行走凉都 一夏清凉

——在“康养胜地·中国凉都”2018年贵州六盘水

走进重庆夏季旅游推介会上的致辞

李 刚

尊敬的潘毅琴副市长，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

大家下午好！

首先，我和我的同事们要代表340万六盘水各族人民衷心感谢潘毅琴副市长在百忙之中拨冗出席今天的推介会，为我们作热情洋溢的致辞，为中国凉都六盘水的夏季旅游走进山水之城·美丽之地——重庆加油助力！我们也要向出席推介会的各位领导、各位嘉宾表示热烈欢迎！向关心支持六盘水发展的重庆各界人士致以诚挚的谢意！

自2015年六盘水首次在重庆举办旅游文化推介会以来，山城与凉都之间的交往日渐加深、日益频繁。2016年，到六盘水旅游的重庆游客超过385万人次，占全市省外游客的32.3%；2017年重庆游客超过585万人次，比上年增长52%，占全市省外游客的比重提高到35.2%。重庆籍人士在凉都购房上百套、落户和暂住近万人。之所以有越来越多的重庆朋友爱上六盘水，都因为中国凉都的“凉”，凉得绝无仅有，凉得别开生面，凉得沁人心脾，凉得赏心悦目。今天，我们再次来到重庆，就是为了向“火炉”

里的山城人民送上六盘水的一夏清凉。

六盘水的“凉”是稀有的。去年7月13日，“非洲友人在天安门广场中暑”的照片刷爆了“朋友圈”。10天后，“中国凉都·六盘水夏季国际马拉松赛”开跑，赛前非洲运动员为了“御寒”穿上羽绒服的照片也刷爆了“朋友圈”。当天比赛发枪时，凉都的气温是16℃，中午关门时气温21℃，而这一天是农历大暑后的第二天。也是去年7月，六盘水人最喜爱的综艺节目主持人、重庆人孟非发布微博称，如果不考虑省会因素，真正的中国凉都只有一个：六盘水。每年夏季，当全国沦陷在西太平洋副热带高压和南亚高压的高温控制之下时，位于两个高压之间的六盘水，成为极少数没有被高温肆虐的清凉之地，造就了这里19.7℃的夏季平均气温。在国内，与其他避暑胜地相比，承德避暑山庄夏季平均气温30℃，高出我市10度以上；庐山26℃，高出我市6度以上；北戴河24.5℃，高出我市5度左右；即便是爽爽的贵阳，夏季平均气温也比我市高2.5度。六盘水因气候凉爽、舒适、滋润、清新，紫外线辐射适中，2005年被中国气象学会授予“中国凉都”的称号，成为全国首个以气候特征命名的城市。

六盘水的“凉”是清爽的。估计再过几天，我们的手机又会被对抗“烧烤”模式的各种网络语言刷屏，比如“我这条命是空调给的”。酷暑时节，人们抵御高温炙烤主要靠空调。当然，包括重庆在内的许多“火炉”城市还开放防空洞供市民避暑纳凉。但不论呆在“空调房”还是身处“防空洞”，没

有清新的空气，依然是凉而不爽。特别是老人和小孩，长期呆在空气不流通的环境里，对健康是不利的。所以网上还流传另外一句话，“我这身病是空调吹的”。来到凉都六盘水，您的烦恼会迎刃而解。六盘水19度的夏天可以让您惬意地呆在室外，不再当空调的“俘虏”，不再做防空洞的“囚徒”。六盘水的“凉”与“爽”是相伴相生的。凉都多夜雨，随风洗轻尘，经过夜雨的空气清新而干净，全年空气质量优良率超过96%，您大可放心深呼吸。根据世界卫生组织的标准，每立方厘米空气中负氧离子浓度不低于1000—1500个才能成为清新空气。六盘水森林覆盖率接近57%，高于贵州省平均水平，良好的生态使空气中每立方厘米负氧离子浓度高达2万个，您可以在凉都“生态大氧吧”尽情吸收“空气维他命”。六盘水空气湿度适中，夏季月平均相对湿度保持在83%左右，既没有酷热干燥的痛苦，也没有潮湿闷热的难受，舒适凉爽时间占夏季日数的99%以上。唐代第十四位皇帝李昂曾经写道，“人皆苦炎热，我爱夏日长”。来到凉都，您一定会像大唐皇帝一样，恋上夏天的舒适凉爽，爱上悠长的夏日时光。

六盘水的“凉”是美丽的。有人说，人生不只眼前的苟且，还有诗和远方。但在去往远方的路上，如果总是烈日当头、酷暑难耐，再美的诗句都会变得毫无意趣，再美的风景都只能作壁上观、隔窗盼。远方的凉都六盘水，因为凉爽更加美丽，因为美丽更加凉爽。来到凉都，您大可纵情于山水，忘情于自然，畅游在6个国家4A级景区和6个省级旅游度假区，看瀑布、溶洞、峡谷、湖泊比比皆是，观山奇、水灵、

石秀、物华处处成景，感受“三池三湖六盘水，千岩万壑一凉都”的神奇与魅力。登上巍峨雄壮的“贵州屋脊”韭菜坪，您会喜欢上那份高远、那份辽阔、那份山花烂漫；驰骋在“百里乌蒙千仞壁，一地锦绣万树花”的乌蒙大草原，您可以体验风吹草低见牛羊的草原风情，难得一见的佛光就在前方；坐上世界第一长的梅花山索道，脚下是云山雾海，身旁是美丽日出；身处野玉海景区悬崖酒店，就像胎儿躺在母亲的子宫里，与天地一体、共宇宙呼吸，在这里您还可以凭栏远眺世界第一高桥——北盘江大桥的雄伟身姿，壮丽的尼珠河峡谷风光也一览无余。无论是“环山无翳水无波，四望城浮一叶荷”的水城古镇，还是“静坐不虚兰室趣，清游自带竹林风”的大洞竹海；无论是人树相依、金绿相映的妥乐千年古银杏群，还是根系相连、枝叶相吻的保基千年古榕树林，在凉都六盘水这个天然大空调里，走到哪里都会腋下生风，凉爽惬意。徜徉牂牁江畔的夜郎王宫，探秘佛教八小名山之一的丹霞山护国寺，您可以触碰远古的记忆、聆听历史的声音，让夏日清凉之旅更加多姿多彩。驻足于红二六军团“盘县会议”会址、沉浸在贵州“三线”建设博物馆，那些金戈铁马、波澜壮阔的如歌岁月，那份矢志不渝、不忘初心的磅礴力量，会让您激情燃烧、热血澎湃。

六盘水的“凉”是养生的。《黄帝内经》对于夏季调神养生这样记载：“夜卧早起，无厌于日。此夏气之应，养长之道也。”就是说夏天不要怕晒，只有多晒晒太阳，冬天才不容易生病。说到这里您可能笑了，盛夏酷暑，身处“火炉”，相视一笑都会变成“熟人”，敢于出门都能成为赶“烤”秀才，“无厌于日”显然是不可能完成的任务。而凉都六盘水则不然，当您挥汗成雨，我正清凉如秋。六盘水的夏日阳光是可亲可近的，艳阳之下不会让您感觉酷热难当，紫外线辐射不多不少刚刚好，在室外您可以轻松享受日光、沐浴清风，哪怕出了一身透汗也不会让人心烦气躁。这里不仅空气养心、阳光养生，一草一木也养人。六盘水立体气候明显，药用植物上千种，不仅是道地中药材的重要产地，还被誉为世界古银杏之乡、中国野生猕猴桃之乡、中国红豆杉之乡、中国野生刺梨之乡。在“火炉”城市，高温之下叶菜难以生长，而六盘水的夏天，高山冷凉蔬菜、绿色优质瓜果、各种美味山珍俯拾皆是。作为全国首个地级生态原产地产品保护示范城市，众多的绿色、有机、无公害农产品能够让您尽享舌尖上的美味和健康。尤其在杏黄果熟的时节，吃一个名扬海外的“弥你红”红心猕猴桃，来一瓶“维C之王”刺梨饮料，尝一口“抗癌之神”魔芋，行走凉都始终与康养为伴。为满足游客对健康养生的需要，我们正积极推进医、养、健、管、游、食大健康产业链全链条发展，加快建设健康养生、健康医药和健康养老基地，全力把凉都打造成为全国重要的康养胜地。

六盘水的“凉”是充满激情的。在“火炉”城市，当“我和烤肉之间，只差一撮孜然；我和扇贝之间，只差一头大蒜”的时候，谁要说到户外运动，要么是钢铁超人，要么是虚妄之谈。但六盘水的夏天是允许您释放运动激情的。六盘水是国内屈指可数能够在酷暑时节举办马拉松比赛的城市，“中国凉都·六盘水夏季国际马拉松赛”已经连续举办5届，成为全国金牌赛事，每年世界各地参赛的跑友都在3万人以上，其他激情参与者更达10万之众。第六届“六马”将在今年7月29日鸣枪开跑，诚邀重庆的跑友们到凉都来，跑出您的精彩、跑出您的骄傲。这个夏季，我们还将举办国际鞭陀大赛、国际滑翔伞赛、环中国自行车赛、全国汽车拉力赛等一系列精彩纷呈的赛事，可让您在19度的夏天，释放360度的激情。凉都之夏的激情不仅是全方位的，而且是全天候的。结束了白天赛场的鏖战和旅途的奔波，夜晚需要犒劳一下您的味蕾。海坪彝寨有能同时烹煮300只山羊的“天下第一羊汤锅”，水城古镇有能容纳40多人同时用餐的“天下第一烙锅”。华灯初上，三五好友，围桌小聚，来一碗温补祛湿的羊肉粉，夹一块火辣喷香的烤豆腐，吃一片晶莹柔润的盘县火腿，抿一口醇厚绵长的“人民小酒”，就着酥脆的小辣椒、鲜香的油辣椒、呛麻的胡辣椒，定能让您收获重庆火锅同样的激情、别样的感受，定能让您的身体和心灵都得到妥妥的安顿。每年农历六月二十四是彝族火把节，夜晚来到全球彝族同胞祭祖的圣地——海坪彝族文化园，您可以同30多万彝族同胞和宾客手拉着手，围着熊熊的篝火跳起欢快的达体舞，到处是火的世界，到处是歌的海洋，彻夜狂欢，激情无限。

