吉林省委常委、长春市委书记

王君正公开讲话汇编

履职讲话

尊敬的朝鲁书记、林武部长，同志们：

中央决定由我担任吉林省委常委、长春市委书记，这是组织 对我的信任。我坚决拥护和服从组织决定，衷心感谢组织的关心和培养。

长春是我国老工业基地城市，是国家重要的商品粮基地，是 国内知名的科教文化城，是绿色宜居的森林城。能够到吉林 省、长春市工作、学习、生活，我内心感到无比的光荣和自豪。 从今天开始，我就正式成为一名新吉林人、长春人了。将与长春 各族人民一同，在实现中国梦的征程中追逐我们的长春梦。 为此，我将努力做明白人，明白中央和省委的要求所在，明白自 己的职责所在，明白长春人民的所思所盼；做带头人，带头落实

中央的方针政策和省委的决策部署，带头遵守党章国法，带头维 护班子团结；做清白人，以身作则，廉洁自律，堂堂正正做人， 干干净净做事，清清白白为官；做健康人，始终保持积极向上的 心态和健康的生活情趣，保持一名党员领导干部的良好品德和形象。

多年来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下， 长春市经济实力不断增强，改革步伐不断加快，人民生活不断改 善，各方面的工作都取得了显著成绩，为长春全面建成小康社会 打下了坚实基础。

在十三五规划开局、起步的关键时刻，长春的改革发展 既面临着重要机遇，也面临着严峻的挑战。中央和省委让我担任长春市委书记，是对我的鞭策和考验。我将按照中央和省委的要 求，自觉践行三严三实要求，坚定不移地落实创新、协调、 绿色、开放、共享发展理念，坚定不移地把中央四个全面 战略布局和省委、省政府的决策部署，不折不扣地贯彻到长春的 各项工作中去。努力做到：

一、 政治清醒

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以XJP总shu记系列 重要讲话精神统揽长春经济社会发展全局，坚定理想信念，自觉 践行社会主义核心价值观，始终做到忠诚于党，忠诚于国家，忠 诚于人民。强化政治意识、大局意识，严守党的政治纪律和政治 规矩，自觉向中央看齐、向省委看齐，在思想上、政治上、行动 上始终与党中央和省委保持高度一致。

二、 致力发展

解放思想，更新观念，努力把中央、省委的大政方针与长春 实际紧密结合起来，积极主动认识、把握、引领经济发展新常态， 坚持锐意进取、改革创新，坚持产业第一、四化同步，坚持 开放引领、合作共赢，紧紧抓住调结构、转方式这条主线，不断 释放大众创业、万众创新的社会活力，不断提高利用国内外两个 市场、两种资源的能力，深入实施振兴东北地区老工业基地战略， 发挥五个优势，推进五项举措，加快五大发展，努力走出一条质量高、效益好、结构优、优势充分发挥的发展路子， 打造长春经济发展基础的扩容版、发展质量的升级版。

三、 人民至上

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻党的群众路 线，把人民群众的关注点作为工作的着力点，把增进人民福祉作 为工作的出发点和落脚点，站在群众的立场上观察、分析和思考 问题，带着感情帮助群众解决问题，自觉把工作成效交给各族干 部群众评判。坚持人民利益大于一切，千方百计解决好群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，多为群众办实事、办好事、 解难事，不断增强人民群众的幸福感和获得感，让人民群众共享 改革发展成果。

四、 真抓实干

空谈误国、实干兴邦，我们将始终保持求真务实的工作作风，

自觉把灵魂置于高处、把眼光放到远处、把工作干在实处，不断 强化功成不必在我、建功必须有我的责任担当，大力弘扬做 官务必做事、做事绝不做秀的务实精神，始终保持看重组织 考核、注重群众感受的公仆情怀，努力创造经得起群众、实践 和历史检验的工作业绩。

五、 廉洁从政

作为一名领导干部，我将认真坚持民主集中制原则，严格执 行《中国共产dang廉洁自律准则》和《中国共产dang纪律处分条例》， 以身作则，当好表率，要求同志们做到的，自己首先做到；要求

同志们不做的，自己坚决不做。坚持书记抓书记、层层传压力， 自觉落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，始终 保持在清新风气中生活、在监督环境里工作、在法治轨道上用权 的习惯，切实做到依法用权、民主用权、透明用权、公正用权。

六、勤于学习

学习是人进步的阶梯，我将虚心学习老领导、老同志们的丰 富经验；学习在座同志和全体干部守土尽责的精神；学习人民群 众实践创造，集思广益，科学决策，不断提高领导各项工作的法 治化水平和专业化能力，巩固和发展长春市改革发展稳定的大好 局面。

同志们，在全国上下深入贯彻落实四个全面战略部署， 实现中国梦的关键时刻，我有幸能够投身到长春的社会主义 现代化建设事业之中，来到长春，我就是长春人民中的一分子。

面向未来，我将竭忠尽智、恪尽职守，充分发挥市委一班人的作 用，按照中央和省委的部署，团结带领全市广大干部群众，同心 同德，群策群力，努力把长春建设得更加美好，圆满完成中央和 省委交给的光荣任务！弘扬劳模精神凝聚发展合力全力推动老工业基地加快振兴发展。

在第三十四届长春市 劳动模范表彰大会上的讲话
(2017年9月25日，根据录音整理）

在国庆即将到来，党的十九大即将胜利召开之际，我们在这 里召开全市劳动模范表彰大会，大力弘扬劳模精神、劳动精神， 进一步激励全市广大人民学习劳模、赶超先进，团结进取、奋发 向上，为加快建设东北亚区域性中心城市、实现老工业基地全面 振兴而努力奋斗。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的模 范集体和劳动模范，表示热烈的祝贺！

劳动创造历史，奋斗谱写辉煌。党的十八大以来，市委市政 府坚持以XJP总shu记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理 念新思想新战略统揽经济社会发展全局，全面贯彻落实五大发 展理念，认真落实好省委提出的打先锋、站排头要求，解 放思想、开拓创新、真抓实干，经济发展方式加快转变，经济规

模和质量效益不断提升，城市面貌日新月异，群众生活水平持续 改善，全市政治安定、经济发展、社会稳定、人民安居乐业，整 个城市呈现出欣欣向荣的良好发展局面。全市经济社会发展所取 得的成果，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果， 是我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府正确决策部署的 结果，是全市上下团结奋斗、扎实苦干的结果，其中饱含了全市 各行各业、各条战线劳动者的辛勤劳动与汗水，今天受到表彰的 劳动模范就是其中的杰出代表。长期以来，同志们在各自岗位上 为推进全市经济社会发展作出了不可磨灭的贡献。在劳模身上，

体现了爱岗敬业、争创一流的职业操守，体现了艰苦奋斗、勇于 创新的进取精神，体现了淡泊名利、甘于奉献的高贵品质，体现 了勇于担当、拼搏实干的优良作风。劳模是时代的先锋，在此我 代表市委、市政府，向全体劳模并通过你们向全市各条战线的广 大建设者，向大家为长春经济社会发展所作的积极贡献，表示衷 心地感谢！

当前，长春正处在老工业基地振兴发展的关键时刻。立足吉 林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，打先锋、站排 头是长春市广大党员干部必须肩负的责任担当，加快实现全面 振兴是我们义不容辞的历史使命。市第十三次党代会描绘了长春 未来五年发展的宏伟蓝图，要实现这个奋斗目标，我们比以往任 何时候都更加需要大力弘扬劳模精神，更加需要激发广大劳动者 创新创造创业的热情和活力，更加需要全市人民万众一心、众志

成城，凝聚起长春全面振兴发展的强大力量。希望全市广大职工 群众牢记使命、不负重托，积极投身到长春建设发展的伟大实践 中来，用劳动谱写长春振兴发展的新篇章，为长春经济社会发展 作出新的更大贡献。在此，我代表市委、市政府对全市广大职工 群众提三点希望。

一、坚定理想信念，听党话、跟党走，做中国特色社会主义 的忠诚实践者

中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，也是实 现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。广大职工群众作为中国共产dang最坚实、最可靠的执政基础，一定要发挥工人阶级主力军 作用，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神和党中央治 国理政新理念新思想新战略，坚决维护以XJP同志为核心的党 中央权威，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、 文化自信，始终与以XJP同志为核心的党中央思想上同心同德、 政治上同心同向、行动上同心同行。当前，要结合两学一做学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、 四中、五中、六中全会精神特别是即将召开的党的十九大精神， 深入系统学习XJP总shu记7* 26重要讲话精神，按照省第十 一次党代会和市第十三次党代会部署要求，自觉把人生理想、家 庭幸福融入到民族复兴的伟大事业中，把个人奋斗、自身价值体

现在长春经济社会发展的伟大实践中，以更加饱满的热情、更加 昂扬的斗志、更加务实的作风，为老工业基地全面振兴发展作出 更大贡献。

二、引领时代风尚，树新风、扬正气，做社会主义核心价值 观的模范践行者

伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自伟大的人民。 劳动模范是最美的劳动者，劳模精神、劳动精神、工匠精神彰显 了社会主义核心价值观的深刻内涵，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的有机结合与生动体现。全市广大职工群众要发扬工人阶级的伟大品格，弘扬工人阶级的光荣传统，用先进思想和模范行动唱响时代主旋律、凝聚社会正能 量，在自觉践行社会主义核心价值观上走在前列。特别是要以劳 动模范和长春工匠为榜样，大力弘扬爱岗敬业、争创一流， 艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，大力 弘扬辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的劳动精神，大力弘 扬坚韧不拔、一丝不苟、精益求精、追求卓越的工匠精神， 让一切劳动创造都获得应有的尊重和鼓励，让劳动光荣、劳动崇 高、劳动伟大、劳动美丽的理念深入人心、蔚然成风，用工人阶 级的优秀品格、模范行动影响和带动良好社会风气的形成，用辛 勤的劳动与付出，不断在新起点上为党和人民作出新的更大贡献。

三、勇担发展重任，讲奉献、有作为，做长春新一轮振兴发 展的合格建设者

XJP总shu记指出，人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动 才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生 命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。全市广大职工群 众要始终牢记XJP总shu记的谆谆教诲，始终保持爱岗敬业、无 私奉献的劳动本色，兢兢业业、尽职尽责，干一行爱一行、钻一 行精一行，焕发劳动热情，释放劳动潜能，恪尽职业操守，追求 精益求精，积极投身长春经济社会发展的生动实践。要围绕调结 构、转方式这条主线，主动参与到以供给侧结构性改革为引领的全面深化改革中来，加快实体经济发展，推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，促进经济持续健康较快发展;要围绕建设国家创新型城市，不断创造新技术、新工艺、新服务、 新产品、新专利，在大众创业、万众创新的大潮之中建功立 业；要围绕建设幸福长春、让城乡居民生活得更加美好，主动参 与到精准扶贫、精准脱贫和保障改善民生各项工作中来，努力在 解决群众最关心的热点难点问题上发挥更加积极作用；要围绕打 造绿色、智慧、人文新型城市，主动参与到新区建设和旧城改造 提升的实践中来，真正把长春建设成为本地人自豪，外地人向 往的宜居宜业城市；要围绕促进社会和谐稳定、加强和创新社 会治理，主动为党和政府分忧、为企业解难、为社会担责，多做 理顺情绪、调节关系、化解矛盾的好事实事。这是党的期望、时 代的召唤，也是人民的重托！

XJP总shu记强调指出，不论时代怎样变迁，不论社会怎样 变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不 能淡化。全市各级党委政府要从巩固党的执政基础和群众基础的 高度，认真践行党的群众路线，真心尊重群众、真情关怀群众、 真诚服务群众，努力凝聚起加快老工业基地全面振兴发展的强大合力。

一要大力弘扬劳模精神，发挥典型示范作用。时代进步需要 健康向上的道德风尚来引领，社会发展需要先进典型的榜样力量 来推动。各级党委政府要倍加珍惜劳模精神这笔宝贵的精神财富，广泛开展向劳模学习活动，大力宣传劳模的先进事迹和优秀品质， 努力在全社会传播汇聚正能量，激励全市上下立足岗位、埋头苦干，开拓创新、奋勇争先，积极投入到东北亚区域性中心城市建 设的火热实践中来。

二要全面提升劳动者素质，强化人才体系支撑。创新驱动的 核心是人才驱动，产业转型升级的实质是劳动者素质升级。各级 党委政府要围绕人才强市战略，加快构建劳动者终身职业培训体 系，建立健全人才培育、选拔、评价、表彰、激励机制，为劳动 者提升技能、施展才华搭建更加广阔的实践平台、创造更多更好 的机会、提供更加优质的服务，努力在全市形成人尽其才、才尽 其用，优秀人才脱颖而出的良好社会环境。

三要切实维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。各级党委政 府要牢固树立以人民为中心的发展理念，多为群众的利益着想，多从群众的视角看问题、想事情，积极建立健全

劳动关系协调机 制和矛盾调处机制，不断完善集体协商和集体合同制度，依法帮 助解决劳动者在劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安 全卫生、休息休假等方面的实际问题，把党的关怀送到他们心里。

工会组织是党和政府联系广大职工群众的桥梁纽带。各级党 委政府要切实加强和改进对工会工作的政治领导、思想领导和组 织领导，定期听取工会工作汇报，协调解决实际问题，支持工会 依法依章独立自主开展工作。要认真落实中央和省委、市委关于 群团改革工作的部署，不断拓宽与职工群众的联系渠道，丰富对 职工群众的服务内容，统筹推进市县两级工会改革工作。要坚持 以党建为引领，切实抓好工会领导班子和干部队伍建设，积极关 心工会干部的学习和成长。各级工会组织和广大工会干部要自觉 坚持党的领导、围绕中心、服务大局，依法履职、强化服务，切 实把职工之家做实，把娘家人做好，为团结带领广大职 工群众坚定不移跟党走，汇聚强大的向心力和凝聚力。

同志们，劳动光荣，劳模伟大。让我们更加紧密地团结在以 XJP同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下， 解放思想、开拓进取，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神， 撸起袖子加油干，为实现老工业基地新一轮全面振兴发展、为建 设东北亚区域性中心城市而不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的十 九大胜利召开。

弘扬主旋律为加快 全面振兴发展凝聚正能量

在长春新闻工作者协会成立大会上的讲话
(2017年9月22日，根据录音整理）

值此长春新闻工作者协会成立之际，我代表市委、市政府， 对大会的召开表示热烈祝贺！向在座各位代表，并通过你们向全 市广大新闻工作者致以诚挚的问候！

多年来，长春记协组织和全市广大新闻工作者，认真学习贯 彻XJP总shu记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思 想新战略，牢牢把握正确的舆论导向，围绕全市经济社会发展大 局，积极弘扬主旋律、传播正能量，主题宣传扎实深入，典型报 道生动感人，热点引导鲜明有力，阵地建设稳步推进，队伍管理 有效有序，为全市改革发展稳定大局营造了良好的舆论氛围、提 供了强大的精神动力

和智力支持。实践证明，新闻战线的工作是 卓有成效的，市委是比较满意的。借此机会，我代表市委、市政 府向全市广大新闻工作者和关心支持长春经济社会发展的中省直 新闻媒体表示衷心的感谢！

在此，我就弘扬主旋律，为加快全面振兴发展凝聚正能量， 讲四点意见。

一、牢记历史使命，坚持以XJP总shu记系列重要讲话精神 统揽新闻舆论工作全局，旗帜鲜明地唱响主旋律

党的十八大以来，XJP总shu记对新闻工作发表了一系列重要论述，深刻揭示了党的新闻舆论工作的重要地位，深化了对当 代中国新闻实践的规律性认识，丰富了马克思主义新闻思想宝库， 是马克思主义新闻观的最新成果。当前，全市新闻宣传战线首要 的政治任务就是，深入学习贯彻XJP总shu记关于新闻舆论工作 的重要讲话精神，努力为长春老工业基地振兴发展提供良好的舆 论环境。

新闻媒体是党的喉舌，是传播党的声音的主力军。党和 国家历来高度重视新闻舆论工作，XJP总shu记在深刻总结新闻工作经验规律的基础上，站在历史和全局的高度，强调党的新闻 舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事， 我们一定要从党的工作全局出发把握定位，积极应对形势变化， 尊重新闻传播规律，切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影 响力和公信力，为全市改革发展稳定提供强大的精神动力。

新闻战线在宣传党的主张、反映人民呼声、促进改革发展、 推动社会进步等工作中，始终发挥着重要作用。XJP总shu记指 出，在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高 举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气， 成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世 界。我们一定要承担起这个职责和使命，始终坚持正确的舆论导 向，努力营造凝心聚力干事的浓厚氛围，加快推动长春老工业基 地新一轮振兴，为建设东北亚区域性中心城市凝聚正能量。

XJP总shu记对广大新闻记者提出的四向要求，为新时期开展新闻工作指明了方向、明确了使命、提供了遵循。我们必 须充分认识到，坚持正确政治方向，做政治坚定的新闻工作者，就是要牢固树立马克思主义新闻观，坚守党和人民立场，用讲政 治这个显微镜和放大镜来洞察和衡量每一项具体的新闻 舆论工作，确保在思想上政治上行动上始终同以XJP同志为核 心的党中央保持高度一致，这是根本；坚持正确舆论导向，做引 领时代的新闻工作者，就是要深入宣传党的理论和路线方针政策， 弘扬主旋律，释放正能量，这是关键；坚持正确新闻志向，做业 务精湛的新闻工作者，就是要提高业务水平，不断自我提高和完 善，这是动力；坚持正确工作取向，做作风优良的新闻工作者， 就是要以人民为中心，心系人民、讴歌人民，发扬职业精神，恪 守职业道德，这是保障。

二、深化走转改，努力提高新闻宣传的感染力和影响力 新闻战线的重要作用要靠入脑入心的宣传报道来体现。总体来看，我市新闻战线在大力宣传、积极推进经济建设和社会发展 中发挥了不可忽视的作用，但在实际工作中还存在一些不容忽视 的问题，比如，立意不够新的问题，循规蹈矩，缺乏独特视角与 创新思维，吸引力不足；形式不够活的问题，谋篇布局经常遵循 固定的模式，陈旧呆板、套路化；文风不够实的问题，满足于跑 会议、摘文件，报道或大而空，或小却不精；内涵不够深等问题， 最近中央电视台播出了《将改革进行到底》等一系列专题政论片， 在全国广大干部群众中引起了巨大反响，这种既有高度，又有深度，还很鲜活的好报道，正是我们所需要的。可以说，同样一条 新闻从不同的角度报道，或者由不同的记者来编写，效果是大不一样的。要从根本上解决这些问题，进一步提高新闻工作能力，就必须努力汲取源头活水，关键是要深入开展好走转改 活动。

(一） 要走向基层、深入社会。新闻并不是生于头脑中的主 观臆想，而是对真实世界的反映。各新闻单位要继续坚持、不断 深化基层联系点制度，尤其要坚持领导带头、以上率下，班子成 员必须要深入一线采写新闻报道，既要以身作则、严于律己，又 要深入指导、率先垂范，要组织编辑记者经常性地深入基层，在 调研中向实践学习、向群众学习。近年来，我市经济社会各项事 业蓬勃发展，特别是在重大项目建设、创新驱动发展、城市建设 改造、交通

环境整治等方面，有很多具有新闻价值的实践经验等 待挖掘和表达，要主动聚焦这些重点领域，认真开展好新闻舆论 宣传。

(二） 要转变作风、求真务实。新闻工作者要走出高楼大厦、 走出书斋会场，深入改革建设前沿，深入群众生产生活，挖掘现 实素材、采写现场报道，以敏锐的时代眼光提炼报道主题，以深 厚的生活积淀丰富报道内涵，不断增强吸引力、感染力。要发扬双脚跑新闻的好传统，通过深入实际、深入群众、深入调研， 切身体会民情冷暖，增进群众感情、拉近同群众的距离，增强做 好党的新闻工作的责任感使命感，把建设东北亚区域性中心城市的动人文章谱写在长春大地上。

(三）要改变文风、客观活泼。文风不正，假话、空话、套 话、大话连篇，就会严重影响真抓实干、影响工作成效，耽误问 题和矛盾的研究解决，损害党和政府的威信，导致干部脱离群众， 使党的理论和路线方针政策在基层群众中失去感召力、亲和力。新闻工作者要在实际生活中感受生活，在生动实践中形成思想， 在现实的问题中凝练语言和文字，用群众的语言表达思想，大力 倡导短、新、实的清新文风，体现群众意愿，引起群众共鸣， 激发群众干劲。

三、推动改革创新，为建设东北亚区域性中心城市营造良好 舆论氛围

改革创新是党的新闻事业永葆活力、不断发展的重要源泉， 也是牢牢掌握舆论工作主动权的关键所在。我们要主

动顺应形势变化和时代发展，着力创新思想观念，打破传统思维定势，用发 展眼光审视当前舆论形势，不断开创新闻宣传工作新局面。

(一）创新工作理念，展示长春形象。思之所及、行之所至。 作为新闻人，既要有坚定的新闻志向，又要有勇于创新的发展意 识，努力在紧跟发展大势中做好新闻宣传工作。市第十三次党代 会明确提出了建设东北亚区域性中心城市的发展目标，这就是当 前全市的中心和大局。全市各级新闻媒体要进一步创新工作理念， 聚焦打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明 五个升级版，为建设经济发达、文化繁荣、法治优良、功能 完善、生态一流、人民幸福的东北亚区域性中心城市营造浓厚的 舆论氛围，用手中的笔和话筒，卓有成效地宣传长春、推介长春、 展示长春，让外界更多地了解长春，让长春更快地融入世界，进 一步提高长春的影响力和知名度。

(二） 创新表达方式，讲好长春故事。新媒体时代，要提高 新闻舆论的引领力，必须更加注重内容建设，以内容创新为魂，

不断深化宣传表达方式的探索和创新，尝试政治性与新闻性相结 合、理论思想宣传与新闻宣传相结合，进而体现宣传表达方式上 的创新。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。我们要进一步 强化内容从实践中来的工作导向，沉下身子、静下心来，努力实 践三贴近要求，真正创造出一批群众喜闻乐见的新闻作品，讲好长春故事。

(三） 创新载体手段，传播长春声音。随着现代信息传播技 术迅猛变革，新兴媒体快速发展，广大受众特别是年轻受众群体 多以网络为主渠道获取信息，新兴舆论阵地在新闻宣传整体格局 中的地位和重要性日益凸显。我们虽然加快了向新兴媒体领域拓 展的步伐，但总体上看，运用新兴载体的能力还不强，在新兴舆 论阵地的话语权和影响力还不够大。希望各新闻媒体在巩固传统 业务的基础上，充分运用现代信息技术，加快数字化、网络化、移动化转型步伐，把握新兴媒体即时传播、海量传播的特点，积 极向新兴传播领域延伸，在信息传播中占据主动、赢得优势，抢 占发展主动权，扩大覆盖面，增强影响力，更好、更快，立体化、全方位的传播长春声音。

(四）创新舆论监督，办好长春实事。舆论监督是法治社会 建设不可或缺的基本要素，是推动各级党委政府工作的有效监督 手段。新闻工作者很重要的一项职责就是激浊扬清、匡扶正义， 我们通过开展电视问政活动，聚焦群众反映强烈的问题，引 起了很大的社会反响，问出了机关好作风、问出了干部执行力、 问出了发展好环境。下一步，要结合继续办好电视问政活动， 探索发挥媒体舆论监督作用的新载体，突出问题导向，聚焦群众 关心的问题，通过一个个具体问题的解决，探索长效治理的新机 制，不断提升各级政府和部门的执行力和公信力。

四、加强自身建设，不断提高记协组织发展的能力和水平 打铁还需自身硬。记协组织作为党和政府联系新闻工作

者的 桥梁和纽带，要进一步增强服务意识，加强行业管理，发挥独特 优势，强化自身建设，通过扎实细致的工作，把广大新闻工作者 团结起来、凝聚起来，努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风 优良、党和人民放心的新闻工作者队伍，齐心协力推动老工业基 地全面振兴。

(一）要加强学习，强化思想基础。时代在不断发展，新闻 工作也要与时倶进。记协组织要坚定不移地走中国特色社会主义 群团发展道路，自觉坚持党的理论武装，强化思想政治引领，积 极推动两学一做学习教育常态化制度化，牢牢把握意识形态 领域的主动权。广大新闻工作者要积极学习理论、刻苦钻研业务， 牢固树立马克思主义新闻观、科学发展观，牢牢把握正确舆论导 向，把握新闻传播规律，不断创新新闻宣传的方式和理念，努力 提升工作水平。

(二） 要强化服务，搭建有力平台。协会组织的使命在于服 务。要全面提升服务工作的质量和水平，着力健全组织网络，创 新服务模式，把新闻工作者是否满意作为重要标准，以优质高效 的服务赢得新闻界的信赖、尊重和支持；要多为新闻工作者做好 事、办实事、解难事，依法维护广大新闻工作者的合法权益，使 记协组织真正成为新闻工作者之家；要适应新闻宣传工作的 新要求和新挑战，根据我市发展需要开展业务培训，适时组织骨 干力量到先进地区学习交流，着力为我市培育一批讲政治、有能 力、求创新的新闻人才。

(三） 要完善机制，强化制度保障。联系实际推动体制机制 创新是一个组织不断焕发生命力的关键。要建立健全目标考核机 制，量化考核标准，完善奖惩分配激励制度，充分调动工作热情; 探索建立常态化的宣传考评机制，注重选树典型，推出一批源自 基层视角、反映发展实践的专栏专题，播发一批立足群众立场、 回应百姓关切的新闻作品，选树一批充满事业激情、善用群众语 言的优秀新闻工作人员；建立责任监督、行业自律等工作机制， 引导广大新闻工作者恪守职业道德，自觉履行社会责任，以优良 的作风树立新时期新闻工作者的良好形象。

10月18日，我们将迎来党的十九大胜利召开，这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，召开的一次十分重要的大会。全市新闻宣传战线要站在讲政治、讲党性的高度，加快制定宣传预案、设计宣传载体、创新宣传方 式、打造宣传平台、汇聚宣传力量，精心组织开展好学习、宣传、 贯彻党的十九大精神的系列主题活动，为推动党的十九大精神在 长春全面贯彻落实营造良好的环境和氛围。

同志们，新闻事业日新月异，宣传工作任重道远。希望记协 组织和每一位新闻工作者都能进一步解放思想、更新观念，总结经验、开拓进取，唱响主旋律、打好主动仗，努力开创全市新闻 舆论宣传工作的新局面，为建设东北亚区域性中心城市作出新贡 献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

加强调查研究为建设东北亚 区域性中心城市贡献才智 在市委市政府 政研室调研时的讲话

政研室是市委的综合部门，承担着参与全市经济社会发展战 略决策、统筹重大问题调查研究的光荣任务，做好政策研究工作， 事关长春经济社会发展大局，对加快建设东北亚区域性中心城市 具有重要意义。近年来，政研室始终坚持服务全市大局，推出了 一批调查研究成果，具有一定的理论高度和思想深度，既能够研 究现实中的问题，也能够从中归纳整理出具有前瞻性的思路和观 点，形成了推动长春经济社会发展的好办法、好机制、好路径。 能够取得这样的成绩，一是有一支好队伍，政研室的同志们长期 从

事调查研究工作，默默无闻、脚踏实地、甘于奉献；二是有一 个好的班子，政研室和改革办，两块牌子、一套班子，班子 成员坚持齐心协力、以上率下、共谋发展，有力带动了队伍建设 和工作水平的提升；三是有一种好作风，好班子带出好队伍，好 队伍形成好作风，大家兢兢业业工作，树立了良好形象。市委对 政研室的工作总体是满意的。

现在，长春振兴发展正处在滚石上山、爬坡过坎的特殊时期， 可以说，困难与希望同在，挑战和机遇并存。面对新的形势和任 务，政研室要围绕三个主题下功夫。第一个是出好思想。政研室 作为党委政府的智库，要认真开展调查研究，深入了解中央的路 线方针政策，了解国际国内形势，尤其是对事关全局的重大问题， 政研室必须走在前列、率先研究，努力为领导提供更有价值、更有思想、更具参考性的意见和建议。第二个是写好文章。政研室 的好思想、好成果都要通过文章来体现。好文章是用来指导工作 的，写好文章实际上就是生产有使用价值的精神产品，政研室写 出来的稿子，要有思想、有观点、有前瞻性，对指导工作有帮助。 第三个是育好人才。政研室干部接触面和视野是比较开阔的，大 家既要有调查研究的功夫，善于从感性认识中了解事物的真相，又要能够把感性认识上升为理性认识，牢牢把握事物的本质和规律。下面，就做好政策研究工作，强调四点意见：

一、坚定政治方向，坚持以XJP总shu记系列重要讲话精神 统揽政策研究工作

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央提出了一系 列治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化的最新成果，为我们做好各项工作提供了行动指南和根本遵循。政研室同 志要以高度的政治自觉系统深入地学习总shu记系列重要讲话精 神，深刻领会思想精髓和精神实质，加快形成推动长春经济社会 发展的强大合力。

(一）要坚定政治方向。政研室是党委政府的参谋助手，是 全市改革发展的重要参与者和推动者，必须把坚定政治方向摆在 首位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚 定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信， 始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持 高度一致，坚决贯彻中央和省委、市委各项决策部署，推动各项 改革举措在长春落地生根。

(二） 要把握发展大势。XJP总shu记在不同场合多次强调 要善于观大势、谋大事。面对新形势、新任务、新要求，政研室 同志一定要有大局观、大视野，坚持立足吉林看长春、放眼全国 看长春、走向世界看长春，切实把长春发展放到国际大背景下、 国内大环境中来研究、思考和推动，把更多的成功经验和好的做 法总结出来、提炼出来，在吸收借鉴中强化后发优势，助推东北 亚区域性中心城市建设。

(三） 要明确工作定位。我在全市办公系统工作会议上，明 确提出做好办公系统工作，要始终牢记党性是根本、宗旨是本

质、全局是站位、枢纽是定位、服务是职责、责任是关键、严格 是形象、运作是要领。政研室作为党委的参谋助手，也要把握 好这个原则，努力做到思想走在前头、改革落位前线、研究进入 前沿、成果处于前列，在推进改革任务、宏观政策研究、重大课 题攻关等方面不断取得新突破、开创新局面。

二、强化辩证思维，进一步推动调查研究工作创新发展 辩证思维是科学的思想利器。XJP总shu记多次强调，领导 干部要切实提高辩证思维能力，善于运用辩证思维谋划经济社会 发展。面对长春振兴发展的时代重任，市委市政府政研室要坚持 与时倶进，进一步强化辩证思维，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，更好地适应新形势下政策研究工作的需要。

(一） 既要注重务虚，又要注重务实。所谓务虚，就是在科学理念指导下分析形势、思考问题、谋划思路、把握未来，是对事物发展规律的深刻理解和决策之前的运筹帷幄；所谓务实，就是谋实招、干实事、求实效，扎扎实实做好本职工作。如果就虚谈虚，缺乏事实和实干支撑，就不是真正的务虚，只能夸夸其谈、故弄玄虚；如果就实谈实，没有理论上的升华，也不是真正的务实，更达不到预期的效果。所以，做好政策研究工作，既要重务实，也要善务虚，努力把务实与务虚结合起来，提炼出规律的办法，不断提升政策研究实效。

(二） 既要注重继承，又要注重创新。在过去的实

践中，我们积累了很多行之有效的调研方法，比如召开研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等，我们必须继承和 发扬。但也要看到，随着现代科技的迅猛发展，特别是信息化、网络化的迅速普及和发展，我们必须学会运用现代科学的调研方 法开展工作。不仅要学会综合运用统计调查、问卷调查、抽样调 查、专家调查、网络调查，也要学会利用互联网、大数据创新调 研，广泛利用微博、微信、公众号、客户端等丰富的数据资源， 提高调查研究的科学性和时效性。

(三） 既要注重理论，又要注重实践。以往我们的 调查研究较多地从历史总结和现状分析出发，缺乏对未来变化的 预测。面对更高水平服务领导决策的新要求，我们不仅要把握过 去和现在的信息，实现从感性认识到理性认识的升华，更要通过 科学的预测掌握未来的趋势，收集事物未来发展的规模、质和量的变化、时空变化、影响后果等动态依据，努力实现从单一决策 方案到多方案政策模拟的转变，使决策者能站在总揽全局的高度， 有比较、选择的余地，真正做到理论指导实践。

(四） 既要注重应急，又要注重谋远。政策研宄工 作要抓住两面性。既要把握好时效性，紧跟发展形势需要， 重点解决好广大群众反映强烈的热点难点问题；又要把握好长效 性，用发展的眼光、规划的思维做一些有利于长远发展的战略性 研究，特别是在经济工作方面，既要谋经济增长，又要谋结构升 级，更要谋空间拓展、谋活力增强，为更长时期的持续发展打下 坚实基础。

