提出环北部湾沿海地区，要着力建设蓝色宜居宜业海湾。城乡环境综合整治是营造“三大生态”的应有之义，是舞起“四个龙头”的重要支撑，是建设蓝色海湾的重要内容。我们要从贯彻落实中央和自治区党委决策部署的高度，深刻认识到抓好城乡环境综合整治、改善城乡人居环境，是科学发展之策、是城乡建设之需，是各级党委、政府义不容辞的责任，必须在更高层次、以更大力度、向更广范围推进环境综合整治工作。

第二，城乡环境综合整治是扎实推进“四大会战”、加快北海发展的重要内容，必须扎实推进。市第十一次党代会着眼于建设创新型开放城市，作出了实施包括城乡建设管理大会战在内的“四大会战”的重大决策，对建设绿色城市作出了重要部署。市委十一届三次全会，着眼于加快北海发展，明确提出扎实推进“四大会战”，加强生态建设和环境保护，努力增加人民群众获得感，积极创建全国文明城市，打造“美

丽北海”升级版。明确提出“北海既要发达又要美丽，两个缺一不可。”贯彻落实十一次党代会和市委十一届三次全会决策部署，启动开展城乡环境提升年活动，既是前一阶段百日行动的升华，更是城乡建设管理大会战打响的又一个重大战役。我们必须结合建设全域旅游示范区城市和创建全国文明城市, 扎实推进“宜居城市”“宜居乡村”建设，持续开展城乡环境综合整治，不断改善城乡环境,加快提升城乡生态宜居水平。

第三，城乡环境综合整治是回应群众关切、增进群众福祉的重大工程，必须强力开展。民之所呼,政之所向。广大珠城人民对城市环境有整洁卫生、便捷通畅、舒适靓丽的美好而强烈的愿望，对城市存在的一些脏乱差问题也诟病良久，对此我们坚决实施百日行动并取得了明显成效，得到了广大市民的纷纷点赞。但百日行动也还存在很多亟待解决的短板问题，距离群众的期望也还有很大的差距。特别是群众普遍担心百日行动过后会不会反弹回潮、会不会“涛声依旧”，对此,部分群众存在顾虑、侥幸、观望等情绪。也有少部分人存在侥幸心理，希望风声过后再去私搭乱建。今天启动城乡环境提升年活动，持续不断地深入开展内容更丰富、针对性更强的系列整治活动，就是要向干部群众宣示市委、市政府坚定不移的决心和持之以恒的信心，不断补齐短板、拉高标杆，做到标准一年比一年高，效果一年比一年好，以实际行动和成效回应珠城人民对美丽城市、幸福生活的热切向往。

第四，城乡环境综合整治是改善投资环境、增强投资信心的重要抓手，必须着力抓好。环境就是生产力，环境就是竞争力。城乡的环境状况是一个城市的脸面和衣装，直接反映城市的品质和城市的精神，会直接影响外来客商和游客对城市的好坏印象。当前，我们正在开展大招商、大项目、大抓项目的工作，全市上下全方位、宽领域的大力招商引资，如果城市环境脏乱差随处可见，就算我们把北海夸上了天，人家又会怎么看我们，看我们北海这个城市？所谓“一屋不扫何以扫天下”，你一个城市都搞不干净，到处邋邋遢遢、杂乱无章，你让人家怎么会对你这个城市发展有信心呢？因此，我们必须把城乡环境综合整治作为提升城市品质、塑造城市形象的重要抓手，通过持续不断的环境综合整治，展示一个整洁有序的北海、舒适宜居的北海、活力迸发的北海，使客商天下云集、游客纷至沓来，心仪北海、投资北海、建设北海、赞誉北海。

总之，提升城乡环境，搞好综合整治，只有起点、没有终点，只有“逗号”、没有“句号”，既要攻坚战又要持久战。全市上下一定要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量汇集到建设宜居北海的具体行动上来。

二、总结弘扬好经验，探索城乡环境提升工作新模式

这次百日行动，成绩来之不易，应当倍加珍惜；经验弥

足珍贵，更要认真总结，继续发扬，更好地指导我们深入开展城乡环境提升年活动，推动城乡环境提升工作更好地把握规律性、体现继承性、富有创造性。概括起来，有以下六点好经验，需要我们继续弘扬。

第一，市委市政府高度重视、高位推动，是城乡环境综合整治取得成效的关键因素。市四家班子领导高度重视、下定决心，齐抓共管、高位推进，为百日行动开展提供了强有力的组织保证。我们的老书记王可同志凡见面必谈百日行动，我和延强市长也多次通过召开专题会议、到现场明察暗访等方式密切关注百日行动进展。市政协主席李蔚、市人大常委会副主任伍国辉同志多次带队视察百日行动整治情况，并提出了许多好的意见和建议。市委组织部部长李伦兵和市纪委书记缪佃江同志坚决表示要对整治工作不到位、不作为、慢作为的单位和个人进行问责。领导小组组长蔡中平同志、陈维同志，常务副组长李克纯同志，以及李伟章同志、朱会东同志都投入了主要精力，多次率队深入一线检查指导工作，协调解决百日行动中存在的困难和问题。领导小组各位领导、其他市领导也结合实际，在分管范围内督促相关部门开展工作，以各种方式参与和支持百日行动。可以说是四套班子领导人人参与、人人管理取得的结果。