朋友们，水声巫峡里，山色夜郎西。今天的重庆与夜郎国故地六盘水直线距离不到400公里，搭乘航班，50

分钟就可直达；乘坐高铁，只需4个小时；自驾而行，500公里全程高速，在青山秀水里，半日可达。其实，六盘水与重庆近的不只是空间，两地有相似的地貌、同源的江水，还有相近的方言、相似的习俗、相亲的人文。在凉都，您既能体味远方的神秘，又能感受家乡的亲近。

朋友们，“行千里、致广大”，是重庆人民的精神追求，也是重庆人民的广阔胸襟。世界这么热，我要去凉都。千里之外，凉都人民欢迎您！凉都的清凉一夏等着您！

谢谢大家！

行走中国凉都 尽享康养之福

——在全市第四届旅游文化产业发展大会上的推介讲话

（2017年11月12日，六枝牂牁）

李 刚

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，朋友们：

今天，美丽的牂牁江畔、神秘的夜郎故地，群贤毕至、宾朋云集。在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神和XJP总shu记在贵州代表团的重要讲话精神之际，我们相聚在这里，举办“康养胜地•运动境界”全市第四届旅游文化产业发展大会，共同品味凉都山水的神奇诗韵，展望凉都旅游的美好前景。在此，受周荣书记委托，我谨代表六盘水市委、市人大常委会、市政府、市政协，向出席大会的各位领导、各位来宾表示热烈欢迎！向长期以来关心支持六盘水发展的各界人士表示衷心感谢！

刚才，大家观看了我市前三届旅游文化产业发展大会的专题片。从2014年开始，我们在4个县区轮流举办全市旅游文化产业发展大会，从盘州市的银杏树下，到水城县的土司庄园，从钟山区的梅花山顶，到今天的牂牁江畔，由山及水、从生态到人文，展现了凉都丰富的山水景观、人文风情。

从我市承办第八届贵州旅游产业发展大会开始，我们把迎旅发、办旅发作为推动旅游后发赶超的重要平台，借会发力、借题发挥，全市旅游业无中生有、有中变优。2013年，我们围绕“创新业态，转型发展，打造贵州旅游发展升级版”这一主题，建成了一批景区景点、服务设施和基础设施，把第八届贵州旅游产业发展大会办成了“圆满、精彩、出彩”的盛会，开启了凉都旅游业发展的“新篇章”。2014年，我们坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，注重做亮特色、做深内涵、做优环境，打造春踩水城春绿、夏来花海漫步、秋看杏黄果熟、冬在雪上飞舞的全季节旅游产品体系，填补了我省冬季旅游的空白。2015年，我们深入学习贯彻XJP总shu记视察贵州重要讲话精神，正确处理生态环境保护和发展的关系，大力发展山地旅游，着力构建“快旅慢游”体系，推动旅游由观光式向体验式转变。2016年，我们围绕“山地公园省•多彩贵州风”旅游品牌，注重全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理，加快推动旅游业从景点旅游向全域旅游转变。今年，我们深入推进大生态战略行动，实施旅游经济倍增计划，融入“中国温泉省”建设，实现县县有温泉，旅游业持续井喷。5年的发展历程证明，只有牢记XJP总shu记嘱托，感恩奋进、砥砺前行，守住“三条底线”，推进三大战略行动，才能沿着正确的方向，让贫困地区的环境好起来、让贫困群众富起来。5年的发展历程证明，只有不折不扣落实省旅游业发展的各项决策部署，六盘水的旅游业才能持续健康发展。5

年的发展历程证明，只有一届接着一届干、一年接着一年干，接续奋斗、继往开来，才能将“蓝图”变“美景”，让旅游业发展成果惠及全体人民。

女士们、先生们、朋友们！六盘水是“蓝天白云常相伴，峰丛湿地绿相融”的宜居之城，更是康体养生、运动健身的绝佳之地。走进凉都，领略到的是心旷神怡的风景；行走凉都，畅享的是一段康体养生的旅程。

——行走凉都，您将享受到磅礴乌蒙的雄奇秀美。六盘水地处乌蒙山区，是贵州山地公园省的缩影，93%的国土面积为山地和丘陵，瀑布、溶洞、峡谷、湖泊比比皆是，山奇、水灵、石秀、物华处处成景。奇崖幽壑相依衬，飞瀑险峰竞风流。3亿年前的一片汪洋，经过二叠纪、三叠纪时期火山喷发、地壳运动，留下了白云深处的“贵州屋脊”韭菜坪，天上牧场的乌蒙大草原，四季如画的梅花山，浑然天成的金盆天生桥，山间起舞的北盘江大峡谷，世界最古老的海生动物化石群……。

——行走凉都，您将享受到南方飞雪的别样风情。滑雪何必念北国，雪上飞舞在凉都。地处云贵高原一、二级台地斜坡，境内2314.6米的海拔落差，形成了六盘水降雪、造雪条件优于同纬度其他地区的优势。我们践行XJP总shu记提出的“让三亿人参与冰雪运动”的发展思路，着力将夏“凉”与冬“雪”有机结合，打造了中国纬度最低的4个滑雪场，即“冰雪童话”梅花山国际滑雪场、“林海雪原”玉舍雪山滑雪场、“云上雪野”盘州云海乐原滑雪场和乌蒙滑雪场。今年冬天，我们将继续承办贵州省第二届滑雪节，开展2018

年贵州省青少年冬季阳光体育大会等活动，让您在“冰与雪的梦幻地”，感受六盘水如火般的热情。

——行走凉都，您将享受到运动健身的无限魅力。六盘水森林覆盖率达53.94%，全年空气质量优良率超过96%，负氧离子每立方厘米达2万个，是少有的生态大氧吧，是养颜、洗肺、静心的福地，是康体健身的胜地。在这里，全年三分之二以上的时间，可开展山地户外运动训练、比赛和户外休闲；老王山多梯度运动训练、北盘江峡谷探险和功能齐全的体育场馆、体育公园，可以满足游客多样化的需求；凉都夏季国际马拉松赛、国际滑翔伞赛、汽车拉力锦标赛等一系列赛事活动，能让您收获一段令人难忘的体验。

——行走凉都，您将享受到山地康养的舒适惬意。这里冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温15℃，夏季平均气温19.7℃，冬季平均气温3℃，全年凉爽舒适级气候达到223天以上，被中国气象学会授予“中国凉都”称号，是全国首家以气候特征命名的城市。在这里，可以享受医药养生。黔地无闲草，夜郎多灵药。六盘水境内药用植物数以千计，国家一级、二级保护植物73种，有世界古银杏之乡、中国野生猕猴桃之乡、中国野生刺梨之乡、中国红豆杉之乡等称号。在这里，可以享受温泉养生。六盘水县县有温泉，落别龙井、娘娘山、百车河等6个温泉富含多种对人体养生保健有益的微量元素。卸掉厚重的衣装，您能在热气蒸腾中驱除疲劳、疗养身心。在这里，可以享受美食养生。这里有268万亩无公害农产品基地，有109

个无公害农产品，特别是猕猴桃、苦荞茶、葡萄、盘县火腿、软籽甜石榴、姜茶等6个全省仅有的“生态原产地保护产品”，还有近期火爆的“人民小酒”，让您尽享舌尖上的美味。

——行走凉都，您将享受到多彩文化的原味本真。2000多年前的“夜郎都邑之乡”，经过沧海桑田的沉淀，厚重的历史文化与多彩的民族民间文化兼容并蓄，共同勾绘出凉都最美的诗画。在这片古老而神奇的土地上，可以触碰距今20多万年前“盘县大洞人”远古的记忆，聆听中国南方古老人类的声音。在这片蕴含红色基因的土地上，走进“盘县会议”会址，您将回到誓言铿锵的战争年代；来到“三线”博物馆，您能感受到“三线人”战天斗地、艰苦奋斗的英雄气概。在这片多民族聚居的土地上，可以领略彝族、苗族、布依族等44个少数民族多彩文化同台竞演的盛景，在语言歌舞、衣着服饰、一言一行中，探寻独特民风民俗的原真。行走其间，还可以游览中国第一座生态博物馆——六枝梭戛苗族生态博物馆、中国第一个彝族文化园——海坪文化园，欢度富有民族特色的彝族火把节、苗族跳花节，欣赏彝族歌剧《天穹的歌谣》《支格阿鲁》和布依族音乐舞蹈诗剧《依》等经典剧目，聆听国家非物质文化遗产——盘县布依盘歌。

党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。我们将紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要，把发展旅游作为贯彻十九大精神和XJP

新时代中国特色社会主义思想的重要举措，深化旅游供给侧结构性改革，落实好全省旅游工作推进会议精神，在新时代展现新气象、体现新作为，续写六盘水山地旅游发展的新篇章。

——我们将着力推进全域旅游，让一景一物成为美美与共的观园。在新的城市邂逅一处处让人留念的景物，是旅途中最动人的篇章。我们将秉承“全域旅游”的发展理念，大力整合资源，丰富旅游业态，推动景区景点互联互通，将六盘水全域打造成公园、处处打造成景观、村村打造成景点，让游客得到全过程、全时空、全方位的旅游体验。

——我们将着力推进深度旅游，让一山一水成为放飞心灵的庄园。旅行不止于“世界那么大，我想去看看”的走马观花，更是一种“生活在别处”的愿望。我们着力打造山地旅游的升级版，让游客在山水之间感受凉都的神奇峻秀，放飞心灵、感恩自然。我们将处理好保护与开发的关系，做好文化的传承和保护，既保持文化的本真，又使其在传播中实现价值，让游客徜徉山水之间、行走阡陌之时，感受凉都独有的人文和风情，真正留下来、住下来、静下来。

——我们将着力推进乡村旅游，让一村一寨成为寄托乡愁的故园。深入推进乡村振兴战略，实施好发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动，改善农村生产生活条件，完善乡村旅游与扶贫的利益联结，让农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。做好乡村旅游的分析和预测，因地制宜、因势利导，让乡村旅游可持续发展。全力保护好传统村落，把美丽田园、清澈溪流、古朴村寨留下来，让游客望得见山、看得见水、记得住乡愁。