(五） 既要注重分工，又要注重合作。长春是一座 科教文化城，高等院校、科研院所众多，智力资源和调研成果十 分丰富，有着较强的调研资源优势和队伍整体优势。在充分发挥 自有调研力量的同时，政研室要更加注重利用社会研究机构力量 服务发展建设。要着力加强调研资源整合，加强全市调研工作的 交流和协作，努力打破条块分割、资源分散、相互脱节、信息不 畅的瓶颈。特别是对群众关心的城市建设和民生领域重大问题的 研究，要坚持开门调研，坚持问计于民，让群众参与其中，最大 限度争取群众的支持和理解。

在实际工作中，我们要主动适应形势变化，牢牢把握正确的工作导向。要坚持战略导向与需求导向相结合，切实增强政策研 究工作服务全市经济社会发展大局的自觉性，积极面对经济社会发展实际需求开展调查研究的主动性，有的放矢地为党委政府做 好决策服务；坚持目标导向和市场导向相结合，充分发挥好政府 管理和市场规律这两方面的作用，强力推动各项改革，以改革激 发活力，推动经济社会发展；坚持问题导向和服务导向相结合， 抓住经济社会发展中的重点问题，以及基层广大群众关心的实际 问题，积极开展突破性地调查研究，努力通过破解难题做好服务; 坚持政策导向和要素导向相结合，主动紧跟国家和省、市的大政 方针，研究成果要具有指导性，能够转化为推动经济社会发展的 现实生产力。

三、坚持问题导向，切实提升政策研究的针对性和实效性 党委工作千头万绪，调查研究不能四面出击，要着眼经 济社会发展全局，牢牢抓住经济社会发展运行中的主要矛盾和矛 盾的主要方面，突出宏观性、战略性、综合性、政策性和预见性， 努力为党委政府各项决策提供高质量服务。

(一）要加强战略问题研究。战略是在一定时期内指导全局 的总方针、总规划，关系到全局和长远。今年以来，我们按照XJP总shu记视察吉林时的重要讲话精神和省委打先锋、站排头 要求，明确了在十三五期间打造经济量级、城市能级、民生 改善、社会治理、生态文明五个升级版，努力把长春建设成 经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸 福的东北亚区域性中心城市的战略目标，这是当前和今后一个时 期全市的中心工作。政研室要把这个中心大局作为当前研究的重中之重，努力把中央路线方针政策和省委决策部署与长春实际相 结合，在战略的具体目标、路径、举措的破解上下功夫，不断提 高综合研判和战略谋划能力，努力通过深入、系统的研究，为党 委重大战略决策提供更具针对性和操作性的参谋建议。

(二） 要加强前瞻性问题研究。当前经济社会发展复杂多变， 今天的政策不一定适用明天的发展，政研室在注重研究总结当前 工作中的经验和问题的同时，要把眼光放的长远一点，努力加强 对国内外经济社会发展趋势的把握，不断提高工作的预见性和主 动性。比如，当前中央对振兴东北老工业基地的支持力度不断加

大，政研室要主动加强对这些政策的深入研究，并结合当前老工 业基地振兴发展态势，做好预测性研判，争取工作主动权。再比 如，要围绕我市深入推进创新驱动发展一二四五战略，加快 打造创新型城市开展调查研究；围绕加快产业结构调整，发挥产 业研究院作用，推动长春加快由二三一向三二一产业结 构迈进开展调查研究，围绕抢抓中国制造2025互联网+等 重大机遇，加快战略性新兴产业发展，深入开展调查研究，确保 拿出高质量的调研成果。

(三） 要加强重大问题研究。重大问题是具有全局性、综合 性的问题，是事关全市经济社会发展的牛鼻子。政研室要围 绕破解制约长春振兴发展的重点问题加强研究，比如，围绕落实 全面深化改革特别是供给侧结构性改革任务开展调查研宄，围绕 实施城市建设双核带动战略，加快建设绿色宜居城市开展调查研究，特别是当前，长春新区己经全面启动建设，如何有效发 挥新区在体制机制等方面的优势，进一步推动全市招商引资、项 目建设等方面，深入开展专题调研，确保拿出一批有针对性和实 效性的调研成果，为促进全市重点工作落实提供有力支持。

(四）要加强热点问题研究。群众反映的热点、难点问题， 往往是工作中矛盾的焦点，对这类问题解决的好不好，往往影响 经济社会发展和稳定大局。我们要坚持把民之所愿作为施政所向， 紧紧立足建设幸福长春的工作方向，进一步把工作重点转到保障 和改善民生上来，紧紧围绕我市完成脱贫攻坚任务，围绕群众关

注的就业、增收、空气污染治理和城中村改造等问题，主动 出击，快节奏、高效率地摸清情况，及早拿出对策，为党委政府 提供决策参考。

四、改进工作作风，不断加强政研室干部队伍建设

政研室是出思想、出观点的地方，必须建设一支综合素质较 高的干部队伍。政研室要高度重视人才队伍建设问题，在选人用 人上力求突破创新，坚持五湖四海选人用人，主动面向发达地区 和重点高校，用新的机制和新的办法选拔一批复合型和专业型人 才，努力把政研室建设成为推动振兴发展的人才库。对于政 研室需要解决的问题，市委将积极创造条件给予解决，要从强化 政研服务职能出发，尽快把长春市产业发展研究院搭建起来，吸纳一批优秀人才搞好产业研宄，为促进经济结构调整和发展方式 转变提供智力支持。

政研室干部要切实强化历史担当和责任担当，按照新时期 好干部标准，努力提高自身修养和综合素质，更好地适应形 势发展需要。一要保持政治定力，坚定理想信念，坚守共产dang人 的精神追求，在大是大非问题面前保持清醒头脑，自觉忠诚于党、 忠诚于事业、忠诚于人民，永葆共产dang人的政治本色；二要弘扬 奉献精神，从事调查研究的同志既要敢于突破，又要有踏踏实实 的精神，真正把艰苦付出当作成就事业的条件，当作个人难得的 成长机遇，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗的拼搏精神，坚持 在奉献中展现聪明才智；三要增强大局意识，要注意保持放眼全

局的胸怀和格局，主动站在经济社会发展全局来发现问题、思考 问题、研究问题、解决问题，做到高站位谋划、高水平建言、高 标准服务；四要培养战略眼光，学会从战略角度推动本职工作， 既要看到事物变化的形，又要把握未来发展的势，更好 地体现出工作前瞻性；五要提高参谋能力，努力做到参到点子上， 谋到关键处，供领导决策参考，通过研究一批具有实实在在参考 作用的调研成果，不断提升工作水平。

希望大家在今后的工作中，进一步解放思想、更新观念，立 足全市经济社会发展大局，勇于发现问题、研究问题、破解难题， 努力为建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献。

领导干部要充分发挥表率作用
在2016年市委第1次常委会上的讲话
(2016年1月22日，根据录音整理）

刚才，巴音朝鲁书记的讲话为长春今后发展指明了方向。全 面深入贯彻落实好巴音朝鲁书记讲话要求，推动长春经济社会又 好又快发展，关键在党、关键在人，特别是市委常委和领导干部

这个关键少数的作用非常重要。面对全面建成小康社会的宏 伟目标，面对760万长春人民的期望和重托，我们领导干部在长春 各项事业发展中发挥引领带动作用，应该确立一个什么样的标 准？这是大家必须认真思考和用实际行动来回答的问题。这个标 准就是XJP总shu记提出的好干部五条标准——信念坚定、为民 服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。结合长春实际，践行新 时期好干部五条标准，用正确导向引导干部，就是要强化打 先锋、站排头的责任感和使命感，切实在各项工作中充分发挥 模范带头作用。

一、善于学习，做解放思想的表率

实践发展永无止境，解放思想永无止境。思想观念的变革是 一切事业变革的前提，唯有思想观念的变革，才能推动各项事业 向前发展。对长春市来讲，积极适应新常态，主动引领新常态，牢牢把握发展的主动权，关键是要加强学习，不断解放思想。改革开放三十多年的实践证明，什么时候我们的理论和思想符合时代潮流，走在时代前列，各项工作就会顺利发展；什么时候我们 的思想偏离了实际，就会对我们的事业造成危害。在新常态下，更加需要各级领导干部善于学习、善于思考、善于探索，做解放 思想的先彳丁者。

解放思想必须注重学习。领导干部一要靠得住，二要有 本事。领导干部能否发挥表率作用，很重要的一条就是看他是否 具备出色的能力和过硬的本领。面对新形势、新任务，领导干部

必须善于学习提高，把学习理论和重视实践统一起来，把对上负 责和对下负责统一起来，把立足当前和着眼长远统一起来，通过 学习开阔视野、提高素质，带领干部群众争当继续解放思想、实 践科学发展的排头兵。

解放思想必须实事求是。解放思想不能空对空，必须坚 持理论联系实际。要在理论学习中解放思想，在实践中总结经验 解放思想，在加强合作交流、借鉴经验中解放思想，在剖析自身 问题、剖析个案中解放思想，敢于正视自己存在的问题和不足， 用学习所得促进思想解放，推进思想观念、思维理念和工作方法 的创新，努力提高发现问题和解决问题的能力。

解放思想必须与时倶进。善于与时倶进地学习，是思想 大解放、促进大发展的重要前提。当前，要全面深入地学习领会 XJP总shu记系列重要讲话精神，学习领会巴音朝鲁书记在长春 市党员领导干部会议上的重要讲话精神，结合自身实际，努力查 找工作中有待进一步解放的思想空间，深入查找与新常态不适应 的思想观念，深刻分析影响长春科学发展、转型发展的突出问题， 以宽阔的胸怀和开放的视野，自觉把长春经济社会发展放在国内外经济社会发展大格局中来进行思考、比较和推动，立足吉林看 长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，积极探索促进长春改 革振兴发展的新途径、新举措。

二、勇于实践，做促进发展的表率 空谈误国，实干兴邦。抓落实、促发展，是我们党执政 能力的重要体现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。从

长春实际看，发展仍然是我们的最大任务，发展不足、发展不够 仍然是我们面临的主要矛盾。进一步保持好长春当前的发展势头， 还需要付出艰辛的努力。各级领导干部要坚持发展是硬道理的思 想不动摇，牢牢把握发展这个第一要务，争做促进发展的表率。

要在更新发展理念上做表率。遵循科学的发展理念，才 能保证正确的发展方向，实现预期的发展目标。党的十八届五中 全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念， 是指导十三五经济社会发展的核心内容和思想灵魂，为我们 在新的历史条件下全面落实四个全面战略布局提供了理论指 引和根本遵循。领导干部必须坚定自觉地贯彻好五大发展理 念，切实以科学发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转 变推动发展质量和效益提升，为长春十三五经济社会发展指 好道、领好航。

要在提升发展能力上做表率。领导干部要积极应对发展的新形势、新任务、新挑战，主动适应引领新常态，着力提升认 清形势变化、把握发展趋势的能力，着力提升抢抓机遇、加快发展的能力，着力提升驾驭现代经济发展、提高发展质量效益的能 力，着力提升运用法治思维、法治方式推动发展的能力，着力提 升从严从实、狠抓落实的能力，真正成为领导经济工作的行家里 手，引领带动长春经济社会又好又快发展。

要在落实发展任务上做表率。落实是决策部署的归宿和

生命。每个领导干部都要恪尽职守，把自己分管的工作做好，全 身心地投入到长春老工业基地振兴发展的生动实践中，真正使长 春在稳增长上发挥支撑作用、在转型升级上发挥引领作用、在创 新驱动中发挥龙头作用、在统筹城乡发展上发挥示范作用。要发 扬雷厉风行、亲力亲为、精益求精的工作作风，真正扑下身子、 沉下心来，聚精会神搞建设、一心一意促发展。对事关全市发展 的重要工作、重大项目、重点工程，领导干部要靠前指挥，解决 问题，确保干一项成一项，真正把经济社会发展各项任务不折不 扣地落到实处。

三、敢于突破，做改革创新的表率

领导干部开拓创新的勇气有多大、能力有多强，事业发展的 空间就有多大。当前，改革己经进入深水区和攻坚期，每向前推 进一步，都会碰到复杂难题、触及深层次利益，考验我们的担当 责任。领导干部作为推进党的事业的骨干，作为长春老工业基地 振兴发展的中坚力量，必须在改革创新中走在前列、做出表率。

要强化担当意识。全面深化改革，是时代赋予我们这一 代人的光荣使命，是党中央交给各级领导干部的艰巨任务。面对 改革这场大考，各级领导干部必须像巴音朝鲁书记要求的那样，敢于担当、善于担当、体现担当，进一步增强直面困难的锐气和 勇气，不推脱、不回避，困难越大、斗志越强，压力越大、干劲 越足，以对党的绝对忠诚、对人民群众的高度负责，确保各项改 革举措在长春不折不扣地贯彻落实，向党和人民交出一份合格答 卷。

要敢于自我革新。领导干部既是改革推动者，更是 被改革者。要敢于自我革新，勇于革除和放弃不符合党和人民要求的既得利益，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。 要力戒守旧、守摊的思想，绝不能墨守成规，绝不能用僵化的思 想来应对不断变化的形势，绝不简单地从过去的经验出发来处理 问题、指导工作，要努力把经验上升到理论层次，正确认识、科 学把握事物发展的规律，打破旧的观念束缚，用全方位、多角度、 开放性的思维推动长春经济社会发展，用改革的办法解决发展中 的问题。

要弘扬创新精神。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未 来。要善于用创新的思维、创新的办法、创新的理念解决前进中 的困难，勇于突破老套路，因地制宜、因势制宜，创造性地开展 工作。要做好结合文章，在总结成绩中统一思想，在推进发展中 改革创新，切实以改革创新激发发展的动力，促进各项事业不断进步。

四、深入基层，做服务群众的表率

密切联系和服务群众是我们党的最大政治优势。无论在任何 时候、任何情况下，各级领导干部都要树立正确的世界观、人生 观、价值观，真正把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于工作的全 过程。

要站稳群众立场。群众路线是我们党的生命线。革命战 争年代，我们党能够战胜强敌、取得胜利，靠的是干部与群众一 起出生入死。改革开放以来，我们的各项事业能够取得举世瞩目

的成就，依靠的还是广大人民群众共同奋斗。事实说明，党的根 基在人民、血脉在人民、力量在人民。共产dang人最大的优势就是 和人民群众有着天然的血肉联系。我们党员干部绝大多数是出身 于工农家庭的，我们的兄弟姐妹、亲朋好友，很多都在农村、在 企业、在工厂、在各条战线上。各级领导干部一定要自觉站稳群 众立场，深刻把握党与人民群众的血肉联系，坚定不移地站稳群 众立场，毫不动摇地践行群众路线，在任何情况下都与人民群众 同呼吸、共命运。

要维护群众利益。人民群众对美好生活的向往是我们的 工作目标。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力 办好涉及群众切身利益的琐事、杂事，通过点点滴滴的作为、桩 桩件件的实事，回应民愿，赢得民心。要扎实深入地做 好精准扶贫、精准脱贫工作，从最贫困的乡村做起，从最困难的群众做起，从最迫切需要解决的问题做起，确保2017年在全省率先 完成精准脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

要创新群众工作方法。进一步巩固提升群众路线教育实 践活动成果，把灵魂置于高处，切实强化群众观念，不断提升新 时期做群众工作的能力。要坚持换位思考、换位体验，始终站在 群众的立场上思考问题，带着真挚情感为群众解决问题，自觉地 从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上 依靠群众，切实把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一

选择，把群众满意当作第一标准，真诚倾听群众呼声，真实反映 群众愿望，真情关心群众疾苦，用个人的辛苦指数换来群众的幸 福指数。

五、以身作则，做廉洁奉公的表率 公生明，廉生威。无私才能无畏，无私才敢担当。各级 领导干部要示范引领做表率，自觉地规范从政行为，严格遵守廉 洁自律的各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，秉公用 权、抵御不良诱惑，清正廉洁。牢固树立正确的权力观。权力是一把双刃剑，用好了可_ 以为人民谋利益，建功立业，造福于民；用不好就会给党和人民的事业造成重大伤害。党员干部要时刻认识权为民赋，利为民 谋的道理，时刻把人民群众置于心中最高位置，把群众关切作 为施政指向，以群众满意与否作为权力行使是否得当的重要标准。 这是权力姓公的政治属性使然，也是人民群众对党员干部的 期待所在。要从思想深处入手，明白权力的来源、归属和目的， 真正认识到即使身居高位头上仍有戒尺，公权不私，谋私即盗；越是位高权重，为人民服务的担子就越重，为党组织尽责的要求 就越高，主动作为，奋力担当，真正将行使权力的价值目标回归 到全心全意为人民服务的宗旨上来，切实做到依法用权、民主用 权、透明用权、公正用权。

始终把纪律和规矩挺在前面。一代廉吏于成龙讲过一句 话：人人治人，国虽治而必乱；人人治己，国虽乱而必治。意思是如果每个人都私欲膨胀，都想着怎么去整治别人，国家虽

然太平于一时，终究会大乱；如果每个人都严于律己，遵纪守法，以德养心，国家虽然一时有不完善的地方，但总有一天会实现国 富民强、天下太平。一个地方政治生态的好坏与领导干部能不能 自觉遵守党的纪律和规矩密切相关。领导干部一定要带头遵守和 执行《中国共产dang廉洁自律准则》和《中国共产dang纪律处分条例》， 严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把党的优良传统和行为规范 体现到工作和生活的各个方面，真正做到强化理想信念防线、坚 守做人为官的底线、维护党纪国法的尊严。

严格落实两个责任。领导干部既要管好自己，也要 带好队伍。各级党委要从对党和人民事业负责任的高度，坚定不 移地落实从严治党的要求，切实负起党委主体责任，加强对执行 制度的监督检查，种好从严治党责任田。各级领导干部要坚 持一岗双责，既要抓好分管领域的业务工作，也要切实负起 分管部门的党风廉政建设责任，扎紧从严治党的铁笼子，架 好从严治党的高压线。各级纪检监察机关要进一步聚焦主业主责，把监督责任落实到惩治腐败上，不怕得罪人、不当老好 人，对于违规违纪、破坏法规制度的，要坚决严肃查处，不以 权势大而破规、不以问题小而姑息、不以违者众而放任，持续保 持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。

六、修身养性，做高尚道德的表率

我们中国人历来对高尚人格和道德的养成看得很重。历史上 流传下来的脍炙人口的故事、廉官名吏的典型事例，往往在人格 和道德上是比较完美的，这也体现了人们对中华传统美德的追求，

体现了群众对领导干部的期望。做官先做人，做人先立德；德乃 官之本，为官先修德。古人讲，修身齐家治国平天下，修身 是放在第一位的。领导干部是一个普通的人，有七情六欲、喜怒 哀乐；领导干部又不是一个普通的人，其一言一行对社会具有重 要的导向作用。每一位领导干部都要清醒地认识到这一点，时刻 保持君子检身，常若有过的谦诚态度，把严于修身落实到具 体行动上。一是养成在清新风气中生活的习惯。牢记勿以恶小 而为之、勿以善小而不为的古训，从细节入手，纯正生活作风， 净化社交圈、朋友圈和生活圈，时刻保持健康的生 活方式；二是养成在监督环境里工作的习惯。自觉接受监督，习 惯在聚光灯下用权、在放大镜下工作。要求别人做到的， 自己要首先做到；要求别人不做的，自己要首先不做；三是养成在法治轨道上用权的习惯。强化法治意识，养成法治思维，树立法定职责必须为、法无授权不可为，法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的法治观念，带头遵守法律，带头依法办事，运用法治方式正确行使权力，绝不以言代法、以权压法、徇私枉法。

今天是2016年市委第1次常委会，借这个机会就和大家交流这 么多。希望大家按照巴音朝鲁书记的要求，强化打先锋、站 排头意识，多行表率、领先之举，不断提高自己、完 善自己，努力做思进型、服务型、创业型、实干 型、廉洁型干部，进一步发挥表率引领作用，干在实处，

走在前列，全力维护良好的政治生态，为长春这座城市的振兴发 展努力奋斗，在实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践中 共圆长春梦！

求真务实抢抓机遇 积极推动长春经济社会发展

在2016年市委中心组第二次

专题学习（扩大）会议上的讲话
(2016年4月26日，根据录音整理）

在全市开展抢抓机遇、创新发展解放思想大讨论的基础 上，市委进行中心组学习，17位中心组成员结合自己的工作和思想实际，都做了非常好的发言。大家的发言既讲到了宏观问题， 也讲到了微观问题；既谈到了工作中的成绩，也谈到了工作中的 差距；既看到了现实的不足，也提出了解决问题的办法，真正体

现了理论联系实际的学风和作风。可以说，在复杂的发展形势和 繁重的工作压力面前，大家进行深刻的理性思考，对于我们进一 步引领经济发展新常态、适应社会主义市场经济、推动长春经济 社会持续健康发展，将会起到积极推动作用。

思想是行动的先导。思想决定行动，思路决定出路。没有思 路，就如盲人骑瞎马，只会越干越复杂。大家通过交流和学习， 一方面加深了对宏观经济形势的认识，另一方面也深化了对我市 目前经济社会发展现状的把握，达到了沟通思想、互相启发的目 的，在全市形成了 比、学、赶、帮、超的良好氛围，形成了 良性竞争的发展态势。听了大家的发言，很受教育、很受启发。 总的看，经过这次大讨论，达到了这样几个目的。

第一，进一步增强了责任感、使命感。通过大讨论，大家进 一步加深了对XJP总shu记系列重要讲话精神的理解，进一步深化了对中央方针政策的认识，进一步增强了贯彻五大发展理 念的自觉。全市各级领导班子和党员干部深深感到，对照省委打先锋、站排头要求，对照长春人民对美好生活的向往，对照先 进地区发展，我们还要不断加大工作力度。从领导干部到基层同 志，都深感肩上担子很重，表现出强烈的等不起的责任感、

慢不得的危机感、坐不住的紧迫感。

第二，进一步明确了城市发展方向。通过大讨论，全市各级 领导干部，结合自身工作实际，自觉站在国际国内发展大格局中

看待长春经济社会发展，这使得我们对情况的把握更加客观、更 加准确。立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春， 目的就是为了学习别人的长处来弥补我们的不足，更好地比出各 级党员干部的精、气、神，更有力地促进长春经济社会发展。 所以通过这次看别人、比自己，各个县（市）区、开发区都进行 了对标学习，进一步明确了工作努力方向，增强了各级干部把长 春发展放到社会主义市场经济条件下来进行研究和思考的自觉， 为推动城市更加科学、更加持续、更加健康发展，奠定了坚实的 思想基础。

第三，进一步营造了良好的发展氛围。通过大讨论，全市广 大干部在抓发展、抓落实上形成了强烈共鸣，进一步增强了高位 对标意识，工作节奏进一步加快，工作效率进一步提高，工作目 标进一步提升，心往一处想、劲往一处使、事往一处干的氛围越 来越浓厚，责任意识、发展意识、机遇意识、竞争意识更加强烈， 抢抓机遇、创新发展的生动局面不断形成。事业是大家一起干的， 个人的力量是有限的。要把每一个人的积极性、创造性都发挥出

来。作为市委领导班子来说，就是要把全市各级领导班子和干部 的积极性充分调动起来。经过这次大讨论，大家都有了一种紧迫 感和压力感，城区、开发区、县域以及各个部门之间，良性竞争 的局面逐步形成。竞争出战斗力，竞争出生产力，只有竞争才能 推动社会发展。生物学讲，物竞天择，适者生存。从社会学的角

度看，正常的竞争、科学的竞争、良性的竞争，有利于一个地区 形成万马奔腾的良好局面。

我到长春工作以来，深感长春是一座有着深厚历史文化底蕴 的城市，人民群众对美好生活表现出深切的向往。长春的政治生 态也非常好，形成了 团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围。 我坚信长春的发展前途是光明的，未来是美好的。结合解放思想， 我们既要看到成绩，也要看到经济社会发展中存在的不足。比如， 城市加快发展的氛围日益浓厚，但少数干部的能力素质不适应经 济社会发展需要，必须进一步加强学习；比如，我们的城市实力 明显增强，但发展不充分仍然是最大的市情实际；比如，城市规 模和形象不断提升，但在建设和管理上与现代城市标准还有差距; 比如，保障和改善民生方面，我们做出很多努力，取得了积极成 效，但与人民群众的需求和愿望比还有差距，等等。这两天，各 位同志结合自己的工作，提出了很多工作中存在的差距和不足， 这些问题都是发展中的问题，需要用辩证的眼光看待，用积极的态度解决。

现在，我们己经进入十三五。来长春工作之后，我认真 研究了长春的历史，学习了历届领导的讲话和工作部署，特别是 认真学习了高广滨同志在长春工作时的一些讲话，感觉广滨同志 长期在长春工作，所提出的目标、举措完全符合中央和省委的要 求，以广滨同志为书记的领导班子，作了大量艰苦细致的工作， 有力推动了长春经济社会持续快速发展。目前，我们要在系统总

结历届市委、市政府工作的基础上，科学做好继承和发扬的文章， 把过去的优良作风和好传统继承发扬好，在新的历史时期，结合 变化的形势，进一步开拓创新，不断地把各项事业推向新水平。

结合大家的发言，我强调五点意见。

一、放眼全局，明确建设东北亚区域性中心城市的发展定位

对于任何一个城市来讲，发展定位问题都是决定着这个城市 未来发展走向的先导性问题。长春作为国家重要的老工业基地城 市，历届市委、市政府都对长春发展提出过符合时代发展特点的 城市定位，在凝聚全市意志、引领城市发展、提升城市形象中都 发挥了不可替代的重要作用。现在，我们己经走进十三五， 在全面建成小康社会的新征程中，如何定位长春的未来发展，是 必须认真回答的重大课题。从省会城市和副省级城市的角度来看， 首先要立足吉林看长春，在吉林起到排头兵的作用；然 后要放眼全国看长春，在全国的经济社会发展格局中找到我 们的位置；最后要走向世界看长春，成为一个国际性的现代化开放城市。通过调研和思考，形成了这样的总体考虑，就是要 加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态文明

五个升级版，继续推动长春建设成为东北亚区域性中心城市。

之所以这样定位，主要是综合考量了长春面临的内外形势以及历 史定位、发展基础和地缘区位等各方面因素。

首先，建设东北亚区域性中心城市，是我们把握国际和国内 两个大局，在比较和研究中的科学定位。一个城市要发展，离不 开它所处的国际、国内大环境。目前，东北亚区域包含了四省（区）、 六国，面积近900万平方公里，拥有3亿人口，GDP约占世界的五分 之一，占亚洲的70%。在经济全球化和区域经济一体化的新形势下， 经贸关系日益密切，东北亚地区己成为全球经济中最具活力和发 展潜力的地区之一。纵观整个东北亚，长春正处于区域地理几何 中心，地缘优势非常明显，现在两年一届的中国-东北亚博览会，是经国务院批准，国内唯一由东北亚六国共同参与并面向全球开 放的国际性综合博览会，己经成为东北亚区域合作的核心品牌和 我国对外开放的重要窗口和平台。尤其是随着国家一带一路、 长吉图开发开放和哈长城市群等重大战略的实施，长春作为一 带一路北线中蒙俄经济走廊的重点节点城市、长吉图开发开放 的龙头城市和哈长城市群的核心城市，地处辽、吉、黑、内蒙四 省（区）通衢的十字要冲，公路、铁路和航空网络完备，南可连 接辽东半岛，北可通过黑龙江向俄罗斯和东欧各国拓展，东可经 晖春、图们江口岸通往朝鲜、韩国、俄罗斯等国，西可经由白城与蒙古交往，这些都为长春建设东北亚区域性中心城市奠定了无 可替代的区位和战略优势。

其次，建设东北亚区域性中心城市，是我们紧扣历史和现实 两个维度，在继承与发展中的必然选择。一座城市过去伟大不等

于现在也伟大，过去缺少辉煌不等于将来就不能创造辉煌。从历 史上看，自1800年设治至今，长春只有216年建城史。但把这段历 史放大到近代中国的大背景下，依然波澜壮阔，从闯关东形 成的人口自然集聚、到因铁路而兴形成现代城市雏形，从伪满殖 民统治中心、到新中国工业架构的重要支撑，长春始终在东北亚 发展进程史中，占有至关重要的独特地位。特别是从改革开放30 多年的实践看，长春经济社会发展取得了长足进步，目前己经集 聚了 800万的人口总量、近6000亿的经济规模，尤其是形成了 300 万辆的整车产能、世界级的轨道客车产业基地，打造了国际雕塑 城、电影城、科教城、森林城等一系列城市文化名片，不仅在国 内影响深远，而且在东北亚国际产业分工、乃至世界经济版图中， 都占据了一席之地。所以，无论从历史还是从现实的角度，我们 提出建设东北亚区域性中心城市，都是可行而且是必要的。

第三，建设东北亚区域性中心城市，是我们回应责任和期盼 两个愿景，在客观与主观结合中的自觉担当。实现中华民族伟大 复兴中国梦，是我们的时代梦想，在追逐梦想的进程中，中 央对包括东北在内的每一个区域都高度重视，总shu记亲临吉林、把脉振兴，提出了要走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路的要求，省委也对我们提出了 打先 锋、站排头的定位；同时也要看到，生活在长春的每个市民，都有一个长春梦，这个梦想就包括了希望我们这座城市发展 得再快一些，建设得再美一些，在全国乃至世界范围内都能够占

据重要位置，当提到长春这座城市的时候，会更有自豪感和认同 感。所以，作为省会城市，我们无论从责任担当角度，还是从回 应群众期盼角度，都必须把目标定得高一些，战略谋划得实一些， 不仅要立足自身发展，还要立足服务全省，立足辐射东北亚，所 以，建设东北亚区域性中心城市，既是我们的发展职责，也是应 有的政治担当。

在建设东北亚区域性中心城市过程中，有这样几方面核心内 涵和目标要认真把握。一经济发达。经济实力是一个城市竞争力 的基础条件，再伟大的城市，如果没有经济实力，就无法提升核 心竞争力，所以，我们首先要提升长春在东北亚区域的经济首位 度，如果首位度提升不起来，那么要想在区域内产生影响是不可 能的。二文化繁荣。文化是城市的灵魂，彰显着一个地方的个性 和魅力。要深入实施文化兴市战略，着力打好文化发展、文 化惠民、文化改革三张牌，不断提升我市的软实力和核心竞 争力。三法治优良。民主和法治建设是时代的潮流，浩浩荡荡、势不可挡，要进一步探索新形势下推进民主和法治建设的有效工 作方式，深入推进法治长春建设，不断提高依法行政、依法 治理、依法办事的能力和水平，打造社会治理的升级版。四功能 完善。坚持城市重大基础设施等硬件建设与城市管理等软 件服务两手抓、两手硬，促进城市要素保障、综合承载能力和管理水平明显提升。只有在功能完善的基础上，城市才能发挥出 辐射作用。五生态一流。生态是可持续发展的基础，要进一步强

化绿色发展理念，切实把生态建设和环境保护作为推动长春可持 续发展的根本保障，创建国家森林城市，努力形成不可替代 的绿色竞争力。六人民幸福。作为中心城市来说，最终要让生活 在这座城市的人民感到幸福。幸福城市，标准有很多，但最基本 的标准，就是外地人向往、本地人自豪。要牢固树立以人民 为中心的发展理念，认真落实建设幸福长春行动计划，全力 办好各项民生实事，让最具幸福感城市成为长春永恒的品牌。 建设东北亚区域性中心城市，是我们的追求和奋斗目标，我们要 着力打造五个升级版，最终实现六个目标。

二、解放思想，不断提升工作境界

思想观念的变革是一个地区各项事业发展的前提，任何一个 地区的兴起、一项事业的发展，往往都是由思想观念的变革开始 的。要想更好地引领经济发展新常态，建设东北亚区域性中心城 市，首先必须解决思想观念问题，这也是我们开展抢抓机遇、 创新发展解放思想大讨论的根本目的所在。下一步，要结合大 讨论进展情况，组织召开抢抓机遇、创新发展交流推进会， 认真总结前一段时间活动进展情况，紧紧围绕督查过程中反映出 来的各类问题，认真研究解决办法，重点要做到五个坚持， 一是坚持理论联系实际，紧密结合各地各部门以及个人实际，进 一步明确思想层面存在的问题、解决的办法以及达到的成效；二是坚持正视发展中的问题，坚持一切从实际出发，对自身发展中 存在的问题不推不脱、不遮不掩、深刻剖析、全面整改；三是坚

持聚焦发展大局，紧紧立足加快长春振兴发展全局，切实把解放 思想落脚点放在全面践行五大发展理念上，放在认真落实两 学一做要求上，放在加快形成凭能力用干部、以实绩论英雄 的良好导向上；四是坚持改革创新，要以改革的理念来思考问题， 以创新的办法来推动工作，最大限度地凝聚起干事创业的活力和 动力；五是坚持建章立制，要把解放思想形成的一些好经验、好 做法，通过制度化的形式固定下来，由感性认识上升为理性认识， 使各项工作都有章可循、有法可依。各地各部门要围绕落实五 个坚持要求，进一步在任务落实上下功夫，在加强督导上下功 夫，在加强宣传上下功夫，在选树典型上下功夫，努力在全市持 续推动大讨论深入开展。要突出把握好这样三方面重点。