第二，各级各部门总体发动，合力攻坚，是城乡环境综合整治取得成效的主要力量。全市广大党员干部上下一心，

迎难而上，日夜奋战，顽强拼搏，齐心协力打赢了百日行动这场攻坚战。海城区政府、银海区政府、市城市管理局、市公安局等四大专项整治组和行动办各工作组在整治行动中发挥了主力军的作用，在时间紧、任务重、困难大、矛盾多的情况下，多措并举，积极创新，做了大量卓有成效的工作，攻克了很多多年来未解决的难点热点问题，确保各专项整治工作取得了明显成效，如城区领导实行带班轮值巡查检查整治行动,集中力量、顶住压力解决了外沙岛、花园街、湖海路等路段违建，广东北路、长青路夜市、宝谊启东铜锣湾等重要路段、商圈占道经营、金葵市场、文明市场等农贸市场脏乱差等等这些群众反应强烈、多次整治而没有根除的顽症，有效改善了“四车”、违停、交通秩序等群众关注的重点问题；各级各部门敢于负责、勇于担当，团结协作、真抓实干，全力抓好职责范围内的整治工作，并立足实际积极探索出了许多好做法、新亮点，如教育部门在学校中组织开展“小手拉大手”比赛，印发了《致广大学生家长一封信》，向学生家长提出倡议书，在广大市民中引起了强烈反响；驻市部队、市直、中区直相关部门，政法、纪检、金融系统，团市委、爱卫办、市青年志愿者协会等群团组织也积极响应，主动作为，纷纷投入到整治行动中。总之，大家在百日行动这场艰巨的战役中打了许多硬仗、胜仗，涌现出了许多感人事迹和先进人物，今天表彰的14个先进集体和59个先进个人就是其中

的杰出代表，充分展现出了北海风貌、北海精神，在此我就不一一列举了，家乡因为你们而变得更加美好，全市人民也因为家乡的变化而更加骄傲自豪。

第三，社会共同参与，形成强大合力，是城乡环境综合整治取得成效的力量源泉。实践表明，群众参与的广度、人人参与的程度，决定了城市管理工作的力度。在百日行动中，我们广泛宣传发动，积极组织动员，把群众满意和群众受益作为整治工作的出发点和落脚点，通过教育引导、活动推进等措施，增强广大群众的参与意识，形成全民齐心、人人参与的浓厚氛围。特别是随着行动的坚定持续开展和效果逐步显现，很多市民群众、游客都从一开始的观望、怀疑逐步转变成理解、支持和拥护，如东海市场117家商贩自行拆除违建，安定和谐地解决问题，一些农贸市场和花鸟市场主动通过减免租金、发放补贴等多种形式引导摊贩入市经营，实现共赢等等，市民和游客都纷纷点赞。正是由于全市干部、广大群众、社会各界积极响应、主动作为、广泛支持，在全社会构建了上下联动、干群互动、部门齐动、全民参与的工作格局，形成了强大的工作合力，人人肩上有担子,个个身上有责任,最终齐心协力推进百日行动，共建美好家园。

第四，强化督查问责，严格落实责任，是城乡环境综合整治取得成效的有力抓手。督查问责，既是发现问题、解决问题的过程，也是推动工作落实的重要手段。我们把督查问责贯穿于百日行动全

过程，督查组通过明察暗访、受理群众举报、领导交办、专项督办等多种形式开展督查，对整改不彻底、不到位，特别对不积极履职，不整改的单位坚决予以曝光。责任追究组加强与督查组的衔接和问责力度，对相关责任人进行责任追究，切实以严的纪律、实的作风落实百日行动各项目标任务，确保取得实实在在的成效。

第五，坚持依法管理，体现人文关怀，是城乡环境综合整治取得成效的重要保障。百日行动从策划到部署，从推动到实施，从治理到管理，都始终坚持以人为本，努力体现经济社会发展相协调、人与环境相融合的理念，突破了体制机制上的很多障碍，攻克了一些多年没能解决的难题。行动中涉及很多政策性比较强的工作，比如拆除违建、取缔无证照经营等，始终坚持严格依法办事、依规办理，在行动过程中注意方式方法，把严格执法和文明执法有机结合，注重体现人文关怀，妥善解决了一批老大难问题，确保整个行动期间没有发生群体性事件。同时，逐步建立了协调调度、考核奖惩、督查问责等一些有效管用的工作机制，探索了城市管理市场化、数字化、标准化、精细化、常态化、网格化等工作模式，保障了整治活动规范有序开展，为开展城乡环境提升年活动打下了坚实基础。

第六，加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围，是城乡环境综合整治取得成效的重要法宝。我们高度重视发挥舆论的导向作用，通过电视、广播、报刊等主流新闻媒介和网络、微信等

新兴媒体通过刊登评论员文章、开设“曝光台”专栏、滚动播发百日行动相关新闻等方式开展全方位报道，并在重点时段、重要区域实施流动巡回宣传，借助大型立柱广告牌、电子显示屏等多种载体广泛刊登（播放）宣传标语（包括“十不”、《通告》、《倡议书》），电信企业给市民发送百日行动公益宣传短信，形成了铺天盖地的宣传态势，赢得群众的理解和支持，营造了人人参与、共建共治共享的良好氛围。不少群众通过网络留言、来信来电等多种形式向我们建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议，说明群众对我们的工作是认可的，成绩是满意的，但我们还需要继续努力，把这项工作做得更好。

三、牢牢把握总要求，坚决打赢城乡环境提升这场硬仗

提升城乡环境，事关全市长远发展，事关北海对外形象，事关群众切身利益。搞好城乡环境提升年活动，必须拉高标杆，按照“精、细、严、新、实”的“五个字”总体要求，再鼓干劲，再添举措，再求深化，坚决打赢城乡环境提升这场硬仗。所谓精，就是工作上精准施策、精雕细琢、精耕深作、精益求精，不断提高标准、提升品位、打造精品；所谓细，就是要从细处着手，延伸工作触角，深入细枝末梢，不留死角、不留盲区。同时进一步细化措施，细化责任，确保各项任务做到细处、落到实处；所谓严，就是要时时严、处处严、人人严，严格日常教育、日常监督、日常管理，严管重罚、严厉整治市容环境违法违章行为；所谓新

，就是要运用新理念、弘扬新经验、探索新举措、打造新亮点、培育新典型，不断实现新提升、展现新面貌、迈上新台阶；所谓实，就是工作作风要扎实，工作措施要务实，工作任务要落实，工作成效要硬实，经得起时间的检验和群众的评判。要重点做好以下几方面工作：