——我们将着力推进智慧旅游，让一步一行成为快进慢游的乐园。加快“智慧城市”建设，大力发展“智慧旅游”，推动大数据与山地旅游业融合发展，积极支持旅游业主体融入互联网，实现旅游服务和管理全覆盖。主动适应自驾游、自助游发展趋势，构建一站式服务平台，提升智能化、精细化、个性化服务水平，让游客在“弹指之间”将游、购、娱、吃、住、行“一网打尽”。

——我们将着力推进满意旅游，让一点一滴成为熟悉亲切的家园。完善旅游服务接待设施，提升旅游公共服务水平，健全旅游安全救援体系，保障游客人身安全。深入开展“文明在行动•满意在凉都”和旅游服务提升行动，做到游客走到哪里，服务就跟到哪里，让每一位游客都能感到无微不至、宾至如归。

女士们、先生们、朋友们，有人讲，“生活不只是眼前的苟且，还有诗和远方。”还有人说，“身体和心灵至少有一样要在远方。”来到六盘水，您的身体和心灵都安放在了远方！奉献、包容、创新、争先的六盘水，热忱欢迎大家前来考察交流、投资兴业，共享旅游业“井喷式”增长的红利；淳朴、热情、好客的凉都人民，真诚邀请各界朋友在凉都多走走、多看看，感受“三池三湖六盘水，千岩万壑一凉都”的神奇与魅力！

最后，预祝本届大会圆满成功！祝各位来宾万事如意、阖家欢乐！

谢谢大家！

李刚在2017年“6·5”环境日致市民的一封信

既要金山银山，更要绿水青山 ——在2017年“6·5”环境日致市民的一封信

市民朋友们：

　　今天是第46个“世界环境日”。根据联合国“人人参与·创建绿色家园”的主题，我国将主题定为“绿水青山就是金山银山”，旨在动员引导社会各界牢固树立绿色发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活，共同建设美丽中国。

　　近年来，全市上下认真学习贯彻XJP总shu记

关于加强生态文明建设的重要指示精神，自觉践行五大新发展理念，坚守发展、生态、安全三条底线，深入推进大生态战略行动，始终坚持“美丽凉都拒绝污染”，努力让六盘水大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净。我们紧紧围绕创建国家环保模范城市目标，深化生态文明体制改革，大力推进重点生态工程和环保基础设施建设，水城河治理等重点污染治理项目顺利推进，环境质量总体持续好转，森林覆盖率稳步提升，生态文明建设和环境保护工作取得新成效，全市正沿着百姓富、生态美有机统一的发展新路不断前进。这些成绩的取得，离不开广大市民的理解、支持和参与。为此，我谨代表市委、市政府，向广大市民朋友们表示衷心感谢！

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚持把“绿色+”理念贯穿到生产生活生态各领域和全过程，着力推进生态文明建设，发展绿色经济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，构筑可持续发展的绿色长城；着力推进绿色低碳循环发展，积极探索资源型城市转型发展的科学路径，大力发展“四型十五种”产业，构建具有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业体系；着力建设生态美丽新城乡，坚持走山地特色新型城镇化路子，建好山水城市、绿色小镇、美丽乡村，

打造宜居宜业的绿色家园，为全市人民创造良好的生产生活环境；着力加快生态文明体制改革，主动融入国家生态文明试验区建设，积极探索、建立完善生态文明制度体系，为生态文明建设提供坚实保障；着力夯实生态环保基础，深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”四大工程，加大环境污染治理和综合执法力度，持续提升生态环境质量，确保市民群众喝上干净的水、吸上新鲜空气、吃上放心食品，分享更多生态文明建设“红利”。

　　市民朋友们，生态环境保护是功在当代、利在千秋的伟大事业，是全社会的共同责任，是我们每一个市民的神圣义务。我们既要金山银山，更要绿水青山。希望大家携起手来，从自身做起，从身边小事做起，当好生态环境保护的宣传者、实践者、监督者，大力弘扬绿色文化，不断增强懂绿爱绿护绿意识，自觉践行绿色低碳生活，积极参与环保公益活动，坚决抵制环境违法行为，共同呵护我们的绿色家园，让中国凉都更加靓丽，让幸福生活触手可及！

　　市人民政府市长 李刚

　　2017年6月5日

在北纬26度 邂逅一场雪 恋上一座城——在“山地公园省·多彩贵州风”2017冬季度假旅游广州推介会上的致辞

（2017年11月30日）

六盘水市委副书记、市长李刚

各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：

北纬26度是这座星球上最美的风景线。从风情万种的迈阿密、浪漫如诗的夏威夷、绚丽怡人的冲绳岛，到海滨榕城福州、森林之城贵阳、高原春城昆明，还有中国凉都六盘水，连缀成挂在地球胸前的珍珠项链。而北纬26度的冬天，六盘水显得格外耀眼，这里冰与雪的诗画填补了这条风景线上“冬”的空白，成为众多明珠中最独特的风景。

六盘水的冰与雪是北纬26度以南的唯一。在壮阔的云贵高原上，每当进入冬季，孟加拉湾北上的暖湿气流与西伯利亚南下的干冷寒流在黔西和滇东北一带交汇，形成神奇的滇黔准静止锋。锋前是阳光明媚的云南，锋后是阴雨寡照的贵州，而正好处于锋面之下的六盘水，白雪纷飞，装点了巍峨的雪山、静谧的湖水、梦幻的雾凇、傲雪的冬梅，别样的风景，美不胜收。我们依托独特的气候和地理环境，打造了4个高山滑雪场——“冰雪童话”梅花山国际滑雪场、“

林海雪原”玉舍雪山滑雪场、“云上雪野”盘州云海乐原滑雪场和乌蒙滑雪场。这是北纬26度以南、世界上纬度最低的天然滑雪场。

六盘水的冰与雪最让人可亲可近。海拔3000米是普通人出现高原反应的分界线。与别的地方不同，六盘水的滑雪场海拔都在2300米左右。这里有清新的空气，充足的氧气，您可以放心地在林海雪原任意驰骋，不必为高原反应而担忧。冰雪常常与严寒相伴，让人爱而畏之。但六盘水的冬季，平均气温达到3℃，您大可卸下厚重的冬衣，轻装上阵，纵情飞舞，感受雪上冲浪的酣畅淋漓。六盘水滑雪场雪质松软、弹性良好。为了响应XJP总shu记提出的“让三亿人参与冰雪运动”的号召，我们建了各类雪道18条，最长的赛道近一公里，既能达到举办赛事的标准，也能满足普通滑雪爱好者的需要。在这里，您可以体验雪地摩托的速度与激情，畅享雪上飞碟、雪地悠波球、雪地冲锋舟等带来的乐趣，在嬉雪、玩雪中享受美好时光。

六盘水的冰与雪始终伴着温与火的享受。结束一天的雪上驰骋，您需要让疲惫的肌肉和筋骨得到安抚和放松。那么泡汤去吧！地热资源丰富的六盘水，有的是热气氤氲的温泉。六枝龙井温泉、盘州胜境温泉、水城百车河温泉、钟山恩华温泉……，每一处都富含多种对人体有益的微量元素，每一处都能让您在热气蒸腾中享受“冰火两重天”的体验。需要满足的，还有您的味蕾。在华灯初上的水城古镇，品着总shu记关注的晶莹柔润的盘县火腿，喝着总shu记

点评的醇厚绵长的“人民小酒”，吃一个名扬海外的弥你红红心猕猴桃，来一碗温补驱寒的特色羊汤锅，夹一块有着300多年历史、火辣喷香的水城烙锅……您的身体和心灵在六盘水都得到了安顿。

六盘水的冰与雪与珠三角人民贴得最近。广州与四川峨眉山滑雪场和云南玉龙雪山滑雪场直线距离分别是1200公里和1300公里，而到张家口万龙滑雪场或者黑龙江亚布力滑雪场，您需要长途奔袭2000公里或者2700公里。以广州为圆心，在地图上画个圆，离您最近的是六盘水滑雪场。940公里的直线距离，无论选择航空、高铁还是高速公路，都可以像乘观光车一样，一路美景伴您直到凉都。

其实，六盘水的冬天是多彩的。十二月的凉都，上千株千年银杏树一片金黄在妥乐等着您，二十里红得像火一般的枫树林燃烧在保基的北盘江峡谷里候着您。农历十月，六盘水的彝族要过年；农历二月，六盘水的苗族要跳花，那些彻夜狂欢的少数民族朋友们欢迎您。您想尝尝人世间第一口春天的味道吗？去水城县的龙场镇吧，那里有春节前就出锅的“天下第一春”生态绿茶，品着品着，春天就到了。

朋友们，欢迎您到六盘水。在北纬26度，您会邂逅一场雪，您会恋上一座城！谢谢大家！

发挥多元一体优势 共建美美与共家园

——在藏羌彝文化产业走廊下文旅融合发展和区域联动研讨会上的演讲

（2018年8月5日，海坪）

李 刚

各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

在我们身后的群山之巅，矗立着31.8米高的彝族始祖希慕遮巨型塑像。公元前14世纪中期，希慕遮出川西高原旄牛徼外，顺藏羌彝走廊南下，居于邛之卤，把彝人的种子撒播在云贵川大地。一千年后的春秋战国之交，希慕遮第三十一世孙笃慕的家族分成六支，默支系的阿哲部和阿旺惹部，翻越莽莽苍苍的乌蒙山脉，来到水城、盘州等地。从此，我们脚下这片神秘雄奇的土地，滋养了一代又一代勤劳智慧、善良勇敢的彝族子孙。而在两千五百年后的今天，我们在这里仰望彝族始祖，感慨的不仅是历史长河的深邃悠远，更有藏羌彝走廊的造化神奇！

今年是费孝通先生提出“藏彝走廊”概念四十周年。四十年来，在费孝通先生为我们铺就的这条学术道路上，包括徐学书、范建华等先生在内的诸多专家学者，从民族学、人类学、文化学、社会学、语言学等多种角度，对藏羌彝走廊进行了全方位研究，为我们理清了藏羌彝走廊的前世与今生，为我们展现了这条历史长廊里各民族的交流与融合，为我们勾勒出一幅幅多姿多彩、随历史流动而变化的民族画像。四十年的研究和求索，不仅凸显了藏羌彝走廊在中华民族形成与发展过程中的特殊重要地位，也为我们今天建设藏羌彝文化产业走廊、推动文旅融合发展和区域联动提供了源源不断的认知支撑和文化滋养。