(一）解放思想要直面经济发展新常态这个大局。经济发展 新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶j 段演进的必经过程。新常态是一个长期的过程，在这个过程中，谁能在思想上抢先一步，在行动上快行一招，谁就能够抓住机遇， 赢得主动。我们必须在解放思想中认识新常态，深刻领会新常态 的本质特征和要求，主动转变观念，主动迎难而上、应对挑战， 防止工作浮于表面、空喊口号，防止畏难不前、消极懈怠；必须在解放思想中适应新常态，进一步破除套模式、凭经验、靠感觉 办事的陈旧观念，切实把矛盾和困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，认真考虑多种可能、尝试多种方向、运 用多种方法来适应不断变化的形势要求；必须在解放思想中引领

新常态，进一步增强崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、 推进共享的思想自觉和行动自觉，用新理念、新思想、新观念武 装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，真正把解放思想 的成果体现到加快长春老工业基地振兴发展的思路创新上来，体 现到破解瓶颈难题的方法改进上来，体现到保障和改善民生的实 事落实上来，体现到凝聚共识、提振精神的作风转变上来。

(二）解放思想要直面区域经济发展的竞争现实。在社会主 义市场经济条件下，经济发展是一个竞争的局面，不进则退，在 一定程度上慢进也是退。要想真正成为区域经济的领跑者，成为 引领振兴的增长极，竞争无处不在，发展时不我待。放眼全国， 京津冀、长江经济带、珠江-西江经济带等区域协同发展的节奏在 不断加快，无论是其他省会城市还是副省级城市，综合实力都在 不断增强；着眼东北，兄弟城市也都在抢抓机遇加快发展，沈阳 被确定为国家全面创新改革试验区，哈尔滨随着新区获批，对俄 桥头堡的优势将更加明显，大连坐拥海上丝绸之路的区位优势不 可比拟；立足吉林，省委省政府对我们的要求很高；放眼全国， 我们面临的竞争压力更大；走向世界，外部环境错综复杂。长春 要想在区域经济发展中，赢得主动、赢得先机，就必须解放思想、争取主动、奋力赶超。

(三）解放思想要直面经济社会发展中的突出问题。成绩不 讲，跑不掉；问题不讲，解决不了。解放思想根本目的在于解决 问题。放眼全局审视长春，我们还存在一些不容忽视的问题和短

板，特别是随着经济发展进入新常态，又面临一系列新挑战、新 考验。面对这些问题，我们必须清醒认识到，如果我们思想不解 放，就很难看清各种利益固化的症结所在；如果我们思想不解放， 就很难找准突破的方向和着力点；如果我们思想不解放，就很难 拿出创造性的改革举措。只有思想解放了，才能不为条条框框所 限，才能主动作为。各级领导干部必须保持头脑清醒，时刻认识 到，自身肩上的担子还很重。虽然一季度全市经济发展取得了开 门红，但这只是基础，绝不能沾沾自喜，一定要看到面临的形势 依然严峻，必须找准突破的方向和着力点，拿出切实可操作的办 法，主动解决问题、积极化解矛盾，推动经济跨越发展。

三、抢抓机遇，努力营造振兴发展良好氛围

把握大势，才能赢得先机；抢抓机遇，才能掌控未来。虽然 我们面临诸多困难和挑战，但一定要看到，我们当前仍然处于大 发展、大提升、大跨越的重要战略机遇期，从总体上看，我们主 要是面临这样几方面大的机遇。我们面临着东北老工业基地振兴 的历史机遇。自2003年东北地区等老工业基地振兴战略实施以来， 我们迎来了快速发展的重要历史时期，2014和2015年，中央又相 继出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，在财税、 金融、产业、改革等各个方面，都给予了我们更多政策支持，这 必将有力引领东北老工业基地新一轮振兴发展。各地各部门必须

努力吃透精神，主动融入，搞好对接，坚持先动手、后伸手， 用足用好国家政策，全力推动振兴发展。我们面临着国家深入推 进一带一路、长吉图开发开放的战略机遇。长春是典型的内 陆城市，这就决定我们不具备沿海沿边城市那样的开放优势，但 我们地处东北亚区域地理几何中心，当前必须抢抓国家一带一 路、长吉图开发开放和哈长城市群等重大机遇，借助中蒙俄经 济走廊等国际通道，在经贸流通、装备制造、基础设施建设等领 域加强区域合作，逐步形成横跨东北亚、兼顾海陆、联通内外的 大开放格局，切实提升我市经济的开放度和外向度。我们面临着 全面深化改革的改革机遇。今年各项改革重点任务具有明显的结 构性特征，这说明全面深化改革己经进入到结构性改革阶段，一 旦各项改革推进下去，必然带来长远性、根本性、全局性的成效。 特别是供给侧结构性改革，对于我们淘汰落后产能、调整优化产 业结构、降低金融风险，尤其是对汽车、房地产、玉米去库存， 都具有决定性意义。全市党员干部要鼓足爬坡过坎的勇气，跳出 短期看中期、跳出速度看结构、跳出政策看体制，利用改革机遇， 释放改革红利。我们面临着推进长春新区建设的政策机遇。今年2 月，国务院正式批准设立长春新区，这对于我市建设东北亚区域 性中心城市乃至提升全省对外开放水平，都具有重大意义。前不久，省委常委会又讨论通过了《关于支持长春新区创新发展的若 干意见》，可以说，这12条意见条条有含量、字字值千金。我们要切实发挥新区作为创新经济发展示范区、新一轮东北振兴的重

要引擎、图们江区域合作开发的重要平台、体制机制改革先行区 等重要作用，高水平推进高新南区、高新北区、空港开发区以及 长德合作区建设，从而更好地引领和带动吉林中部创新转型核心 区发展。

过去十二五，我们有令人自豪的成绩，但成绩己经属于 过去；面临十三五，要抢抓机遇为我所用，不断创造新的辉 煌。大家要更加自觉地以XJP总shu记系列重要讲话精神统揽经 济社会发展全局，更加自觉地贯彻落实创新、协调、绿色、开 放、共享五大发展理念，进一步解放思想、提振状态、改进作 风，咬定目标不放松，久久为功、绵绵发力，努力闯出一片新天 地。

(一）坚定信心、加快发展。在社会主义市场经济条件下， 在经济发展新常态下，信心比黄金更重要，自信者强、自强者胜。

现在我们面临着比以往更加复杂的内外环境，改革全面步入深 水区，三期叠加效应不断交织放大，各种矛盾问题层出不穷。

在这个特殊时期，我们更要坚定信心，这种信心来自于中央和省 委的正确领导，来自于历届党委政府打下的坚实基础和取得的成 功经验，来自于善于攻坚克难的各级领导班子和干部队伍，来自 于勤劳智慧的各族人民。所以，我们一定要把各种优势转化为发展的优势，自觉肩负起省会城市的责任担当，按照打先锋、站 排头要求，始终保持昂扬斗志，不断凝聚发展气场，切实把改革发展振兴各项事业不断推向前进。

(二） 树立雄心、对标先进。取法乎上，仅得其中；取法乎 中，故为其下。全市各县（市）区、开发区、各部门在这次解放 思想大讨论中，都能自觉地对标先进、正视差距、查找问题，明 确今后的努力方向，这应该给予肯定。但大家也要看到，区域发 展从来不是一成不变的。俗话讲，三十年河东、三十年河西，过 去有些城市不比我们强，但是现在比我们强了；过去我们比人家 差、并不意味着永远比人家差。而且还要看到，一个地区发展地 越快，往往聚集要素的能力越强；越是欠发达，发展中遇到的困 难也会越多。从这个意义上讲，我们抓发展按部就班是不行的， 在座的各位领导干部，就是长春经济发展关键的少数，如果我们 错过了 十三五的发展机遇，就是长春的罪人。所以，大家必 须要有责任感，在高标准对标对位中，不断谋求跨越突破的新战 略、新举措、新打法，逐步缩小与对标地区的差距。

(三） 下移重心、真抓实干。基层是党的执政之基。抓发展、 促振兴，基层既是实践的主战场，也是汲取智慧的力量之源。各 级领导干部一定要少说空话、多办实事，以实为本、以干为要，深入实际、深入基层、深入群众，多听群众所思、所想、所愿， 多讲群众听得懂、愿意听、能接受的话。行动创造一切，实干高 于一切。没有实干，就没有一点马克思主义。不仅要研究，更要见行动；不仅要想干事，更要会干事、干成事，真正在服务发展、

服务基层中履职尽责、凝聚共识、汇聚力量。一定要防止形式上轰轰烈烈、场面上热热闹闹、内容上空空洞洞，最后效果上不了 了之。干得好的要给予表扬，干得不好的要给予批评，先进的要 给予鼓励，落后的要给予惩戒，切实做到言必信、行必果。

(四）上下一心、众志成城。多年来，我们所做的事情无非 就是六个字，凝心、聚力、干事。所谓凝心，就是解放思想更新 观念，使思想跟得上形势的发展变化，跟得上时代的要求；所谓 聚力，就是充分发挥党的领导核心作用，发挥我们的组织优势， 把各方面积极性调动起来，在解放思想中统一思想，形成共同的 意志；所谓干事，就是观念更新了，思想统一了，最终的落脚点 是要在干事上，干部就是干字当头。现在全市人民对美好生活的 向往，就是我们的目标，也是我们工作的动力所在。领导干部境 界更高一些，要自觉做到恪尽职守，为人民服务。全市各级各部 门都要从大局出发，牢固树立全市一盘棋的思想，条块之间、 部门之间、同志之间，一定要相互支持、相互补位，尤其是在重 大问题决策上，要真正讲民主、勤商量，多沟通、常讨论，充分 发挥集体智慧，确保决策的科学性、合理性、可行性，切实通过 努力，真正形成全市上下共同奋斗求发展、团结一致促跨越的强 大合力。

四、突出重点，加快推动经济社会发展

发展是破解一切矛盾和问题的金钥匙。对长春而言，加快供给侧结构性改革，创新体制机制，促进经济发展仍然是我们

面临的最迫切、最现实、最根本的问题，也是全市最大的政治。我们必须牢牢抓住发展这个第一要务不动摇，坚决贯彻五大发 展理念，坚持稳中求进的工作总基调，既要统筹兼顾，更要突 出重点，咬定目标、攥紧拳头、集中攻坚，放手发展规模，努力 提高质量，不断做大经济的底盘，努力做到规模和效益双提升。

(一）坚定不移地抓好项目建设，着力扩大有效投资。项目 是点，产业是线，经济是面。要牢牢扭住项目建设这个牛鼻子不 放手，进一步强化投资第一、项目优先的理念，持续在全市形成 大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围。抓项目强支撑。按 照前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题 项目抓整改的要求，着力在项目引进、落地、达产、达效上下 功夫，排出时间节点，落实包保责任，整合各方力量，加快推动 1145个亿元以上重大项目建设，特别是要推动大众Q工厂、华为和 浪潮大数据中心等重点项目尽快投产达效。抓投资扩总量。对长_ 春来讲，消费是慢增量、出口是微变量、投资是决定量，可以说， 今天的投资结构就是明天的产业结构。要立足完成固定资产投资 4927亿元的全年任务，重点抓好面向支柱优势产业领域的投资， 积极谋划一批重大项目，抓好伊通河综合治理、地铁1. 2号线等 城建领域的投资，抓好棚户区改造等民生领域的投资，尽快形成 新的优质增量。抓招商提质量。发展是第一要务，招商是第一要事。要强化产业链招商，坚持以项目为依托，解决拿什么招

的问题，以园区为载体，解决招到哪里的问题，以产业为基础，解决招什么商的问题；要注重请进来招商，针对大 的央企、民企和世界500强企业，一对一、点对点地衔接，力争使 更多大的战略投资者落位长春；要坚持走出去招商，紧盯长 三角、珠三角、环渤海等重点区域，包括与我们产业关联度比较 高的国家和地区，开展集中、密集招商，力争在招商引资上取得 新的突破。

(二）坚定不移地推动三大产业融合，努力促进实体经济发 展。老工业基地的一个根本问题是结构性问题，核心是产业结构不优问题。要坚持改造提升传统产业与做大做强新兴产业并重、培育新业态与探索新模式并举，加快打造具有核心竞争力的现代 产业体系，实现产业层级与经济量级的同步提升。努力提升三次 产业协调度。目前我市三次产业占比为6.2: 50.1: 43.7,总 体上看，二产占比过高，三产发展相对滞后。要着眼实现经济增 长由主要依靠第二产业向依靠一二三产协同带动转变，在不断提 升汽车等支柱优势产业和战略性新兴产业发展质量的同时，进一 j 步拉长农业产业链条，加快推进现代物流、现代金融、商贸服务、 健康养老等现代服务业和文化产业发展，努力构建以现代农业为 基础、工业服务业双拉动的现代产业格局。努力提升三次产业融 合度。坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四 化统筹的路子，找准融合点，一产要接二连三，切实与二 产和三产结合起来发展，这样才能实现千家万户的小生产与千变 万化的社会主义大市场的有机融合。特别是要抓住当前国家实施 互联网+

行动机遇，加快传统制造业、服务业和农业等各个领 域向线上融合，加快打造更富活力的经济生态圈。努力提升 三次产业集聚度。坚持以规划和政策为引领，以开发区和特 色园区为载体，以优势产业和龙头企业为核心，全力推动上下游 产业集群发展，关联性项目集中落位，土地要素集约利用。各县 (市）区、开发区都要明确各自发展方向和产业定位，强化专业 化、集群化、集约化的发展理念，切实提高项目的投资强度、提 高科技含量、提高投入产出比，提升产业的集聚度和丰厚度。

(三）坚定不移地提升城市建设管理水平，不断完善城市功 能。城市是现代文明的摇篮，是一个地区核心竞争力的重要组成 部分。要适应人民需求和时代发展需要，高水平建好城市，高效 能管理好城市。要全力建好新城，培育新的增长极。新城新区是 城市未来发展的潜力所在，要围绕打造长春未来城市发展新引擎、 新平台、新中心，加快推进新城建设，统筹抓好规划开发、基础 设施建设、投融资体制机制创新和主导产业培育，努力把新城建i 设成为城市转型升级的崛起之地。要改造提升老城，不断完善城 市功能。老城区是人口集聚之地，老城建得好不好，群众感受最 直接。现在老城提升改造五大工程的任务己经明确，下一步 要科学谋划、精心组织，不折不扣抓好落实，力争通过1-2年时间， 使老城在形象上有一个根本性的改变。要强化管理，切实提高城市品位。坚持以强烈的文化意识指导城市建设和管理，充分发挥

长春的文化资源优势，不断加大文化元素在整个城市建设管理中的运用力度，真正通过文化提升城市品位。要全力抓好城市绿化、 亮化、美化、净化工作，打好交通秩序整治大会战和市容环境整 治攻坚战，扎实推进智慧城市建设，努力让广大群众共享更现代、 方便、舒适的都市生活。

(四）坚定不移地推动改革开放，持续激发发展动力和活力。 当今时代唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在当前长 春新旧动能转换的关键期，只有全面深化改革，才能有效破除体 制机制障碍，更好地抢抓国家全面振兴东北老工业基地战略机遇; 只有实施创新驱动，才能更好地释放科教资源优势，激发发展的 动力和活力。坚持靠创新强动力。科技创新既是经济持续增长的 源头动力，又是转变发展方式的根本途径。要以建设国家创新型 城市为依托，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链， 建设好政产学研用金介协同创新机制，加快推进长东北科技 创新中心等创新平台建设，认真抓好100个科技攻关和100个科技 成果转化项目，促进产业创新发展。坚持以开放促活力。开放的 地区最有竞争力，开放的经济最有活力。我们要通过扩大开放， 进一步提升运用国际国内两个市场、两种资源的能力，真正使长 春经济融入国际经济这个大局之中。当前要重点抓好长春新区、 兴隆综保区、空港开发区等开放平台和长满欧等对外通道建 设，全面构建起对外开放的大格局。坚持向改革要红利。改革要坚持问题导向，切实通过深化改革破解发展中的难题。尤其是要

深入推进供给侧结构性改革，进一步完善三张清单，探索并联审批机制，全面落实营改增政策，稳步推进国资国企、财 税体制、投融资体制等专项领域改革，努力为长春发展激发活力、 增添动力。

(五）坚定不移地保障和改善民生，切实提升群众的幸福感 和满意度。民生工作是我们一切工作的出发点和落脚点。要顺应 民生工作从关注生存到重视保障再到全面发展的需 求发展变化，坚持统筹兼顾、行稳致远，远近结合、点面呼应， 最终实现量质并进，让人民群众感受到改革发展带来的成果。要 把保基本、广覆盖、可持续、听民意、重考核原则贯穿于民生工 作的始终，认真落实今年建设幸福长春行动计划部署的各项 规定动作，同时结合各地实际，明确自选动作。特别是 要认真抓好脱贫攻坚这个民生一号工程，用项目管理的方法抓脱 贫工作落实，并积极巩固脱贫成果，防止返贫。同时要积极回应 群众反映的热点难点问题，努力解决好人居环境、空气质量、食 品药品安全等问题，进一步提升民生工作的针对性和时效性。

五、强化领导，狠抓各项工作任务落实

一打纲领不如一个行动，抓而不紧等于没抓，抓而不实等于 白抓。现在，全市的目标任务己经明确，方法路径十分清晰，步 骤措施也很具体，关键在于多干实事、少讲空话，转变作风、狠 抓落实。

(一） 落实要快字当头，办事要合法高效。在各地竞相发展、

你追我赶的迫人形势下，只有分秒必争，努力先人一步、快人一筹，才能实现争先进位的目标。要充分发扬马上就办的落实 精神，雷厉风行，真正以时不我待的紧迫感和只争朝夕的奋进精 神，高标准、高效率地抓好各项工作落实。没有执行就没有作为， 但要求高效绝不是允许乱作为。比如我们要实施的城市街道改造 提升工程，决不允许任何干部插手、谋求私利或者搞出豆腐渣工 程，一旦发现这种情况要坚决查处、严惩不贷。要进一步转变政 府职能，坚持依法行政，确保执法手段的合法性，按照法无授 权不可为、法定职责必须为要求，不断提高运用法治思维和法 治方式解决矛盾问题的能力水平，切实把各项工作落实纳入法治 轨道。

(二） 为事业选人，反对因人设事。执行力的强弱，关键在 于用人。政治路线确立之后，干部就是决定因素。要牢固树立凭 能力用干部、以实绩论英雄的用人导向，为事业选拔人才，不 为个别人谋取位置，坚持把胸襟宽、眼界宽、思路宽的开拓者，懂得经济、熟悉市场、善于经营的创业者，顺时应势、敢闯敢试、 开拓进取的领头雁，埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家， 政治上清醒、经济上清楚、生活上清白的明白人放到经济社会发 展的重要岗位上，使想干事的有舞台，干成事的有奔头，不干事 的没市场，做到优上劣汰庸下，让在任干部感到下的危机， 给优秀干部上的希望。

(三） 决策的权力在集体，落实的责任在具体责任者。多人

负责往往就会无人负责。一项工作如果多人负责，往往就会悬在空中。抓落实必须抓责任。责任到人，是抓好落实的关键所在。 要按照党委领导、政府负责、齐抓共管的原则，坚持集体领 导与个人分工负责相结合，会前要集思广益，广泛听取各方面意 见，会上要集体决策、会后要坚决执行。决策一旦作出，工作目 标一旦确定，就要对工作任务进行细化、硬化、量化，把目标任 务分解到人头、到岗位、具体到项目，做到个个心中有目标、人 人肩上有担子。今后，我们再成立领导小组，就要按照谁负责， 谁分管的工作，谁就是组长的要求办。如果分管的领导同志解 决不了的问题，需要提交政府常务会或者市委常委会讨论的，就 正常上会讨论；需要人大政协支持的，人大政协就全力支持，但 牵头落实的责任，都是分管领导。

(四） 一级做给一级看，一级带着一级干。榜样的力量是无 穷的，示范的作用是无限的，领导干部的一言一行、一举一动， 都会在无形中营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向。解 放思想大讨论市里是最先启动的，人大、政府、政协几个班子对 这项工作非常重视，主要领导亲自作动员、亲自部署、亲自推动， 而且不仅在机关，还推进到各级战线，推动到各级代表和委员之 中，这就是给各级干部作出的榜样，如果说还有哪个县（市）区、 哪个单位没有重视起来，这就是不尽责，就是没有看到上面的表 率作用。没有落后的群众，只有落后的领导。群众都是好的，关 键看领导怎么调动大家的积极性。各级领导同志都要增强看齐意

识、进位意识、担当意识、落实意识和底线意识，按照领导干部做表率的要求，想在前，干在前，靠前指挥、冲在一线，形成上 级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的工作格 局，确保中央、省委和市委的部署要求落地生根。

(五）严格奖惩，干好干坏不一样。赏当其劳，无功者自退; 罚当其罪，为恶者戒惧。只有严格奖惩、赏罚分明，让干好干坏 不一样，干部队伍才有正气，人民群众才有信心，各项事业才有 希望。要充分发挥政绩考核的指挥棒、风向标作用，把抓落实的 态度、能力、效果与干部的考核、奖惩、提拔使用挂钩，绝不能 干与不干一个样，干好干坏一个样，要旗帜鲜明地褒奖实干成功 者，支持积极改革者，鼓励勇于探索者，淘汰怠政失职者，惩办 违法乱纪者。要加大明察暗访、问责追责的力度，严查落实不力 的人和事，决不能做无原则的迁就，以问责追责保证各项工作落 到实处。

同志们，实干创造辉煌，未来充满希望。我们一定要紧密团 结在以XJP同志为总shu记的党中央周围，在省委省政府领导下， 认清形势、抢抓机遇、强化措施、狠抓落实，为确保高质量完成 全年既定目标，实现十三五良好开局，加快建设东北亚区域 性中心城市作出新的更大贡献！

在防汛视频会议上的讲话

一、 坚决贯彻XJP总shu记重要讲话精神和省委会议精神， 进一步增强防大汛、抗大洪的责任感和紧迫感以XJP同志为总shu记的党中央，高度重视防汛抗洪抢险救 灾工作，强调要立足防大汛、抗大洪、抢大险，做好抗击特大洪 水准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度的减少损失。 XJP总shu记提出了 6点明确要求，为我们做好工作指明了方向。 全市上下要把落实习总shu记重要讲话精神作为重大政治任务，按 照省委会议精神和朝鲁书记要求，牢固树立防大汛、抗大洪的精 神，本着对组织负责，对人民生命财产安全负责的态度，超前准 备、超前安排，全力做好防汛防灾各项工作，各级党委政府要高 度重视，坚持底线思维，防患于未然，在思想上进入临战状态， 坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，时刻绷紧保安全、保 民生、保发展这根弦，力争做到有备无患、万无一失。

二、 周密部署，务求落实，牢牢把握工作的主动权 进入汛期以来，市委市政府高度重视防汛抗旱工作。6月16日，市委召开了会议，对工作进行了安排落实。6月23日，桂广礼同志又对防汛工作进行了安排部署，进行了落实，在八个方面做 了大量细致的工作。一是加强责任落实，确保责任人在岗到位。 二是强化措施落实，确保排除度汛隐患。三是加强水库调度，确

保工程安全。四是加强河道巡查，确保行洪通畅。五是加强涝区治理，确保遇涝能排。六是加强物资准备，确保备汛到位。七是 强化防洪演练，确保预案科学可行。八是强化应急值守，确保讯息通畅。

从当前情况来看，我市的防汛工作，总体来看，做的是踏实 的，也是比较好的。6月份降水较多，7月份降水较少（降水数据略），所以，这个形势还是很严峻的，所以不要有什么侥幸心理， 我们要始终做到四个密切关注：密切关注雨情、水情、汛情、灾 情，及时会商研判，有序有效应对，及时发布雨水信息，及时上 报汛情信息，确保信息畅通，提前做好防御安排，要密切关注重 点部位，重点区域的群众安全，全力做好低洼地学校、养老院、 老旧危房等人口密集区的防范工作，保证24小时有人值班值守， 保证一旦出现紧急情况，疏散群众来得及，确保在整个防汛期间 不发生人员伤亡。天灾难以避免，但要防止人祸的发生，要防天 灾抗人祸，一定要注意不要发生次生灾害。特别是城市的问题， 像伊通河治理，要防止工程性的出现问题，像地铁现场，以及一 些低洼易涝地区、居民区，都要注意做好防汛工作。要密切关注 大的河流、大中小型水库、堤防工程、城市防洪工程的防御和防 范，集中开展全面彻底的排查，发现隐患立即解决，暂时解决不 了的要采取临时性措施，确保汛期不出问题。要密切关注城市内 涝问题，对部分极易发生内涝的区域，要制定相关预案，加强排 水泵站的维护和排水管线的清掏疏通，保证出现大面积的积水内

涝，能够及时排除，不影响城市交通和正常运转，要坚决落实八个到位，各级党委政府要围绕中央和省委确定的防汛抗洪任务， 加强组织调度，全力推进落实，努力做到责任人落实到位，工程度汛措施落实到位，预案编制落实到位，抢险队伍落实到位，物 资储备落实到位，洪障清除落实到位，信息畅通落实到位，防汛 值班落实到位。要切实做到三个确保，进一步明确防汛抗洪的目 标，通过我们扎扎实实富有成效的工作，确保国堤和大中型水库 不溃坝、不决口，确保城市正常运转，确保人民群众生命财产安 全，努力向党和人民交上一份合格的答卷。

三、加强领导落实责任，全力打赢防汛抗洪攻坚战

各级干部，特别是主要领导干部，要靠前指挥，各级各部门 和相关单位，要各司其职，从防汛责任落实、监测预警预报、避 险撤退转移、防洪科学调度、山洪灾害防御、城市防洪排涝、险 情巡查抢护、部门协调配合等方面，强化防汛抗洪工作，各级党 组织要充分发挥领导责任，各级干部要充分发挥模范带头作用， 广大共产dang员要充分发挥先锋模范作用，把防汛抗洪抢险作为两 学一做的重要考场，在重大自然灾害的斗争中，经得起磨炼、 经得起考验。

大力培育和践行社会主义核心价值观 为振兴发展提供强大精神支撑

在培育和践行社会主义核心价值观

实地调研及座谈会上的讲话
(2016年8月19日，根据录音整理）

刚才，我们实地看了 长春德苑主题公园和朝阳区红旗街 道天宝社区，这是我市抓核心价值观建设的典范。庭凯同志从四 个方面对全市主题宣传教育情况作了一个很好的汇报，其他几位 发言同志也从不同角度、不同战线，谈了本地、本部门推进社会 主义核心价值观建设的经验做法。从他们的汇报中我们可以感到， 在市委宣传部的组织领导下，我市社会主义核心价值观建设工作， 思路清晰、态度务实、措施扎实，特别是突出有形化阵地建设、抓载体平台打造，突出结合融入、抓落细、落小、落实，突出群 众主体地位、抓道德践行养成，突出常态长效运行、抓保障机制 等方面，形成了自己鲜明的特色。可以说，培育和践行核心价值 观在我市己经蔚然成风、深入人心，成为广大城乡居民的思想共 识。

培育和践行社会主义核心价值观，是我们党立足推进中国特 色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦全局作 出的重大决策，也是我们必须长期抓好的一项基础工程、战略工 程。长春作为全国文明城市，一定要按照中央《关于培育和践行 社会主义核心价值观的意见》要求，进一步解放思想，对标高位，推动各项工作迈上新台阶。在这里，我强调三点意见。

一、以XJP总shu记重要讲话为统领，不断增强培育和践行社会主义核心价值观的思想自觉和行动自觉

党的十八大以来，XJP总shu记多次就培育和践行社会主义 核心价值观作出重要论述、提出明确要求，指明了工作方向。我 们要认真学习领会总shu记的系列重要讲话精神和中央、省委、市 委部署，深刻认识培育和践行社会主义核心价值观的重要性、紧 迫性，切实增强责任感、紧迫感，增强贯彻落实的思想自觉和行 动自觉。

(一）坚持以核心价值观引领思潮、凝聚共识。人心齐，泰 山移。广泛的社会认同与思想共识是一切事业顺利推进的前提。 思想统一才能行动一致，思想混乱必然导致进退失据。对一个民 族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的 核心价值观。社会主义核心价值观的24个字，从国家、社会和个 体三个层面，为当今中国提供了强健的理想丰碑、精神标杆、行 为准则和价值系统，是中华文明的制高点，是传统文化的经典表 达，是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化

自信的集中体现。全市宣传思想战线一定要用核心价值观整合各 种社会思潮，在众声喧哗中凸显社会主流价值，在交锋交融中体 现民族精神、城市精神，在多元利益格局中寻求最大公约数， 巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，在实现中国梦的伟 大征程中追逐长春梦。

(二） 坚持以核心价值观引领风尚、高置灵魂。社会主义核 心价值观是追求真善美的价值观，集中反映了中华民族自强不息、 厚德载物的民族气质。每个人心底蕴藏的善良道德意愿、道德情 感，是培育社会主义核心价值观最深厚的土壤。全市宣传思想战 线要加强对中华优秀传统美德的挖掘和阐发，在去粗取精、去伪 存真的基础上，创造性转化、创新性发展、创造性实践，使干部 群众自觉自愿把灵魂置于高处，建设共有精神家园。

(三） 坚持以核心价值观引领发展、积极作为。马克思主义 认为，批判的武器不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力 量来摧毁；但理论一经群众掌握，也会变成物质力量。建设东北 亚区域性中心城市，是富民之路、强市之道，事关长春未来的发 展，事关800多万长春人民的福祉，迫切需要调动全市人民共同参 与、共襄大业。要准确站位、主动融入、发挥优势、积极作为， 以核心价值观的落地生根、开花结果，形成推动发展的强大合力， 把全市上下的精气神凝聚到加快打造经济量级、城市能级、民生 改善、社会治理和生态文明五个升级版上来，凝聚到实现经

济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福六个目标上来，凝聚到全力推动长春经济社会发展上来。

二、突出重点，打牢培育和践行社会主义核心价值观的社会基础

价值观念的养成不是一日之功，亦不是形式化的表面文章， 是一个需要不懈努力、长期积累、慢慢转化的过程。刚才几个部 门、单位在汇报中都结合实际谈到了如何把核心价值观有形化、 具象化的问题，在实践中也取得了积极的效果。但要真正达到像总shu记要求的那样，内化为思想，外化为行动，百姓日用而不知， 我们仍有很长的路要走。在这方面，要注意把握好以下四个方面。

(一）强化结合融入，把社会主义核心价值观体现在生产生 活全过程。社会主义核心价值观来源于生活，核心价值观只有融 入日常生产生活，才能润物细无声，潜移默化地融入到广大 人民群众心中。（1)要把培育和践行核心价值观，与贯彻落实 中央重大方针政策、省委和市委决策部署相结合，把核心价值观 建设作为党委政府重要工作任务，研究部署落实办法，真正形成 有利于弘扬核心价值观的顶层架构、体制机制和政策导向。（2) 要把培育和践行核心价值观，与以强烈的文化意识指导城市建设 相结合，把体现社会主义核心价值观的文化元素融入到城市的方 方面面去，通过长期孕育熏陶，使我们的城市更有底蕴、更有品 位、更有特色，提升我们的综合实力和核心竞争力。（3)要把培

育和践行核心价值观，与依法治市实践相结合，把社会主义核心 价值观融入社会治理之中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协 调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐， 在日常治理中彰显社会主流价值，实现治理效能与道德提升相互 促进。（4)要把培育和践行核心价值观，与国民教育相结合， 推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。重点抓好党 员领导干部、社会公众人物、青少年这三类重点人群，分类施策， 春风化雨，通过重点群体影响和带动全社会。

(二）强化阵地建设，推动核心价值观宣传有形化。多 元化、固定化、永久化核心价值观传播阵地，有助于促进核心价 值观宣传教育的具体化、形象化、大众化。（1)要塑造城市品 牌。围绕传承优秀传统文化、体现核心价值观内涵，把主题宣传 与提高城市形象相结合，打造一批主题公园、主题街路、主题社 区、主题广场等，物化核心价值观，真正把无形的东西变为 有形的东西，把精神的东西变成物质的东西，使人民群众在日常 工作生活中就能感受到社会主义核心价值观。长春德苑在当 前工作基础上，一定要坚持精益求精，高端谋划，多与中宣部、省委沟通，多向国内先进地区学习，多征求专家和群众意见，充 分体现长春元素和长春水平，努力使之成为长春市、吉林省乃至 全国的核心价值观标志性主题阵地，成为长春干部群众的精神地 标。（2)要集中打造一批示范点。以省委宣传部命名社会主义 核心价值观示范县(市、区)为契机，各县(市）区要按照《吉林省

社会主义核心价值观示范点建设方案》的要求，加大力度、加快 进度，打造一批精品工程，在全省评比中走在前列。（3)要抓好 主题教育活动。以深入开展学雷锋活动、推动学雷锋志愿服务活 动常态化为载体，深化拓展在职党员进社区等主题道德实践 活动，在活动的深度、广度、力度上采取硬措施，在活动的广泛 性、群众性、参与性上探索新办法，在活动的渗透力、影响力、感召力上取得新成效。