一是既要巩固已有成果，又要不断夺取新成果。要在巩固好百日行动成果的基础上，开展好城乡环境提升年活动，打响头一炮、夺取新战果，全面提升城市形象。在范围上，要不断拓展内涵和外延，进一步延伸整治范围，从重点区域、重点路段向全城全市铺开，全面向城市小街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区及农村偏远地区等脏乱差“根据地”开战，实现无死角、无盲区、无遗漏；在要求上，要真正把群众的呼声作为第一信号，从重点治理向整体攻坚转变，全面突破环境整治难点，进一步改善群众的工作生活环境，使综合整治活动更好地切合群众的愿望和需求；在标准上，要从明显变化向彻底变化转变，在更高层次上进一步优化城市环境、美化城市形象。

二是既要突出工作重点，又要着力打造亮点。要从群众最关注的地方抓起，从城市最薄弱的环节入手，按照方案确定的“城市规划提升、交通秩序提升、市容环境提升、市政

园林提升、土地盘活利用提升、市场建设提升、小区管理提升、村镇建设提升、城市管理能力提升和市民文明素质提升”十个重点，一项一项推进、一件一件落实，在抓紧落实中下功夫，在抓好落实中见实效，切实解决群众最关心、最直接、最现实的重点、难点问题。同时，要围绕群众关注度高、受益面广的菜市场、停车场、小区物业等方面，着力打造城市管理亮点，通过示范引领、典型带动，达到整治一个、带动一片、造福一方的效果。

三是既要上下互动、部门联动，又要群众主动、共同行动。全市上下、各职能部门要按照《北海市开展“城乡环境提升年活动”实施方案》的要求，主动担当、密切配合，扎扎实实做好整治提升工作。特别是要克服个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不高以及工作进展不平衡的问题，牢固树立长期作战思想，继续保持奋发有为的势头，发扬百日行动提振起来的精气神，更好地推动提升年活动整治各项工作。城乡环境综合整治，改变面貌容易、形成习惯很难。我们要切实增强广大市民的主人翁意识，充分调动人民群众的积极性、主动性，从身边做起，从自我做起，从具体事情做起，收拾好单位和个人的“桌子、房子、院子”，管理好社区的“楼道、楼顶、楼院”，规范好街区的“街面、店面、立面”，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员，讲文明话、办文明事、做文

明人，成为城市环境综合整治的主力军。倡导文明的出行、消费和生活方式，提高市民文明素养，塑造城市良好的精神风貌。

四是既要注重整治实效，又要注重管理长效。要坚持把“集中整治”与“长效管理”有机结合起来，做到标本兼治，综合施策。要让群众感受到真真切切的实效，通过开展“提升年”活动，扎实有效解决好群众反映强烈的城市管理难题，推进北海的面貌、形象、品位全面改观，确保整治效果白天黑夜一个样、晴天雨天一个样、大街小巷一个样、城市乡村一个样、检查与否一个样。让群众对城乡环境整治有看得见的变化、感受得到的便利，打造宜居、宜业、宜游、宜憩的人居环境，为创建全国文明城市打下坚实基础。要从制度上确保管理长效，严格按照“城市管理数字化智能化、保洁管养专业化市场化、疏导点管理规范化人性化、停车管理标准化秩序化”的要求，坚决落实沿街店面、临街单位“门前三包”等各项规章制度。要完善监督机制、有奖举报制度，充分发挥好各级党代表、人大代表、政协委员的监督作用，发现问题及时、快速抓好整改落实，努力形成管理、监督、激励和约束一整套工作机制，让城市环境管理步入制度化、规范化、标准化轨道。

五是既要表彰激励先进，又要严格问责落后。对提升活动中主动作为、表现突出的先进集体及个人，市委市政府将

予以表彰奖励，今年还要在全市范围内开展“优秀城市美容师”评比表彰活动，树立典型，扩大正面影响。要进一步落实好干部标准，坚持“三个一线”选人用人导向，发现、培养、重用一批在整治提升工作中素质高、敢担当、有作为、形象好党的优秀干部。要强化督查问责，对整治提升工作中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，要严格问责，坚决予以惩处、通报批评和曝光处理。从今天开始，每个季度都要向党政机关、企（事）业单位和商贩店面落实“门前三包”责任情况进行考核评比，并向社会公开，以褒扬先进、鞭策后进。

同志们，“北海是我家，美丽靠大家”，城乡环境提升年活动已经启动，全市各级各部门各单位一定要迅速行动起来，撸起袖子加油干，持之以恒拼命干，团结一致务实干，推动城乡环境整治不断取得新业绩、实现新提升、开创新局面，为北海加快发展、加快建设创新型开放城市作出新的更大贡献。

谢谢大家！

王乃学同志在全市年中工作会议上的讲话

（2017年7月26日，根据录音整理）

同志们：

这次全市年中工作会议的主要任务是，深入学习贯彻XJP总shu记视察广西及北海重要讲话精神、传达贯彻全区县域经济发展大会暨年中工作会议精神，激励全市干部群众振奋精神、加油鼓劲、乘胜前进，确保全面完成全年目标任务。刚才，延强市长传达了全区县域经济发展大会暨年中工作会议精神，总结了上半年工作，对下半年工作进行了具体部署，伦兵同志点评深化“两学一做”提效能争先锋“十个一”活动开展情况，都讲得很好，请同志们认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定上半年来之不易的发展成绩

上半年，在历届班子历任领导打下的良好基础上，市委、市政府团结带领全市干部群众，以学习贯彻XJP总shu记视察广西及北海重要讲话精神为动力，围绕营造“三大生态”、实现“两个建成”，奋力舞起“四个龙头”，深入实施“四大会战”，各方面工作取得了显著成效，经济发展明显提速，改革开放深入推进，城乡面貌显著提升，人民生活持续改善，党的建设全面加强，为全面完成全年目标任务打下了坚实基

础。取得的成绩主要体现在“六个一批”：

一是一批经济指标领跑全区、靓丽飘红。经济增长好于预期，主要经济指标名列全区前茅，经济运行实现总量、质量“双提升”，延续了近几年的良好发展态势。地区生产总值、规上工业增加值、财政收入3项指标增幅排名全区第一。工业利润、工业用电量、商品房销售面积、批发业销售额4项指标增幅位居全区第二。金融贷款余额、港口货物吞吐量、机场旅客运输量等指标增幅创近年新高。