六盘水是藏羌彝走廊上彝族活动生息的重要区域，也是藏缅语族、苗瑶语族和壮侗语族融合发展的重要区域，在340万户籍人口中，有人口总数100万左右的44个少数民族，其中彝族31万人，苗族25万人，布依族12万人。从川西高原到云贵高原，从六江流域到北盘江流域，从横断山脉到乌蒙山脉，六盘水是藏羌彝走廊的重要组成部分，是藏羌彝走廊连接中原区域的前沿，也是藏羌彝民族文化与汉族文化融合的过渡地带。从旧石器时代的盘县人、水城人走到今天，各民族在这片土地上同台竞演，共同创造了绚烂多姿的历史文化和民族文化，为我们参与藏羌彝文化产业走廊建设提供了宝贵的资源、奠定了坚实的基础。从六盘水的实际出发，我们认为，推动藏羌彝文化产业发展应注意把握四个方面。

第一，要立足多元一体的民族格局，切实维护中华民族团结统一。30年前，费孝通先生首次提出“

中华民族多元一体格局”理论，这是对我国统一的多民族国家历史发展规律的科学总结，也是藏羌彝走廊民族关系发展的生动写照。藏羌彝走廊是目前我国民族种类最多、支系最复杂、民族文化原生形态保留最好的地区，各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，几千年你去我来、我去你来的来回历史流动，形成了你中有我、我中有你的多元一体格局。这条走廊还像一条民族“拉链”，把走廊两侧地区各民族紧密团结在一起，齿齿相扣、不可分离。在贵州，明朝洪武年间，曾经有彝族首领奢香夫人忍辱负重、心向中央，刊山凿险、开置驿道，维护了民族和国家统一。在六盘水，清朝康熙年间，曾经有彝族土司龙天佑，率兵征伐吴三桂，在削平“三藩之乱”中立下显赫战功，被授以总兵官职，并因恪守其土，汉彝和睦，商贾通达，逝后追授“光禄大夫左都督，享正一品衔”。XJP总shu记深刻指出，“多民族的大一统，各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的一个重要优势。”推动藏羌彝文化产业走廊建设，必须以维护中华民族多元一体格局为前提，增强文化认同和国家认同，坚持一个政治主体，以民族团结统一保障文化产业发展，以文化产业发展推动民族团结统一。

第二，要立足增强民族文化自信，切实体现各民族优秀文化因子。发展民族文化产业，需要各民族成员认可本民族文化的价值，对祖先创造的优秀文化持有敬爱之心。实际上，各少数民族在漫长的历史进程中积淀的许多优秀文化因子，更契合当代社会发展的需要。特别是现代人在与自己的精神故园渐行渐远的时候，在少数民族文化中往往能够重拾曾经丢失的“初心”，能够为自己疲惫的心灵找到栖息之地。在六盘水的少数民族文化中，我们看到了许多这样的宝贵精神财富。比如“天人合一”的生态理念。彝族认为，人类是自然的一部分，人与自然融为一体、不可分割，相互依存、休戚与共。彝族谚语讲：“天上一颗星，地下一个人，知天知地必知人。”彝族史诗《支格阿鲁王》写这位彝族的民族英雄：“雄鹰是你父亲，是鹰翅把你覆大；马桑是你母亲，乳汁哺你长大。”所以，彝族人尊重自然、顺应自然。又如守望相助的互助文化。在彝族同胞中，有允许缺乏劳动力的人请求有劳动力的人无偿帮助他们生产的“俄沙”互助习惯。在彝族家支中，一家人生活遇到困难，整个家支都会凑钱出资，帮助其渡过难关。对于这些优秀民族文化因子，在建设藏羌彝文化产业走廊的过程中，要充分挖掘、梳理，大力保护、弘扬，通过文艺作品等多种文化产品形式表现出来，使之成为当地民族的鲜明文化标记，成为民族文化产业发展的重要内容，成为支撑民族文化自信的强大动力。

第三，要立足产业走廊整体打造，切实推动廊内各民族和各区域联动。藏羌彝走廊之所以能够成为一个相对独立的民族区域版块，正是因为历史上这一区域在自然地理上与外界隔离，而区域内各民族之间始终保持频繁的交流互动。从民族学上看，藏彝等少数民族在族源上有千丝万缕的联系。比如，藏族的先民是吐蕃，而羌人是吐蕃的重要组成部分；又如，今天云贵川交界处的彝族，由乌蛮发展而来，乌蛮由秦汉时期的叟人演化而来，而叟人又属于氐羌族系。人类学家发现，中国人的体质类型除北部类型和南部类型而外，还有第三种类型即藏彝走廊类型。所以藏羌彝走廊不仅使廊内各民族有了地域联系，而且还有血缘联系。从经济交往来看，走廊内各民族之间小聚居、大杂居，历来就有密切的商贸往来，在经济生活中，你离不开我、我离不开你。建国以来，六盘水地区与攀枝花地区的互动合作，可以称作藏羌彝走廊内区域联动的典范。六盘水和攀枝花都是“三线”时期建设起来的城市，国家将六盘水的煤炭与攀枝花的铁矿石结合起来，建成了六盘水煤钢基地和攀枝花钢铁基地，成为藏羌彝走廊内最早形成的现代化工业城市，也为国家安全与发展提供了重要战略支撑。我们建议在推动藏羌彝文化产业走廊建设的过程中，既要突出区域文化的共同标识，形成区域文化产品的突出特点；又要促进区域内各方面的优势互补，促进资源优化配置。借今天这个机会，我们还想呼吁区域内各方共同努力，争取国家支持建设六盘水经攀枝花、经丽江、经香格里拉、经林芝进入拉萨的高铁干线。但效唐蒙通南越，从此番禺一日还。这条高铁建成后，不仅能极大促进藏羌彝走廊南部各地区之间的便捷交流，还可向东打通六盘水至贵阳至广州高铁，使云贵川沿线大部分地区实现到广州一日往返。

第四，要立足增进人民群众福祉，切实推进文化产业走廊建设与脱贫攻坚有机统一。由于历史和地理的原因，藏羌彝走廊经济发展相对滞后，国家层面的深度贫困地区——三区三州中，只有南疆四地州不在走廊内。XJP总shu记明确指出，发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。对于我们来讲，推进藏羌彝文化产业走廊建设，必须与脱贫攻坚紧密结合起来，把落脚点放在增加群众福祉上。六盘水属滇桂黔和乌蒙山集中连片特困地区，全市4个县市区中，有3个国家扶贫开发工作重点县、1个省定扶贫开发重点县。这些年来，我们立足丰富的民族文化资源，在文化产业助推精准脱贫方面进行了一些探索和实践。我们现在所在的海坪，原来是荒山和荒坡，是周边彝族群众长期以来举办火把节的地方。前些年，我们在这里因地制宜建设彝族文化小镇，同时通过易地扶贫搬迁，将周边6个乡镇1006户4123名彝族贫困群众集中搬迁到此，形成了占地23万平方米的千户彝寨，搬迁群众通过民族文化活动表演、出售彝族服饰、经营特色餐饮，在景区内从事保安、清洁工、厨师等，实现户均一人以上就业。去年，小镇农民人均可支配收入达到9665元，仅去年火把节期间，这里的贫困户户均增收近1400元。在扶贫产业发展过程中，我们坚持把民族文化商品生产与民族文化传承结合起来。发源于水城县陡箐镇的水城农民画，开始时只有20名画师、30名从业人员，年收入仅4万余元。经过多年的传承和发展，现有400多名画师、600多名从业人员，年收入达到880万元，共有15

件作品获国家级一等奖，水城县因此还被原文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”“中国民间文化艺术之乡”。

各位领导、各位来宾，以文化产业为切入点，建设藏羌彝文化产业走廊，合理开发廊内丰富多彩的民族文化资源，是一项增强国家认同、促进民族和谐、推动产业发展、带动群众增收的重大工程。2014年国家印发的《藏羌彝文化产业走廊总体规划》，为我们明确了走廊建设的目标和任务，我们愿与廊内各方一起，在国家的指导和支持下，精诚协作、共同努力，早日把藏羌彝文化产业走廊打造成为世界级精品旅游区和我国文化产业发展新亮点。

最后，祝各位来宾在六盘水尽情享受美美与共的文化盛宴，尽情享受多彩凉都的一夏清凉！祝藏羌彝文化产业走廊·彝族文化产业博览会圆满成功！

李刚在当选六盘水市市长时的讲话

　　感谢各位代表，感谢站在你们身后的334

万六盘水各族人民。一位历史名人曾经说过，当一个人受到公众信任时，他就应该把自己看作公众的财产。今天，能够当选六盘水市新一任市长，能够成为六盘水这座伟大城市的一名公仆，我感到无尚光荣！

　　上个月22日接省委命令来六盘水工作，到今天刚好一个月时间。短短一个月里，我一次次到基层调研，在与普通群众的交谈中，在与基层干部的接触中，在与各位同仁的共事中，我开始触摸到了这座伟大城市的光辉历史，我深深感受到了这里的人民为创造美好生活而焕发出的澎湃激情，我清晰地看到了这片土地上渐次展开的全面小康的壮丽画卷！作为一个刚刚满月的六盘水人，我的怀中揣满了自豪，揣满了自信，揣满了对六盘水美好未来的憧憬和期待！

　　承担起新一任六盘水市市长的重任，从周荣同志手里接过接力棒，在我的施政构想中，并没有新的目标、也没有新的承诺。市第七次党代会和“十三五”规划，已经为我们确定了未来五年甚至更长一个时期的发展路径、奋斗目标，这次大会将把市委描绘的宏伟蓝图，通过法定程序转化为全市人民的共同意志。我们的责任就是将蓝图变为现实。

　　将蓝图变为现实，政府要坚持执政为民，牢固树立以人民为中心的发展思想；政府要坚持依法行政，努力提高运用法律手段管理社会、管理经济的能力；政府要坚持改革创新，加快经济转型升级，坚决破除制约发展的体制机制障碍；政府要坚持求真务实，脚踏实地、真抓实干，以工作实绩回应人民期待。