(三） 强化典型示范，使干部群众学有榜样、赶有目标。人 生需要信仰驱动，社会需要精神引领，发展需要价值导航。先进典型体现了当今社会的主导价值，是引领社会风气的重要精神力 量。（1)要注重发现典型。长春好人不在于评出多少，要 通过好人评选的过程，让人民群众感受到社会的正气，感受到社 会的和谐，感受到向上向善的力量。坚持眼睛向下，深入一线， 深入基层，深入挖掘既接地气又有温度的凡人善举， 为广大群众树立看得见、摸得着、学得会的道德标杆。（2)要发 挥典型效应。深入总结长春好人榜长春好人发布厅经验， 用好用活宣传载体，宣传好人好事，展示善行义举，传承优秀传 统，养成良风美俗。（3)要加大典型帮扶力度。建立道德模范 帮扶基金，通过舆论上的推崇、道义上的支持和物质上的激励、生 活上的关心，推动形成好人好报、善有善报的正向机制，营造崇德 向善、见贤思齐的社会氛围。

(四） 强化宣传引导，营造浓厚舆论氛围。加强宣传教育一

直是党领导人民取得革命和建设胜利的法宝，也是培育和践行社 会主义核心价值观的基本途径。（1)宣传部门要发挥好总协调、 总调度作用，尽职有为，高举旗帜，深化理论引领，抓好中国特 色社会主义和中国梦宣传教育，讲清民族奋斗史，讲明国家 发展史，讲好长春故事，以求真务实的精神面对现实矛盾，抢占 核心价值观宣讲高地，抵御西方价值观冲击，最大限度凝聚社会 共识，构筑共同愿景。（2)市直各级各类媒体要发挥主渠道作用，理直气壮地做大做强核心价值观宣传，弘扬主旋律，传播正 能量，要形成大合唱，壮大积极健康向上的主流思想舆论。媒体从业人员要以社会主义核心价值观来规范和约束自己的行为，加 强职业理想和职业道德建设，培养有职业理想、有社会担当的媒 体队伍。（3)用足用好新媒体和户外媒体宣传，以科学的头脑、 审美的眼光，创新宣传方式、宣传手段，进一步加大社会公共场 所、公共交通工具悬挂张贴公益广告力度，充分利用电子显示屏、 楼宇电视、户外广告牌、出租车顶灯等户外媒介，集中宣传社会 主义核心价值观，通过大规模视觉效果冲击，让社会主义核心价 值观24个字，像空气一样在全社会无处不在、无时不有。（4)要 发挥文化作品感人化人功能，把社会主义核心价值观贯穿于文艺 作品创作生产之中，贯穿于各类文化活动之中，提升文化产品的 思想品格和艺术品位，用思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品， 弘扬真善美，展示社会主流价值。（5)要把培育和践行核心价 值观，与弘扬中华民族优秀传统文化相结合，大力开展好家风好

家训宣传活动，培育与社会主义核心价值观相契合的乡贤文化， 激发人们形成善良的道德意愿和道德情感，培育正确的道德判断 和道德责任，提高道德实践能力。

三、强化组织领导，推动社会主义核心价值观在长春落地生 根

培育和践行社会主义核心价值观是一项复杂的系统工程，必 须要在抓长期、促常态上下功夫，建立长效化的工作机制，形成持续推动的良好局面。

(一） 要加强领导，形成合力。各级党委和政府要充分认识 培育和践行社会主义核心价值观的重要性,把这项任务摆上重要 位置，把握方向，制定政策，营造环境,切实负起政治责任和领导责 任。宣传部门要在党委的领导下，切实履行好组织实施、协调推 进的职责，加强与各部门的沟通联系，加强对重点工作的谋划和 推动，把核心价值观建设各项任务落到实处。各条战线、各部门 要把核心价值观建设作为分内之事，落实工作责任、完善工作措 施，集聚资源、整合力量，形成推进核心价值观建设的强大合力。

(二） 要区分层次，突出重点。党的基层组织要发挥政治核 心作用和战斗堡垒作用，推动培育和践行社会主义核心价值观各 项任务落实到基层，努力实现全覆盖。充分发挥广大市民群众的主 力军作用，调动非公有制经济组织和新社会组织从业人员的积极 作用，推动社会主义核心价值观不断转化为社会群体意识和人们 自觉行动,形成人人参与、人人实践的生动景象。

(三） 要加强督考，保障推进。培育和践行社会主义核心价 值观己经成为一项重要的政治任务，要作为一把手工程，制 定长期推进工作规划，实施项目化运作，坚持不懈地抓、持之以 恒地抓、一天不放松地抓。要制定考核细则，并纳入领导班子和 领导干部考核评价内容，定期督导检查，真正把此项工作落到实 处。

同志们，培育和践行社会主义核心价值观是全党全社会的共同责任，我们要在中央和省委的领导下，按照市委十二届九次全 会部署，齐心协力、恪尽职守，严格要求、注重实效，有力有效加以推进，全面提高公民道德素质，增强全社会的价值观自信， 为长春新一轮振兴发展提供强大的精神力量和道德支撑！

高举旗帜继往开来 努力开创长春经济社会发展新局面

在庆祝中国共产dang成立95周年

暨长春市第十三次创先争优表彰大会上的讲话
(2016年6月27日，根据录音整理）

今天，我们在这里隆重集会，同全市各界党员群众一道，热 烈庆祝中国共产dang成立95周年，重温党的光辉历史，讴歌党的丰 功伟绩，表彰先进典型，进一步动员全市各级党组织和广大共产 党员，高举旗帜、继往开来，站在新的历史起点上，共同开创长 春经济社会发展的新局面。首先，我代表市委，向受到表彰的优 秀共产dang员、优秀党务工作者和先进基层党组织，表示热烈的祝 贺！向全市各级党组织、全体共产dang员，向广大离退休老同志， 致以节日的问候和崇高的敬意！

95年前，在中华民族生死存亡的危急时刻，中国共产dang诞生 了，这是中华民族发展史上开天辟地的大事变。95年的不懈求索 奋斗，党领导全国各族人民创造了举世瞩目的中国奇迹。作 为共和国汽车工业的摇篮，长春发生了翻天覆地的变化，特别是 改革开放以来，全市各级党组织和广大共产dang员，团结带领全市 人民，主动适应市场经济大潮，奋力拼搏、艰苦创业，不断把经 济社会发展各项事业推向前进。当前，我们正在两个一百年 宏伟目标引领下，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神， 按照省委书记巴音朝鲁同志提出的打先锋、站排头标准和省 委、省政府工作部署，解放思想、开拓创新，全力开创跨越提质、 转型升级、全面振兴的新局面。用辛勤汗水书写无愧于时代的壮丽篇章，努力在实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程中 追逐长春梦。下面，我讲三点意见。

一、回顾辉煌历程，坚定永远跟党走的理想信念

历史是一面映照现实的明镜，也是一本最富哲理的教科书。

回顾中国共产dang走过的波澜壮阔的光辉历程，我们感到无比的骄 傲和自豪；展望党和国家发展的光明前景，我们充满必胜的信心 和力量。

要在追根溯源中筑牢信仰之基。建党95年以来，我们党从 小到大、由弱到强，从成立之初只有几十名党员发展到今天拥有 8700多万党员的世界第一大执政党，成为中国特色社会主义事业 的坚强领导核心。经过艰苦卓绝的不懈奋斗，一穷二白的中国发 生了翻天覆地的历史巨变，从封建专制到人民民主，从一盘散沙 到团结和谐，从四分五裂到统一强大，从封闭保守到自信开放，从温饱不足到总体小康，从满目疮痍到世界第二大经济体，灾难 深重的中国人民牢牢掌握了自己的前途命运，大踏步赶上时代的 前进步伐，迎来了无限光明的灿烂前景。95年的发展实践，昭示 了这样一个颠扑不破的真理：没有共产dang，就没有新中国；没有 共产dang的领导，就没有民族的伟大复兴。我们必须始终不渝地坚 定理想信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，不断从党的奋斗历程和伟大业绩中获得继往开来的强 大力量。

要在把握大势中掌好前进之舵。胸怀大局才能高屋建瓴， 因势而谋；把握大势才能明辨方向，应势而动；着眼大势才能切 中要害，顺势而为。回首民族百年逐梦的苦难辉煌，正是因为中 国共产dang

始终站在时代前列，顺应历史大势，才能真正在每一个 转折的关键当口，始终保持中国这艘巨轮的正确航向。当前，放 眼全球化时代大趋势，和平发展的浩荡潮流势不可挡，构成总体 有利的时与势；审视中国历史大方位，基本国情、主要矛盾、国 际地位三个没有变，决定了我们攻坚克难的艰与险。以习近 平同志为总shu记的党中央站在历史高度和时代前沿，从战略和全 局出发，结合国内国际新形势新特点提出四个全面战略布局， 为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中 国梦提供了理论指导和实践指南。宏伟的路线图、明晰的时间 表、具体的任务书，包含着深刻的历史逻辑和现实逻辑。新形势 蕴含新机遇，新任务提出新要求，广大党员干部必须不断提高思 想境界、认知能力和工作本领，抓住和用好难得的战略机遇，借势发力、乘势而上，就能推动各项工作取得新进展、获 得新成效。

要在强化宗旨中担当发展之责。来自人民、植根人民、服务人民，是我们始终立于不败之地的根本。建党以来，从共 产党是为民族、为人民谋利益的政党到一切以人民利益作为 每一个党员的最高准绳，从我们想问题、办事情始终要考虑 人民群众的根本利益到权为民所用，情为民所系，利为民所 谋，中国共产dang始终将人民利益镌刻在鲜红的党旗上，凝聚起 生生不息、源源不断的强大力量，也正是我们始终坚持一切为了 人民、一切依靠人民，才能够让我们党的事业始终蓬勃兴旺。当 前，我国仍处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需

求同落后的社会生产之间的矛盾没有发生根本性的改变，这就要 求我们必须更好地统筹经济社会与人的共同发展，高度重视发展 成果由人民群众共享，以经济社会发展促进人的全面发展。广大 党员干部作为党和国家事业发展的中坚力量，必须义无反顾地担 起应尽之责，以强烈的事业心和责任感，夙夜在公，真正做到心 中有责不懈怠、敢于担当勤作为，奋力开创事业发展的新高度、 新局面、新境界。

二、坚持继往开来，努力开创东北亚区域性中心城市建设新局面

把握历史经验，方能行稳致远。中国共产dang的95年历史，是 为中华民族的独立、解放、繁荣，为中国人民的自由、民主、幸 福而不懈追求的奋斗史；是把马克思主义基本原理同中国具体实 际相结合、不断推进马克思主义中国化的求索史；是我们党经受 各种风浪考验、不断攀登各项事业新高度的创业史；更是伟大祖 国告别屈辱落后、朝着伟大复兴顽强跋涉的发展史。面对伟大的 时代召唤，我们要善于从历史中汲取营养，凝聚引领发展的不竭 动力。

眼界决定境界，要做解放思想的先行者。中国共产dang成 立以来95年的发展历程告诉我们，实践发展永无止境，认识真理永无止境，解放思想永无止境。95年的党史，就是一部思想解放 史。特别是改革开放30年的成功实践雄辩地证明，任何一个地区 的兴起、一项事业的发展，往往都是由思想观念的变革开始的， 这正是市委决定在全市范围开展抢抓机遇、创新发展解放思

想大讨论的根本目的所在。当前和今后一个时期，我们要以习近 平总shu记重要讲话精神统揽长春经济社会发展全局，毫不动摇地 把解放思想向纵深推进，努力在解放思想中直面经济发展大局， 深刻领会经济发展新常态的本质特征和要求，更好地把握新常态、 适应新常态、引领新常态；在解放思想中直面区域经济激烈竞争 的现实，自觉地把长春的发展放在更大的格局和坐标中进行谋划 和推动；在解放思想中直面经济社会发展的突出问题，突破制约 发展的体制机制问题，对标高位、竞进提质、跨越赶超。

理念决定行动，要做五大发展理念的践行者。理念是行 动的先导，面对新的历史使命，党中央提出了 创新、协调、绿 色、开放、共享五大发展理念，这五大发展理念是相互贯通、相互促进，具有内在联系的集合体，集中反映了党对经济社会发 展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带 领全国人民实现五位一体总体布局和四个全面战略布局， 夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大思想武 器。作为新时期的党员领导干部，务必要在主动适应时代发展潮 流和客观规律中，全面树立和坚决落实好五大发展理念，牢牢把 握创新这个引领经济社会发展的第一动力，牢牢把握协调 这个经济社会健康发展的内在要求，牢牢把握绿色这个实现 中华民族永续发展的必要条件，牢牢把握开放这个世界共同 繁荣发展的应然选择，牢牢把握共享这个全面建成小康社会

的必然结果，努力用新的发展理念来研究好本职工作、推动发展 实践，不断开拓长春振兴发展的新境界。

站位决定定位，要做服务大局的推动者。中国共产dang光 辉发展历程无可辩驳地证明，有什么样的胸襟和气魄，就会有什 么样的境界和成就。纵观长春多年的发展历程，我们在取得不断 进步过程中也不断地遇到了一些挑战和困难，所以，我们必须坚 持登高远望，始终做到立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向 世界看长春，在更高的层次上、更大的范围内科学地谋划长春的 未来发展。认真总结长春多年来发展实践，我们提出了 十三五 期间，要打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理、生态 文明五个升级版，建设东北亚区域性中心城市，最终要实现 经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸 福六个目标，这是当前和未来长春发展的大局，全市广大党 员干部，一定要切实增强使命意识、大局意识、紧迫意识，心往 一处想、劲往一处使，努力为服务发展全局贡献力量。

宗旨决定向背，要做执政为民的奉献者。党的群众路线 是中国共产dang的传家宝、生命线、动力源，只有赢得民心，才能赢得发展、赢得未来。各级党员干部要坚持以人为本的根本宗旨， 以勤政为民为行动指南，切实解决好为了谁依靠谁我是谁的问题，努力让广大群众在追逐长春梦的征程中拥有 更多获得感和幸福感。要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场， 坚持走党的群众路线，真正在思想上尊重群众，在工作开展中依

靠群众，善于激发群众智慧，激发群众创造，从服务群众中找到 创新思路、改进工作的源头活水。要以人民生活是否幸福为最终 检验标准，多谋富民之策、多兴富民之业，坚持小康路上一个都 不能少，切实打好全市脱贫攻坚战。要积极推进大众创业、万众 创新，加大政策引导和帮扶力度，激发全社会的创业活力、创造 热情和创富精神，在帮扶引导中，使群众幸福指数和党员干部形 象同步提升。

务实决定成效，要做恪尽职守的担当者。有多大担当才 能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。广大党员干部必须 坚持敢字当头、干字为先、实字为上，只为成功想 办法，不为失败找理由，一步一个脚印地把党的事业不断推向前 进。特别是当前，全市各级党员领导干部要紧紧围绕加快长春振 兴发展这个大局，努力争做六个表率，切实把责任和担当体 现到稳增长、促改革、抓创新、调结构、惠民生、防风险中来。 要树立和落实正确的政绩观，以功成不必在我、建功必须有我 的精神，凝心、聚力、干事，不计较一时得失，不追求立竿见影， 不奢望一劳永逸，多一些细水长流，多一些默默耕耘，多一些久久为功，不断积小胜为大胜，在水滴石穿中绘好蓝图、促进发展。

三、全面从严治党，努力为振兴发展提供坚强的组织保障

实现党的事业薪火相传、永续发展，最根本的是要坚持党的 领导不动摇，最关键的是要坚持全面从严治党不懈怠。面对历史

和时代赋予的神圣使命，我们必须全面贯彻党要管党、从严治 党方针，自觉把全面从严治党贯穿于经济社会发展始终，为建 设东北亚区域性中心城市，实现长春老工业基地新一轮振兴发展 提供坚强的组织保证。

要从严抓好思想教育。思想建党是从严治党的前提，要 坚持把理想信念教育和道德品行教育，摆在干部教育培训工作的 重要位置，明确理想信念和道德品行教育的刚性要求，真正变软 任务为硬指标，结合正在开展的两学一做学习教育，深入学 习《党章》，加强党史宣传教育，着力提高干部的政治素质和道 德修养，引导广大党员干部补足精神之钙、修好立身之本， 拧紧思想的总开关，确保把灵魂置于高处、眼光放到远处、 工作干在实处。

要从严加强干部管理。党要管党，首先是管好干部，特 别是各级领导干部；从严治党，关键是从严治吏。要注意用好干 部工作这个指挥棒，按照好干部五条标准和四讲四有 要求，旗帜鲜明地树立起五个注重、五个大胆启用的用人导 向，真正打造一支拥有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。目前，长春正处在振兴发展的关键阶段， 我们迫切需要一大批懂经济、会管理、讲法治、善落实的优秀干部，我们要牢固树立正确的用人导向，坚持以实绩论英雄、凭能 力用干部，注意在解放思想大讨论中、在两学一做学习教育 中、在经济和民生工作第一线，积极发现、培养和使用优秀干部， 真正形成良好的示范效应。要加强干部监督，注重抓早、抓小、 抓预防，及时拉袖子、咬耳朵、敲警钟，做到早发现、早提醒、

早纠正。要努力完善班子内部的议事决策机制，抓好民主集中制 的落实，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、 廉洁从政。

要从严推动组织建设。基础不牢，地动山摇。组织建设 关系党的执政根基，要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理 念，各级党组织主要负责人要深入抓好责任落实，切实履行第一 责任，对基层党建的重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重 大事项亲自督办，层层传导工作压力，层层压实党建责任。要建 立健全党建工作责任体系，严格执行党建工作专项述职评议制度， 通过专项述职述党建、群众评议评党建、干部考核考党建、选拔 干部看党建，着力解决抓党建意识不强、履行职责不到位、工作 力度不大、创新能力不够等问题，推动基层党建常抓常新。要强 化政治和服务功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，把 群众紧紧团结在党的周围。要充分发挥典型示范带动作用，推动 全市基层党建工作全面进步、全面提升、全面过硬。要落实基本保障，加大经费投入、物资支持和人力支撑，为基层党组织开展 工作、服务群众创造良好条件。

要从严促进制度建设。制度建党是党建之要，是思想建 党的深化、发展和巩固。要大力推进制度创新，深化管党治党制 度改革，把从严的要求落实到具体操作中，在抓常抓 长上见真功求实效，真正用制度管住行为习惯，用制度规范权 力运行，用制度推动落实。要狠抓制度执行，在制度面前不搞特

权、不搞下不为例。各级领导干部要带头遵守制度，坚决不 越雷池，不闯红灯。要严肃查处违反制度的行为。对有 令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要敢于揭露、敢于较真，对直接责任人要严肃追究责任。

要从严优化作风建设。改进作风只有进行时，没有完成 时，必须持续努力、久久为功。全市广大党员干部要把纪律和规 矩挺在前面，把党规党纪刻印在心里，严守党的政治纪律和政治 规矩，切实在思想上划出红线，在行为上明确界限，在行动上当 好表率。要以永远在路上的思想自觉和行动自觉，认真落实中央 八项规定和省委、市委具体规定要求，持续向四风问题开刀， 全面改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。要严格落 实两个责任，以零容忍的态度反对腐败，特别是要严肃 查处发生在群众身边的腐败问题，不以权势大而破规、不以问题 小而姑息、不以违者众而放任，努力打造积极向上、干事创业、 风清气正的良好政治生态。

同志们，抚今追昔，共产dang人的称号令我们倍感自豪；展望 未来，民族复兴的伟业激励我们不断前进。让我们紧密团结在以 XJP同志为总shu记的党中央周围，在省委的坚强领导下，在继 承中大胆创新，在创新中加快发展，全力推进东北亚区域性中心 城市建设，为夺取党的伟大事业新胜利而不懈奋斗！

强化责任切实抓好两学一做学习教育

在全市两学一做学习教育工作大会上的讲话
(2016年4月13日，根据录音整理）

今天我们召开会议，按照中央和省委的部署，对全市两学 一做学习教育进行安排部署。在此，根据中央和省委安排部署， 我讲六点意见。

一、深刻认识两学一做学习教育的重大意义，切实增强 抓好学习教育的思想自觉和行动自觉

中央决定在全党开展两学一做学习教育，是继党的群众 路线教育实践活动、三严三实专题教育之后，加强党的思想 政治建设的又一个重大决策，对巩固党的执政基础和执政地位具 有重大而深远的意义。中央对这项工作非常重视，近期召开了 两 学一做学习教育工作座谈会，XJP总shu记作了重要批示，刘 云山同志、赵乐际同志作了重要讲话，在省委召开的全省大会上， 巴音朝鲁书记也对全省开展学习教育进行了安排部署，我们一定 要认真学习，提高认识，按照中央和省委要求抓好落实。

我们要深刻认识到，开展两学一做学习教育，是保持从 严治党良好态势、推进全面从严治党不断深入的重要部署。党的 十八大以来，以XJP同志为总shu记

的党中央坚持党要管党、从 严治党，党风政风为之一新，彰显了党中央真管真严、言出必行 的坚定意志和政治担当。但是，我们也要清醒看到，全面从严治 党的成效还是初步的、阶段性的，许多深层次问题还需要进一步 解决。开展两学一做学习教育，就是在保持全面从严治党良好态势的基础上，再加把火、再加把力，推动广大党员干部进一 步严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风，进一步严 明党的纪律和规矩，营造良好的政治生态，努力把全面从严治党 不断推向深入。

我们要深刻认识到，开展两学一做学习教育，是巩固党 内教育活动成果、推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。 重视思想建党，是我们党的优良传统和政治优势，也是十八大以 来党中央管党治党的鲜明特征。中央领导集体带头践行党的群众 路线，带头践行三严三实要求，有效推动了党的思想政治建 设。但是，党的思想政治建设经常化、制度化、规范化不够的问 题还比较突出，导致一些党员干部存在这样那样的问题。比如， 政治意识淡薄、政治责任感缺乏问题；党的意识和党员意识淡化、 在党不言党的问题；信仰不真心、修身不真修、当两面人的 问题；口无遮拦、乱评妄议党的大政方针问题，等等。开展两 学一做学习教育，就是要推动党内教育由集中教育向经常性教 育延伸，推进思想建党和制度治党的有机结合，切实把思想政治 建设融入到日常的党内政治生活中来，落实到经常性的组织生活 制度中来。

我们要深刻认识到，开展两学一做学习教育，是厚植党 的执政根基、推进管党治党工作向基层延伸的重要举措。基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛 盾和问题也在基层，抓基层打基础是党的建设的长远之计和固本之策。这些年来，我们始终保持大抓基层的鲜明导向，基层党建 取得了显著成绩。但是，我们也应该看到，基层党组织的整体功 能，特别是政治功能还需要进一步增强，一些基层党组织党的观 念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失问题还一定程度存在。治小者不可以怠，怠则废。 苏联解体的教训之一，就是党的基层细胞坏死了，失去功能了。

开展两学一做学习教育，就是要推动全面从严治党向基层延 伸，推进党内教育从关键少数向全体党员拓展，努力使每一 个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，为实现党的执政使 命和奋斗目标提供坚强保证。

我们要深刻认识到，开展两学一做学习教育，是引领广 大党员干部发挥先锋模范作用、推动长春新一轮振兴发展的重要 基础。当前，我市正处于新一轮振兴发展的关键时期，处于爬 坡过坎、滚石上山的关键阶段，可以说机遇和挑战并存、困难 和希望同在。进行伟大斗争、实现宏伟目标，关键在党，关键在 人。现在我市有31万党员、2.2万个基层党组织，这是其他任何政 党都没有的组织优势，开展两学一做学习教育，就是要教育 和引导每一名党员干部解放思想、更新观念，深化认识、提高能

力，切实用新的思想、思路破解难题，用新的理念、观念谋划发 展，用新的能力、能量推动发展，切实发挥先锋模范作用，为推动长春老工业基地新一轮振兴发展贡献力量。

二、理论联系实际，确保基础在学、关键在做，真正取 得成效

两学一做，学是前提、是基础，是改造主观世界、 提升党员行动自觉的根本途径；做是着眼点、落脚点，是做 合格党员、检验学习成效的实践检验。整个学习教育要坚持理论 与实际紧密联系，努力做到知行合一。

1.要打牢学的基础。（1)要明确学习内容。把学习党 章党规与学习系列重要讲话有机结合起来，深刻理解两者之间紧 密联系、内在一致的辩证关系，融会贯通进行学习，逐步加深对 党章党规的理解，系统领悟XJP总shu记系列重要讲话的基本精 神和实践要求。要根据不同层次、不同对象确定学习的重点内容， 增强针对性和实效性，防止大而化之。对于党员，学习内容要精 当适用，学党章党规的重点是《方案》列出的范围，学系列重要 讲话的重点是《XJP总shu记系列重要讲话读本》。对于党员领 导干部，要学得更多更深一些、要求更严更高一些，在全面、系 统、深入和融会贯通上下功夫、见成效。（2)要创新学习方式。 各级领导干部要以参加党委（党组）会、党委（党组）中心组等 形式，定期进行集中学习；党支部、党小组要定期组织党员专题 学习讨论，有条件的地方和单位每月应固定一天作为党员学习

日。要创新讲党课方式，党员领导干部要带头到所在党支部， 到农村、社区、企业、学校等基层党组织讲党课。市委将组织党员干部、党校教师、优秀党员代表直接深入100个社区、100个村、 100个非公企业和社会组织、100个国有企业生产车间，开展四个一的送党课下基层活动。（3)要改进学习风气。现在有些 干部在学习中水过地皮湿、不求甚解、囫囵吞枣，根本原因 就是学风不端、学风浮躁。每名党员特别是党员领导干部，要进 一步改进学风，时刻把自己摆进去，带着信念学、带着使命学， 全面、系统地领会XJP总shu记系列重要讲话的丰富内涵和核心 要义。要学以致用，紧密联系思想、工作、作风实际，带着问题 学，在学习中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的办 法，把学习转化为推动发展的实际行动。

2.要突出做的关键。（1)要做政治上的明白人。党章 党规遵守得好不好，系列重要讲话学得好不好，重要的是看政治 意识、大局意识、核心意识、看齐意识这四个意识有没有牢 固树立起来。要把增强四个意识作为学习教育的一个根本要 求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线 方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，党中 央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什 么，切实在思想上、政治上、行动上同以XJP同志为总shu记的 党中央保持高度一致。（2)要做四讲四有的合格党员。新 形势下什么样的党员才称得上是合格党员？根据XJP总shu记

一 系列重要论述，中央提出了 四讲四有，即做讲政治、有信念， 讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理 想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律要合格，就是要严 守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知 敬畏、明底线、守规矩；讲道德、有品行，强调的是品德合格， 就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华 传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产dang人的精神高地; 讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨， 保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进长春经济社会发展 中当标兵、作模范。这四讲四有，与好干部20字标准、三 严三实、四个铁一般、忠诚干净担当等要求是内在一致的， 每一名党员干部都要以此来衡量自己、检视自己，牢固树立好共 产党员先锋形象。（3)领导干部要争做表率。在学习教育中， 各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前列，发挥表率 示范作用，形成上行下效、整体联动的总体效应。从长春实际出 发，要在领导干部中集中开展争做六个表率活动，引导领导 干部善于学习，做解放思想的表率；勇于实践，做促进发展的表 率；敢于突破，做改革创新的表率；深入基层，做服务群众的表 率；以身作则，做廉洁奉公的表率；修身养性，做高尚道德的表 率。在此基础上，领导干部带头，深入开展打先锋、站排头，

建功立业共圆‘长春梦活动，引导广大党员铭记党员身份、 激发干事创业的热情，为推动长春新一轮振兴发展贡献力量。今年要以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产dang员、优 秀党务工作者和先进基层党组织。

三、强化问题导向，把解决突出问题贯穿于学习教育的全过 程

要引导广大党员牢固树立问题意识，瞄着问题去、对着问题 走、盯着问题改，真正在发现和解决问题中深化认识、提高素质、 增强能力。

要对标查找问题。全体党员要重点解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价 值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的问 题，特别是县处级以上党员领导干部，要带头坚定理想信念、带 头坚守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实五大发展理念、 带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。在学习教 育中，每名党员干部都要对标中央点出的问题对号入座、找出差 距，同时要结合实际，紧紧盯住党的群众路线教育实践活动和三 严三实专题教育尚未解决的遗留问题，紧紧盯住人民群众反映 强烈的焦点问题，紧紧盯住精神状态和思想作风方面所存在制约j 发展的突出问题，深查细照，把问题找准、找实、找全。

要全力整改问题。找到问题只是第一步，解决问题才是 目的。要把边学边改、即知即改贯穿于学习教育始终。（1)要严

格教育引导。通过学习教育，迅速把党员集合起来、组织起来， 教育引导党员澄清模糊认识、消除思想障碍、自觉查找问题、及 时整改问题，把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、 把党员的先锋形象树起来，用具体行动体现信仰信念的巨大力量。

(2)要抓好专项整治。各地各部门要围绕查找出来的问题，列 出问题清单、确定整治项目，深入开展专项整治。要重点整治部 分基层干部存在的执法不公、偏亲靠友、贪腐谋私等损害群众利 益的突出问题；整治部分党员领导干部存在的精神状态不佳、进 取意识差、不作为慢作为乱作为等突出问题；整治一些党员干部 存在的不执行中央八项规定和省委具体规定精神、顶风违纪搞四 风等突出问题。对于这些问题，要提出明确的整改方案，制定 好时间表、任务书和路线图，做到真改实改。（3)要从严正风 肃纪。对存在问题的党员干部，要立足教育引导，促其改进；对 不愿为、不想为、缺乏担当的党员领导干部，要加强教育提高，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新形势新任务要求的， 要加强教育培训，提升素质能力；对违法乱纪、贪赃枉法的，要 严肃法纪、严肃处理、绝不姑息，确保中央和省委出台的从严治 党各项制度规定落地见效。（4)要健全制度机制。针对学习教 育过程中遇到的新情况新问题，从完善制度机制、强化制度执行| 入手，以改革精神补齐制度短板，真正使党的组织生活和党员教 育管理严起来、实起来。

四、突出经常性教育特点，推动思想政治建设常态化制度化 两学一做学习教育的一个鲜明特点就是突出经常性教 育。我们一定要准确把握这一基本定位，抓在日常、严在经常。

一要切实发挥党支部应有作用。当前，一些地方党员教育管 理任务之所以落实不好，就是因为党支部的正常作用没有发挥出来，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形 同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能严重弱 化。各级党委（党组）要以这次学习教育为契机，切实解决一些 党支部职责不清、任务不明、活动不经常、作用不明显等实际问 题，真正把从严治党落实到每个支部、每名党员。要抓住支部书 记这个重点，教育引导他们切实履行好党章规定的职责，明确党 支部教育、监督、管理、服务党员的应有责任；要明确党支部开 展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，并在教材、场地、 经费方面给予保证；要发挥党支部的主观能动性作用，鼓励基层 创新上党课、在线学习交流等学习教育方式方法，满足不同党员 的需求，增强学习教育的针对性、实效性。

二要抓好党组织生活制度落实。XJP总shu记形象地指出： 党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期 不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。实 践也充分证明，哪里的党内政治生活正常规范，哪里的党组织就 坚强有力，哪里的党员就有好的思想作风和精神状态。严肃党内

政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化， 重在制度落实、贵在保持经常。学习教育要以党内政治生活为载 体，以严和实的要求落实好党员教育管理的基本制度， 把学习教育抓实抓常，切实让党组织生活发挥应有作用。要明确

三会一课、组织生活会、民主评议党员、学习讨论等基本制 度，列出清单、排出日程，把党组织生活抓细抓实；要采取多种 形式作好基层党务工作者和党支部书记培训工作，让每一位组织 实施者熟悉制度内容、掌握工作方法；要加强督促检查，力戒形 式主义、确保取得实效，坚决杜绝党内政治生活庸俗化、随意化、 平淡化、娱乐化现象发生。

三要建强基层党组织。组织是否健全、工作是否得力，直接 关系到基层党组织作用能否充分发挥，关系到经常性教育能否有 效开展。各级党委（党组）要以这次学习教育为带动，着力加强 基层组织建设工作，重点在破难题、补短板上下功夫。要加大软 弱涣散基层党组织的整顿力度。通过排查，切实摸清农村基层党 组织建设状况，分出优劣、划出档次，对存在突出问题的要先整 顿再开展学习教育，整顿不到位的，不能开展学习教育。纪检、 组织、政法以及民政等部门要积极发挥职能作用、通力配合，合 力抓好软弱涣散党组织整顿工程，确保党组织转化升级和学习教 育相互促进。要继续做好党员组织关系集中排查工作，特别要摸 清失联党员、口袋党员情况，进一步理顺组织隶属关系，畅

通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，着力解决 好流动党员、口袋党员等党员群体教育管理难的问题。同时， 要结合民主评议党员、组织关系排查工作，稳妥慎重地开展不合 格党员的处置工作，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化 机制。

五、始终坚持两手抓、两促进，切实以学习教育助推长 春经济社会发展

两学一做，学得好不好、做得实不实，最终要看能否推 动中心工作、服务振兴发展。要紧紧围绕全市中心工作和改革发 展大局开展学习教育，把学习教育与落实好本地本部门本单位的 目标任务结合起来，与推进日常工作结合起来，以学习教育新成 效助力长春经济社会新发展。