二是一批重大项目进展顺利、落地开花。招商和项目工作力度全面加大，引进了90个项目，415个项目新开工或续建。工业项目方面，和润粮油、北部湾表面处理中心等23个重大项目开工建设，冠德生产线升级改造等3个项目竣工投产。其中惠科移动终端项目融资进展顺利，部分设备已订货，将于年内投产；5个不锈钢深加工企业签约入园，投产后将新增产值超百亿；新鑫能源200万吨劣质油加工项目即将落地。旅游商贸方面，嘉年华主题公园、国际邮轮等旅游项目落地，希尔顿逸林酒店等3家五星级酒店建设顺利，冠岭山庄主楼等6家五星级酒店已供地或签约，万达广场、曼哈顿商业广场等大型商贸项目建成开业，合浦月饼小镇、侨港风情小镇、银滩疍家小镇等有序推进。农业产业化方面，糖料蔗核心基地、台湾渔业小镇、光伏农业、中民投对虾

生态养殖等一批项目建成投产或加快推进。基础设施方面，市二医院搬迁工程项目完成主体，儿童医院、妇幼保健中心封顶，海洋大道等城市主干道建成投入使用，河南路、成都路、湖北路等断头路段开工建设，共享汽车投入运营。另外，还有精密钣金加工及金属制品生产基地、冯家江流域水环境治理、中新农业产业园等数百个项目在谈或正在开展前期工作。

三是一批骨干企业蓬勃发展、产销两旺。工业对经济拉动作用更加凸显，对GDP的贡献率达到59.3%，对税收的贡献率达73.27%。企业效益普遍提升，总利润达到63.9亿元、增长91.9%。中石化北海炼化、诚德、惠科、三诺、景光、新未来等工业企业满负荷生产、销售旺盛，中石化的产值增长57%，中石化、冠德、三诺、德昌、景光等企业的产销率都在100%以上，诚德、三诺的利润增幅分别达到259%和170%，创历史最好水平。凡普互金、石基信息等软件企业效益快速提升，贡献税收都达到数千万元，成为纳税大户。合浦的果香园、利添、惠来宝等几家涉农企业发展势头迅猛、前景广阔，果香园上缴税收实现了倍增。

四是一批改革举措务实管用、终端见效。在抓招商推项目方面，成立重大项目策划与推进“1+7”工作组，包装策划项目并推出“项目超市”对接金融机构。组建投资促进局，由二级局升格为一级局，编制由12个增加至40个。设立总招商师和招商专员促进招商。在提高审批效率方面，新组建行政审批局，整合24个部门的246项审批职能，一个窗口

一个印章管审批，企业登记注册“53证合一”，审批时限全区最短。在改进作风方面，提出“三坚持两改变”，以“十个一”治庸提效。在调动基层积极性方面，推进“放管服”，加快城区财政管理体制改革，等等。这些改革举措，解决了一批实际问题。

五是一批重要工作扎实推进、初见成效。制定实施了落实XJP总shu记视察北海重要讲话精神的“一意见三方案”。出台了落实自治区党委彭清华书记关于“北海舞起北部湾经济区扩大开放合作的龙头、舞起临港产业尤其是电子信息产业升级发展的龙头、舞起海洋经济发展的龙头、舞起滨海旅游发展的龙头”指示精神的“一意见四方案”。成功获批四个国家级政策平台：北海港口岸正式扩大开放、入选国家海洋经济创新发展示范城市、获批国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区、国家海洋局第四海洋研究所落户北海。声势浩大地开展了“城市环境提升年”、创建全国文明城市与全域旅游城市、筹备环广西公路自行车世界巡回赛等工作，城市面貌和城乡环境大为改观，获得第七轮自治区文明城市称号，游客满意、市民满意。精准脱贫攻坚有成效，建成了一批道路、供水、供电基础设施，实施了一批产业扶贫项目，消除了一批没有集体经济的“空壳村”，一批贫困村实现了“三员九有”。

六是一批部门和干部勇于担当、积极奉献。上半年的成绩单来之不易,

全市各级各部门和广大干部群众为之付出了艰辛努力。为了促进招商和项目，7个工作推进组、市辖县区、各产业园区、发改委、工信委、旅发委、商务局、投促局、工商局，还有统战部、编委办等非经济部门，都积极作为、主动服务，付出了大量的辛劳与汗水。为了提高审批效率，市行政审批局、审改办、发改、规划、环保、国土、住建等部门，坚持“一切为了项目”，开通“绿色通道”，减少审批环节，缩短审批时限。为了获批四个国家级政策平台，北海海关、出入境检验检疫、海事、边检等中直驻市部门以及各相关产业园区、口岸办做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。为了服务地方发展，人民银行、建行、农行等金融机构提供了有力的金融支持。为了促进财政增收，财政局、国税局以及中石化北海炼化、诚德、冠德、三诺、凡普互金、石基信息等企业作出了重要贡献。人大、政协，各民主党派、工商联，市委各工作部门也充分履行各自的职责，为上半年各项成绩的取得发挥了积极作用。很多同志，为了做好工作、完成任务，“白+黑、五+二”不停歇，牺牲了休息时间和陪伴家人的时间，甚至带病工作；很多同志，为了征地搬迁、为了多引进几个项目、为了多争取些资金，吃了很多苦、流了很多汗，跑细了腿、磨破了嘴皮。在这里，我代表市委、市政府，向所有为北海加快发展作出贡献的部门、企业和同志们，表示衷心的感谢！

我们在充分肯定成绩的同时，也要看到北海经济发展在大好形势之下也还存在一些潜在的问题，主要有以下六个方面：

一是指标增速有快有慢。今年一季度的指标出来以后，自治区领导说我们“两头冒尖，GDP增速全区第一、投资增速倒数第一”，现在半年时间过去了，这种状况还是没有改变，尽管投资降幅已经明显缩小，但仍然是全区倒数第一。

二是经济结构有喜有忧。与前些年相比，北海的经济总量特别是财政收入的规模明显大了很多，但经济增长仍然严重依赖于石化等个别企业的贡献，抗风险能力弱；从上半年的税收结构来看，国税增长了71.7%，而地税下降了21.2%；从第三产业来看，金融业增长较快，而批零住餐四大行业普遍效益下滑。