　　古人讲，“此心安处是吾乡”。对我来说，心安六盘水，凉都是我乡。新的事业从心开始。我将以忠心事党，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致；我将以公心为民，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标；我将以诚心待人，始终维护团结和谐、奋发向上的良好政治生态；我将以正心律己，始终清清白白做人、干干净净做官。

　　在六盘水新的长征路上，我期待着所有六盘水人都参与进来，共同谱写属于我们这个时代的新的历史篇章！

　　谢谢大家！

李刚市长2018年“6·5”环境日致市民的一封信

美丽凉都，我是行动者

——2018年“6·5”环境日致市民的一封信

市民朋友们：

在全面贯彻落实全国生态环境保护大会精神之际，我们迎来了第47个世界环境日。“美丽中国，我是行动者”是今年环境日的主题，旨在推动社会各界和公众积极参与生态文明建设，携手行动，共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。过去一年，全市上下深入学习贯彻XJP总shu记关于生态文明建设的新理念新思想新战略，坚持生态优先、绿色发展，动真碰硬抓好中央环保督察问题整改，全面落实污染防治攻坚战各项重点任务，大力推进重点生态工程和环保基础设施建设，启动农村人居环境综合整治，大气、水、土和人居环境质量持续改善，森林覆盖率持续提高，全民环保意识日益增强，生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。这些成绩的取得，离不开广大市民的理解、支持和参与。在此，我谨代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！

党的十九大报告将建设生态文明上升到关系中华民族永续发展的千年大计的高度，首次把建设美丽中国作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要任务。我们将坚决贯彻落实好党的十九大精神和XJP总shu记

关于生态文明建设的重要思想，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为全市人民创造良好的生产生活环境。围绕打赢污染防治攻坚战，坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，认真落实中央环保督察反馈意见整改方案，深入开展扬尘污染六大专项整治行动，坚决打赢蓝天保卫战，全面推进“清水”“洁土”“治渣”攻坚行动，持续推进十大污染源和十大行业污染治理工程，有效解决重点领域、重点行业、重点企业治污减排问题，持续巩固和提升全市生态环境质量，真正让六盘水的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

市民朋友们，生态环境保护是全社会的共同责任，既需要各级政府全力以赴，也需要广大市民勠力同心。2018年是六盘水建市40周年，做好今年环境保护工作意义重大，希望全市人民发扬主人翁精神，把保护生态环境与创建全国文明城市结合起来，自觉践行“美丽凉都，我是行动者”，从我做起、从身边的小事做起，争当六盘水环境保护的宣传者、实践者和推动者，为建设美丽凉都尽一份责、出一份力，让美丽抬头可见，让幸福触手可及。

李刚市长：六盘水的资源型城市绿色循环发展实践

——在生态文明贵阳国际论坛2018年年会“绿色循环城市创建论坛”上的演讲

（2018年7月7日）

李 刚

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：

下午好！

非常荣幸应邀参加此次论坛，与来自全球各地的嘉宾分享六盘水推进城市绿色循环发展的思考和实践。

六盘水位于贵州省西部，国土面积9914平方公里，总人口340万人，素有“江南煤都”之称，是上个世纪六十年代建设起来的以煤炭工业为基础的工业城市。贵州省第一个百万吨级煤矿、贵州省规模最大的钢铁厂和中国西南地区第一座火电厂均诞生于此。目前，煤炭、钢铁、电力、建材四大产业占全市经济总量的31.2%。

与上个世纪中叶发展起来的其他资源型工业城市一样，六盘水在工业化进程中，也经历过因粗放发展、破坏环境造成的生态危机。在生态环境恶化最严重的时候，全市森林覆盖率只有7.55%，空气总悬浮物一度超过国家标准的4.4倍，大小河流被矿井水、洗煤水和生活污水严重污染，酸雨曾经占到全年降雨的一半以上，水质达标率最低的时候不及30%。面对空前的环境压力，我们按照中央政府的要求，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持走生态文明建设之路，采取坚决措施解决环境污染和生态恶化问题，生态环境实现了根本好转。2017年底，全市森林覆盖率达到56.94%，城市环境空气质量优良率达到94%，地表水水质达标率100%，在推进城市可持续发展和打造绿色循环城市方面迈出了坚实的步伐。

在国家产业布局中，六盘水是成长型的资源型城市，是长江以南最大的煤炭资源基地和最大的主焦煤基地，是我国南方区域经济的重要战略资源支撑。这决定了我们在环境治理过程中要优化经济结构，但不能放弃现有主导产业，必须聚焦能源原材料工业推动绿色循环发展。同时我们也认识到，生态文明建设是一个复杂的系统工程，要把提高环境容量与降低生态足迹结合起来，把生态、生产、生活统筹起来，系统治理、全面推进。在具体实践中，我们综合采取了四个方面的措施。

第一，全面实现污染物达标排放。作为一个资源型工业城市，推动城市绿色循环发展，最重要、最紧迫的任务是实现污染物达标排放。这些年来，我们按照国家环保要求，下决心投入大量资金建设环保设施，下决心关停不能达标排放的企业，所有行业实现了污染物达标排放。其中，通过建设脱硫设施，电厂二氧化硫排放量下降了85%以上；通过建设除尘设施，电厂和水泥行业烟尘排放量均下降了99.7%。针对焦化行业二氧化硫和氮氧化物排放长期不达标的问题，去年我们关停焦炭落后产能100万吨，为此每年损失税收7000万元。同时，4家焦化企业投资近10亿元，进行脱硫脱硝、除尘等环保设施改造，其中仅黔桂天能焦化公司一家就投入了5亿元。过去，洗煤厂排放的污水是造成我市河流污染的主要原因，通过长期整治，全市58家洗煤厂全部实现洗煤水闭路循环利用，每年减少向河道排放煤泥90万吨。另外，我市生产煤矿全部建成污水处理设施，实现矿井水100%处理排放。曾经被洗煤水和矿井水严重污染的河道，重新变得清澈见底。

第二，全面推进废弃物循环利用。我市一般工业固体废弃物主要是煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰、冶炼废渣等，这些年来我们大力加强固体废弃物的回收再利用，重点开发和生产煤矸石烧结砖、空心砌块、加气砌块、自保温砌块、陶粒、粉煤灰轻质墙体材料等新型建材，既减轻了废弃物对环境的破坏，又提高了经济效益。去年，全市固废产生量2600

万吨，固废利用率达到66%，工业用水重复利用率也达到90.3%。我们积极探索对洗煤厂产生的煤泥进行再利用，通过技术创新，将煤泥中含煤量的95%再次转化为精煤，最大限度减少了资源的浪费。瓦斯突出是我市煤矿安全生产的“头号杀手”。在煤炭开采过程中，我们坚持先抽后采，将抽出的瓦斯用于生产压缩天然气和液化天然气，或者用于瓦斯发电。目前全市瓦斯发电装机达到18.52万千瓦，占全省的47.31%。此举变“害气”为“财气”，在降低安全生产隐患的同时，增加了企业的收入。

第三，全面修复被破坏的生态环境。推进城市绿色循环发展，一手抓减排，一手抓增绿。造成我市生态破坏的原因是多方面的，最主要的原因是坡地种植玉米。六盘水山高坡陡，土层瘠薄，在坡地种植玉米造成了严重的水土流失和石漠化。1985年，我市石漠化面积6628平方公里，占国土面积的66%，达到了峰值。为此，我们坚持把退耕还林作为治理石漠化的重要手段，2000年以来累计实施退耕还林近190万亩。同时大力调减玉米种植，仅今年就调减了140万亩以上。目前，在六盘水已见不到大面积连片种植的玉米。我们按照省委省政府的要求，大力实施“绿色贵州”三年行动计划，特别是每年春节长假后上班第一天，省市县乡村干部群众同时上山植树，在全社会掀起了植树造林的热潮。仅过去五年，全市森林覆盖率就提高了18

个百分点。上个世纪八九十年代，由于重工业的快速发展和对生态环境的人为破坏，我市野生动植物种群数量急剧下降，生物多样性遭到严重破坏。这些年来，随着森林面积的快速扩大，生物多样性也得到明显恢复，目前全市有植物2000多种，其中珍稀植物77种，包括红豆杉、珙桐、兜兰等10余种国家一级保护植物。全市有野生动物近千种，其中鸟类从上个世纪八九十年代的60余种增加到现在的近200种。在加强生态修复的同时，我们还在全市建立了6个国家级森林公园或湿地公园，在市中心城区建成了6个湿地公园，并用三年的时间将六盘水的“母亲河”——水城河，从多年的黑臭水体治理成清澈见底的景观河、生态河，广大市民对生态环境的获得感和满意度明显提高。

第四，全面构建生态经济体系。推进绿色循环城市建设，归根到底要实现产业的绿色化和生态化，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。为此，我们一方面大力加强对传统重工业的减量化、再利用、再循环和智能化改造，通过技术手段把传统产业纳入绿色发展的轨道；另一方面，按照资源节约型、环境友好型的要求，大力培育生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。工业方面，我们积极推动新能源、新材料等新兴产业发展，其中，重点培育发展的玄武岩连续纤维，正在形成上下游一体的产业集群。农业方面，我们坚持走特色化、差异化的山地现代生态农业发展路子，培育了猕猴桃、刺梨、软籽石榴、小黄姜、早春茶等具有较强市场竞争力的特色农产品，并逐步实现了农产品的一二三产融合发展。旅游业方面，我们充分利用夏季平均气温只有19.7℃的独特优势，大力推广“中国凉都”这一特有品牌，使六盘水在全球100个避暑名城中跻身第59位；充分利用中国南方少有的冬季降雪优势，建成了北纬26度以南仅有的4个天然滑雪场，填补了贵州冬季旅游的空白。2017年六盘水旅游人次超过3000万，比上年增长57.8%。通过产业生态化、生态产业化，不仅提升了生态效益，还促进了群众增收。这一实践充分证明，绿水青山就是金山银山，生态文明不仅是拿来看的，还可以当饭吃。