一要着眼实现打先锋、站排头目标任务，在解放思想、 凝心聚力中赢得十三五发展先机。今年，是实施十三五 规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是落实省委对长 春提出的打先锋、站排头要求，推动各方面工作走在全省前 列的攻坚之年，也是长春市在实现中国梦的伟大征程中追逐 长春梦的关键之年。长春要在发展中赢得先机，解放思想是 先导，凝聚力量是保障。我们要把学习教育与抢抓机遇、创新 发展解放思想大讨论紧密结合起来，积极引导广大党员干部立 足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，在更广阔的 视野中谋划长春的发展；引导广大党员干部牢固树立和贯彻落实 五大发展理念，突出发挥五个优势、推进五项举措、加 快五大发展；引导广大党员干部，自觉从自身实际出发，更

新观念、创新思路，提振精神、形成共识，凝聚起推动老工业基 地振兴发展的强大气场。

二要着眼推动长春跨越发展，在勇于担当、主动作为中全面推进经济社会健康发展。当前和今后一个时期，全市上下要认真 贯彻落实XJP总shu记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照省委建设吉林中部创新转型核心区要求，加快打造经济 量级、城市能级、民生改善、社会治理的四个升级版，努力 建设东北亚区域性中心城市。实现这些目标，需要我们抓产业促 转型、抓投资扩增量、抓项目强支撑、抓招商提质量、抓改革增 活力、抓环境强优势、抓扶贫奔小康，全力保持良好的发展态势; 需要我们主动适应、把握和引领经济发展新常态，着力提升形势 分析研判的能力、破解主要矛盾的能力、驾驭市场经济的能力、 依法依规办事的能力、抓点带面统筹全局的能力；需要我们进一 步激励广大党员干部始终保持竞进有为的工作状态，锤炼敢于攻 坚克难的意志品质，切实以良好的作风投入到新的伟大实践中来。 面对这种特殊形势，我们务必要结合学习教育，引导广大党员干 部充分发挥先锋模范作用，努力在经济社会发展各项工作中，走 在前列、干在实处，坚定不移地把学习教育成果转化为推动发展 的实践成效。

三要着眼打造高素质的执政骨干队伍，在加强领导、坚持标 准中抓好县乡村领导班子换届工作。政治路线确定之后，干部就是决定因素。今年县乡领导班子换届，是实现全面建成小康社会

庄严承诺的重要保证，是加强领导班子建设的关键举措，领导班 子水平如何，事关一个地区的经济社会发展。选好配强各级领导 班子，是换届的重中之重。要通过开展学习教育，进一步压紧压 实各级党委管党治党的主体责任，充分发挥党委的领导把关作用， 保证换届工作的正确方向。要注意用好干部工作这个指挥棒，按照好干部五条标准，合格党员的四讲四有要求，旗帜 鲜明地树立起五个注重、五个大胆使用的用人导向，推进干 部能上能下，努力解决为官不为问题，真正造就一支拥有铁一般 信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为长 春新一轮振兴发展提供坚强组织保障。

六、切实加强组织领导，保证学习教育扎实有序开展

各级党委（党组）要把两学一做学习教育作为必须抓好 的重要政治任务，精心组织实施，密切协同配合，加强调度指导，确保学习教育取得实实在在的成效。

一要层层压实责任。各地各部门党委（党组）要落实主体责 任，发挥核心关键作用，加强具体指导，把工作要求传达到基层党组织；各级党组织书记要切实担负起第一责任人职责，对工作 方案亲自审定、重要任务亲自部署，不当甩手掌柜，各级领 导干部要以上率下、以身作则，层层示范、层层带动；组织部门 作为这次学习教育的牵头部门，要成立两学一做学习教育协 调小组，市纪委、市委宣传部、市委党校等有关部门要搞好配合， 认真制定工作方案，切实加强学习教育全过程的指导和把关；各 有关部门要密切配合、形成工作合力，有序推进学习教育开展。

二要加强分类指导。要根据不同领域、行业和单位的特点， 结合不同层次、不同群体党员实际，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，要注意给基层留出探索创新的空间，让基层党 组织拥有更多自主权和灵活性，鼓励探索创造，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展学习教育，切实提升学习教育的实际效 果。

三要强化督查考评。各级党委（党组）要坚持做好常态化督 查，通过听取汇报、现场指导、暗访督查等方式督促各级党组织 一以贯之不懈怠地抓好学习教育。要把督查重点放到基层、放到 党支部，真正沉下去，深入了解学习教育开展情况，及时发现和 帮助解决实际问题。要把组织开展学习教育情况，作为今年党委 (党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的首要内容，对组织 不力、问题较多的，要及时批评教育、严肃问责追究。

四要营造舆论氛围。注重运用各类主流媒体和新媒体，宣传 开展学习教育的重要意义，推广学习教育中涌现的好经验、好做 法、好典型，针对党员多样化学习需求，充分利用互联网、手机 客户端等平台，制作登载形象直观、丰富多样的学习资源，及时 推送学习内容，引导党员自主学习、互动交流，扩大学习教育覆 盖面。要把纪念建党95周年活动与学习教育有机结合起来，充分 激发党员干部的参与热情，努力营造学习教育的浓厚氛围。

同志们，开展好两学一做学习教育责任重大、影响深远。

全市各级党委（党组）要认真贯彻落实中央和省委、市委的部署 要求，积极引导动员，破解突出问题，推动事业发展；全体党员 干部要积极参与、主动接受教育，务求取得实实在在的成效，为推动长春新一轮振兴发展作出新的更大贡献。

创新发展加快建设东北亚区域性中心城市

在全市创新发展座谈会上的讲话

(2016年11月1日，根据录音整理）

今天召开这次座谈会，一方面是进一步深入学习XJP总书 记在全国科技创新大会上的重要讲话精神，另一方面认真听取大 家对我市推动创新发展的相关建议，同时征求对市委市政府出台 的加快转型升级和推进科技创新两个文件的意见。

当前，东北老工业基地面临的形势仍然比较复杂，任务还相 当繁重，可以说困难与希望同在、挑战与机遇并存。年初以来， 我们积极贯彻落实五大发展理念，按照省委提出的打先锋、 站排头要求，努力把党的路线方针政策与长春实际结合起来，解放思想、更新观念，创造性地开展工作，全力推动经济社会发 展，全市经济规模不断扩大，新兴产业培育不断加快，增长质量 和效益不断提升。在经济快速发展的同时，城市建设也发生了日

新月异的变化，人民群众共享改革发展成果，全市上下形成了凝 心、聚力、干事的良好氛围。最近，《经济日报》头版刊发了《潜 力怎样成为实力一一从长春发展新亮点看东北振兴新希望》，对 长春工作给予了肯定。取得这样的成绩，是我们深入贯彻中央路 线方针政策和省委省政府各项部署的结果，也是全市人民艰苦奋 斗的结果。在座的各位企业家和科技工作者，利用自己的聪明才 智，为长春经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，对大家表示衷心感谢。在此，我强调四点意见。

一、以XJP总shu记系列重要讲话精神统揽创新工作全局，

进一步增强践行创新发展理念的责任感和紧迫感党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央以全球视 野、时代高度和历史纵深，作出了科技是国家强盛之基，创新 是民族进步之魂科技兴则国家兴，科技强则国家强等一系 列科学论断，作出了一系列重大部署，特别是在今年5月份召开的 全国科技创新大会上的重要讲话，为我国从科技大国变为科技强 国指明了方向。我们要深入学习领会XJP总shu记系列重要讲话 精神，切实增强贯彻创新驱动发展战略，建设创新型城市的思想 自觉和行动自觉。

(一）要在把握大势中坚定决心。创新驱动是世界大势所趋， 进入21世纪以来，全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演进，科学探索从微观到宏观各个尺度上向纵深拓展，各类颠

覆性技术不断涌现，正在重塑世界竞争格局、改变国家力量对比， 创新成为许多国家谋求竞争优势的核心战略，惟有勇立世界科技 创新潮头，才能赢得发展主动权。特别是从我们自身看，长春创 新发展正处于以赶为主、以转为辅到赶转并重、以赶带转 的转型跨越新阶段，我们必须全面贯彻总shu记提出的走出一条 发展新路的要求，认真落实东北老工业基地新一轮振兴规划， 把握创新大势，顺应创新潮流，抢抓创新机遇，努力再造发展新 动能，开创创新型城市建设的新局面。

(二） 要在明确优势中增强信心。资源优势只有转化为发展 优势，才是真正的优势。长春是一座老工业基地城市，具有深厚的历史文化底蕴和文化内涵，也是全省的经济、政治、文化中心， 具有开放包容、敢闯敢试、敢为人先的城市特质。特别是长春作 为科教文化城，集聚了各类优质创新资源，国家级重点实验室达 到38个，科研技术开发机构88所，两院院士 40名，高等院校41所， 在校大学生达到30余万人，这些都是我们得天独厚的创新势能， 如果能够抢抓战略机遇，有效激发蕴藏在全社会的无穷潜力，必 将能够形成创新发展的强大动能，为建设东北亚区域性中心 城市奠定坚实基础。

(三） 要在形成强势中凝聚人心。今年以来，市委全面启动 了以抢抓机遇、创新发展为主题的解放思想大讨论，努力从 思想观念入手，着力破除一切制约创新发展的障碍。我们坚持立 足吉林看长春，按照省委提出的打先锋、站排头要求，立

足省会城市、副省级城市的实际，更好地发挥引领全省发展的龙 头和辐射作用；放眼全国看长春，把长春放在全国大局中研 究，与国内发达地区、其他副省级城市进行比较，力争实现争先 进位；走向世界看长春，积极融入一带一路建设，主动 融入国际经济发展的大格局中，进一步提高利用两个市场两 种资源的能力。

二、解放思想，进一步强化创新驱动发展的鲜明导向 观念的变革是事业发展的基础和前提。思想是行动的先导，我们要在全社会形成创新驱动发展的共同意志和行动，必须首先 从思想理念入手，进一步强化创新驱动发展的鲜明导向，真正让创新活力竞相迸发，让首创精神尽情彰显，让发展激情充分涌流。

(一） 要始终强化问题导向。主动面向世界科技前沿、面向 国家重大需求、面向经济主战场，紧紧围绕科教资源优势发挥、 产学研转化以及区域创新体系建设等一系列重大问题，明确创新 发展的主攻方向，尽快在关键领域、重点环节上实现突破，力争 形成更多竞争优势。

(二） 要始终强化改革导向。要以改革激发活力，激发动力。 改革从某种意义上讲是一种创新，创新也会促进改革，两者是辩证统一的关系。我们要坚持科技体制改革和经济社会领域改革同 步发力，遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律，努力破除 一切制约创新的思想障碍，从而构建起支撑创新驱动发展的良好 环境。

(三） 要始终强化市场导向。牢牢把握社会主义市场经济规

律，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，积极关注市场需 求变化，努力在关系国计民生和产业命脉的领域积极作为，让创 新真正落实到培育新的经济增长点上，成为一种实实在在的经济 活动。

(四） 要始终强化开放导向。坚持以全球视野谋划和推动创 新，坚持走出去与引进来相结合，最大限度地利用全国 乃至全球创新资源，进一步发挥长春在全省的表率作用，不断提升创新发展的能力。

从全市来看，加快创新驱动发展，我们要努力实现六个转 变：即发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效 益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创 新要素主导发展转变；产业分工从价值链中低端向价值链中高端 转变；创新能力从跟踪、并行、领跑并存、跟踪为主向 并行、领跑为主转变；资源配置从以研发环节为主向产业链、 创新链、资金链统筹配置转变；创新群体从以科技人员的小众为 主向小众与大众创新创业互动转变，真正让创新成为社会风气， 让创新发展成为长春经济社会发展的主导因素。

三、放眼全局，加快构建全域创新体系

为贯彻落实中央关于创新发展战略部署的要求，市委十二届 九次全会提出了 一二四五创新驱动发展战略，即，围绕建设 国家创新型城市和吉林中部创新转型核心区一个目标，做好 高和新两篇文章，打赢科技体制机制、科技创新平台、科技 创新项目、科技创新主体建设四个攻坚战，推动形成一条

龙式的协同创新模式、围绕产业链推广创新链模式、科技型小 巨人企业模式、科技孵化器模式、科技人才带动科技创新模式 五种模式，加快构建以科技创新引领全面创新的全域创新体 系，为建设东北亚区域性中心城市提供新动力。我们提出这个战 略，目的是全面破解创新发展中的问题，各地各部门要全力推动 政策设计在实践中不断完善、突破和落实。

(一） 要突出科技创新，引领全面创新。抓创新首先要抓科 技创新，补短板首先要补科技创新的短板。（1)要以增强自主创新能力为根本。结合长春实际，加强科学探索和技术攻关，聚 焦科技前沿及其交叉融合领域，统筹抓好原始创新、集成创新、 引进消化吸收再创新，形成持续创新的系统能力。（2)要以破解 创新机制障碍为重点。着力抓好政产学研用金介协同创新机 制试点，高标准运彳丁长春科技大市场，搭建企业与高校、科研院 所的合作平台，加快科技成果转化和产业化步伐。（3)要以实施 重大科技项目和工程为支撑。突出抓好100个科技攻关和100个科 技成果转化项目，特别是要推进吉林1号卫星这样的高端项目产业 化，以项目的集中落位推动形成战略性技术、战略性产品的群体 优势。

(二） 要突出产业创新，增强发展动能。以科技创新引领全 面创新，最终要落到产业上，要从企业创新走向产业创新，无数的点形成了线，无数的线形成了经济的面，经济工作是点线面的 关系，产业创新是奠定在企业创新的基础上。（1)要强化双

生理念。坚持有中生新、无中生有，着力优化一产、抓牢 二产、突破三产，大力推动支柱产业高端化、新兴产业规模化、 传统产业品牌化，放眼未来培育新的产业优势、结构优势和竞争 优势。（2)要统筹两条路径。坚持产业技术创新与产业体 系优化并举，集中精力实施千亿级新兴产业培育工程，在现有的 汽车、农产品加工两个千亿级支柱优势产业基础上，力争在十三五期间再培育打造先进装备制造、光电信息、生物及医药健 康、新能源汽车、新材料、大数据等6个千亿级战略性新兴产业。

(3)要推动三产融合。坚持四化统筹，积极推动产业 融合，把握互联网+发展机遇，加快传统制造业、服务业和农 业向线上融合，努力实现企业生产与社会主义大市场的有机融合。

(三） 要聚焦企业创新，打牢创新基础。创新是企业的灵魂。 实践证明，凡是成功的企业，都是顺应时代要求、形势变化和发 展需要，在不断创新中迈向更高的发展层次。（1)大力支持创 新型企业发展。重点实施好国家级高新技术企业和科技型小巨 人企业培育计划，全方位支持企业成长壮大，打造更多的希 望之星潜力之星，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地 的经济生态。（2)建设创新型企业家队伍。对于企业家来讲， 创新也是一种担当。作为企业的管理者，要通过实施技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新，增强企业核心竞争力；作 为城市的推动者，要敢于投身创新发展的最前沿，勇立潮头、争 做表率，为长春经济社会发展作贡献。（3)努力营造创新型企

业文化。企业文化是企业的一种战略定位。要坚持以创新引领企 业文化建设，大胆学习借鉴一切先进经营管理理念和经验，不断 创新管理体制、品牌建设、人才培养模式，积极培育在创新中求 生存、以创新求发展的价值理念和企业精神，在整个社会形成宽 容失败、尊重成功的良好氛围。

(四） 要推动创新创业，激发创造活力。推进大众创业、万众创新，是时代的呼唤、发展的必然。要加大推进双创力度，点燃城市双创激情，将长春打造为创新创业者的圆梦之城。 (1) 双创主体要向规模化发展。努力在全社会树立思变、求富理念，激发创新创业精神，引导广大群众积极参与全民创业、回归创业、大学生创业、草根创业等活动，全面营造大众创业、万众创新的生动局面。（2) 双创园区要向专业化发展。推动摆渡创新工厂等创新创业孵化基地建设，努力构建起一批众创、 众包、众扶、众筹双创支撑平台，抓好中俄、中德、中韩等 特色创新园区建设，为各类创业者提供低成本、便利化、全要素 的发展载体。（3)双创基地要向国际化发展。长春新区和 各国家级开发区，要进一步加快创新发展步伐；积极争创国家级 双创综合性示范区，不断优化一心一区四核多基地的总 体布局，力争通过3年时间努力，把示范区建设成为引领全省、辐 射东北亚的创新创业引擎。

四、优化环境，进一步浓厚创新驱动发展氛围

(一） 要着力优化政策环境。高度重视政策在创新发展中的

支持和引导作用，细化梳理国家和省、市各项扶持政策，努力形 成富有长春特色的政策支持体系。再好的政策束之高阁也形同虚 设，要大力推进政策从纸上走出去、从机关走出去，广泛宣传到 每一户企业、每一家单位、每一个创业者，努力让更多的科技新 政助力和引领创新创业。

(二） 要着力优化融资环境。积极破解创新创业资金难题，当前要突出抓好长春科技金融中心建设和双创投资引导基金 设立，集中整合各类创新创业政策性资金与项目，建立产业创新发展基金、中小企业发展基金、科技成果转化基金，最大限度发 挥各类基金的乘数效应，同时要进一步健全融资担保体系，做好 银企保对接，支持企业通过发行债券、股票和新三板挂牌等方式 扩大直接融资规模，不断满足企业等创新主体的多样化融资需求。

(三） 要着力优化人才环境。人是生产力中最活跃的因素， 创新驱动的实质是人才驱动。我们必须坚持以人为本的工作理念， 尊重创新创造的价值，着眼破除既有庞大的人才储备，又面临 人才匮乏的窘境，努力在创新实践中发现人才，在创新活动中 培育人才、在创新事业中凝聚人才，力争能够引入更多的企业，创造更好的环境，把适应长春发展的人才引得进、留得住，变孔 雀东南飞为孔雀东北归。

(四） 要着力优化服务环境。充分发挥政府有形之手与 市场无形之手的作用，以深化行政审批制度改革为突破口， 下好简政放权先手棋，打好放管结合组合拳，唱好优化 服务重头戏，在审批上做减法，在服务上做加法，j

积极引导职能部门特别是直接面向市场主体的部门增强服务意识，提高服务水平，以服务的软实力带来创新的硬产品。同时要 时刻绷紧法律这根弦，依法依规处理各种事务，秉承服务要高效、 行为要合法的理念，始终让权力在法治轨道上运行。这里也希望 企业家、科研院所和大专院校的同志，积极做党委和政府工作的监督员，对于破坏发展软环境的问题，发现一起就查处一起，通 过服务环境不断改善，打造发展的比较优势。

(五）要着力优化人文环境。创新不仅是科技进步、经济增 长，更在于发展方式的变革、城市精神的弘扬和文化力量的崛起。 要着力培育和弘扬创新文化，提升全社会的创新观念、创新素养， 营造崇尚创新、激励创新的城市文化和品格。要坚持高起点策划、 高密度宣传，让创新内化为文明品格、价值取向，外化为自觉行 动、发展实践，形成人人服务创新、人人关注创新、人人参与创 新的生动局面，力争让创新精神在长春落地生根，真正通过创新 使长春经济社会发展跃上新台阶。

立足全市工作大局推动党校工作创新发展

在全市党校工作会议上的讲话

(2016年8月3日，根据录音整理）

全市党校工作会议的主要任务是，深入贯彻落实XJP总书 记在全国党校工作会议上的重要讲话精神，按照全省党校工作会 议要求，研究部署当前和今后一个时期全市党校工作，坚持党 校姓党，在新起点上推动党校工作创新发展。

党校事业是党的事业的重要组成部分，建立党校、办好党校， 是不断巩固和发展党的事业的需要。近年来，全市各级党校认真 贯彻落实党的路线方针政策，立足服务全市大局，解放思想、扎 实工作，在教学改革、科研创新、决策咨询、队伍建设、学员管 理等领域进行了卓有成效的探索，干部教育培训成果显著，科研 资政水平不断提高，思想引领作用有效发挥，教学改革进程加快 推进，理论学术能力逐步增强，为全面落实大规模培训干部、 大幅度提高干部素质的战略部署，建设高素质干部队伍、促进 长春经济社会发展作出了积极贡献，市委对党校工作是满意的。 借此机会，我代表市委向大家以及全市党校战线的全体同志，表 示衷心的感谢！

政治路线确定之后，干部就是决定性因素。现在，我们

己经进入全面建成小康社会的决胜阶段，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对党治国理政考验之大，都是前所未有的。党校作为干部培训工作的主阵地，必须进一步强化历史担当和使命担当，立足现有基础，对标高位、善为有位、 争先进位，加快建设具有长春气派的高水准、有特色的党校，努 力争创一流的副省级城市党校。这里，根据市委常委会研究的情 况，我强调几点意见。

一、坚持以XJP总shu记重要讲话精神统揽党校工作全局， 进一步明确党校工作的努力方向

党中央一贯重视党校工作。早在1924年，就成立了两所最早 的党校--安源党校、北京党校。1933年3月，中央党校的前身马克 思共产主义学校成立，红军长征抵达陕北后，1935年11月，中央 党校在延安复校，成为培养党的中高级干部的大摇篮。新中国成 立后，我们党运用党校这个阵地，培养了大批领导骨干。文革 以后，中央党校再次成为全党解放思想的主要思想阵地。改革开 放以来，中央领导人多次到中央党校调研、授课，高度重视党校 的理论武装熔炉、理论宣传阵地、重大问题智库作用。特别是党 的十八大以来，XJP总shu记多次对做好党校工作提出新的要求， 去年底召开的全国党校工作会议，中央政治局常委全体出席，以 如此高规格的会议研究部署党校工作，在党校发展史上前所未有。 XJP总shu记在会上发表的重要讲话，从立党兴党强党的历史纵 深,从更好实现党执政使命的战略高度，紧紧围绕坚持党校姓党，

精辟阐述了新形势下党校工作的重大意义、根本原则、主要任务和基本要求，深刻回答了事关党校事业长远发展的一系列重大问 题，是指导我们做好新形势下党校工作的纲领性文献。今年4月，省委召开了党校工作会议，巴音朝鲁书记围绕贯彻落实XJP总 书记重要讲话精神，对当前和今后一个时期我省党校工作作出具 体部署，我们一定要认真抓好贯彻落实。

全市各级党委和党校系统，要进一步强化历史思维、辩证思 维、实践思维，深刻领会XJP总shu记关于做好新形势下党校工 作的重要论述，切实把思想和行动统一到总shu记重要讲话精神上 来，统一到中央和省委的要求部署上来。

(一） 要深入学习贯彻XJP总shu记关于党校工作重大意义 的重要论述，切实解决好为什么办党校的问题，进一步增强 做好党校工作的责任感紧迫感使命感。加强和改进新形势下党校 工作是统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面 战略布局的迫切需要，是落实全面从严治党要求、培养造就四 铁干部队伍的迫切需要，也是解决党校事业发展中存在问题的 迫切需要。现在，有的地方对党校工作存在说起来重要、做起 来次要、忙起来不要的问题，有的基层党校存在忽视主业主课 的现象，有的师资力量薄弱、办学不够规范，等等。我们必须引 起高度重视，切实加以解决，推动我市党校工作迈上新台阶。

(二） 要深入学习贯彻XJP总shu记关于党校姓党的重要论 述，切实解决好办什么样的党校的问题，把党校姓党原则全

面贯穿党校工作始终。在全面建成小康社会决胜阶段的新形势下，党校工作的加强和改进，党校事业的发展和进步，归根到底 取决于能不能坚持党校姓党、能不能把党校姓党贯穿党校工作始终。我们要把贯彻执行党校姓党原则的实效作为衡量标尺，检验 各级党校的办学水平、教研水平和学术水平。

(三） 要深入学习贯彻XJP总shu记关于主业主课和职责定 位的重要论述，切实解决好党校干什么的问题，充分彰显党 校的优势和特色。党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理 论干部的学校，是学习研究宣传马克思主义的重要阵地，是党委 的重要部门，是党的哲学社会科学研究机构。我们必须深刻领会 XJP总shu记关于突出主业主课、搞好思想引领、推进理论创新、 加强智库建设、强化师资队伍等方面的职责定位，进一步明确党 校干什么的问题。

(四） 要深入学习贯彻XJP总shu记关于党校师资队伍建设 和党委主体责任的重要论述，切实解决好怎样办好党校的问 题，聚精会神把党校办出新气象。党校要办好，说到底是个责任 问题。XJP总shu记对加强和改进党委对党校工作的领导提出了明确要求，特别是进一步明确了党委的主体责任，各级党委是办j 党校管党校建党校的主体，党委书记是办党校管党校建党校的第 一责任人，我们必须坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校， 真正把党校办好。

二、坚持正确政治方向，牢牢把握党校姓党的核心要义 党校是党直接兴办的学校，没有党就没有党校，党校姓党天经地义，必须坚定不移地坚持下去。全市党校一定要确保一切教

学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则，遵循党 的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党 的使命为使命，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，保 证党校阵地牢不可破、坚不可摧。

(一） 牢牢把握党校姓党原则，必须始终坚持姓马姓共， 把党的理想信念旗帜树起来。对马克思主义的信仰，对社会主义 和共产主义的信仰，是共产dang人的政治灵魂，是共产dang人经受住 任何考验的精神支柱。XJP总shu记在七一讲话中鲜明指出，要以更加宽阔的眼界审视马克思主义在当代发展的现实基础和实 践需要，坚持问题导向，坚持以我们正在做的事情为中心，聆听 时代声音，更加深入地推动马克思主义同当代中国发展的具体实 际相结合，不断开辟21世纪马克思主义发展新境界，让当代中国 马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。全市党校作为我市培养 领导干部的摇篮，作为研究宣传马列主义的神圣殿堂，作为锤炼 党性意志的革命熔炉，必须坚持姓马姓共，理直气壮地 讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义，保证在举什 么旗、走什么路上立场坚定、旗帜鲜明，坚决反对和抵制政治上 的宪政民主、思想上的普世价值、经济上的新自由主 义、文化上的历史虚无主义等错误思潮，确保党的思想领 域不失语、不失地，让党的旗帜在党校上空高高飘扬。

(二） 牢牢把握党校姓党原则，必须始终增强看齐的自觉，把四个意识立起来。我们党是高度集中统一的马克思主义政

党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是保证党的事业不断发展壮大的根本所在。我们组织党员干部集中到党校学习 培训，一个重要目的就是帮助大家进一步强化四个意识。各 级党组织和广大党员干部特别是党校系统的干部，必须时刻注意 强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力保持看齐 的自觉，主动向党中央看齐，向XJP总shu记看齐，向党的理论 和路线方针政策看齐，自觉与中央精神对标聚焦定位，坚决防止 不看齐、看不齐现象，在教学、科研等方面自觉服从、服务于中 央和省委、市委的发展大局。

(三） 牢牢把握党校姓党原则，必须始终严守党的政治纪律 和政治规矩，把纪律规矩挺起来。党校是学校，但不是普通学校， 而是党教育培训执政骨干的学校，政治上必须有更高要求。党校 教师要做到学术探索无禁区、党校讲课有纪律。党校鼓励和 支持解放思想，鼓励和支持对有关政策举措进行分析评估，但必 须要把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，处理 好学术研究与理论宣传的关系、言论自由与政治纪律的关系，严 把教师选派关、课程设置关、授课质量关，亮出党的旗帜、发出 党的声音、讲出党的理论，决不允许发表违反党的路线方针政策 的错误观点，这是党的政治纪律，全市各级党校必须严格遵守、 模范遵守、无条件遵守。

(四） 牢牢把握党校姓党原则，必须始终加强思想理论引领，把构建中国特色话语体系的任务担起来。当今时代，思想观念和

价值取向日趋多元，社会思潮纷纭激荡。党校不是世外桃源，意识形态领域的许多争论会在党校汇聚。我们要始终牢记，落后就 要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。党校必须自觉维护党的 威信，维护党中央的权威，维护党校的形象。要加强对各种社会 思潮的辨析和引导，坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化 噪音杂音，敢于发声亮剑，善于解疑释惑，为坚持和巩 固党在意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的 指导地位作出积极贡献。

三、坚持围绕中心服务大局，不断提升党校办学层次和水平 在十三五的新起点上，长春开启了新的历史征程。刚刚 闭幕的市委十二届九次全会，对我市未来经济社会发展作了系统 部署，我们要全面贯彻五位一体总体布局和四个全面战 略布局，认真落实五大发展理念，按照省委巴音朝鲁书记提 出的打先锋、站排头要求，全力推动东北亚区域性中心城市 建设，加快打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生 态文明五个升级版，最终实现经济发达、文化繁荣、法治优 良、功能完善、生态一流、人民幸福六个目标。各级党校要 紧密围绕市委全会作出的战略部署，解放思想、服务大局，不断 提高办学层次和水平，为打造一批信仰坚定、素质过硬、忠诚干 净、勇于担当，理论与实践能力兼备的干部队伍作出新贡献。

(一）要始终聚焦主业主课这个根本，在筑牢党魂高擎旗帜上勇当先锋。全市各级党校要进一步强化主业主课意识，把党的 理论教育和党性教育作为党校教学的首要任务，真正发挥党教育

培训党员领导干部的主渠道作用，努力将党校建设成为各级领导 干部锤炼党性、端正党风、提高素质、严守党纪的大熔炉。（1) 要强化理论教育。切实承担起提高党员干部马克思主义理论水平 的重大政治责任，引导和敦促学员努力学习，掌握辩证唯物主义 和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是把马克思主义中国化 最新成果作为理论教育的中心内容，深入学习XJP总shu记系列 重要讲话精神，引导学员学而信、学而用、学而行，更好地用科 学理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行 动上与以XJP同志为总shu记的党中央保持高度一致。（2)要加 强党性教育。党性教育是共产dang人修身养性的必修课。全市党校 要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念、宗旨意 识教育，引导学员传承红色基因，永葆共产dang人先进本色；深入 开展道德品行、法治思维、反腐倡廉教育，提升学员的道德修养、 法纪修养，引导学员认真落实三严三实四讲四有和好 干部标准，努力争做六个表率。（3)要创新教育方法。 坚持理论联系实际的马克思主义学风，突出问题导向，推进教育 方式方法跟上时代发展潮流。市委党校在探索移动式立体 化党性教育新模式方面，己经探索了不少经验。下一步，要继 续发挥创新引领作用，注重运用研讨式、案例式、体验式、情景 模拟式和现场教学等多种教学方式，打造党性教育品牌，促使教育培训更加体现地域特色、更加贴近学员思想、更加符合工作实

际。（4)要强化学科建设。坚持马克思主义指导地位，着力构建中国特色社会主义理论体系的学科体系，重点加强马克思主义 哲学、马克思主义政治经济学、科学社会主义、中共党史和党的 建设等学科，不断壮大马克思主义学科群，为马克思主义入脑入 心提供学科支撑。特别是党校教研人员要不断提高马克思主义理 论素养，坚持马克思主义与中国实际相结合的理论研究方向，自 觉把中国特色社会主义理论体系贯穿研究和教学全过程。

(二）要始终聚焦服务发展这个关键，在完善党校教学布局 上创新举措。立足实际、服务发展，是党校教育的重要属性。党 校教育解决的是干部领导能力和工作水平的问题，无论是制定教 学计划、确定教学任务，还是设置教学内容、创新教学方法，党 校教育都要建立在为市委中心工作服务、为促进长春经济社会发 展服务、为干部健康成长服务的基础上，紧紧围绕党的理论和路 线方针政策来开展。（1)要紧贴工作实际施教。全市党校系统 要坚持理论联系实际的原则，努力宣传中央和省委各项工作部署， 自觉把党的路线方针政策与长春实际紧密结合起来，用特色的理 论来指导实践，进一步加大对市委各项决策部署的培训教育力度， 不断提升各级领导干部政治素质和领导工作能力，做到与时倶进， 坚决防止空对空，力争把课程讲得有新意、有吸引力。党校教育 要以经济社会发展的实践为中心，以服务实践、指导实践、推动 实践为导向，按照干什么、学什么、缺什么、补什么的原则，用实践观来检验认识观，做到知行合一、学以致用、用以促学、

学用相长。要坚持把党校教育工作成效，放到实践中去检验和推动，围绕新兴产业培育、供给侧结构性改革、创新型城市建设等 市委的重大决策，把学习内容和实际工作结合起来，切实增强广 大党员干部适应新形势、应对新挑战、完成新任务的本领，不断 增强干部教育培训的实践效果。（2)要坚持需求导向施教。党 性修养是共性问题，推动实际工作有个性差异，党校教育一定要 注重需求导向，处理好共性和个性的关系。一方面对党性教育和 党的基本理论、基本路线、基本经验的教育，各级干部要系统学 习、广泛学习，持续增强我们的看家本领；另一方面，要结 合经济工作、党务工作、民生工作等不同岗位需求、能力需求、发展需求，突出主业、区分主体、划分主题，分门别类地开展专 项培训，有针对性地制定教学方案和计划，坚决杜绝干部教育培 训上的形式主义，力争使党校教育更管用、更实用、更适用。（3) 要围绕能力提升施教。深入实施创新驱动发展战略，加快推进东 北亚区域性中心城市建设，这是当前全市的中心工作，对各级干j 部在新形势下研究和推动发展的能力也提出了新的要求。全市各| 级党校一定要坚持面向经济社会发展主战场、面向改革开放最前 沿，突出对干部在引领经济发展新常态、实施创新驱动战略、推 动开发开放等方面的教育培训，切实增强各级干部推进社会主义 现代化建设的水平和能力。