三是经济形势有危有机。进入新常态后，全国经济都在下行，招商难度加大，而与此同时，主动来谈项目的仍然很多，只要主动出击深入对接，仍有很多机会；企业经营压力越来越大，利润空间受到挤压，但只要服务到位结构调整到位，仍能产销两旺。上半年来谈项目的客商达到549批2000多人次，来访企业有阿里巴巴、京东、港中旅、中民投、中航直升机公司、巨如集团、东方电气等众多知名企业，达成了一批合作意向。

四是项目落地有易有难。一些前景好潜力大的项目愿意来北海发展，但融资越来越难，比如像惠科、鑫

新能源，只要破解融资难题，马上可以落地生产，但融资难却成了最大的困境制约。同时也由于我们的城市配套不足，教育、医疗水平不高，各方面人才紧缺等，很好的项目却难以落地。

五是项目储备有多有少。很多项目的前期工作做得不够好，储备的小项目多大项目少。上半年开工了一批项目，但都是些中小项目，难以支撑投资持续增长和赶超。

六是县域经济有潜有能。合浦是全区唯一沿海的县，面积大，资源好，条件好，基础好，潜力巨大，在产业发展、城镇建设、全域旅游、农业现代化方面尚有巨大的潜能等待释放。对于这些情况，我们要高度重视，冷静分析，努力补齐短板，促进经济社会更好更快发展。

二、要努力把新世纪海上丝绸之路新篇章写好写实

XJP总shu记在北海视察时，要求我们打造好向海经济，把红树林保护好，写好新世纪海上丝路新篇章。我们要坚决落实总shu记的重要指示，结合舞起“四个龙头”，凝心聚力，奋发有为，实施“四大会战”，落实“三个行动方案”，写好新世纪海上丝绸之路新篇章。

第一，加强北海经济建设。跟其它首批沿海开放城市比，跟自治区对北海要求比，我们需要发展得更快一些，尽快增强经济实力，更好地承担起“一带一路”建设和“三大定位”赋予北海的重大使命。要坚定不移抓招商上项目。坚持把招

商引资和项目建设作为当前经济工作的重中之重。要加强项目策划包装，充实项目储备库，同时加强项目的前期工作。现在项目开工少，与前期工作不充分有很大关系，发改委等有关部门要加强前期工作，项目策划出来后，要把可研、环评、选址等前期准备工作尽可能往前提，县区及各产业园区也要把项目前期工作做好，等找到投资伙伴后，资金、用地落实了，就可以开工。这些工作都不要等，要尽可能往前推，这样才能保证下半年把投资赶上去。要加大招商力度，在谈的项目不能断线，同时抢抓“一带一路”合作的机遇，多“走出去”宣传推介、争取项目。要加强金融对接，千方百计为项目筹集和协调资金。要提高审批效率，创造条件促进项目多开工、早开工。要大力打造优势产业集群。促进电子信息产业向高端化发展。推动石油化工、临港新材料伸延产业链，向园区化发展。依托资源优势和现有发展基础，谋划逐步把医药康养、食品加工打造成新的千亿元产业。要进一步做大做强旅游产业，抓好游乐项目、高星级亲海酒店群建设，开发更多的旅游产品，提升陆上旅游，开发海上旅游，促进全域旅游。要加快发展向海经济。坚持向海要资源、要财富、要发展。谋划推动向海经济新区规划建设，打造“两港、三城、一枢纽”。大力发展临港产业，重点依托铁山港临港产业园和四大国家级平台，把石化、新材料、林纸、林板材、装备制造、船舶修造、石英砂及高岭土深加工、南珠产业、港

口物流等产业做大做强。要大力发展县域经济。认真落实全区县域经济发展大会精神，突出分类指导、产业带动、基础支撑、民生优先、改革引领、环境优化，依托资源发展块状经济，引商聚贸推动全民创业，尽快补足县域经济短板。我们目前还在发展县域经济，像浙江、江苏这些发达地区已经在发展乡镇经济了，像广东一个镇的经济总量比很多地方的一个市都要大。所以合浦的县域经济要往乡镇去做，把乡镇的作用发挥出来，每个乡镇各展所长。15个乡镇每一个都要形成一些特色经济、块状经济，每个镇都有几个龙头产品、样板企业，这样县域经济才能做大做强。要给各乡镇下任务，要进行考评，让他们出去招商。每个乡镇都要有可开发的产业用地、项目用地，招来项目放进去，逐渐形成有特色的块状经济，使县域经济能在乡镇蓬勃发展。要进一步完善基础设施。围绕打造北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，抓好公路铁路机场及港口码头建设，尽快解决铁路到港口的“最后一公里”问题，积极建设智慧港口，提高海陆空互联互通水平。

第二，加强北海文化建设。文化建设对北海来讲与经济建设同样重要。要进一步加强对北海历史文化的挖掘、保护和利用，繁荣发展先进文化，壮大北海文化软实力，更好地树形象、扩影响、引资源。要总结弘扬北海特色文化。北海从秦汉开始2000多年历史孕育了五种主流文化，即家国文

化、开放文化、移民文化、廉政文化、海洋文化。要加强挖掘、研究、整理、宣传和利用，推进海丝路申遗工作，把这笔宝贵财富转化成文化资本，形成文化软实力。要打造北海文化品牌。深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业融合发展。加强文艺人才培养，为文艺人才提供创作机会、干事舞台和发展空间，培养一批画家、作家、舞蹈家、音乐家、书法家。推进文艺精品创作，充分发挥文联、文促会等作用，创作一批体现北海文化特色的精品戏剧、歌曲、书籍、水彩画，讲好北海故事。大力发展文化产业，加大重点文化企业扶持力度，重点发展角雕、贝雕、南珠、动漫等北海文化拳头产品，打造国家级文化产业园。促进文化与旅游相结合，借助旅游平台，扩大文化影响力；提升文化含量，增强旅游竞争力。要努力培育一批立足北海的文艺精品、文化品牌和文艺名家。要着力建设广西教育强市。统筹发展幼儿教育、义务教育、高中教育，大力发展高等教育和职业教育。特别是要把基础教育抓好，提升教育教学质量。素质教育要有特色，应试教育要有明显竞争力。小学阶段的素质教育要加强，像钢琴、舞蹈、绘画、体育等，都需要“童子功”，在小学学习任务不重的情况下，应该把这些素质教育抓好抓实，推动素质教育进校园，让孩子小学毕业时人人有技能。应试教育要有竞争力，初中、高中要有一批学校在全区叫得响，出中考状元、高考状元。教育局要好好研究，学校能不能办出竞