女士们、先生们，XJP总shu记在中国共产dang第十九次全国代表大会上指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而实现人与自然和谐共生正是高质量发展的重要内容。作为一个正在成长中的资源型城市，我们愿意加强与宜可城—地方可持续发展协会的交流合作，我们也愿意加强与全世界各个城市和各界朋友的交流合作，共同探寻在新时代推进绿色循环城市建设、实现高质量发展的现实路径，努力为全球生态安全和美丽中国建设作出六盘水的贡献！同时，也欢迎各位嘉宾、各位朋友到中国凉都·六盘水观光考察，投资兴业，与我们携手走进生态文明新时代！

谢谢大家！

李刚市长同志在全市半年经济工作会议上的讲话

刚才，孙志刚书记、省长的重要讲话，为我们抓好下半年经济工作开拓了思路、找准了方向、找到了办法。全市上下要认真学习领会，抓好贯彻落实，推动全市经济社会更好更快发展，确保实现“三季度好于二季度，下半年好于上半年”的目标。在贯彻落实过程中，要把握好两点：一是要把孙志刚书记、省长提出的要求、作出的部署不折不扣落到实处，确保省委、省政府的决策部署在六盘水落地生根、开花结果；二是要从孙志刚书记、省长的重要讲话中去发现机遇、发现项目、发现政策，千方百计争取更大支持。今年上半年，各部门争取省支持的成效明显，但一些部门工作力度和成效与去年同期相比有所下降，希望大家进一步加大力度，把向上争取支持作为推动我市发展的重要动力来抓，力争实现更大突破。

与全省一样，今年上半年全市经济运行持续向好，顺利实现了“时间过半、任务过半”的目标，呈现出“增长稳定、进度加快、效益提升、活力增强”的特点。增长稳定体现在：上半年全市GDP同比增长11.8%，较一季度提高0.8

个百分点。今年以来，虽然煤炭和钢材量价齐升，但受价格指数影响，煤炭拉低规上工业增加值2个百分点、对GDP的贡献率为－7.8%，钢材拉低规上工业增加值1个百分点、对GDP的贡献率为－3.8%。今年上半年煤炭、钢材占全市规上工业的比重为59.64%，在两者贡献率均为负的情况下，我市GDP增速与去年同期持平，高于全国4.9个百分点、全省1.4个百分点，成绩来之不易。进度加快体现在：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资分别完成全年目标的43.2%、60.7%和32.3%，完成进度为近三年最好水平。效益提升体现在：财税收入质量进一步提升，非税收入占比为26.78%，同比下降11.3个百分点，占比低于全省平均水平0.72个百分点。企业效益进一步提升，工业增值税增长133.14%，排全省第一；规上工业企业实现利润总额37.82亿元，增长546.5%。活力增强体现在：市场环境向好，市场主体增长速度较快。截至7月18日，市级工商窗口办证673件，同比增长240%；上半年新增市场主体15788户、新增注册资本285.28亿元，同比分别增长69%和14%。

关于下半年经济工作，一会周荣书记还要作全面的安排部署，这里我着重强调七个方面。

第一，关于脱贫攻坚。今年以来，我们按照省委、省政府的统一安排，开展了脱贫攻坚“春季攻势”，掀起了“大比武”热潮，取得了明显成效。下半年的脱贫攻坚工作，总的要求就是围绕市委、市政府的决策部署，深入实施大扶贫战略行动，圆满完成各项既定目标任务，确保实现再战告捷。当前，要突出抓好两个方面。一是要全力攻克深度贫困地区。脱贫攻坚是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。各级各部门要紧盯我市1个深度贫困县、13个极贫乡镇和162个深度贫困村，推动新增资金、新增项目和新增措施向这些地区倾斜，着力攻克坚中之坚。深度贫困县、乡镇和村要结合本地实际，拿出打赢深度贫困攻坚战的方案，有力有效推进，确保决战决胜。二是要确保完成全年脱贫攻坚目标任务。今年的总体目标是盘州市要实现“减贫摘帽”，全市减少农村贫困人口14.3万人。脱贫攻坚任务调整后，全市的任务更加艰巨。各县市区要高度重视，进一步强化措施，倒排时间进度，确保各项任务按时完成。

第二，关于产业转型升级。要大力深化供给侧结构性改革，促进产业结构优化，提高经济发展质量和效益。农业方面，关键要处理好两个关系：一是坚持长短结合，大力发展林下特色食用菌、中药材等种植业和以土鸡为重点的林下家禽养殖业，达到“吹糠见米”的效果。同时，提前谋划好明年的以短养长项目，统筹做好种苗采购、物资储备等工作，为项目顺利实施提供保障。二是抓好产销衔接，坚持市场导向，以销定量、以销定品种，大力发展“订单农业”，让特色农产品卖得掉、卖得快、卖得好。要用好电子商务平台，支持企业积极拓展市外、省外市场，通过网络销售提高市场占有率。工业方面，重点是抓好煤炭产业。扎实抓好电煤储备工作，督促煤电双方履行长协合同，确保在党的十九大召开之前，市内电厂存煤达到25天以上的用量。市能源局要加强对煤炭企业、电力企业的统筹协调，确保完成储煤任务。在保障电煤供应的前提下，要积极调整煤炭产品结构，扩大洗精煤、焦炭等煤炭加工产品的对外销售，稳定和拓展市外市场，防止煤炭生产和销售大起大落。要全面提升煤炭开采水平，加快推进智能机械化改造，加快解决采掘失调问题。从今年起，省财政每年安排10亿元，重点用于淘汰落后产能、智能机械化改造、煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用等奖补，我市已争取到4.9亿元。各级各有关部门要积极向上对接，推动项目尽快落地、尽快实施。旅游方面，要加快推进各县市区、各景区景点的互相联通，注重加强与周边市州旅游产品的共同开发，推动全域旅游发展。近期，我们举办了彝族火把节和夏季国际马拉松等赛事活动，在取得圆满成功、获得好评的同时，也暴露出接待能力不足、配套设施不完善的问题。各级各有关部门要统筹城区和景区景点周边酒店、餐饮等配套服务设施建设，为旅游业持续“井喷”提供服务支撑。要进一步丰富六盘水夏季国际马拉松赛事体系，学习借鉴韩国济州柑橘国际马拉松大赛、日本山形县果树王国樱桃马拉松大赛等好经验、好做法，通过办赛推介我市旅游产业、特色农产品等，着力打造低成本、有特色、有影响的马拉松赛事。

第三，关于投资。要继续保持上半年的良好势头，加强重大工程和重点项目建设，确保全年固定资产投资增长20%以上。加快推进“383”“181”“131”等基础设施项目建设，开工建设盘兴铁路、普盘高速和六赫高速、3座小型水库，通过增加实物量来扩大投资规模，确保全年完成交通投资140亿元、水利投资40亿元、电力投资6亿元。要抓好房地产业投资，谋划好城市新区开发建设，加大问题楼盘清理力度，盘活存量土地和闲置土地，推动房地产业持续健康发展。要盯紧抓实入库工作，确保全年入库亿元项目达到350个以上。上半年，全市新增入库亿元项目226个、完成年度目标任务的64.6%，但还存在项目入库不达标、部分项目手续不完善、跨县区项目建设推进缓慢等问题。对此，市发展改革委要认真分析研究，加强统筹调度，确保完成目标任务。要继续实施固定资产投资及重点项目建设“双月会战”，及时完善项目手续，加快项目建设，推动投资较快增长。

第四，关于改革开放。7月13日，我到农业部管理干部学院作“三变”改革经验交流报告，感觉到外省很多地方对我市“三变”改革工作非常关注，“三变”改革的影响力越来越大。下一步，要进一步抓完善、抓提升，让更多群众参与“三变”、受益“三变”，增强群众的获得感。要全面推进“放管服”改革，进一步深化简政放权，提高行政审批效率和服务质量，营造良好的营商环境。要抢抓全省内陆开放型经济试验区建设机遇，进一步提升对外开放水平。今年，“妥乐论坛”

已明确为全省深化对外开放合作交流的重要平台之一，并由省商务厅等省有关单位与我市共同主办。市有关部门和盘州市要高度重视，积极作为，全力以赴做好论坛筹备工作，力争比去年办得更好、更有成效。要创新完善招商引资方式，抓好政府招商、领导招商的同时，大力开展第三方专业招商，提高招商引资效率。

第五，关于金融工作。要认真贯彻落实全国金融工作会议精神，让金融回归本源，更好服务实体经济。要抓住国家去杠杆、扩大直接融资规模、完善间接融资结构、支持中小企业发展、发展普惠金融等机遇，加快我市金融业发展，争取金融机构对我市经济社会发展给予更多支持。积极推动企业上市融资，大力实施重点企业培育计划，多渠道、多形式、多市场推进挂牌上市。加快“引金入市”步伐，大力发展中小银行和民营金融机构，完善金融机构体系。要创新融资模式，用好国家在垃圾、污水处理等公共服务领域广泛应用PPP模式，收费公路、土地储备可以发行专项债券等政策，多渠道解决项目建设资金问题。扎实做好地方政府性债务管控工作，严格控制债务规模，着力化解、置换存量债务，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险的底线。

第六，关于生态环保。在中央环保督察期间，我市共接到中央督察组交办案件202件，目前已基本结案，但结案并不意味着完成整改工作。要进一步抓好中央环保督察期间省交办问题的整改落实，认真制定整改落实方案，适时组织“

回头看”，逐条逐项检查整改落实情况，确保整改到位、不留死角。对省环境保护厅检查指出的问题和我市自查自纠的问题，也要逐项抓好整改。要围绕创建国家环境保护模范城市目标，统筹做好治气、治水、治土等重点工作，确保圆满完成环境保护各项任务。抓紧制定“凉都乡村家园行动”相关方案，年内启动实施一批重点项目、示范项目，明年实现所有乡村全覆盖。要高度重视市中心城区污水处理，抓紧制定工作方案，加快棚户区、工矿区管网建设，做好汛期管道疏通等工作，巩固提升水城河治理成效。

第七，关于民生保障。大力促进就业创业，统筹做好教育、医疗卫生、农村危房改造等重点民生工作，扎实办好“十件民生实事”，织牢织密民生网底。今年安排的“十件民生实事”，涉及教育、就业、医疗等十个方面78项，目前仍有13项未开工。对没有开工的项目，有关部门要进一步落实责任、加快进度，确保如期建成、取信于民。要把维护安全稳定作为压倒一切的政治任务，狠抓煤矿、交通运输、油气管道、建筑施工、消防等领域的安全生产，扎实抓好防汛抗灾，做好社会治安综合治理、食品药品监管、信访维稳等工作，切实做到促一方发展、保一方平安，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