(三）要始终聚焦特色办学这个引领，在提高科研资政水平上狠下功夫。党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工

作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对 意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地 位作出积极贡献。（1)要坚持问题导向，提升科研资政的成果 质量。党校要发挥教师的理论优势和学员的实践优势，聚焦市委 市政府重大决策部署和社会热点难点问题，及时跟进、深入研究。 当前，重点要加强对XJP总shu记系列重要讲话精神的研究，加 强对贯彻四个全面战略布局、落实五大发展理念、认识 把握引领经济发展新常态的研究，加强对我市转型发展中的重大 瓶颈制约和群众普遍关心的热点难点问题的研究，每年形成一批 有分量的研究成果，当好党委、政府的参谋部。（2)要放大品 牌效应，提升宣传引导的能力水平。依托市委党校组建的长春市 党的创新理论宣讲团，每年都开展百场万人宣讲活动，受众 己突破30万人，受到基层干部群众的广泛认可。要继续把这一品 牌效应发挥好，牢牢把握话语权、弘扬主旋律、传播正能量，当 前要重点围绕XJP总shu记七一重要讲话精神和两学一做 学习教育做好党的理论政策宣传、阐释和解读工作，进一步彰显 党校在意识形态领域的主力军作用，做到重大节点有声音、重大 问题亮观点、重大时段搭平台。（3)要发挥智库作用，提升决 策服务的有效性。加强新型智库建设，是中央对各级党校提出的 新要求、赋予的新内涵。下一步，市委党校要创新组织形式和管 理制度，构建以学科为支撑、以教研人员和学员为主体、以重大决策咨询项目为突破口、以《内参专报》为载体的决策咨询研宄 体系，不断提升资政能力和水平。

(四）要始终聚焦人才保障这个重点，在推进师资队伍建设 上实现突破。党校教师是教师队伍中的重要组成部分，是我们党 一支不可多得的理论力量，在党校所有财富和资源中，优秀的党 校教师和人才是最宝贵的财富、最急需的资源。在新的发展形势 下，全市党校要成为宣传党的理论和路线方针的鲜明旗帜，成为 提升党员领导干部党性修养的重要阵地，必须努力造就一支政治 坚定、业务精通、作风过硬的高水平、高素质师资人才队伍。（1) 政治要求要严格。党校姓党、党校教师姓党。全市党校教师学为 人师、行为世范，最重要的就是要更加注重自身党性的锻炼，更 加珍惜党校教师身份和党校荣誉，坚定对马克思主义的信仰、坚 守对中国特色社会主义和共产主义的信念、坚持对党和人民的忠 诚，带着光荣感和使命感去传道授业，努力将党校的政治优势转 化为资源优势、理论优势和竞争优势。（2)师资队伍要优化。党校要办好，必须有一大批名师。全市党校要实施党校系统名 师工程，着力培养政治优良、专业扎实、技能过硬、人格健|! 全的教学名师。要建立完善党校系统师资库，通过多种途 径和方式，坚持专职与兼职相结合，坚持不求所有、但求所用 坚持开门办学、开放办学，把有理论水平的大家名师请进来，把 有实践经验的领导干部请进来，把有群众工作经验的基层同志请 进来，实现教干部、干部教良性循环。（3)激励机制要灵活。目前，党校教师队伍中存在一些能干的引不进，干不好的 出不去，拔尖的留不住的现象，这是党校管理体制与市场机制

不适应的体现。要探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单 位的党校教师管理体系，探索建立符合干部教育培训特点的师资 准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法， 进一步完善激励约束机制，让党校事业更具活力和吸引力。（4) 实践锻炼要深入。XJP总shu记在全国党校工作会议上指出，党 校师资队伍存在两个问题：一是先天不足现象，从学校门 到学校门，没有经历过实践锻炼；二是倒挂现象，党校 教师尤其是地方党校和基层党校部分教师，经历和阅历等方面不 如学员，这两个问题在我市也不同程度地存在。各级党委要实施 培训者再培训工程，将党校干部教师培训列入全市干部教育培训 班次计划，制度化安排教师参加上级或同级党校、干部学院、知 名高校的各类培训进修。要为教师实践锻炼提供平台，支持党校 教职工到党政机关或基层单位挂职锻炼，支持党校建立教学、科 研及实践锻炼基地。

四、加强和改善党委对党校工作的领导，努力开创党校工作 新局面

加强和改善党委对党校工作的领导，是坚持党校姓党，坚定 正确政治方向，做好党校各项工作的政治保障。各级党委要站在 党和国家事业发展全局的高度，落实主体责任，强化使命担当， 努力推动形成党委统一领导，相关部门各负其责、齐抓共管的党校工作新局面。

(一） 要勇担主责、心系党校。各级党委要把党校工作纳入

党委整体工作部署和党的建设总体安排，落实好《中国共产dang党 校工作条例》和中央、省委、市委的《意见》，加强对党校工作 的定期研究和专题研究，主动在把握方向、统筹协调、建强队伍 上履职尽责；各级党委书记要切实履行好第一责任人责任，对党 校工作加大关心投入、加强调研指导，认真履行领导干部到党校 讲课制度，定期与各类班次学员座谈，在时间、精力和工作力度 上要投入到位；要选优配强党校领导班子，结合市县乡换届工作， 切实把政治立场坚定、理论功底扎实、作风求真务实、忠于党的 干部教育事业的优秀干部选配充实到党校领导班子中来，为办好 党校提供有力组织保障。

(二） 要加强管理、从严治校。各级党校要不断增强主角意 识和主动精神，坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来， 切实抓好教师和学员两个主体、教育和学习两个环节，坚持严以 治校、严以治教、严以治学，努力承担起治校管校的直接责任。 要严格教学管理，健全工作制度，坚持以制度管人、用制度管事， 着力提高内部管理水平，特别是要抓好学员管理，严格组织生活 制度，严肃培训纪律，对来党校学习培训的各级干部一视同仁，不搞身份和等级差别；加强校风建设，把校风建设作为作风建设 的重点，大力弘扬清正之风、务实之风、简朴之风，坚持勤俭办 学、节俭办事，让党校这座红色学府真正成为不正之风的净化器；强化考核问责，把党校工作作为党建工作责任制的重要内 容，作为考核领导班子和领导干部的一个重要依据。

(三）要齐抓共管、合力建校。党校的建设和发展离不开各 个方面的支持和帮助，各级各部门要关心支持党校事业发展，积 极帮助党校解决实际困难。组织部门要统筹协调、切实解决好资 源整合、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼等方面的问题，注 重考察干部在党校期间的学习表现、思想状况和守纪情况，真正 使党校成为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道；宣 传部门要加强与党校的联系，特别是在理论研究宣传、教学科研、 智库建设等领域给予支持和指导；财政、发改、人社等相关部门， 要在经费投入、项目立项、人才引进等方面加大支持力度，加强 党校教学科研、学科建设、行政后勤和信息化建设等各方面工作 的软硬件保障。特别是在当前，要把办好县（市）区级党校作为 工作重点，聚焦基层干部教育培训需要，对基础薄弱、办学条件 差的基层党校加大建设投入、加强业务指导、规范制度管理，切 实把基层党校这块前沿阵地巩固好、建设好、发展好。

同志们，加强和改进新形势下的党校工作，责任重大、使命 光荣。全市上下要切实把思想和行动统一到XJP总shu记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委的部署要求上来，以 更加坚定的政治自觉和行动自觉，全力推动党校工作创新发展， 为加快建设东北亚区域性中心城市作出新的更大贡献！

加快工业转型升级促进长春老工业基地全面振兴
在全市工业转型升级座谈会上的讲话
(2016年11月10日，根据录音整理）

长春是老工业基地城市，工业经济在国民经济发展中占有重 要地位，市委市政府长期以来高度重视工业发展。今年我们围绕 贯彻五大发展理念和中央、省委要求，在认真调查研究的基 础上，制定出台了《关于加快推进工业转型升级的实施意见》， 指导和推动长春工业经济发展，为全市经济发展贡献力量，真正 发挥长春打先锋、站排头作用。今天召开这次座谈会，主要 是深入学习贯彻《实施意见》，广泛听取大家的意见和建议，进 一步促进工业经济跨越发展。刚才，绪贵同志向大家通报了长春 工业发展情况和下一步的目标举措，与会各位同志也做了很好的 发言，一方面反映了我市工业战线蓬勃发展的局面，另一方面所 提建议切中工业经济发展要害，对推动全市工业经济发展将起到 积极的促进作用。在此，我强调四点意见：

一、坚决贯彻五大发展理念，坚定不移走新型工业化道 路，切实增强工业转型升级的紧迫感和责任感

长春作为新中国汽车工业的摇篮，从一五开始，就己经 确立了国家重要工业基地城市的地位。多年来工业始终是长春经 济发展的中流胝柱，发挥着重要的支撑和带动作用。但随着经济 形势和社会需求的深刻变化，特别是经济发展进入新常态后，我 市工业经济中存在的发展方式粗放、自主创新能力不强、产业结 构不合理等矛盾日益凸显，必须通过经济结构调整和发展方式转变促进转型升级，推动工业持续健康发展。首先，加快工业转型 升级是顺应世界产业发展潮流，提升区域经济竞争力的客观要求。 当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，美国提出的制 造业回归战略，德国提出工业4.0战略以及我国提出的中国 制造2025战略，掀起了新一轮技术创新浪潮。面对国际国内产 业变革的大趋势，我们必须认清形势、紧跟潮流，努力在区域竞 争中抢占先机、赢得主动。其次，加快工业转型升级是贯彻落实 中央决策部署，推动新一轮振兴发展的战略选择。XJP总shu记 在视察吉林时深刻指出：要坚持变中求新、变中求进、变中突破， 走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展 新路，不再唱工业一柱擎天，结构单一的二人转。我们 必须认真落实中央和省委的战略部署，从老工业基地实际出发， 加快改变偏重工业型、偏资源型、偏传统型的产业结构，通过转 型升级促进工业持续健康发展。第三，加快工业转型升级是适应 经济发展新常态，实现由工业大市向工业强市迈进的重大举措。

经济发展新常态倒逼我国经济向形态更高级、分工更优化、结构 更合理的阶段演进。长春作为省会城市，必须认真落实省委提出 的打先锋、站排头要求，围绕建设吉林中部创新转型核心区， 积极推动工业转方式、调结构、增效益，努力走出一条具有长春 特色的新型工业化道路。

二、立足长春工业实际，明确工业转型升级方向

我们经常讲转型升级，转型就是要通过转变工业发 展方式，加快实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级 就是通过全面优化技术结构、组织结构、行业结构和布局结构， 促进工业结构整体优化提升。我们必须深刻理解转型升级的科学 内涵，坚持从实际出发，加快推动长春工业向内涵发展转型、向 创新驱动转型、向绿色低碳转型、向智能制造转型、向服务化发 展转型，实现从投资驱动型增长向创新驱动型增长转变，从依靠 要素的累加投放向提高全要素生产率转变，加快推动老工业基地 全面振兴。

要大力推进传统产业品牌化。现代市场经济发展规律证 明，一座城市实力的强弱和对外影响力的大小，不仅仅在于城市 规模的大小，也包含城市和产业品牌的塑造。在激烈的市场竞争 中，品牌就是生产力，就是竞争力，就是需求，就是销路，就是 利润，就是企业持续发展的空间和不竭动力。我们要积极推动传 统产业适应社会主义市场经济要求，全面落实鼓励扶持政策，大 力培育名企名品名牌，努力形成强大的品牌优势，走出一条传统

产业品牌化的经营之路，靠过硬质量、靠更新观念、靠创新营销， 全力塑造品牌、打响品牌、壮大品牌，带动企业发展。

要大力推进支柱产业高端化。汽车及零部件、农产品加 工、轨道客车是长春的三大支柱产业，加起来占全市工业的75% 左右，可以说，三大支柱产业实现了转型升级，长春工业转型升级就有了根本保障。当前，我们要进一步坚定信心，主动适应和 引领工业发展趋势和市场需求趋势，坚持走高端化发展路径，全 力加快三大世界级产业基地建设。汽车业要全面提升整车和零部 件研发水平，全面构建环长春核心零部件体系，不断提升长 春汽车的核心竞争力和配套能力，力争到2020年，属地口径汽车 产量达到350万辆以上，零部件本地配套率达到50%；农产品加工 业要加快产业结构优化升级，聚焦玉米深加工、禽畜肉类加工、 快速消费品加工三大领域，提高精深加工能力，向产业价值链高 端迈进，力争2020年农产品加工业实现产值2500亿元；轨道客车 及先进装备制造业要抓紧抢占产业链高地，重点发展高速动车组、 电气化铁路客车、城市轨道客车以及工业机器人、无人机等紧贴 市场前沿的高端产品，努力以支柱产业高端、高质、高效发展引 领工业跨越升级。

要大力推进新兴产业规模化。战略性新兴产业是长春经 济新的重要增长极，也是我们抢占未来发展先机的重要抓手。但 现在看，新兴产业的总体规模还相对较小，拉动力量还没有充分

汇聚起来。当前，我们要认真做好无中生有和有中生新两篇文章，积极落实市委市政府出台的关于鼓励支持战略性新兴 产业发展的扶持政策，鼓励高校院所、企业、战略投资者、开发 区合作共建战略性新兴产业专业园区，加快培育和壮大战略性新 兴产业链条，特别是大力实施千亿级产业培育工程，重点培 育壮大先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、 新材料、大数据6个千亿级战略性新兴产业，支持技术创新和项目 建设，全力促进新兴产业与传统产业融合发展，力争2020年全市战略性新兴产业占工业比重超过25%，真正在全市形成多业支撑的 现代产业体系。

三、坚持问题导向，积极破解工业转型升级中的瓶颈难题 工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新， 是战略性、全局性、系统性的变革过程，必须按照构建现代产业 体系的本质要求，进一步强化问题导向，找准突破口和主攻方向， 推动全市工业经济健康发展。

要以提质增效为根本。发展是解决所有问题的金钥匙，发展既要保持一定的速度，又要正确处理好与结构、质量、效益、 环境保护等方面的重大关系。要坚持质量立市，切实把工业转型 升级的中心任务放在提高发展的质量和效益上，努力克服路径 依赖和低端锁定，促进产业向价值链高端转移，不断改善 和提升工业整体素质，加快推动发展模式向内涵集约型、质量效 益型转变。

要以创新驱动为引领。工业战线要义不容辞地把创新发H

展的大旗扛在肩上，一汽、长客、长光等重点企业要切实发挥主体作用，把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节， 加大研发投入，完善创新体系，积极推动创新成果产业化，加快 形成一批具有行业竞争力的创新型领军企业和小巨人企业。

同时要利用双创综合示范基地、小微企业双创城市示范等试点政策优势，积极构建众创、众包、众扶、众筹等双创四众支撑 平台，努力营造良好的双创氛围，加快推动发展动力向创新驱动转变。

要以两化融合为支撑。信息化与工业化深入融合己 经成为经济发展方式转变的内在动力。要充分发挥信息化在转型 升级中的支撑和牵引作用，加快推动制造业向数字化、网络化、 智能化、服务化转变。积极推进工业互联网创新融合试点，依托 工业企业、信息化服务商、科研机构建设工业云服务平台，形成 网络化企业集群，提升产业链上下游配套运行效率。要积极推进 工业软件和工程服务等资源开放共享、制造需求和制造资源无缝 对接，全方位解决我市工业企业信息化投入不足、资源利用率不 高、高端人才资源缺乏、个性服务满足程度较低等问题。

要以项目招商为抓手。项目是点、产业是线、经济是面。 要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，按照建设一批、储备一 批、谋划一批的要求，全力推进奥迪Q工厂、中德工业园、动车 组检修、吉林一号卫星、华为数据中心等重大项目，增添工业发 展后劲；加大项目储备力度，主动对接东北振兴十三五规划 战略部署，积极谋划一批符合国家扶持方向和长春工业发展要求

的重点项目；努力创新招商方式，围绕延长工业产业链，加大与 世界500强和国内500强等重点企业的对接力度，大力引进一批战 略性投资者和项目，为产业转型发展奠定坚实基础。

要以园区基地为载体。以国际化、现代化、生态化、智慧型为导向，积极推进开发区进入国家自主创新示范区、综 合配套改革试验区等国家战略，加快推动工业布局向集约高效、 协调优化转变。要大力支持县（市）区通过一区多园、整合托管 等方式，对产业雷同、布局分散、行政分割的园区实施整合；积 极鼓励大型开发区在符合土地利用总体规划的前提下，向政区合 一、产城融合发展；切实引导特色开发区引入专业企业，探索实 施公司化管理，形成政府主导、企业经营、市场运作、滚动发 展的现代化园区发展模式。

要以改革开放为动力。深入推进供给侧结构性改革，全 面落实三去一降一补重点任务，努力降低企业制度成本、交易成本、管理成本、要素成本，切实增强对需求变化的适应性和 灵活性。要充分利用两种资源、两个市场，坚持走出去 和引进来相结合，千方百计开拓市场，积极承接国内外高端 产业转移，着力培育有国际竞争力的企业集团，切实以更加务实 高效的改革开放举措，推动工业发展向市场体系健全、宏观调控改 善、内需外需协调转变。

四、加强组织领导，积极为工业转型升级营造良好氛围

工业转型升级事关城市综合实力和核心竞争力，全市上下要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，不断加 大对工业经济发展的领导力度，深入推进工业转型升级，努力实 现老工业基地全面振兴。

要全面加强统筹协调。切实发挥工业转型升级工作领导小组高位统筹作用，坚持需求导向、问题导向、目标导向，积极 研究新情况、解决新问题。各县（市）区、开发区要牢固树立全 市一盘棋思想，坚持把工业转型升级与本地区中心工作同研 究、同部署、同落实，立足本地实际，积极做好各项具体任务承 接工作，为全市工业转型升级提供有力支撑。

要严格落实目标责任。各地各部门要认真落实市委市政 府出台的《实施意见》，结合各自工作实际，制定推进工业转型 升级的政策措施，建立工业转型升级综合考核评价办法，定期对 各单位工业转型升级情况进行综合考评，不仅对各县（市）区、开发区进行考核，也要加强对市直相关部门的考核。

要全力推进国家试点。前一阶段，我市申报中国制造2025 试点城市，有望获得国家批准。今后一个时期，我市推动工业转型升级的重心要放在推动制造业转型升级上。要充分利用好国家 政策，按照我市制定的实施方案部署，切实抓好各项试点工作的 落实，真正发挥出试点的示范引领作用。

要加快培育工业人才。加快工业转型升级，需要大批优 秀的经营管理人才和专业技术人才。要加强引才、引智、引技工

作，大力引进长春工业发展急需的高端人才、紧缺人才和创新型 人才，加快培养实干型、技能型专业技术人才。要大力发展职业 教育，抓紧培养大批企业发展需要的实用型人才，为工业发展提 供人力资源保障。

要积极优化发展环境。目前来看，软环境仍是制约我市经济社会发展的短板。各地各部门要紧盯软环境建设不放松，坚 持依法行政、高效服务，积极推动政府职能转变，努力做到放管结合，依法减少政府对市场行为的直接干预，不断提高服务 效能，着力破解制约和影响软环境建设的各类重大瓶颈问题，力 争通过更有针对性、更加有效的管理服务，为全市工业发展营造 良好的环境。

同志们，加快工业转型升级任务艰巨、责任重大、使命光荣。 全市上下要按照中央和省委部署，进一步解放思想、开拓创新、凝聚力量、求真务实，以更加积极的心态，更加昂扬的斗志，全 力以赴打好全市工业转型升级发展攻坚战，为建设东北亚区域性 中心城市作出新贡献。

推动绿色发展提升生态文明建设水平

在全市环保工作座谈会上的讲话

(2016年11月22日，根据录音整理）

生态环境保护工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切 身利益。我们要按照五大坚持稳中求进工作发展理念要求，从可持续发展的高度来认识加强环境保护工作的重要性，切实负起责任，努力创造 优质的生态环境，更好地满足人民群众对美好生活的基本需求。

多年来，我们认真贯彻落实中央和省委要求，充分发挥打 先锋、站排头作用，实行了严格的管理措施，齐抓共管、综合 治理，有力推动了我市环境保护工作不断进步。总体来看，工作 力度在不断加大，社会氛围在不断变好，群众的环保意识在不断 增强，各项工作措施落到了实处。特别是秸秆禁烧工作抓得比较 扎实。这也充分印证了一句话，制度的生命在于执行。禁烧 制度没有变，关键是今年认认真真执行下去，使空气质量和环境 发生了积极变化，社会各界对此给予了认可。

生态文明建设是一个大课题。我们在制定今后五年发展目标 时，围绕建设东北亚区域性中心城市，提出了打造五个升级版， 其中之一就是生态文明的升级版。在此，就推动绿色发展，提升 生态文明建设水平，我再强调几点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强绿色发展的紧迫感和责任感

党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央，站在中国

特色社会主义事业五位一体总体布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，全力推进生态文明建设，引 领中华民族永续发展。省委、省政府立足国家一带一路建设 和东北地区实施新一轮振兴战略机遇,提出的三个五发展战略 中明确要求，要突出发挥吉林生态资源优势，推进生态文明建设， 加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展。如何坚持绿 色发展、释放绿色红利、实现绿色繁荣、推进绿色惠民，建设本 地人幸福、外地人羡慕的美丽长春，己经成为党委政府遵循发展 规律、顺应人民期待、彰显执政担当的新课题。

要深刻认识到，坚持绿色发展是全面推进生态文明建设 的必然选择。党的十八届五中全会把绿色发展作为五大发展 理念之一，这既与党的十八大将生态文明纳入五位一体总体 布局一脉相承，也标志着生态文明建设被提高到了前所未有的高 度。XJP总shu记指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。从盼温饱到盼 环保，从求生存到求生态，绿色正在装点当代中国人j 的新梦想。总shu记强调，生态兴则文明兴、生态衰则文明衰 像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环 境。坚持绿色发展、建设美丽中国，为当代中国人和我们的子 孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，是我们党新时期 执政兴国的重大责任和使命。现在，我们己经迈上十三五发 展的新征程，生态文明建设也进入了新的阶段。全市各级党委、 政府要深入学习贯彻XJP总shu记生态文明建设思想，牢固树立、自觉践行绿色发展理念，努力建设美丽中国的长春篇。

要深刻认识到，坚持绿色发展是全面建成小康社会的重 要引领。绿色发展是全面建成小康社会的核心指标，涉及到 发展理念、发展道路、发展模式的深层调整，涉及到经济、政治、 文化、法律、技术、管理等多方面体制机制的创新完善，涉及到 利益和资源的重新分配，涉及到个人和社会观念的深度变革，并 融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设及党的建设各方面和全过程。当前，生态环境问题己经成为实 现全面建成小康社会目标和实现现代化最紧的约束、最矮的短板， 是一个躲不开、绕不过、退不得的紧迫问题。十三五是我市 全面建成小康社会的决胜时期，小康全面不全面，生态环境很关 键。全市各级党委、政府要把坚持绿色发展贯穿于社会经济发展 的各个方面，把绿色发展作为全面建成小康社会、推进现代化建 设的重要引领，在思维理念、价值导向、空间布局、生产方式、 生活方式等方面，推进一场深刻的绿色变革。

要深刻认识到，坚持绿色发展是发展转型升级的战略抉 择。XJP总shu记指出，绿水青山就是金山银山。这从根本 上打破了简单把发展与环保割裂开来的思维束缚，指明了实现发 展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。改革开放以 来，长春市的经济取得了巨大的成就，但我们的工业化无论时间 上还是空间上都是压缩型的，我们用几十年就走完了西方国 家几百年才走完的道路，生态环境问题也在近些年集中凸显。以雾霾污染为例，我们既有伦敦的煤烟型污染特征，也有洛杉矶的

光化学污染特征，属于复合型污染，治理难度更大。良好的生态 环境是吉林省的独特优势，也是贯彻绿色发展理念的重要依托。

长春市的环保工作要想在全省发挥领跑作用，就必须超越和摒弃 旧有的工业化模式，改变经济腿长、环境腿短的状况，实现发展 的战略转型升级。要以理性的方式优化资源利用，引导选择可持 续的生产消费模式，促进经济社会协调发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要改变环境保护影响经济 发展的单向思维，处理好长痛和短痛的关系，粗放式发 展总有一天会被历史淘汰，与其被动地淘汰，不如积极应对。

要深刻认识到，坚持绿色发展是破解环境资源瓶颈制约 的迫切要求。近年来，长春市支撑发展的资源环境明显不足，保 障发展的环境要素需求压力持续加大，环境承载能力己达到或接 近上限。随着工业化和城镇化进程加快，资源能源消耗将进一步 增加，环境资源约束己成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。 绿色发展是建立在资源承载力与生态环境容量的约束条件下，通 过绿色化、生态化的实践，达到人与自然日趋和谐、绿色资产不 断增值、绿色福利不断提升，实现经济、社会、生态协调发展的 过程。我们只有走绿色发展道路，才能减存量、控增量、腾容量， 才能以较小的环境资源代价，推动实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。

二、坚定方向、明确目标，实行严格的生态环境保护制度

保护良好的生态环境是实现可持续发展的基本条件。生态环 境保护关系经济社会的方方面面，关系到千家万户的民生幸福， 既是发展问题、民生问题，也是社会问题、政治问题。我们要以 绿色发展理念为引领，以改善环境质量为核心，实行最严格的环 保制度，坚定不移地贯彻落实生态环境保护目标。

要坚持系统思维。XJP总shu记指出，山水林田湖是 一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山， 山的命脉在土，土的命脉在树，从整体性、关联性的角度指出 了自然要素之间的休戚与共关系。贯彻落实XJP总shu记的重要 论述，既要着眼长远，也要立足当前，必须冲破博弈思维， 割舍部门利益，形成更高层面的协调机制，坚持开发与保护 并重，污染防治和生态修复并举，生物、工程、技术等多种措施 协同发力，努力形成生态环境保护的整体效应。以伊通河流域治 理为例，我们下大决心、下大力量，实施全流域治理、全区段治 理、全方位治理，系统解决伊通河流域水资源、水安全、水环境、 水生态问题。其他生态环保工作，也要注重统筹兼顾，紧紧围绕 生态环境的构成特点，综合运用多种措施，努力实现治山、治水、 治地、治林协调推进。

要坚持底线思维。十三五时期，长春市的生态环境 质量只能变好，不能变坏，这是我们必须守住的底线。通过积极努力、攻坚克难，实现全市生态环境总体性好转早日到来，是党

委政府更高的责任担当。要始终坚守生态环境保护这条底线，增强生态环境保护对社会建设的支撑力、对经济发展的优化力、对 环境安全的保障力。决不允许以牺牲环境为代价换取一时的经济 增长，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲后代人的幸福为 代价换取当代人的富足。要坚持生态立市、环境优先战略， 全面推进生态文明建设，深入开展生态环境保护行动，逐步改善 全市环境质量。

要坚持民本意识。问题是时代的声音，人心是最大的 政治。任何政党的前途和命运最终都取决于人心向背，最牢固 的基础就是广泛、深厚、可靠的群众基础，就是人民的拥护和支 持。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。 生态环境一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定。 随着经济社会发展和人民生活水平提高，人们对生态环境的要求 越来越高，生态环境质量在幸福指数中的地位不断凸显。在生态 环境保护问题上，要切实树立正确的政绩观，站在对历史负责、 对未来负责、对人民负责的高度，真正转变发展理念，永远把民 心挺在前面，让环境治理成效与百姓的感受更加贴近，让人民群 众有明显的获得感。

三、突出重点、抓住关键，努力实现全市生态环境质量持续改善

环保工作关系到经济社会管理的各个方面，既要统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、因地制宜。当前各级、各部门要针对 各项环保目标任务，认真总结经验、查找不足、明确措施、抓住

关键，进一步加大力度，确保按时完成国家和省里各项目标任务， 力争通过几年的不懈努力，取得环境质量改善的标志性成果，真 正把长春建设成为天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居森林城。

要积极推动经济结构调整和发展方式转变，突出抓好源 头管控。治污要治本，治本先清源。环境问题，涉及诸多方面，但究其实质，是经济结构、能源结构、生产方式、消费模式和发 展道路问题。因此，从源头上防治污染，必须从发展方式上找根 源，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，全面控制污 染物产生。近年来，我市产业结构不断优化，能源结构调整、落 后产能淘汰，都取得了积极进展。但必须看到，转变经济发展方 式的任务还很繁重，以燃煤为主的能源结构仍未改变。城区及周 边仍存在大量分散燃煤小锅炉，民用散煤污染治理尚未全面开展， 燃煤污染物排放量居高不下。许多工业企业尚未完成退城入园， 由此而产生的环境污染仅靠末端治理是难以根本解决的。必须坚 持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，推进能源结 构调整，加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，形 成有利于资源节约和环境保护的产业体系，并通过大力发展循环 经济，实现资源产品的循环利用。

要全面推行综合治理，突出抓好大气污染治理。当前秋 冬季节的雾霾污染，己经成为影响人们生活质量的一块短板。截至11月20日，今年我市空气优良天数比去年同期提升了 47天，污

染天数只有4天，虽然只有4天，但也不能忽视，在分析空气环境问题原因时，要分清主观和客观原因，既有原发性的污染，也有 客观的输入性污染，作为党委政府要在主观上多努力，通过主观 努力促使客观条件变化。要尽快出台煤改电煤改气扶持 政策，加快推进清洁能源替代；加快制定长春市煤质管理办法，推进劣质煤退出市场；充分发挥补贴资金的引导作用，大力淘汰 燃煤小锅炉和黄标车；制定切实可行的政策措施，全面治理超标 排放燃煤锅炉；特别是要加快推进秸秆综合利用项目建设，坚持 疏堵结合、以用促禁，切实解决秸秆出路问题；要继续加强各项 基础设施工程建设，进一步强化制度，建设高质量环保工程。各 级各部门要以严控PM10和PM2.5为目标，分类建立大气污染源清 单，深入做好大气污染治理。

要努力改善城市水环境，突出抓好水污染治理。生命与 水相依、生存与水相伴、发展与水攸关，伊通河综合治理是改善 城市生态环境的迫切需要，更是加快生态文明建设、改善城市水 环境的重要载体。市委、市政府成立了伊通河综合治理领导小组， 并将伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水体治理全部纳入领 导小组统一调度，取得了明显成效。下一步，要着力抓好基础设 施建设，推进现有污水处理厂提标改造、重点建制镇污水处理设 施建设，完善配套污水管网，推广中水回用、雨污分流、降解型 湿地、乡镇村污水处理设施建设，提高城镇污水处理率，逐步做 到污水全收集、全处理。目前，部分工业集聚区尚未建设污水处 理厂，相关辖区党委政府要抓紧研究，尽快启动工程建设。对于

河流断面水质不达标的，辖区党委政府要尽快出台工程方案，采 取有效措施治理水污染。要加强饮用水源地保护，确保城乡饮用 水安全。推进生态降解型湿地建设等为重点的清洁水体行动，实 施重点湖库生态治理修复工程。

要切实加强环保监管，突出抓好执法监察。环保部门要 切实做到法定职责必须为，全面实施行政执法与刑事司法联动， 推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为做到零容忍。对 群众反映强烈的雾霾、水质和工业污染，要进行及时有效处理。 对危害群众身体健康、危害环境安全的团体和个人，采取经济处 罚、停产整顿、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、行政约谈等多 项执法手段，让每一个人心里都有环保法，自觉遵守环保法。同 时，要积极推行阳光执法，严格规范和约束执法行为，坚决 纠正不作为、乱作为现象，健全执法责任制，规范行政自由裁量 权。要大力推进信息公开，定期发布重点环境问题处理情况、违 法违规单位查处等情况。强化监管责任追究，对查处环境违法行 为不及时的，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管 不作为行为，要依法依纪追究责任。

四、凝心聚力、狠抓落实，切实增强生态环境保护工作执行 力今后一个时期，各项生态环境保护目标能否顺利实现，核心在落实、关键在执行。全市各级各部门一定要增强时不我待的紧

迫感和责无旁贷的使命感，强化责任意识和担当精神，人人负责、人人尽责，崇尚实干、务求落实，增强生态环保工作的执行力， 积极推动绿色发展，不断提升生态文明建设水平，开创全市环保 工作新局面。