争力关键在校长，要加强对高中、初中、小学校长的考核，培育一批有水平的办学专家。要尽快妥善处理好北航北海学院办学的历史遗留问题，引进更多的高校，把大学城搞起来。要办好职业教育，做大规模，满足产业发展对大量技能人才的需求。要努力打造特色体育名城。积极发展大众体育，完善公共体育服务体系，以全民健身促进全民健康。培养和引进一批体育人才，打造一批体育明星。加快发展体育产业，促进体育与文化、与旅游深度融合，积极承办国际、国家级足球、沙滩运动、海上运动等特色体育赛事，提升北海城市影响力。要加快完善场馆基础设施。要尽快建设一批置身社区群众之中的文化体育设施。市体育馆、体育中心、广电中心、博物馆、科技馆、青少年宫、群艺馆、图书馆新馆8大场馆，能开工的要尽快开工，已经开工的要加快建设，不要一年两年过去了，还是一堵围墙、一片荒草地，要尽快把短腿补上。

第三，加快北海生态建设。生态是北海的生命，是最宝贵的资源和最突出的优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的观念，坚持生态治理和生态保护并重，严格落实“党政同责、一岗双责”，切实把北海的生态保护好建设好，让北海既繁荣又美丽。要转变经济发展方式。落实“五大发展理念”，工业要向高精尖方向发展，淘汰落后产能，建设绿色生态工业园区，发展循环经济，把废弃物变成再生资源，把LNG冷

能、钢铁热能充分利用起来。农业要向产业化、现代化转变，发展效益农业和节约型农业，减少农业污染排放。要加强对生态的保护。立法保护涠洲岛、斜阳岛自然生态。禁止擅自填海、占沙滩、围垦侵占红树林。整治保护冯家江、七星江两大城市湿地系统。立法和成立执法队保护沙滩和海岸。要保护好海水、地下水、地上水，保护好清新的空气。要加强生态污染治理。加大环保投入，完善环保基础设施，提高城乡垃圾、污水收集处理能力。提高项目审批环保门槛，严格防控工业污染。深化生态乡村建设，治理农业面源污染。加强船舶港口污染控制，治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。加强水污染及扬尘治理。持续深入抓好环保突出问题的整改，巩固整治非法采砂、采矿围填海成果，科学做好生态修复工作。全面清理整治入海排污口，最大程度减少对海域生态环境的破坏和影响。要保证城市中的生态空间。对城市进行全面科学的规划，调整优化建设开发用地结构，留足城市生态空间。加快改造建设一批公园、绿地，推进城市绿化、美化，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

三、要努力确保全年目标任务的完成

今年的任务仍然很重，延强市长已经部署了九个方面的重点工作，大家回去以后要认真对照研究，加以落实，确保全年目标任务全面完成。

第一，强化作风保障。加强教育监督，引导广大干部进

一步强化发展意识、服务意识，提高工作效率。要大力推行“三坚持两改变”，让真抓实干成为北海的风尚。深入开展治庸提效，对“不作为、慢作为、乱作为”动真格，不合适的、有必要的话，调岗换人调职务。要严格落实中央八项规定精神，抓好党风廉政建设，营造勤政廉洁、风清气正的政治生态。

第二，强化制度保障。坚持要用制度来管人管事，以往有效管用的做法，都要以制度的形式固化下来、长期坚持。同时，抓紧研究和出台投促局和分管招商领导主谈制度，项目审批联审制度，国土、规划、环保、安全生产一票否决制度，重大决策专家咨询制度,重大优惠政策集体研究制度，重大决策部署督促落实制度，行政效能提高制度等，用制度规范行政权力，提高工作执行力，便于监督管理。

第三，强化组织保障。要全面加强党的建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强干部教育培训和实践锻炼，打造过硬干部队伍。要深入实施人才强市战略，建立完善人才工作机制，拓宽用人视野，大力度引进急用紧缺人才，搭建创业平台，用好人才。要结合村、社区“两委”换届，加强基层组织建设，不断夯实基层基础。

借今天这个机会，强调两项工作：

第一，关于创建全国文明城市工作。刚才延强市长也讲了，这是一项非常重要的工作，牵涉到全市的每个单位、每

个人，一定要在思想上高度重视，在行动上迅速果断，在执行上高效有力。

第二，关于开展深化“两学一做”提效能争先锋“十个一”活动。伦兵部长对相关工作开展情况进行了点评，大部分部门和单位都做得挺好，但是有些单位存在没有理解、没有真做的问题。为什么要开展“十个一”活动，就是要用制度督促大家真抓实干，做出水平和质量。“一周一页纸”是把你所了解到的自治区的、兄弟省市的好经验好做法以及你负责的重要工作推进情况写出来。“两月一文章”“半年一发表”实际上不是叫你去做研究院的工作，你的所写就是你所做的，做什么就写什么，你自己的工作都研究不出来？工作中有什么问题，有什么建议，外市外省有什么经验做法，整理出来不就是文章吗？两个月才写一篇文章，一把手是不是重视到位了，是不是能够带动班子思考研究，写不出来就说明你对所做的工作没思考没研究。有人说，写什么东西，我做就是了。这是不想深入研究，不想吃苦不想动脑自我解嘲的托词。在当今社会，我们做经济社会发展工作就跟医生给病人开药方做手术治病一样。各部委办局大家要做的不是给病人陪护洗脚这样的粗活，而是要开颅摘瘤关系生死的大事，你光凭看似潇洒的豪情，没有真才实学的底蕴，除了贻误党和人民的事业没有别的结果！你说你不写就想干好，对市一级层面的工作来讲，基本上是没有支撑的，是干不好的。