李刚市长在2017中国国际大数据产业博览会六盘水分论坛暨物联网高峰论坛上的致辞

今天，中国凉都嘉宾云集，群贤毕至。非常高兴能够通过举办2017中国国际大数据产业博览会六盘水分论坛暨物联网高峰论坛，与各位领导、专家学者和行业翘楚一起共叙友谊、共谋合作、共商发展。在此，我谨代表六盘水市委、市人大常委会、市政府、市政协和全市340万各族群众，向远道而来的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，贵州省委、省政府深入贯彻落实XJP总shu记“牢牢守住发展和生态两条底线”的重要指示要求，顺应时代潮流，勇于创新争先，把发展大数据作为贵州后发赶超的重大战略选择，创造了大数据战略行动的“贵州经验”，打造了大数据产业发展的“贵州样本”，得到了中央的充分肯定和社会的广泛关注，贵州大数据产业从“试验田”上升为“试验区”，数博会从全省扩展到全球，多彩贵州风起“云”涌、彩“云”飞扬，大数据已成为贵州走向世界的闪亮名片。今天我们在这里举办物联网高峰论坛，正是得益于全省大数据产业发展创造的条件，得益于2017中国国际大数据产业博

览会提供的平台，使得六盘水能够搭上大数据这班快车，借势扬势、乘“云”而上，在大数据发展浪潮中发出“六盘水声音”、留下“六盘水印记”。

伴随着新思想、新产业、新机遇风云激荡，一个“万物互联”的新时代正呼啸而来，物联网正成为新一轮产业革命的重要方向和产业格局重构的重要推力，并从传统领域延伸到社会生产生活的方方面面。物联网通过实现物与物的相联、人与物的对话，让我们能够更加智能、高效、环保地管理生产生活，更加开放、自由、共享地融入世界。物联网的发展，既催生了新业态，也塑造了新生态。六盘水作为全国20个成长型资源城市之一，正处在新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，发展物联网、运用物联网，是我市坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业“两条腿”走路的必然选择，是我市打造生态家园、建设智慧城市的必由之路，物联网在六盘水大有可为，我们对此充满信心。

此次高峰论坛以“万物互联·智能未来——资源型城市发展新生态”为主题，主要目的是瞄准前沿、汇集众智，研究探讨构建符合六盘水实际的物联网生态系统，加快培育转型发展新动能，走出一条以物联网撬动资源型城市转型发展的新路子。我们将吸收好、转化好论坛成果，抢抓物联网带来的巨大机遇，通过物联网融入新的产业分工格局，推动经济迈向中高端，创造社会治理新模式，努力把物联网产业发展成为六盘水新的经济增长点。

各位领导、各位来宾：世界因物联网更智慧，生活因物联网更精彩。我们热切期盼国内外物联网优秀人才到六盘水创新创业，期盼各类物联网企业到六盘水投资发展，携手开拓物联网这片广阔的“新蓝海”。

最后，预祝论坛取得圆满成功！祝各位领导、各位嘉宾万事如意、阖家幸福！

谢谢大家！

李刚市长在2018年全市国土资源暨地质灾害防治工作部署会议上的讲话

这次会议的主要任务是深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国两会精神，全面落实全国和全省国土资源工作会议决策部署，安排今年全市国土资源和地质灾害防治工作。刚才，晓芳同志作了工作报告，总结了2017年的工作，对2018年工作讲了6

个方面的意见。会上，表彰了全市地质灾害防治工作先进集体、先进个人和优秀群测群防员。希望大家学习先进、争做先进，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，对标对表全年目标任务抓好落实，充分发挥好国土资源服务全市经济社会发展全局的基础性作用。下面，我就做好今年全市国土资源暨地质灾害防治工作，讲三点意见。

一、关于国土资源工作面临的形势

过去一年，在省委、省政府的坚强领导下，在省国土资源厅大力支持、关心和指导下，全市国土资源系统苦干实干、砥砺奋进，取得了较好的成绩，为全市经济社会发展作出了积极贡献，集中体现在三个方面。一是有力保障了全市项目建设用地需求。在国家对建设用地指标控制日趋收紧的情况下，国土部门利用土地利用总体规划调整完善的机会，争取到全省最大新增建设用地空间，调整方案第一批通过省政府批准。全年共获批建设用地5112亩，是2016年的1.77倍，钟山区高中教育城、内环快线等重点项目实现用地合法化，为六盘水加速发展赢得了空间和时间。二是土地批而未供、供而未用问题得到有效解决。在国家土地督察武汉局开展全域督察时，我们变压力为动力，实事求是，虚心请教，得到武汉局的关心和指导，盘活建设用地指标8400亩，节约报件资金10亿多元，有效解决了水城县千户彝寨等项目用地

问题。三是地质灾害防治工作成效显著。去年，在极端天气影响下，我市地质灾害险情频发，全年共发生118起，较2016年增加101起。由于市县国土部门监测到位、预警及时、信息准确、处置果断，成功预报灾害10起，紧急转移受胁群众7168人，没有伤亡一人，实现了地质灾害防治连续十年无人员伤亡的记录，最大限度地保障了人民群众生命财产安全。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在肯定成绩的同时，我们必须紧扣这一关系全局的历史性变化，清晰认识我市国土资源工作面临的新形势，正视国土资源工作存在的差距和不足。一要清晰认识推动高质量发展过程中国土资源工作面临的新形势。进入新时代，高质量发展是我国经济发展的基本特征，实现经济高质量发展，必须加快推进“三大变革”。但是，根据测算，2016年度我市单位GDP建设用地规模为652.36亩/亿元，集约化程度处于全省较低水平，依靠这种高耗能、高投入、低效能的粗放式发展，难以实现经济发展效率变革。此外，部分煤矿有效采矿权与生态保护红线重叠，生态保护与加快发展压力并存，提高资源供给质量、优化资源供给结构，推进经济发展质量变革面临的压力非常大。二要清晰认识实施乡村振兴过程中国土资源工作面临的新形势。今年全国两会期间，XJP总shu记在参加山东代表团审议时，就如何实施好乡村振兴战略提出“五个振兴”要求，产业振兴、人才振兴、文

化振兴、生态振兴、组织振兴，总shu记特别强调产业振兴是乡村振兴的物质基础，要推进农业由增产导向转向提质导向。从目前情况看，我市高标准农田占耕地总面积比重低于全国平均水平，新开垦耕地等级大多低于建设占用耕地，耕地质量总体不够高，难以适应农业由增产导向转向提质导向的要求。三要清晰认识推进新型城镇化过程中国土资源工作面临的新形势。新型城镇化是党的十八大确定的重大国家战略，是稳增长、扩内需的最大潜力所在，也是转方式、调结构的重要抓手。2014年以来，大量人口由农村迁入城市，我市城镇化率从2014年的42.8%提高到2017年的49.5%。在这个过程中，积累了不少矛盾和问题，城市用地矛盾尤为突出。原因在于，大量人口入城定居，市政公用设施和公共服务设施水平都需进一步提高，这都需要持续、稳定的城镇建设用地投入作为基本保障。目前我市实际用地规模已超过控制用地规模，城镇建设用地严重紧缺，保障新型城镇化所需土地十分有限。面对新形势新问题，我们要按照全国、全省国土资源工作会议要求，把牢新时代国土资源工作的正确方向、总体目标和战略举措，加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。

二、关于2018年国土资源重点工作

国土资源作为经济社会发展的核心要素之一，承担着保护资源、保障发展、维护民生等重要职能，事关国计民生和

改革发展全局。我们要紧紧围绕全市经济社会发展各项目标任务，按照高质量发展要求，解放思想，开拓创新，扎实做好国土资源重点工作，不断提高国土资源工作水平，促进全市经济社会持续健康发展。

第一，强化规划引领。今年年初，国土资源部办公厅明确六盘水市和钟山区分别作为市（地）级规划试点城市和县级规划试点城市，以2035年为规划目标年，开展新一轮土地利用总体规划编制试点工作。这次我市作为贵州省唯一的市级试点城市，要立足实际，作出六盘水特色，与“多规合一”试点、第三次全国土地调查工作等相结合，深入调查研究，认真分析目前土地利用存在问题，提出解决问题的方法和路径，确保按时高质量完成试点任务，并通过规划编制想方设法腾出一些建设空间，为下一步市中心城区的扩大提供用地支撑。在农村，存在村民“先斩后奏”或边申请边建设、在不符合规划也不符合宅基地审批条件下抢占宅基地等情况，使得农村宅基地总体上杂乱分散，缺乏规划引领，一定程度上阻碍了农村的发展。要进一步加快村土地利用规划编制试点工作，推进村庄规划与村土地利用规划“二规合一”，优化农村空间开发格局，合理安排农村经济发展各类用地。

第二，节约集约利用建设用地。近年来，随着工业化、城镇化的快速推进，土地需求逐年增加，导致城镇建设用地严重紧缺。同时，因土地利用结构的不均衡，存在大量布局

分散、利用粗放、用途不合理的城镇低效、批而未供和供而未用土地，严重影响经济发展质量。因此，盘活存量建设用地空间，优化土地利用结构和资源配置，提高节约集约用地程度势在必行。一要严格落实节约集约用地要求。节约，就是各项建设都要尽量省地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，尽量不占或少占耕地，非占不可的要严格控制规模，做到占补平衡。要对工业项目用地建设情况、闲置和低效用地情况进行全面清理，分门别类予以处置。当然，清理是一个很艰巨的事情，涉及到大量的利益问题，关键看各级政府能否下定决心。钟山经济开发区在这方面形成了一些好的经验和做法，下来后市国土资源局要认真总结，在全市范围内进行推广、学习。“两高”企业用地要严格执行用地标准，对不符合控制指标要求的用地项目，一律核减用地或不予供地。集约，就是要引导产业向园区集中、农民向城镇集中、耕地向规模经营集中，提高单位土地面积的投入强度和产出率。对于一些不符合集约用地标准的企业，要鼓励通过工业技术改造、引导企业建造多层厂房等办法提高集约用地水平，促进地尽其用、地尽其利。二要最大限度盘活闲置农房和宅基地。在全面完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和农村宅基地使用权确权颁证的基础上，加快推进农村“房地一体”不动产登记，做到产权清楚、面积准确，切实维护农民权益。要加大农村宅基地管理的宣传和普及力度，提高广大农民群众依法用地意识。鼓励一户多宅、空置住宅的农民腾退多余宅基地，使农村集体建设用地得到