要处理好统一监管和各负其职的关系。环境保护工作是 一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨，绝不仅 仅是一个部门的工作，党委政府要加大协调力度，各部门要切实 负起责任。目前，长春市尚缺乏对党委政府以及各相关部门环保 责任的明确规定，部门职能交叉、重叠、错位等现象严重。武汉、 青岛、哈尔滨等城市都出台了环境保护管理职责规定，长春市也 要尽快出台，市环保局要尽快牵头研究落实，拿出具体办法。环 保部门要充分发挥牵头引领作用，强化综合协调生态环保事务， 统一监督相关部门履行生态环保责任的职能，全面统筹谋划、协 调调度、督查督办全市生态环境保护工作，建立督查、考核和问 责机制。在环境污染防治的具体任务中，要根据污染源、污染性 质、污染主体和干预方式的不同，合理划分职权，明确相关监管 部门和主要责任部门。要充分发挥环保当先与部门联动的作用，共同做到定位不越位、定位不缺位、定位不错位，真正形成 生态环境保护工作齐抓共管的强大合力和自觉行动。

要处理好持久作战与阶段攻坚的关系。要在发展中解决 环境问题，这是一个巨大的挑战。我们必须做好打持久战的思想 准备，既要解决长期积累的问题，又要面对现实发展的压力，还 需放眼未来布局的方向。要保持战略定力，以改善环境质量为核

心，治理污染修复环境、结构调整转型升级、纠正观念科学发展。 同时，环境保护又是一项事关经济发展，事关人民健康的紧迫任 务，社会广泛关注，群众热切期待，我们绝不能因任重道远就按 部就班，不能因艰巨复杂就缺少主动，必须积极而为、务求实效。 要针对不同时段、不同区域的污染特点，紧紧抓住关键环节，实 施重点突破，进行集中治理，积小胜为大胜，切实打好攻坚战、 歼灭战，让人民群众真切地感受到党委和政府的决心，感受到治 理解决的希望。当前的生态环境保护工作任务，不同于以往，无 论是散煤污染治理、秸秆禁烧，还是即将全面开展的河长制 等工作，都需要多个部门通力合作。无论是环保部门，还是其他 部门，都要敢于打破惯例、突破常规，破除部门藩篱，在落实中 找出关键症结，对症下药、有的放矢，增强生态环境保护工作执 行力。

要处理好全面防治和应急管控的关系。11月初，长春市 遭遇入冬以来第一次重污染天气。面对雾霾污染，常态化治理固 然必要，但特殊情况下的应急防治也必不可少。通过这次雾霾污 染的应对，也暴露出我们的监测预警不足、应急响应启动门槛高、 应急措施滞后，难以满足应对雾霾污染需要的问题。在重污染天 气应对方面，要采取更加有力的措施，缓解大气重污染程度、缩 短重污染持续时间，避免重污染天气持续恶化，加强公众健康防 护。对空气污染指数的预判和大规模应急措施联系在一起，对政 府部门的执行能力、协作能力都是巨大的考验。特别是随着预警响应级别升高，各种临时管控措施更加严格，涉及的利益主体更

多，需要调动的行政和社会资源也更为庞杂。各级、各部门要深 入调研、精心谋划，提高监测预警的准确性，加强应急响应措施 的针对性和可操作性，做到闻令而动、迅速响应，切实把各项应 急措施落到实处。

五、加强领导、明确责任，为深入推进生态环境保护提供坚 强保障

要强化党政同责。生态环境保护是一项系统工程，方方 面面、各条战线都是主战场主力军。去年中央出台了一 系列推进生态文明建设的文件，明确提出党政同责、领导干部自 然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责，进一步强化了责 任要求。省委、省政府出台了《吉林省党政领导干部生态环境损 害责任追究实施细则》，市委、市政府也出台了具体办法。各级 党委和政府要对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府 主要领导成员要承担主要责任，其他有关领导要在职责范围内承 担相应责任。要严格落实党政同责、一岗双责，党委书记一定要 树立领导意识、责任意识，亲自抓环保、带头抓环保。研究制定 环境保护监督管理规定，坚决杜绝推诿扯皮现象，形成广泛联动、 密切协作的强大合力。要完善体现生态文明要求的目标体系、考 核办法、奖惩机制，注重考核评价结果的运用，强化鲜明的工作导向和用人导向。

要强化基层基础。日前，省政府印发了《关于进一步加 强县级政府生态建设和环境保护职能作用的意见》，明确了县级

政府生态建设和环境保护职责、重点任务，各县（市）区要按照属地管理、分级负责的原则，切实承接、运用好项目审批、 执法监管、排污许可证管理等下放的职能权力，打好生态建设和 环境保护工作基层基础。要充分发挥基层生态环境监督员的作用， 不断完善以县（市）区、开发区为单位、以乡镇（街道）为单元、 以村（社区）为基本细胞的生态环境监管体系，推进行业管理与 群众监督相结合、网格监管与综合整治相衔接，将各项环境问题 发现在基层、解决在基层，形成横向到边、纵向到底、全员参与、 专兼职结合的环境监管新格局，提高基层生态环境监管水平。

要强化考核问责。要把生态环保各项工作任务细化分解 到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头，并按照任务分 工抓调度、抓落实。要严格落实目标责任制和责任追究制，市委 督查室、市政府督查室要加强对重点工作、重点项目的督查督办， 健全完善生态环保考核机制，发挥好考核的指挥棒风向标 作用，用考核统一思想、凝聚共识、推进工作。对作出突出成绩的 单位和个人给予表彰；对行动迟缓、措施不力，不能按时完成目 标任务的，要以严格的问责机制倒逼工作落实。今年7月，首批中 央环保督察组对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云 南、宁夏8个省（自治区）开展为期一月的环保督察。目前，媒体 公布了 7省区存在的各类环保问题，其中哈尔滨、呼伦贝尔等多个 城市因大气污染问题被点名，己问责3100人。2017年，长春市即将面临中央环保督察。各级各部门一定要高度重视，把督察迎检

作为提升我市环保水平、抓好环境保护的重要机遇，针对当前存 在的问题，全面排查、认真梳理、制定台账、逐条整改，确保顺 利通过中央环保督察组督察。

要强化环境宣传。保护生态环境是全社会的共同义务，需 要凝聚全社会的所有力量。每一个公民，既是污染的制造者，也 是受害者；既是良好生态环境的享有者，也是保护者，唯有共 治才能共享。各级宣传部门要充分利用广播电视、网络平 台、报刊杂志、微博微信等渠道，介绍环保知识，弘扬生态文化， 宣传环境政策法规，报道先进典型，曝光反面事例，倡导文明、 节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点 滴做起、从身边的小事做起，让每一个人都成为保护环境的参与 者、建设者和监督者，真正形成全民环保的社会氛围。

同志们，生态环境保护关系长春市的长远和未来，是时代赋予 我们的光荣使命。全市各级各部门要认真贯彻党中央、国务院和 省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的系列重大决策 部署，以高度的政治责任感和历史使命感，解放思想，开拓创新， 以饱满的热情、昂扬的斗志、奋进的精神，不断开创生态建设和 环境保护的新局面，让环境美成为长春市最靓丽的城市名片。

坚持稳中求进工作总基调 努力实现经济平稳健康发展

在全市经济工作会议上的讲话
(2016年12月30日，根据录音整理）

同志们：

全市经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央经济工 作会议和全省经济工作会议精神，落实中国共产dang长春市第十三 次代表大会确定的目标和任务，总结2016年经济工作，分析当前 形势，研究部署2017年经济工作。下面，根据市委常委会研究意 见，我强调几个重点问题。

一、当前我市经济工作面临的形势

即将过去的2016年，是长春经济社会发展进程中很不平凡的 一年。在这一年里，我们主动适应、把握、引领经济发展新常态， 坚持稳中求进工作总基调，全力推动经济社会健康发展，经济增 长好于预期，质量效益不断提升，经济结构持续优化，创新驱动 明显增强，各项改革纵深推进，人民生活不断改善，城乡面貌持 续提升，社会保障水平稳步提高，党的建设全面加强。刚才，六 家单位作了很好的发言，它们是全市经济社会发展的缩影，大家 的发言反映了 2016年全市经济社会整体工作情况，回顾一年的经 济工作，有几个方面的收获值得我们认真总结：

第一，坚定了发展信心。刚才，听了六位同志的发言感到很 振奋。现在回想年初，大家对全年经济发展的预期，确实经历了 一个比较艰难的转折过程。年初在确定全年经济发展指标的时候， 从市里到各县（市）区，明显感觉到信心不足，有畏难情绪，但到年底，各地都较好地完成了全年目标任务，同时对明年经济发 展预期不断提高，这种变化表面是数字的变化，而实际则反映的 是信心的提振。

第二，营造了良好氛围。一个地区的经济发展，如果没有一 个良好的氛围是难以实现的。从目前全市发展态势看，竞进有为 的氛围，凭能力用干部、以实绩论英雄的氛围，大家多谋事少谋 人的氛围己经基本形成。现在全市各县（市）区包括各部门，大 家比学赶帮超，努力在良性竞争基础上实现争先进位。每一名党 员干部，都立足本职、恪尽职守，把精力用到干事上，认真研究 如何抓好本职工作，只有在这样的良好氛围中，干部才能更快成 长、事业才能更好发展。

第三，奠定了坚实基础。经济工作成效显现是有时间周期的， 今年我们下大力气抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目建设， 这些成果不仅仅体现在今年，更多的是体现在明年乃至未来几年。 今年长春新区获批启动建设时，我提出要一年打基础、两年成 规模、三年大变样，在孙亚明同志的带领下，长春新区较好地 完成了全年预期目标，各方面工作都取得了较大突破。推而广之，

今年全市各地各部门各条战线工作都有很大起色，为我们未来实 现跨越赶超奠定了坚实基础。

第四，积累了宝贵经验。经验来自于实践、才干来自于历练。

尽管在经济发展新常态下，开拓工作新局面需要付出艰辛的努力， 但在此过程中的收获也更为难能可贵。经过不懈努力，全市各级干部在适应社会主义市场经济体制过程中，能力得到切实提升，对如何推动东北老工业基地振兴，如何加快招商引资，如何促进 项目落地，如何营造良好软环境等重大问题，都积累了宝贵经验。 各县（市）区各部门要认真总结今年工作，努力把经验从感性认 识上升到理性认识，把握经济发展的规律性，进一步提升驾驭复 杂局面和各项工作的能力和水平。

具体到各项工作，今年全市经济工作实现了 十三五良好 开局：

一是经济运行稳中有进、主要指标稳中向好。预计全年GDP 完成5860亿元以上，增长7.5%以上，地方财政收入完成416.5亿元， 增长7%以上。固定资产投资完成5000亿元，增长16.7%。各项经济 先行性指标不断趋好，工业用电量增长9.5%，服务业用电量增长 9.3%，全市土地出让面积增长45%。

二是经济发展日趋均衡、经济结构继续优化。区域发展格局 不断优化，长春新区建设高点起步、顺利开局，开发区转型升级

步伐加快，城区服务业不断进档升级，县域经济加速崛起，新型 城镇化取得新成效。三次产业结构在稳中向好中继续优化，由2015 年的6.2:50.1:43.7优化为5.9:48.8:45.3，二三产业的差距缩小 2.9个百分点，服务业增加值高于工业增加值220亿元。

三是供给侧结构性改革成效显现，经济质量不断改观。去产 能、去库存成效显著。关闭7座煤矿，淘汰煤炭产能117万吨，钢 铁落后产能48万吨。消化汽车库存8.5万辆，同比降低2.6万辆。

商品房累计可售面积下降10%。去杠杆稳步推进。通过存量债券置 换额度、新增债券额度分配与化解存量债务实效挂钩，积极化解 政府存量债务。降成本措施得力。落实各类减免税费政策，减轻 企业负担超过30亿元。预计全市规上工业实现利润总额800亿元，同比增长5%以上，亏损面缩小13%以上，全市规上工业产值利润率 达到8%，分别高于全省和副省级城市2.6和2.2个百分点。补短板 力度加强。最显著的就是县域经济发展，各县（市）区形成了竞 相发展的良好局面，县域成为全市新的经济增长极，县域规模以 上工业预计实现产值1717.3亿元，增长16.3%，高于全市7.7个百 分点，地方财政收入增长12.5%，高于全市5.3个百分点。服务业 对经济增长贡献率达到50.5%，成为国家服务业综合改革试点。民 营经济综合配套改革国家试点通过答辩。

四是项目投资落位加快，经济支撑不断夯实。通过招商引资、技术改造、向上争取，一批重点项目相继落地。全年开工亿元以 上项目1150个，完成投资2907亿元；10亿元以上项目284个，完成 投资1721亿元。伊通河综合治理、一汽大众奥迪Q工厂等6个百亿 级项目稳步推进。华为、浪潮等一批战略投资者相继落位我市， 先后赴新加坡、泰国、德国等国家和北京、天津、青岛、香港等 地开展系列招商活动，全年实际利用内外资分别增长15%和12%。

五是创新驱动激发活力，发展动能持续积聚。科技创新能力不断提升。启动建设国家自主创新示范区，21个产学研协同创新 示范点顺利推进。全市高新技术企业达到285户，科技型小巨人企业达到453户，科技大市场建成并启动运营。双创工作成果 丰硕。国家级众创空间发展到9家，科技企业孵化器面积达到200 万平方米。

六是关键性改革落地生根，各种效能不断释放。一门式、

一张网政务服务综合改革扎实推进，持续抓好经济发展软环境 建设，全年新入库四上企业1613户。农村各项改革进展顺利。 农村土地确权登记改革在五县（市）区所有行政村全面铺开。农 村土地流转面积占耕地总面积的32.5%，同比提升4个百分点。其 他关键性改革有序推进。不断深化国企国资改革，特别是以城市 体制管理改革为抓手，推动城市管理重心下移，启动实施旧城改 造提升工程，开展交通秩序综合整治，整个城市风貌发生明显变 化。

回顾一年来长春经济发展历程，我们的成绩来之不易，这是 以XJP同志为核心的党中央统揽全局、科学决策的结果，是省|

委坚强领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在看到成绩的f 同时，我们也清醒地认识到，当前面临的经济形势依然严峻复杂， 稳的基础不牢、进的突破不大，经济底盘扩容强基不容 忽视。传统动力转型和优化升级不快，创新驱动和新型动能释放 不够，新旧动能转换周期控制不容忽视。投资规模质量不高，重 大项目储备不足，有效投资提质增速不容忽视。涵养税源预期不 稳，保民生、保运行刚性支出压力大，财政收支矛盾凸显不容忽 视。对经济发展面临的压力，存在的不确定性和苗头性、倾向性问题必须高度关注，切实加以解决。

明年我们将迎来党的十九大，同时也是实施十三五规划、 决胜全面小康的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是 落实刚刚闭幕的市第十三次党代会确定的各项目标任务的开局之 年。做好明年经济工作意义重大。在中央经济工作会议上，习近 平总shu记发表重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、 主要目标、政策取向和重点任务，全省经济工作会议也对明年经 济工作作了详细部署，为我们做好明年经济工作指明了方向。全 市上下要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和 省委对经济形势的分析判断、决策部署上来，坚定不移地把中央 和省委、市委的各项决策部署落到实处，不断加快东北亚区域性 中心城市建设步伐。

贯彻落实好中央的决策部署，做好明年经济工作，要充分把 握好国情省情市情，立足吉林看长春，放眼全国看长春，走向世

界看长春。从宏观大势看，虽然我们仍面临着矛盾叠加、各种风 险隐患交汇的挑战和经济下行的压力，但经济发展和社会大局基 本稳定，经济发展的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋 余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件 没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。从中央部署看， 中央对新常态下经济工作大逻辑把握稳健，提出的稳中求进工作 总基调、全面深化供给侧结构性改革要求明确，深入推进农业供 给侧结构性改革、着力振兴实体经济等四项重点任务，对我们这 样一个农业大市和老工业基地城市切中要害，完成好中央部署， 释放改革红利是长春的希望所在。同时，中央全面振兴东北等老 工业基地的信心坚决，出台的一系列重大政策举措含金量高、操 作性强，对接京津冀、长三角，强化与天津、浙江对口合作，融 入一带一路，实施中德、中俄、中韩、中日开放合作，为长 春经济发展提供了难得机遇。从我市实际看，市第十三次党代会 胜利闭幕，党代会确定的目标令人鼓舞、催人奋进，全市上下凝 心、聚力、干事的氛围空前高涨，经济发展稳中有进、进中向好 的态势明显，各种经济先行性指标高位运行，经济发展的内生动 力强劲。只要我们解放思想、努力拼搏、抢抓机遇、创新发展， 就一定能迎来全面振兴的美好明天。对此，我们应当充满信心！

二、全市明年经济工作总体要求

明年全市经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十

八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，统筹推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，坚持 稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实五大发展新理念， 适应把握引领经济发展新常态，按照省委十届八次全会和全省经 济工作会议精神和部署，深入实施三个五战略，坚持以提高 发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线， 按照打先锋、站排头要求，落实市第十三次党代会确定的各项目标任务，着力推进创新驱动，深化改革开放，保障改善民生， 全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打造五个升级版，实现六个目标，按照五个一要求，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设东 北亚区域性中心城市，以优异成绩迎接省第一次党代会和党的 十九大胜利召开。

明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值保 持在7.8%左右，规模以上工业总产值增长8.3%以上，地方财政收入与经济发展实现同步增长，固定资产投资增长15%以上，社会消 费品零售总额增长10%以上，实际利用内资增长15%以上、外资增 长12%以上，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入与经 济增长基本保持同步。

市委把明年全市经济增长的预期目标确定为7.8%左右，是按 照省委打先锋、站排头要求，落实市第十三次党代会提出的 五个一发展新方位，充分考虑与省委确定的预期目标相衔接， 综合研判我市经济发展内外部环境、经济运行综合态势、发展潜 力和要素支撑作出的决策，是加快实现全面振兴，建设东北亚区|

域性中心城市的现实要求，是经过全市上下共同努力，完全可以 实现的。在实际工作中我们要有争先进位的勇气、攻坚克难的决 心，争取更好的结果。

在今年中央经济工作会议上，XJP总shu记强调指出：稳是 主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有 为。我们要牢牢把握稳中求进工作总基调这一治国理政重要原则和经济工作方法论，处理好稳与进的关系。要稳字 当头，确保经济发展增速稳定，优化一产、抓牢二产、突破三产， 稳增长。确保全社会投资信心稳定，优化发展环境，创造有利条 件，稳预期。确保民生改善社会和谐稳定，化解社会矛盾，提高 人民群众获得感，稳定社会大局。要进字有为，发挥投资的 关键性作用，在进上下功夫，在扩大有效投资上实现突破。全面 优化供给结构、提高供给质量，在供给侧结构性改革上实现突破。 要创字引领，大力实施一二四五创新驱动发展战略，加 快吉林中部创新转型核心区建设，打造新产业新业态动力引擎； 加快转型升级，积极构建动力转换新引擎，着力振兴实体经济，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的 发展新路。

三、明年经济工作的重点任务

实现明年经济社会发展目标，就是要坚持稳中求进工作总基

调，以深入实施供给侧结构性改革为主线，认真做好稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹推进各项重点领 域改革，努力完成好十项重点任务。

(一）稳中求进全面振兴，确保中央决策落地生根。中央在 做出经济发展进入新常态的重大判断后提出坚持稳中求进的工作总基调，这是治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论，也是我们实践新一轮东北老工业基地振兴战略的重要遵循。我们 要盯紧目标不放松，在稳中坚定信心，在进中实践振兴。 将明年经济预期目标与市第十三次党代会部署相衔接，与中央经 济工作会议精神相统一，与国家东北振兴战略相对接。

要在稳增长稳预期稳大局上下功夫。各单位、各部门要针对 明年经济预期目标，认真研究目标分解，提出时序进度安排，研 判可能出现的问题，制定破解的预案，按照稳要求，将预期 目标作为底线，按照进担当，把工作目标定在高限，狠抓落 实，确保稳增长目标实现。要按照分管领域、所辖区域研究稳预 期、稳大局工作。稳预期重点要落在优化环境，稳定社会投资信 心，加强预期引导上。稳大局重点要落在防风险，化解发展与稳 定的矛盾，深入细致地做好社会托底工作上。各县（市）区、各 部委办局，包括市级各领导都要按照各自的分工，认真研究明年 工作，把各项目标落到实处。

要在全面振兴重大政策落地上下功夫。国家实施新一轮东北 振兴战略是东北实现稳中求进、转型升级的重要举措，我们要紧

紧围绕国家出台的系列政策措施，对号入座，聚焦光圈，分解任 务，按照政策承接要准、试点争取要快、项目推进要实的要求， 抓好政策承接事前、事中、事后各环节的准备、配套、执行工作。 抓好试点争取方案编制、评估论证、沟通协调、组织实施各环节， 坚决整治逢牌必争、争完了事的顽疾。抓好项目推进立项、 科研、设计、建设各环节，确保项目实、质量好、可持续，要注 重项目谋划、储备和纳入国家库工作。这方面，领导干部更要有 敏感性、更要有责任感和使命感。

要在主动高效对接对口合作上下功夫。关于我们与天津的合 作，市委、市政府已与天津市委、市政府进行了对接，形成了共 识，在推进合作上推进得比较快；关于我省与浙江的合作，对长 春来讲，要主动借助与杭州市结为友好城市的契机，按照省委、 省政府要求，积极融入到全省对口合作中去。在合作推进中，坚 决避免盲目、索取、浮躁。主动体现在锁定项目，共同做功 课上；高效体现在不做无用功，不走冤枉路上。明年要启动 长春天津产业合作园区、长春天津创新创业合作示范区的筹建工 作，以双方需求为导向，以共赢促进发展。

(二）实施创新驱动战略，努力培育发展新动能。明年要全 面深入实施创新驱动战略，聚焦创建国家创新型城市抓落实，聚 焦发挥科技创新引领，培育发展新动能抓落实，聚焦强化企业创 新主体作用抓落实，汇聚推动发展的新动能。

要在创建国家创新型城市上取得突破。围绕优化创新和科技 研发投入与创新产出比，提升科技进步贡献率、科技成果转化率， 降低对外技术依存度等国家创新型城市刚性目标，分解目标，落 实任务。明年要在吉林中部创新转型核心区建设上有所作为，鼓 励在长高校、科研院所打造优势学科集群、科技创新基地和多模 式的研究、试验、中试到小批量生产的开放平台，开展科技成果 开放日活动。支持科技大市场，在成果托管、挂牌交易等方面创新转化模式，为经济发展做出新贡献。科技大市场8月份投入运营 以来成效明显，己实现了 100亿元以上交易额，2017年要力争实现300亿元交易额。

要在培育发展新动能上取得突破。要发挥财政资金引导和放 大效应，明年要重点推动在长高校、科研院所、国家重点实验室、 国家工程技术中心，围绕先进智能车辆、新能源汽车、光电技术、 生物医药、新材料、数据挖掘技术、大数据技术应用等领域开展 科技攻关行动，构建从基础研究、应用基础研究、工程技术研究到 产业化的创新体系。要重点推进国家自主创新示范区和国家级双 创综合性示范区创建。开发区要有作为、有担当，利用基础条 件，打造创新平台，构建创新载体，全市新增创业孵化面积要超 过50万平方米，打造一批双创、四众支撑平台。要鼓励企业 加快研发中心建设，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术 和重点产品。全市新增国家高新技术企业、科技型小巨人企 业户数力争比今年翻一番。

要在激发人才创新创造活力上取得突破。要牢固树立人才 是第一资源理念，深入实施人才优先发展战略，发挥市场在人| 才资源配置中的决定性作用，广开进贤纳才之路。要按照挖掘人 才、汇聚人才、用好人才的思维激发我市人才创新活力。要按照 不求所有、但求所用不求常在、但求常来的理念，构建 人在彼地、才施长春人才汇聚合作机制。明年要重点推进多 方合作的智库建设，发挥智库作用，引领人才活力释放，深化以智库创造力促进人才、科技、资本的融合对接，以智库的活力培 育发展的动能。

(三）深化三去一降一补，充分释放市场活力。深化供 给侧结构性改革是新常态下做好经济工作的主线，这是党中央对 经济形势作出重大判断后，对经济工作的重大决策和重大调整， 经受了实践检验，完全符合实际。我们必须坚定不移地深入推进。

要坚定不移地去产能。要把重点聚焦在淘汰环保、能耗、质 量、安全不达标的落后产能上，聚焦在僵尸企业的处置上。 各单位、各部门必须坚定信心，务实推进，从现在起就要排查摸 底，制定方案，安排时序，要创造条件推动兼并重组，要把人员 安置、处置债务摆在重要位置，确保稳定。

要坚定不移地去库存。要把重点聚焦在去房地产库存上，按 照中央提出的四个结合，有效消化商品房库存特别是商业楼 宇库存。要聚焦消化、转化粮食库存研究办法路径，按照省委省

政府提出的销售和加工转化500亿斤以上的目标，结合我市实际安 排计划。要高度关注汽车整车与零部件库存平衡动态，建立跟踪 机制，坚持企业主体、政府服务相结合。要坚定不移地去杠杆。

要把重点聚焦在减降企业债务杠杆上，支持企业市场化、法治化 债转股，减轻企业债务负担，降低企业杠杆率。要聚焦化解地方 债务，改革投融资体制，继续研究存量债务处置办法，加强风险 防范。

要坚定不移地降成本。要把重点聚焦在减上，要在国家税法的框架下，重点研宄制度性交易成本减的方法，特别要 减少中介机构和中间环节收费，减轻企业负担。要聚焦降，

研究制定降低企业用能成本，物流成本的办法。要聚焦提高劳动 力的市场灵活性，研究降低企业用工成本，同时要推动企业眼睛 向内来降本增效。

要坚定不移地补短板。发展不充分，发展不协调，发展质量 不够高是我们当前的重大问题。在补短板上要结合长春实际，加 大工作的力度，重点抓好这样几项工作。第一，要补齐有效投资 不足的短板。没有投入就没有产出，项目在经济发展中是第一位 的，没有项目经济就成了无源之水，无本之木，必须把项目建设、 有效投资牢牢抓在手上。第二，要补齐产业发展不协调的短板。 进一步加大招商引资，在汽车、农产品加工两个千亿级产业基础 上，再集中力量打造先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、 新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业，从明年开始每年拿

出一个计划，把任务落下去，一年一年持续推进，加快产业培育。 第三，要补齐城市功能不完善的短板。明年要把旧城改造提升工 程全面完成，各县（市）区特别是相关市直部门要尽快把目标明 确下来，把任务落实下去，尽快把我们的城市功能完善起来。第 四，要补齐民生保障层次不高的短板。继续深入实施好城乡居民 增收暖流计划，进一步增加低收入群体和广大人民群众的收 入，让老百姓更有获得感。第五，要补齐县域经济不足的短板。 不断强化竞争意识，坚持八仙过海、各显神通，相关部门要进一步研宄完善绩效考核办法，真正把县域的积极性和主动性调 动起来。第六，要补齐科技创新能力不足的短板。进一步提升科技成果转化能力，切实发挥好科技大市场的平台作用，推动更多 科技成果在长春就地转化。第七，要补足软环境建设的短板。软 环境建设抓与不抓不一样，要切实通过改善软环境，让更多的国 内外企业到长春投资发展，政府要加快转变职能，依法办事、按 政策办事，让市场主体真正在长春落地。请各相关部门对此认真 研究，每一个短板都要拿出切实管用的举措来切实加以解决。

(四）推进农业供给侧结构性改革，加快农业提质增效。农 业供给侧结构性改革对我市来说是迫切需要破解的重大课题，也 是加快农业提质增速，提高农业综合效益和竞争力，争当现代农 业排头兵的根本途径。

要把绿色优质农产品供给放在突出位置。要狠抓农产品标准 化生产、品牌化建设和质量安全监管，健全财政投入稳定增长机

制，完善信贷支持政策。明年围绕全国绿色有机农业示范基地建 设，实施互联网+现代农业的智慧农业工程，构建从选育种到 流通环节的农产品全过程可追溯平台。打响长春品牌，按照绿色 有机农业面积、产值双倍增的目标，分解任务，落实责任。

要在补齐农业发展短板上下功夫。要重点围绕农业生产主要 投入要素，抓好重大增产增效技术集成创新，整合优势资源，高 标准、高水平建设好五大现代农业实验区，补齐科技创新不 足短板。要实施好粮食生产全程机械化推进行动，强化农业水利础设施建设，补齐设施装备落后短板。要在源头上加大农村环 境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还草力度，从根源上改善农村生态环境，补齐农业生态环境短板。同时，要抓好粮食稳 产增产，将藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。

要在深化农村综合改革上求突破。要坚决完成好农村土地确 权登记颁证推进工作，按照省里提出的土地适度规模经营面积占 比提高3个百分点的目标落实任务。聚焦市场主体，要通过细化和 落实承包土地三权分置办法，培育农业经营主体和服务主体，力 争将土地流转比例提高4个百分点左右。聚焦产权制度，研究农村 产权归属，赋予农民更充分的财产权利。

要在促进农民稳定增收上见成效。要抓紧研究目前面临的粮 食增产与农民增收的问题，制定专门行动计划，挖掘经营性收入 增收潜力，鼓励农民盘活承包经营土地、林地等资源，释放财产

性收入增长红利。要聚焦扶贫脱贫攻坚，按照中央和省委部署， 坚决完成明年在全省率先实现全部脱贫的目标。三农工作最 根本的立足点还是要立足在增加农民收入上，我们推进农业供给 侧结构性改革最根本的也是要增加农民收入，要进一步调整农业 内部结构，加快现代技术应用，引导土地适度流转，让农民的收 入稳步提升。

(五）着力振兴实体经济，筑牢壮大经济底盘。加快振兴实 体经济，是中央经济工作会议确定的重点任务。我市是老工业基地，目前正处于传统动力减弱的爬坡过坎阶段。市第十三次党代会提出打造东北亚智能装备制造基地，正是立足当前，面向未来，实现振兴的战略选择。

要打好支柱产业高端化发展牌。明年全力推进一汽集团在长 春布局中高端车型，先进智能汽车、新能源汽车要有新进展，Q 工厂一期工程要竣工投产，要加快汽车零部件产业转型升级。农 产品加工业要聚焦绿色化、精深化、高附加值，实现质与量 同步发展。轨道交通装备业要鼓励长客公司加快研发高寒宽轨高 速动车组等项目，加快维修基地建设。

要打好新兴产业规模化发展牌。抓紧完善先进装备制造、生 物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料、大数据6个千亿级产业发展规划，制定出台扶持配套政策。要抓紧推进中国制 造2025试点示范城市确定的各项目标任务落实，锁定目标引进 一批新技术、新产业、新业态。华为大数据项目要完成运营前的

各项准备，力争实现部分运营，检测检验装备产业核心区要抓紧 建设，光电信息产业园要竣工投入使用。

要打好传统产业品牌化发展牌。全面实施品牌发展战略，按 照省里部署，开展消费品工业增品种、提品质、创品牌专项行动，加快培育一'批名牌产品、知名商标和国家地理标志保护产品，形 成传统产业品牌集群优势。要加大品牌的知识产权保护，打击假 冒伪劣产品，在保护长春老字号的同时培育新字号。

(六）继续打好服务业攻坚战，夯实可持续发展根基。建设 东北亚区域性服务业中心城市，是我市服务业发展目标，我们必须坚定信心付诸实践。

要促进生产性服务业向专业化延伸。要积极培育新型生产性 服务业态，着力发展金融服务业、信息科技服务业、文化创意产 业、现代物流业、人力资源服务业等重点行业。明年要加快推进 东北亚区域性金融服务中心、人力资源产业园、服务外包示范城 市、电子商务物流园的建设。

要加快生活性服务业向高品质转变。要聚焦消费热点，加快 推动多种生活性服务业融合发展，着力发展现代商贸业、旅游会 展业、健康养老服务业等重点行业。明年要力争使一批在建的商 业综合体投入使用。莲花山生态文化旅游开发区新一轮发展要有 新进展。要加快发展冰雪旅游产业，推动实现白雪换白银， 做大做强银色经济，要办好净月瓦萨冰雪节，打造东北亚知 名冰雪旅游目的地。要抓紧编制大健康产业发展规划，着力

推动医康养产业率先发展。要提升东北亚博览会、汽博会、农博 会等展会层次和水平，着力打造会展经济。

要推动服务业综合改革试点向纵深发展。要抓紧总结净月区 国家服务业综合改革试点经验，加快推动特定区域服务业突破性 政策落地。要聚焦总部经济、楼宇经济，探索立体化的高端服务 业集聚区建设模式。

(七）积极推进民营经济改革，全面活化发展潜力。坚持把 民营经济作为发展的重要力量，加快建设民营经济综合配套改革 示范区。

要积极优化民营经济发展环境。落实民营经济综合配套改革 措施，落实简政放权政策，积极构建既亲又清的新型政商关 系。推动银政企保对接，加强产融合作，破解民营经济和中 小企业融资难问题，扎实推进五证合一登记制度改革，选聘 一批民营企业家担任软环境监督员，定期听取投资者对长春软环 境的具体意见，共同打造良好环境。

要积极培育民营经济发展主体。全面培育精专特新的创 新创业型小微企业、成长型中小企业、带动力强的大型民营企业，以提高质量效益为中心，全面提升民营经济集约化、规模化、特 色化水平，要开展中小企业入规升级专项行动，相关部门要做好 入统前期工作，确定培育目标，提供有针对性的服务。要加强信 用体系建设，指导和帮助民营企业推进管理创新，拓宽民营企业 发展领域，鼓励民营企业建立现代企业制度，支持民营企业通过 兼并重组等方式加速发展。