总shu记说要发展向海经济，什么叫向海经济？向海经济怎么发展？北海怎么在“一带一路”战略中发挥作用？怎么抓住渝桂新南向通道的机会？北海未来发展的方向在哪里，产业怎么搞，城市规划建设应该怎么搞，土地怎么保障，环保怎么治理，教科文卫体怎么发展，没有深入研究就想干怎么能干成？另外，事业的发展要有一批批人才来推动，你当部委办局的一把手，带没带出一批人才来？现在每年都有一批选调生、博士生、硕士生来北海，他们在你手下工作，你不倡导研究思考钻研，两年以后可能你就把人家给废了。所以要把他们带动好、教育好，两年后他就是骨干。这是对事业负责、对人才负责，都需要加强研究。“十个一”活动年底总结的时候，哪个单位还没完成的，我要找一把手谈谈话说个明白，你是怎么想的，为什么不做，是觉得“十个一”不对吗？希望大家用心用脑、出力熬夜把工作干出质量和水平。在北海要形成想进步、想提拔靠自己、靠本事；把工作研究透、干明白，不用求人组织就找你了这样一种风清气正的政治环境。

同志们，让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，奋发有为、加油鼓劲、乘势而上，奋力开创各项工作新局面，为建设创新型开放城市、谱写新世纪海上丝绸之路新篇章作出更大贡献，以优异成绩向党的十九大献礼！

在全市青年人才（选调生）座谈会上的讲话

王乃学

（2017年11月3日 根据录音整理）

同志们：

当前，全国上下正在认真学习贯彻党的十九大精神，大家都知道，XJP总shu记在十九大报告中强调，青年兴则国家兴，青年强则国家强。北海市委长期以来对青年学生、青年选调生、青年人才引进、培养和使用高度重视，近年来引进了一大批青年人才和选调生，去年是最多的一年达340多人。这些青年人才和选调生在北海各个单位、各个岗位上普遍干得很好，发展得也很好。在谋划制定重大决策，在开展重大活动，以及在城市、机关、学校、乡镇、农村一线，都活跃着大家的身影，成为全市各项工作中的一股重要力量。很多时候，遇到重大事项，我们都想到组织一些优秀选调生参与攻坚。最近开展的几个大型活动，我们让选调生参加，让青年人才来领衔一下，结果都搞得不错。这非常可贵，很多青年人才已经崭露头角，展示了巨大的发展潜力。

刚才，六位青年同志代表发了言，从各自经历体会出发，

谈了工作中的感受和下一步的想法，讲了远大抱负，讲得都非常好。借这个机会，我给青年同志作一些勉励。我比你们年长一些，工作时间长一些，结合学习贯彻党的十九大精神，把自己多年来学习工作的一些感受体会同大家沟通交流。同时，也对今天到会的各县区、各部门、各单位的领导就如何培养使用青年人才、带动他们成长提一些要求。

一、北海为青年人才成长提供了广阔的发展平台

每个人的人生事业总是要在某一个行业、某一个地方起步，青年人能够在北海开始自己的革命生涯，应该说是幸运的。

第一，北海自然条件好。青山绿水，碧海蓝天，一年四季花果飘香，为什么那么多北方人，不管是候鸟老人还是旅游的人愿意到北海，到来之后都非常喜欢。很多走南闯北各种地方都去过的人，来到北海以后仍然被北海旖旎的风光所沉醉，留下购房居住，就是因为北海的风光秀丽、适宜人居。像北方有的地方，“轮台九月风夜吼,一川碎石大如斗,随风满地石乱走”。能有几棵树就是很大的喜悦，在山上种几棵树，得把水管引上去喷水，细心把那几棵树养育起来。可是我们这里到处是树，树都开花，多得都成了“灾”了，有些小树、野树长得多长得快，影响人们居住的房子还得去砍掉。这是北海自然条件好的体现。

第二，北海城乡环境好。现在你如果到全国各地，随便问几个人，让他们自己数一数在全国知道多少个城市，恐怕

数不过20个就能数到北海。北海名气大、影响力大，城市、乡村的环境都很好，在北海居住是非常舒服的。城市街道是正南正北的格局，处处是风景，在这里生活能感受到古城新姿生机勃勃的城市风貌，乡村里面的条件也非常好。

第三，北海社会人文好。北海人开放包容随和，社会和谐安定。而很多地方很多城市是封闭、排外的，比如南方人到北方，北方人就觉得南方人说话的腔调听起来不顺耳，但北方人、外地人来到北海，说那些北方口音的普通话，北海人还觉得你普通话说得挺好，不但不觉得不顺耳，还对你高看几眼。北海人这种宽广的胸怀，这种包容的人文环境，让外地人在这里生活很舒服，很容易融入到北海的文化当中。

第四，北海给青年人才和选调生提供的条件不差。现在北海向博士提供5年15万，硕士5年7.5万，本科每月1000元（共三年）的住房安家补贴，同时还提供免费3年的公寓，不算高但也不低了。当年我们大学毕业参加工作的时候，住的是集体宿舍，几个人住一个屋，也没有安家补贴。现在有这么好的条件，对我们青年人才来讲，不用花钱去租房，住房安家补贴又减轻了很大的生活负担，这样的条件，不能算最好，但也是挺好了。

第五，北海发展前景广阔。这个是最重要的。北海广阔的发展前景提供的舞台，足够青年人才在这里施展。北海是

汉代海上丝绸之路最早的始发港，是现代航运重要的节点，中国东盟自由贸易区建设的前沿，西南、中南地区向海发展的门户。青年人才在这里工作，你们可以跟在北方工作的同学对比一下，就会觉得我们很多东西是很先进的，是走在全国前沿的。你们在北海工作，成长进步，建功立业，有着广阔美好的未来。特别是今年4月份XJP总shu记视察北海以后，北海发展进入了一个新的阶段。前三季度北海呈现出9个高：一是经济指标增速高。北海上半年GDP、财政收入、工业增加值三个指标增速排全区第一，还有一批指标排全区第二，或者是创历史新高。二是国家和自治区的支持力度高。总shu记考察北海以后，我们十几年批不下来的北海港口岸扩大开放批下来了，国家海洋四所正式落户了，国家海洋局批准北海为“国家海洋经济创新发展示范城市”，国家质检总局通过了北海“国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区”验收，一连批了四个国家级平台，省部级以上领导到北海视察的次数越来越多。三是媒体关注度高。今年来国内主流媒体报道北海的文章80多篇，各种报刊网站转载的报道6万多篇，同比增长200%。四是客商投资热情高。过去很多投资商都觉得在北海投资好像太早，时机不到，总shu记考察北海后，这些客商们纷纷来到北海，1-8月份来谈项目的客商973批、4480多人次。五是知名度美誉度提高。来北海旅游观光求学的人数大量增长，往年北海的几所高校招生考生报名不