有效利用。这里要特别强调的是，按照省的要求，今年6月底前要全面完成2016年易地扶贫搬迁拆旧复垦工作，但截至目前，我市应拆旧房5765户，只拆除了2998户，拆旧率仅为52%，分县区看：六枝特区59.96%、盘州市91.42%，水城县3.33%，钟山区35.41%，旧房拆除进度严重滞后。各县市区要高度重视，尤其是水城县，要加快推进，确保6月底前完成目标任务；国土部门要指导好各地拆旧工作，统筹做好宅基地复垦，抓紧启动土地增减挂钩试点工作。三要全面清理批而未供和供而未用土地。要加大空置土地核查力度，逐批次、逐地块、逐项目全面梳理，科学制定处置方案，分类施策、分类处理，最大限度提高土地利用效率。

第三，坚守耕地保护红线。目前我市耕地保有量为459万亩，对照国家下达我市2020年耕地保有量435万亩的目标，仅有24万亩的空间，耕地保护任务十分艰巨。一方面，我市各类违法占用破坏耕地问题依然突出，必须采取有效措施，分门别类、对症下药、找准问题、处置典型，切实有效降低违法占耕比。要严格土地审批，严格管制用途，确保在土地问题上不闯红灯、不越红线。要严格执行耕地占补平衡制度，落实建设用地占用耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”的要求，强化永久基本农田保护，落实高标准农田建设年度任务和统一上图入库工作，落实建设占用耕地耕作层剥离再利用，一点一点、一寸一寸节约利用宝贵的土壤资源。另一方面，受喀斯特地形地貌影响，我市耕地后备资源匮乏，

可开发后备耕地资源潜力低。要采取强有力措施，通过土地整理、复垦、开发等推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量。但必须在严格保护生态前提下，科学划定宜耕土地后备资源范围，禁止在严重沙化土地、25度以上陡坡等土地上进行开垦。同时，对新增耕地，要加强后期培肥改良，综合采取工程、生物、农艺等措施，大力开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复，加速土壤熟化提质，实施测土配方施肥，强化土壤肥力保护，有效提高耕地产能。

第四，全面提升矿产资源综合效益。我市从上世纪六十年代至今，持续高强度开采矿产资源，而矿山环境恢复治理的投入不足，诱发了大量矿山环境破坏，“三废”排放、地质塌陷等问题相当严重。据统计，我市历年因矿山开采共损毁土地面积15540亩，废石（土）累计积存量3323万吨，煤矸石累计积存量11383万吨，累计排出的矿坑水量51578万吨，矿山地质灾害总数达291处。矿产资源开发决不能放松环境保护，决不能再走过去先开发后治理和只开发不治理的老路。要进一步建立完善矿山地质环境保护与恢复治理长效机制，按照“边开发、边治理，谁开发、谁治理，谁受益、谁补偿”的原则，明确责任主体，落实资金保障，最大限度地减轻矿业活动对环境和土地的破坏。坚决关停环境污染严重的小矿小厂，从根本上解决破坏资源和环境污染问题。要切实抓好中央环保督察反馈意见省交办问题涉及的76

处关闭矿山地质环境整改，按整改方案加快推进相关工作，做到整改一个、合格一个、验收一个、销号一个，确保今年9月底前全部整改到位。对责任主体已灭失的矿山企业，由属地县级人民政府进行矿山地质环境治理恢复；对兼并重组所关闭的矿山开采导致地质环境破坏的，督促责任主体进行治理，对不积极主动治理的，依法依规从重处理。

三、关于地质灾害防治工作

地质灾害破坏性极强，一旦发生，将给人民群众生命财产造成严重损失。我们要清醒意识到当前地质灾害防治工作面临的严峻形势，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的工作状态，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。根据省的预测，今年地质灾害主要发生区包括遵义市西北部、六盘水市、安顺市西部、毕节市中西部、铜仁市、黔西南州北部及南部等地，六盘水全域都是地质灾害的主要发生区。通过前期汛前排查，目前全市共查明地质灾害隐患765处，威胁33659户129705人，其中特别危险点56处，500人以上隐患点57处。另外，高位隐蔽性地质灾害隐患专业排查还正在进行，5月底排查工作全部结束后，预计全市地质灾害隐患将大幅度增加，防灾减灾任务将十分繁重。客观上，我市地处云贵高原向东部丘陵过渡斜坡地带，地形切割大，山高坡陡谷深，没有平地支撑，喀斯特岩溶地貌分布广，地质环境脆弱，为灾害的发育提供了有利空间。但从近10

年来全市地质灾害防治成效看，只要我们重视到位、责任到位、宣传到位、措施到位，在“防”“避”“治”上常抓不懈，是完全可以最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济财产损失的。

要在“防”字上下功夫。隐患排查是地质灾害防治工作的重要基础。从省内发生地质灾害的情况看，导致人员伤亡，特别是重大人员伤亡的区域、区位，往往都是调查排查中未发现的隐患点。各级政府各有关部门要再次全面排查，以县为单位，集中力量，组织开展拉网式、全覆盖的地质灾害隐患动态排查，做到只要有人居住和经过的地方就要排查，不留死角。学校、医院等人员集中聚集场所，一旦出现问题，负面影响很大，尤其要加大排查力度。要强化汛期监测预警，各级国土、气象、水利等部门要加强会商分析，努力提高预报精度，提早发布预测、预报、预警信息，牢牢掌握地质灾害防治工作的主动权。要坚持“人防技防相结合、专防群防相结合”，大力实施提升地质灾害监测预警科技能力行动，加大地质灾害自动化监测站点建设力度，充分利用卫星、遥感、位移、传感器等监测手段，推动地质灾害监测预警由传统方式向自动化、数字化、网络化和智能化转变。要建立完善县、乡、村、组四级群测群防网络，每一个隐患点必须配备监测员，20户以上的村寨必须配备巡查员，广泛动员群众做好村寨周边的巡查，推进构建“群众报灾、部门查灾、专家核灾”的新型防范体系。

要在“避”字上下功夫。避让是地质灾害防治最直接、最有效的措施。隐患排查一旦发现异常，第一时间就是避让，不能及时避让避险后果不堪设想。对居住在生态环境脆弱、受地质灾害威胁地区的群众，要结合易地扶贫搬迁等政策，该转移的要尽快转移，该避险的及时避险，有效消除地质灾害存量。在避让过程中有一个很突出的问题，就是很多群众不愿搬离，舍不得一亩二分地、丢不下几头牲口。我们基层干部要引起重视，做好深入细致的思想工作，采取有力有效的措施帮助群众解决实际困难、后顾之忧，正确引导群众撤离。可能出现重特大险情的地方，各级政府要果断采取避让避险措施，宁愿听群众骂声也不要听到哭声。要加强抢险救灾准备，时刻保持临战应战状态，牢固树立“宁可防空、不可空防”、“宁可备而无用、不可用而无备”的工作理念，按照“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，全力做好各项准备，确保一旦发生险情，各种应急物资、装备能第一时间保障到位，救援队伍能第一时间赶赴现场开展救援。要抓紧组织开展地质灾害应急处置演练，核查已制定的预案是否科学、完善、管用，在实战中提升组织指挥、科学避险和迅速安置的能力和水平。

要在“治”字上下功夫。地质灾害工程治理是消除隐患的重要途径。各级政府各有关部门要抓紧建立地质灾害治理项目库，属于自然因素诱发的大型地质灾害隐患，分期分批组织项目申报，大力争取国家和省级资金实施治理。人为工

程活动引发的隐患，督促相关责任主体实施治理；自然因素诱发的中小型地质灾害隐患及危急危重的隐患，由县级政府负责实施治理。地质灾害工程治理是人命关天的工程，来不得半点的疏忽和马虎，一定要勘察到位、设计到位、施工到位，保证工程质量。2016年度和2017年度，省一级已经批复我市的大型地质灾害工程治理项目共7个，中央资金支持特大型地质灾害工程治理项目13个，各地要加快实施，确保工程在主汛期发挥地质灾害防御作用。要积极争取上级治理项目资金支持，去年我们争取到了7516万元的资金，比2016年有较大幅度增长，今年还要继续努力，争取更大支持。

今天是4月16号，已经正式进入汛期，各级各部门要严格执行汛期领导带班、专人值守和24小时值班制度，重点部门要落实“一日一调度”制度，严密关注雨情、汛情、灾情发展变化趋势，及时作出部署和调度。市政府应急办要不定期抽查各级各有关部门的应急值班情况，适时进行通报，确保守土有责、守土尽责、守土有效。

最后，我再强调一下干部队伍建设问题。实现新时代国土资源工作高质量发展，关键是要建设一支作风优良、能力素质过硬、经得起各种考验的干部队伍。国土资源系统掌握着行政审批权、项目实施权、行政执法权，权力集中，风险很高。要认真学习贯彻落实十九届中纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、七届市纪委三次全会精神，将党风廉政建

设视为事业发展的生命线，不断加强党性党风党纪教育和警示教育，营造崇尚廉洁、弘扬正气的良好氛围，把全面从严治党引向深入，筑牢干部职工的思想防线。要对照省纪委省监委《关于深入整治形式主义官僚主义突出问题的工作方案》，查找存在的形式主义官僚主义问题，着力整治、抓出成效。要大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风，深入践行“五步工作法”，持续推进国土系统“放管服”改革，用实实在在的行动赢得人民群众的信任和拥护。要强化责任意识，认真履行国土资源管理主体责任，全力保证重点项目建设用地，合理配置矿产资源，进一步强化对地质灾害、安全生产的监管力度，实现国土资源管理工作常态化、长效化。要强化能力建设，大力实施创新驱动发展战略，不断提高干部职工理论素养，更加注重学用结合，切实增强解决实际问题的能力和水平，更好地服务经济社会发展大局。

同志们，今年