(八）加快开放合作步伐，大力拓展市场空间。主动融入国 家一带一路战略，坚持以开放促改革、促发展，加快构建开 放型经济新体制。推动龙头企业、品牌企业的装备、技术、服务 走出去。

要加强对外开放平台与通道建设。全力抓好长春新区、兴隆 综保区、空港开发区等对外开放平台和长满欧等对外通道建 设。进一步提高龙嘉机场空港承载能力，充分发挥国家内陆口岸 功能。中韩产业投资贸易合作示范区、中德工业园明年要有新突破。中泰产业园、中俄、中白科技园、中古生物技术产业园等一 批国际合作园区建设要抓紧形成规模。

要努力促进外贸稳定增长。要聚焦国际产能与装备制造合 作，抓好一汽集团15个海外基地、长客公司27个海外重大项目。 要鼓励吉通集团积极拓展国际市场，支持与国际产能对接合作。 依托长春兴隆综合保税区，抓紧研究与天津滨海新区保税区的合 作，进一步优化外贸环境。

(九）强化区域均衡发展，打造多点支撑增长极。优化多元 化发展格局。顺应市场经济体制要求，创新体制机制，推动要素 集聚，加快构建科学合理的生产力布局。

要加快开发区转型升级步伐。五大开发区要加快制定争当转 型升级、创新发展排头兵的实施计划，尤其是长春新区，明 年投资要力争达到2000亿元，几个开发区要紧紧跟上，把开发区 打造成全市经济发展的强力增长极。

要加快城区内涵式发展进程。城区就要走集约式、内涵式发 展道路，实现资源的差异化发展，进一步提升产业层次，着力完 善服务功能，积极打造城市品牌，提升城市能级，加快建设宜居 宜业的现代化城区。

要着力激发县域经济发展活力。县域经济只设底线，不设上 线。各县（市）要进一步主动和国内发达地区对标，坚持产城融 合、差异发展，因地制宜培育主导产业、富民项目和特色经济， 高标准抓好县城建设管理，加快转变二元结构，努力建设中等城市，形成八仙过海、各显神通的良好竞争局面。

要全面推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，深入推进国家新型城镇化综合试点，放大城镇化增消费、扩投资、聚产业、 促创新的功能。要加快城市群建设，依托在哈长城市群中的核心 地位，研究设立哈长一体化发展示范区，搞好产业协作衔接。要 统筹抓好各级各类试点，率先建立农业转移人口市民化成本分担 机制，完善多元化的城镇化投融资机制，积极推进户籍制度改革， 促进基本公共服务向常住人口均等化覆盖，着力抓好美丽乡村 建设，切实发挥重点城镇示范效应，探索形成一批农业现代化、 新型工业化、城乡一体化等特色小城镇发展模式，努力推动城乡 协调发展。

(十）统筹推进重点领域改革，破解体制机制障碍。在突出

供给侧结构性改革的同时，我们也要统筹推进其他领域重点改革 任务，以改革的新突破引领全面振兴发展的新实践。

深化行政管理体制改革。以一门式、一张网政务服务综 合改革为抓手，推进简政放权、放管结合、优化服务。全面建立 清单管理制度，实行权力清单、责任清单、投资项目负面清单和 财政专项资金管理清单，加快财税管理体制和投融资管理体制改 革，真正用政府权力的减法换取市场活力的加法。

深化国有企业改革。要继续实施国企改革攻坚，对己经出台 的改革方案，要加快推进落实，确保改革措施真正落地。要以提 高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快建立现代企业制度， 完善有效制衡的公司法人治理结构，灵活高效的市场化经营机制。 要把混合所有制改革作为突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，对接省里试点安排，推动改革迈出实 质性步伐。要妥善解决国有企业改革遗留问题，如期完成三供 一业分离移交。进一步加强国有企业党的建设。

深化生态体制改革。要本着以人为本的精神，搞好环保工作， 决不能以牺牲环境为代价换取一时的效益。要以打造生态文明升 级版为指引，积极探索新思路、新举措，着力构建各司其职、齐 抓共管的生态环境管理体系。要进一步明确党委、政府及部门的 环境保护工作责任，落实党政同责和一岗双责。要建设 完善全市生态环境监测网络，为生态环境质量评价与考核提供科

学依据。继续加大污染企业整治力度，提高秸秆综合利用率，强 化煤炭集约高效利用，推广清洁能源，推动空气质量持续改善。 要全面推行河长制，努力实现河流断面水质达标。

深化社会体制改革。深化大众创业、万众创新，大力推 进职业教育体制改革，实现教育与产业、学校与企业、专业与岗 位的良性互动。积极推进第三批城市公立医院改革，改革和完善 药品集中采购制度，减少药品和医用耗材流通环节。加快构建覆 盖四品一械全过程的食品药品综合监管信息平台，努力完成 国家食品安全城市创建任务目标。

四、切实加强党对经济工作的领导

做好明年经济工作，关键在党，关键在人。必须认真贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届八次全会、全省经济工作会议 和市第十三次党代会精神，把全面从严治党落实到党的建设各个方面，体现在党对经济工作的领导之中，真正把党的政治优势和 组织优势转化为全面振兴发展的新动力，转化为人民群众的新福 祉，转化为建设东北亚区域性中心城市的新实践。

一是进一步增强四个意识，为经济社会发展提供坚强政 治保证。各级领导干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意 识、看齐意识，立足长春发展大势，服务中心工作大局，以上率 下，带头讲政治、顾大局。越是外部环境复杂多变,越是改革发展 稳定任务艰巨繁重,越要坚决从全局出发谋工作、谋发展。要特别 强化核心意识和看齐意识，这是关键中的关键。坚决维护XJP 总shu记

核心地位，坚决维护党中央权威，真正做到在思想上深刻 认同核心、在政治上坚决维护核心、在行动上坚定紧跟核心，全 面贯彻落实党中央和省委对长春工作的指示要求，确保各项决策 部署在长春落地生根。

二是不断提升领导能力，适应把握引领经济发展新常态。要 进一步提高党委领导经济发展的能力和水平，发挥党委总揽全局、 协调各方的领导核心作用，不断提升驾驭全局能力、统筹施策能 力、抢抓机遇能力、化解矛盾能力、依法执政能力和防控风险能 力。完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作 机制，结合长春实际确定经济社会发展的基本思路和工作重点， 确保中央方针政策和各项部署的贯彻落实。要提高各级党委的决策科学化水平，加强对经济社会发展形势的分析研判，加强调查 研究，深入实际、深入一线，及时了解经济社会发展新情况新问题，虚心听取各方意见建议，切实增强分析问题、解决问题的能 力，健全决策咨询机制，加强高质量智库建设。要加强全体党员 干部的能力建设，全面深入学习XJP总shu记关于经济工作的重 要论述，与时倶进地调整发展改革工作的理念、思路和着力点，增强新形势下依法办事、舆论引导和新兴媒体运用等方面能力， 进一步强化战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思 维，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，当 好经济工作的行家里手，适应和引领经济发展新常态。

三是进一步转变工作作风，增强改革创新敢于担当的自觉 性。不断完善考评体系。紧紧围绕加快打造五个升级版、实 现六个目标，抓住想干事、敢干事这两个关键点选干部配班 子，进一步落实领导干部能上能下实施意见，细化考核评价办法， 完善容错免责机制，敢于为勇于担当者担当，为实干创业者负责， 为改革创新者撑腰，不让老实人吃亏。不断强化正确作风导向。

大力弘扬做官务必做事、做事绝不作秀的务实精神，努力形 成凭能力用干部，以实绩论英雄的良好氛围，加强党风廉政 建设与反腐败工作，推动各级领导干部形成有定力、善创新、敢 担当、重落实、守规矩的良好作风，激发广大干部的干事创业热 情。

四是进一步加大宣传力度，营造经济发展的良好舆论氛围。

要加强正面宣传，提振士气，鼓舞干劲。深入宣传党中央、国务 院对东北振兴的高度重视和大力支持，深入宣传省委对长春打 先锋、站排头的殷切希望和高度信任，深入宣传长春在抓改革、 调结构、促转型、惠民生，建设东北亚区域性中心城市方面取得 的新进展和新成效。要结合改革实际针对群众关心关注的热点难 点问题做好舆论引导工作。做好信息发布与政策解读，及时回应 社会关切，发出权威声音，讲事实、聚共识、强信心，牢牢把握 宣传舆论工作的主导权，大力弘扬改革创新的时代精神，讲好长 春故事，传播长春声音，助力长春经济社会健康发展。

同志们，做好明年经济工作，责任重大、任务艰巨、前途光 明。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围， 坚定信心、团结奋进、埋头苦干、胝砺前行，全面做好改革发展 稳定各项工作，不断开创东北亚区域性中心城市建设新局面，向 党和人民交出满意的答卷，以优异成绩迎接省第十一次党代会和 党的十九大胜利召开。

在全市组织工作会上的讲话

(2016年3月7日，根据录音整理）

全市组织工作会议的主要任务是，全面落实党的十八大和十 八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻XJP总shu记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神，按照全国、全省组织部长 会议的部署，研究安排当前和今后一个时期全市组织工作，全面 提高我市党的建设科学化水平。

刚刚过去的2015年，全市各级组织部门和广大组工干部，坚 持把组织工作放在全市发展的大格局中思考、谋划和推动，深入开展了学习XJP总shu记系列重要讲话精神活动，切实用党的先 进理论武装头脑、指导实践、推动工作；坚持全面从严治党，认 真抓好三严三实专题教育，促进了从严管理监督干部的常态

化；聚焦主责主业，深入推进干部人事制度改革，不断提高组织 工作科学化水平；持续巩固基层基础，农村基层党建、城市社区 党建都取得了明显进步，为全市改革振兴发展提供了坚强的政治 和组织保障。这些成绩的取得，凝聚了全市各级党委以及广大组 工干部的智慧与汗水。在这里，我代表市委，向同志们表示亲切 的问候和衷心的感谢！

十二五己经过去，十三五正向我们走来。今天的长 春，己经站在了一个新的历史起点上。着眼十三五，我们必须在更广泛的视野中谋划长春的发展，立足吉林看长春、放眼全国看长春、走向世界看长春，我们面临的形势正发生着深刻变化， 可以说，机遇和挑战并存，困难和希望同在。从机遇方面看，党中央、国务院和省委、省政府对长春工作高度关注、大力支持， 东北振兴和长吉图开发开放不断深入，哈长城市群建设启动实施， 吉林中部创新转型核心区改革发展红利逐渐释放，长春新区正式 获批，全市上下贯彻五大发展理念、竞相发展的氛围日益浓厚，这些都为我们把握未来竞争的主动权，抢占发展先机奠定了坚实 基础、带来了重大的机遇。从挑战方面看，世界经济运行持续低 迷，我国经济发展全面步入新常态，整个东北板块面临巨大的压 力，长春整个经济发展在十五个副省级城市中排位并不靠前，区 域经济竞争的压力越来越大。在市场经济条件下，不进则退，慢 进也是退,我们必须对当前面临形势保持清醒认识。

把握大势，才能赢得先机；抢抓机遇，才能掌握未来；信念

坚定，才能赶超跨越。面对特殊形势，全市上下必须强化全局思 维、辩证思维、底线思维，在困难面前坚定信心，在总结成绩中 看到不足，不断增强危机感和紧迫感，不断开拓发展新境界。当 前和今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实XJP总shu记视察 吉林重要讲话精神，按照省委建设吉林中部创新转型核心区要求， 全力推动长春经济社会发展，加快打造经济量级、城市能级、民 生改善、社会治理的四个升级版，努力建设动力强劲、活力 迸发、魅力四射的东北亚区域性中心城市。实现这些重大发展目 标，我们迫切需要进一步引导全市党员干部解放思想、更新观念， 积极营造共谋发展的良好氛围；迫切需要进一步推动领导干部适 应和引领经济发展新常态，提高领导经济工作水平；迫切需要进一步激励广大党员干部攻坚克难、勇于担当，进一步开创工作新 局面。全市各级党委和组织部门更要主动服务全市大局，不断增 强责任感和使命感，全面推动组织工作和干部人事制度工作的创 新发展，不断把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发 展资源，把党组织的战斗力转化为科学发展的生产力。关于今年 全市组织工作，綦远方同志还要作具体安排。这里，我强调五点 意见。

一、坚持以XJP总shu记系列重要讲话精神统揽党建工作全 局，以思想观念变革不断激发干事创业动力

XJP总shu记指出，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的 国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键

在党，关键在人。全市各级组织部门和广大组工干部，要把深入 学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神作为首要政治任务，作 为改造主观世界的思想武器，作为推动发展的强大动力，全面地、 系统地、实际地、创造性地加以学习，进一步坚定组织工作的正 确政治方向。特别是当前，要紧密结合长春实际，全面贯彻习近 平总shu记提出的走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优 势充分释放的发展新路要求，按照巴音朝鲁书记提出的打先 锋、站排头的部署，牢固树立和落实五大发展理念，主动站在 更高的层次上，以深入推进思想观念变革为突破口，科学谋划长 春未来发展大计。为此，市委决定今年在全市范围内开展抢抓 机遇、创新发展解放思想大讨论活动。全市各级各部门要深刻 认识开展解放思想大讨论的重大意义，全身心地投入到活动中来， 尤其是各级领导干部和组织部门，要坚持从自身职能实际出发，以更大的政治勇气、政治智慧和政治自觉，引导广大党员干部在 解放思想中提升、在更新理念中转型、在工作实践中着力，不断 提升万众一心推动长春老工业基地新一轮振兴发展的强大气场。

大讨论活动要突出破与立的结合。积极引导广 大党员干部认真审视形势变化，深刻认识和反思自身状态，坚决 跳出就事论事的思维模式，切忌封闭运行、闭门造车，自说自话，要始终把组织部门的所有工作放到长春经济社会的大背景下来认 识和思考、来谋划和布局；牢固树立抓创新就是抓发展，谋创 新就是谋未来的思想，进一步增强崇尚创新、注重协调、倡导

绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉，推动广大党 员干部坚定不移地贯彻五大发展理念，用新理念、新思想、新观 念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题。

大讨论活动要促进知与行的统一。知是行之H 始，行是知之成。要积极引导广大党员干部通过学习，深入把 握经济社会发展规律，真正搞清楚新常态下怎么看怎么干， 着力解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题，切实把 解放思想的成果体现到加快长春老工业基地振兴发展的思路创新 上来，体现到破解瓶颈难题的方法改进上来，体现到保障和改善民生的实事落实上来，体现到凝聚共识、提振精神的作风转变上 来，不断开拓振兴发展的新局面。

大讨论活动要抓好上与下的呼应。这次解放思 想大讨论，对象是全市所有党员干部，重点是各级领导干部。各 级组织部门要切实发挥自身作用，一方面要抓住县（处）级以上 领导机关、领导班子和领导干部这个重点，突出以上率下，一级 抓一级，一级带一级，为基层干部群众做出表率、当好示范；另 一方面要尊重基层和群众的首创精神，放下架子、扑下身子，真 心实意向基层求教、拜群众为师，从一线干部群众的呼声中寻找 解决问题的办法，全市上下齐心协力把长春的事情办好。

二、认真开展两学一做学习教育，深化思想政治建设

思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优 良传统和政治优势，也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。

中央决定，今年在全党开展两学一做学习教育，这是我们党 继群众路线教育实践活动、三严三实专题教育之后，深化党 内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从关键少数向全 体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加 强党的思想政治建设的重要部署，我们要将其作为一项重大政治 任务，作为强化党员干部理论武装、思想教育的一次重大机遇， 切实抓紧抓实抓好，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般 信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

要打牢学习基础。两学一做，基础在学。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习 近平总shu记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性 觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治 规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学 习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的 团结统一打牢基础。

要强化问题意识。开展两学一做学习教育，要增强 针对性，学要带着问题学，做要针对问题改。紧密结合 全市党员干部队伍建设实际，着力解决一些党员理想信念模糊动 摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一 些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题， 着力解决一些党员道德行为不端的问题。在学习教育过程中，要

持之以恒地纠正四风，抓好不严不实突出问题的整改，特别 是各级组织部门，要充分利用各种组织手段，认真研究和解决好 少数干部工作状态不佳、消极懈怠，不作为、不担当、不干事的 问题。

要突出实践特色。两学一做，关键在做，重在实践。 结合长春实际，我们要在全市开展党员领导干部做表率活动，引 导广大党员干部把两学一做落实到理念武装上，坚定信仰信 念之真；落实到党性教育上，永葆党性党风之纯；落实到严明纪 律上，固守纪律规矩之严；落实到推动发展上，践行发展理念之 先。同时，还要在全市基层党组织和党员中开展打先锋、站排 头，建功立业共圆‘长春梦活动，引导党员干部从自身做起， 从本职做起，从小事做起，发挥表率和先锋作用，使思想和行动 符合党员标准、符合好干部标准、符合长春振兴发展要求、符合 人民群众期盼，切实把学习教育成效转化为推动发展的实践成果。

要融入日常教育。两学一做学习教育不是一次活动，要突出日常教育，区分层次，有针对性地解决问题，切实把党的 思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以 三会一课等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理 制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党 员的不同情况作出安排。要紧紧围绕全市中心工作和改革发展大 局开展学习教育，坚持两手抓，防止两张皮。要给基层党组 织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我 提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

三、以县乡换届为契机，选好干部、配强班子 今年县乡领导班子换届，正值十三五开局之年，事关全 面建成小康社会决胜全局，意义非同寻常。全市各级党委和组织 部门，要拿出主要精力，认真组织开展好换届工作，牢固树立凭 能力用干部、以实绩论英雄的用人导向，真正选出一批忠诚、 干净、担当的好干部，配出一届结构优、功能强的好班子，为长 春实现新一轮振兴发展提供坚强的组织保障。

要充分发挥党委的领导把关作用。全市各级党委要发挥 把关作用，把换届工作作为深入学习贯彻XJP总shu记关于组织工作、干部工作重要讲话精神的重大机遇，在学深悟透、把准精 神实质上下功夫，紧跟中央要求、自觉对表调校，特别要把习近 平总shu记关于选人用人四个不唯等要求予以充分体现和全面 落实。各级党委要切实担负起主体责任，党委书记要担起第一责 任人责任，纪委要负起监督责任，组织部门要落实考察责任。要 认真贯彻落实好《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照程序、 规则、制度、纪律办事选人，推动干部选任工作的科学化、规范 化。

要突出强化选人用人的良好导向。用一贤人，则贤人毕 至；用一小人，则小人齐趋。选人用人是旗帜、是导向，我们要 认真落实XJP总shu记提出的好干部五条标准，坚决贯彻落 实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在全市旗帜鲜明地树立起 良好的用人导向，要树立注重学识的导向，大胆起用胸襟宽、眼 界宽、思路宽的开拓者；要树立注重发展的导向，大胆起用懂得

经济、熟悉市场、善于经营的创业者；要树立注重创新的导向， 大胆起用顺时应势、敢闯敢试、开拓进取的领头雁；要树立注重 实绩的导向，大胆起用埋头苦干、身体力行、励精图治的实干家; 要树立注重勤廉的导向，大胆起用政治上清醒、经济上清楚、生 活上清白的明白人。真正把德才兼备原则贯彻到选人用人的全过 程，要坚持结构服从功能需要，绝不能为换届而换届，更不能牺牲事业而照顾迁就干部。干部培养既要保证储量，更要 提升质量。干部的选用既要不拘一格、广开门路，更要一视同仁、一把尺子量到底。干部的成长既需要阳光雨露，也需要墩苗打磨。党的事业既需要英雄少年，也需要老辣 之姜。换届工作决不能简单地以年龄划线、搞一刀切。要 以这次换届为契机，分级分类对全市县乡进行一次集中会诊、集 中建设，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，特 别是要着力解决为官不为的问题，在推进干部能上能下上动真格， 做到优上劣汰庸下，让在任干部感到下的危机，给优秀干部 上的希望。

要突出一把手这个关键中的关键。领导干部是关 键的少数，一把手是少数的关键，是关键的关键。各 级一把手应具备政治家素质，讲大局、识大体，有定力、能担当， 讲团结、胸怀广，能谋事、善决断。要坚持高标准、严要求，突 出抓好一把手培养选配，特别是要牢牢把住政治、作风、能力、 廉洁四道关口。把政治关作为首关，首关不过，余关莫论。要坚 持关键岗位重点管理，从严加强对一把手的监督。一把手既要不

专权、不越权、不以权谋私，也不能因权力的约束而缩手缩脚、 为官不为。要认真贯彻民主集中制原则，坚持在民主基础上的集 中、在集中指导下的民主。对制度心存敬畏，自觉按制度用权， 按制度办事，依法履职尽责，敢于担当作为，为官一任、造福一 方。

要突出换届纪律这条高压线。换届风气的好坏，直 接关系换届工作成败，对一个地方的政治生态、发展环境也将产生重大影响。要严明政治纪律和政治规矩，把换届纪律作为高 压线，警示干部遵规守纪、不越雷池半步；要严格监督， 全面加强对换届风气的监督检查，把换届全过程置于组织、干部、 群众的有效监督之下；对违反换届纪律的，要从严惩处，对拉票 贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、违规用人、干扰换届 等行为，露头就打，从快从严查处，及时通报，公开曝光，着力 营造风清气正的换届环境，切实维护好政治生态的绿水青山。

四、坚持重心下移，打牢执政基础

党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾和问题也在基 层。各级党委和组织部门要始终坚持抓基层、打基础，切实发挥 好基层党组织的战斗堡垒作用、广大干部的表率作用、党员的先 锋模范作用和人才的智力支撑作用。

要增强整体功能。不断加强基层党组织带头人队伍建设， 注重选优配强、加强教育培养、强化监督管理；坚持因地制宜、量力而行、依法依规、统筹推进的总思路，进一步探索发展壮大 新型集体经济的新途径、新形式，为基层党组织发挥整体功能提

供强有力支撑；不断加大基层党组织阵地建设，做到统一规划、分步实施、做好示范、以点带面，为基层党组织发挥整体功能提 供服务平台支撑；不断加强年轻后备力量培养储备，加大干部梯 队培养力度，侧重选拔身在一线岗位、经过艰苦复杂环境历练的优秀青年，为基层党组织发挥整体功能提供人才接续和支撑。我 们要重视在实践中培养干部。经验来自于实践，才干来自于历练。

经验是在实践的过程中积累的，才干是在一线的工作中历练出来 的。对年轻干部，政治上要信任、工作上要放手、态度上要支持， 鼓励他们敢想敢试敢闯，努力把党的事业做好。

要用活第一资源。牢固树立人才是第一资源、第一竞 争力的理念，加强党对人才工作的统一领导，形成由组织部门 牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的协同工作机制，推动 各方面力量把人才管好用活。要创新机制吸引人才，进一步加大 政策创新力度，完善人才引进机制，今年要研究制定好长春高层 次人才创新创业扶持《意见》，市里《意见》出台以后，各地各 部门要认真贯彻落实，抓住推进户籍制度改革的契机，着力形成 以事业前景吸引人才、以奖励机制激励人才、以生活保障礼遇人 才的良好氛围。把提升人才素质工作放在优先位置，充分利用在 长高校、院所等科教资源优势，做好人才培养工作。要不拘一格 使用人才，改革人才评价体系，为各类优秀人才脱颖而出铺路搭 桥，为人才发挥作用、施展才华提供广阔天地，努力在长春营造 一种优秀人才脱颖而出的良好环境。

要注重典型引路。坚持典型引路，是加强和改进党的建 设的基本方法。切实发挥典型的引领作用，今年要以纪念建党95 周年为契机，选树表彰一批先进典型，要按照中央和省委要求， 积极推进干部人事制度改革，在全市形成褒奖实干成功者、支持积极改革者、鼓励勇于探索者、淘汰失职渎职者、惩办违法乱纪 者的良好氛围，激励广大党员干部始终坚持看重组织考核，注重群众感受的公仆情怀，树立功成不必在我，建功必须有我 的责任担当，弘扬做官务必做事，做事绝不作秀的务实精神。 同时，要注意吸取负面典型的经验教训，着力解决好执行不力等 问题，以更加有力的纪律和作风增强基层党组织的战斗力、凝聚 力和影响力。

要形成工作合力。抓基层打基础，必须形成工作合力。要加强行业统筹，充分整合职能部门的政策资源、项目资源、资 金资源、人力资源，支持和服务基层发展。要加强城乡统筹，抓 好部门包村、强村带弱村、选派年轻干部或后备干部担任软弱涣 散村第一书记等工作，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享、 互融共进。要加强区域统筹，通过开展辖区单位党组织与街道社 区党组织共驻共建活动，整合发展要素，拓展发展空间，实现共 同发展。

五、压紧压实责任，把从严管党治党要求落到实处 全面从严治党，重在落实责任。各级党委必须以勇于担当的 精神，全面担负起管党治党职责。切实做到真懂真信真明白、真抓真管真担当、真严真查真问责，努力推动全面从严治党的 各项任务落地生根。

要更新抓党建理念。坚决破除就党建抓党建的思想， 以思想观念的更新推动党建工作的创新，不断强化围绕发展抓党建，抓好党建促发展的理念，实现党建工作与经济社会发展 的高度对接、深度融合。党委（党组）书记要不断强化抓党建是政绩之本的理念，把党建作为根本问题、关键问题、统领问 题牢牢抓在手上，坚决防止因党建工作不力，导致党心散了、人 心伤了。坚决破除抓党建工作比较虚，抓经济发展才实的思 想，坚持党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核， 防止一手硬、一手软，真正把党建大旗树正、树直、树强。

要明确抓党建责任。管党治党是党委抓的第一大事和要 事，是党委的首要之责、根本之责和当然之责。党委（党组）要 紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，切实担负起党建的首责、主 责、全责、必担之责，自觉履行好总揽统筹之责、示范推动之责、 撑腰壮胆之责、兜底解难之责。党委（党组）书记作为一个地方、 一个单位政治生态的风源地、方向标，要牢固树立第一身份是 党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建的意识， 认真履行好抓党建第一责任人职责，保证用足够的时间和精力研 究思路、谋划举措、推进落实；专职副书记要协助书记抓好党的 建设工作；党委（党组）成员要承担一岗双责，抓好分管条 线、部门的党建工作，努力在全市形成大抓党建的浓厚氛围。

要健全抓党建机制。建立目标考核机制，进一步改进基

层党建工作考评方式，完善县（市）区党委常委会向全会和上一 级党委专题报告抓党建工作制度，深化县乡（镇街）村（社区）党组织书记述职评议考核制度，探索市直部门一把手抓党建工作述职制度，强化考评成果运用，激励和约束各级党组织自觉抓党 建、主动抓党建。要建立督办检查机制，敢于较真碰硬，加强对重大部署和重点工作的督办检查，对抓党建不力的要限期整改、 严肃问责。建立工作反馈机制，加强上下沟通、左右协调力度， 及时向上汇报工作进展情况，及时向下解决基层问题，着力形成 齐心协力抓党建的工作机制。建立经费保障机制，在党的建设保 障上，决不能算小账、打折扣，要理直气壮地加大对党建工作的 经费投入、物资支持和人力支撑，切实保障党建工作开展。

打铁还需自身硬，全市各级组织部门作为管党治党的重 要职能部门，必须加强自身建设，要在继承和发扬优良传统的基 础上，按照讲政治、重公道、业务精、作风好的要求，从严 治部、从严律己、从严带队伍，努力把组织部门建设成为党员之 家、干部之家、人才之家。广大组工干部要在思想政治建设上下 功夫，不断加强党性修养，始终保持思想上的先进性和纯洁性。 要在更新知识上下功夫，认真学习党的路线方针政策，增强识人 之能，练就用人之功，深入推进干部选任制度改革，为党委选准 用好干部当好助手。要在文化建设上下功夫，培养忠诚正直的政 治品质，恪守公道正派的职业道德，保持求真务实的工作作风， 弘扬开拓进取的时代精神，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所

扰，不为个人得失所困，甘为人梯、诚心服务，以实际行动让组 织满意、让人民放心。

同志们，新的形势、新的任务赋予组织工作新的要求和新的使命，全市各级党组织和广大组工干部要继续保持强烈的事业心 和责任感，凝心聚力、真抓实干，不断开创全市党的建设和组织 工作新局面，为长春新一轮振兴发展作出新的更大贡献！

在市公安交通指挥中心调研时的讲话

(2016年11月15日，根据录音整理）

今天，我们实地考察了全市交通管理工作情况，看了公安交 通指挥中心，刚才又听了李祥同志、占武同志的汇报，感到全市 公安干警解放思想、履职尽责、恪尽职守，为长春经济社会发展 作出了积极贡献。

城市交通管理是一项综合性工作，是依法治市、共建共治的 生动实践。在李祥同志带领下，全市各相关部门特别是交警系统， 为此付出了极大努力。通过坚持不懈地整治，有力地补齐了城市 治理短板，完善了城市治理体系，提升了城市治理水平，城市面 貌得到改善，城市安全得到保障，群众幸福感得到增强，有力提

升了我们建好城市的信心。这里，我代表市委市政府，对参与城 市交通综合治理的各个部门和全体公安干警表示衷心的感谢。

城市交通管理是一个动态过程，不可能一劳永逸。在看到成 绩的同时，一定要看到面临的压力。目前我们采取的措施更多的 是治标，只是缓解了交通压力，但还没有从根本上解决城市 交通问题，治本还远远不够。所以，我们要有危机感和紧迫 感，进一步巩固前期成果，坚持标本兼治，持续加大建设力度， 建立长效机制，切实提升管理水平，努力跟上时代发展步伐，更 好地适应人民群众的需求。在此，就做好下一步工作，强调几点 意见。

一、 坚持民生为本，顺应群众需求，以科学理念提升城市交 通管理水平

党的十八大以来，XJP总shu记反复强调，人民群众对于美 好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为地方党委政府，要认 真学习总shu记治国理政新理念新思想新战略，结合工作实际，坚 定不移地贯彻落实。当前，全市广大人民群众对城市交通问题十 分关注，我们要积极回应人民群众对打造良好交通环境的期盼，按照XJP总shu记系列重要讲话精神要求和五大发展理念， 全力提升我市交通管理水平，努力树立党委和政府的良好形象。 要坚持从省会城市实际出发，认真落实朝鲁书记提出的打先锋、 站排头要求，大力推动交通管理创新，努力促进交通建设管理 工作实现五个转变：一是要立足精细化管理，立足便民化服 务，积极推动管理理念由重建轻管向建管并重、重在管理

转变；二是推动管理方式由简单粗放向法治化、精细化、规范化、 人性化转变；三是推动管理手段由突击式的管理向科学化、细致 化转变；四是推动管理方法由单纯政府推动向社会共同管理转变; 五是推动管理范围由中心城区向城乡一体化统筹转变。

二、 创新工作理念，不断提升城市交通建设管理水平

当前，随着经济社会快速发展，机动车高速增长、高频使用、 高密度聚集的三高状况日益突出，人民群众对平安出行、文 明交通的期望值越来越高，城市交通管理面对的新情况新问题日 益复杂，这就要求我们积极研究新情况、解决新问题、探索新办法、构建新体制。

要正确处理好交通与发展的关系。交通是一个地区发展 的先决条件，交通地位决定城市地位。长春的历史与便利的交通 紧密相连；长春未来的发展，也必须要以交通环境的大改善为前 提。没有强有力的交通体系支撑，要建成东北亚区域性中心城市 是很困难的。我们要以战略视野谋划和推进现代交通建设，紧紧 抓住国家一带一路等战略机遇，保持交通基础设施建设的适 度规模和速度，积极谋划建设一批重要交通综合枢纽、高速公路、 国道等重点工程，加快构建多元化、立体化综合交通体系，强化 交通对城市发展的引领和支撑作用。

要正确处理好点与面的关系。看一座城市的交通管理水 平，首先要看中心城区的管理水平，群众对交通建设的认知程度

很大一部分也集中在中心城区。在城市交通建设管理工作中，要 学会用辩证法，牢牢把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，首 先要立足解决好中心城区交通基础设施建设，从软件和硬件入手， 重点治理好人民广场、工农广场、南湖广场、火车站等中心城区 拥堵节点，以及红旗街、重庆路、桂林路等重点商圈的交通，切 实提升中心城区交通疏解能力。同时，注重城市周边区域交通治 理，进一步畅通城市交通微循环，努力打造从中心到周边都运转 顺畅、通行无阻的现代交通环境。

要正确处理好政府与市场的关系。解决好城市交通拥堵 问题，不仅需要政府建设和完善合理的交通体系，还需要市场的参与。要在投融资体制、交通运输管理、城市公交运营、城市公 交价格形成机制等方面深化改革，特别是要紧紧围绕放管服等环节，在交通警务机制、勤务模式、简化审批手续、下放审批 权限等方面加大改革力度，不断激发社会活力。要明确城市交通 基础设施建设的市场化方向，在充分发挥政府投资导向作用的前 提下，加快培育充分竞争、健康有