是很踊跃，今年报名人数和就读人数都成倍增加，汉文化博物馆的游客增长300%，红树林参观游客增长75%。六是与一带一路国家联系度提高。已开通了从哈尔滨经北海到曼谷的航线，刚刚又开通了从沈阳到北海到岘港的航班，接下来要开通从郑州到北海到越南芽庄的航线，还有沈阳经北海到沙巴的航线，北海很快就有4条空中国际航线。北海到下龙湾的邮轮航线很快也会重新开通。七是生态质量高。生态环境好一直是北海的优势，今年三季度北海空气优良率100%。八是投资环境满意度高。北海的投资环境总体满意度由去年的全区第九位提升到现在的第二位。九是干部群众的干劲高。现在全市广大干部群众都按照总shu记考察北海时提出的要求，埋头苦干、奋发有为。

下一步，我们要认真按照党的十九大精神和习总shu记视察北海重要讲话精神，谋划好推动好北海发展。

一是建设经济北海。就是打造向海经济，原来我们谋划“四城三路两港一枢纽”推动向海经济建设，但按照十九大的精神，我们要走新的发展模式，不一定再建新城、新区，我们需要再重新谋划研究。北海起码会有四个新的经济增长片区，第一个就是老城往东，原来叫银滩新城，就是把老城的规模往东再扩大70多平方公里，这个区域重点就是发展旅游文化、大学城、行政中心。第二个就是海洋科技产业园，这里重点打造海洋生物产业、食品医药产业、健康养生产业

以及聚集科研院所，形成一个新的增长区域。第三个是铁山港，要建设生活区，将来要和现代工业区一起形成一个新的地产融合片区。第四个是合浦县，要向南发展，和北海市联动起来。通过这四个片区，把北海的城市规模扩大，人口总量从现在170多万扩大到二三百万， GDP从现在的一千亿发展到三千亿左右，争取成为广西的副中心城市。第一批沿海开放城市比如南通、烟台，现在GDP已达到六、七千亿，湛江也有三千多亿，所以我们还要尽快的壮大经济总量。三条路，第一条是北海到铁山港一级公路改造，要形成北海连通城区和港口、工业区的经济大动脉。第二条是银滩到铁山港的海景公路。这条海景公路就沿着我们的海边、海岸线修筑，把沙滩资源展现出来。一个地方发展经济的核心竞争力是港口，发展城市的核心竞争力就是沙滩。哪个地方有港口，哪个地方的经济就可以聚集成高地，鹿特丹、阿姆斯特丹、汉堡、釜山、新加坡等城市之所以发达，都是因为有港口；哪个地方有沙滩，哪个地方的城市品位、旅游事业就有广阔的前景，欧洲、南美很多旅游城市都是如此。北海从银滩一直到铁山港，有五十多公里的沙滩，在全国也少有。我们要建设百里沙滩海景城市。这条路修通以后，旅游资源与科研等要素可以沿着这条路布局，这是北海独特的优势。第三条就是合浦到湛江的高速铁路，这是打通北海与“珠三角”港澳台等发达经济体联系的大动脉，而且使北海铁路交通从此

死角变枢纽。两个港，一个是铁山港，一个是邮轮母港。铁山港将来要进一步推动散货和集装箱集聚，建设发达的集疏运体系。邮轮母港项目北部湾国际港务集团已经开工了，在石步岭老码头，将来老码头货运转移到铁山港，只作邮轮母港。尽快恢复北海到下龙湾的国际旅游航线。一个枢纽，就是北海北站交通物流枢纽。把高速公路、铁路、机场以及港口货物通道衔接起来，建设成为一个交通物流的重要枢纽。这个发展思路我们还要根据党的十九大精神再作进一步完善。

二是建设文化北海。总shu记在十九大报告中对文化建设提出了很多要求，北海有丰富的文化资源，深厚的文化底蕴。现在我们正在提炼挖掘，发展弘扬北海的5种先进文化。第一个是家国文化，从秦代开始秦始皇就派兵驻守在这边，当时人们在海里采集的珍珠直送皇宫，所以早在秦汉时期，北海人的生产生活就是和国家联系在一起了。第二个是开放文化，北海是海上丝绸之路最早的始发港之一，秦汉时期就开放了，那时候南亚、东南亚国家的商船停在合浦海域，舟泊海中、客商云集、不计其数。现在位于铁山港的上窑村和下窑村，那时候就是烧瓷器的，还有很多铁矿石，是生产铁锤铁器的，也出口到东南亚，可谓是当时的天下第一繁庶之地。1876年的中英《烟台条约》，将北海辟为通商口岸，那个时候北海人就开始喝咖啡、打网球、玩水上飞机、看露天电影

了，北海的医院就开始使用青霉素、显微镜，是全国最早的。到1984年，北海被列为第一批沿海开放城市。这三次开放形成了北海独特的开放文化。第三个是移民文化。秦汉时期的灵渠修通后，打通了从长安到合浦的南北水运大通道，不仅仅用于运兵运货，还逐渐转化成为商贸、移民的通道。后来的苏轼、汤显祖去海南，也先是到合浦进行休整，然后再经徐闻去海南岛。北海现在有很多从中原地区迁来的客家人，还有一些当年军队的人留下繁衍生息，据说广西现在姓农的和姓黄的都是马援带来的“马留人”，祖籍在山西。北海现在174万人口，有160个姓