在市公安局全局干部大会上的讲话

宋朝华

2020年10月16日

近年来，在建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核的宏伟征程中，全市公安干警召之即来、来之能战、战之必胜，全市公安干警特别能吃苦、特别能战斗、特别能取胜，用赤胆忠心和铁骨柔情守护着社会的安定稳定和人民的幸福美满，不愧为“人民卫士”。特别是今年以来，面对百年未遇之大疫情，大家践行“人民公安为人民”的铮铮誓言，舍“小家”为“大家”；大家用心灵温暖心灵、用感动传递感动、用激情点燃激情，涌现出许多可歌可泣的感人故事，让党旗高高飘扬，让警徽熠熠生辉。这里，我代表中共南充市委向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

南充市公安局主要领导调整，这是省委、市委着眼南充发展大局和公安工作实际，经过通盘考虑、反复酝酿、慎重研究作出的决定。这既是省委对南充社会大局“风清气正、风平浪静”的充分肯定，也是省委对南充公安队伍“敢打硬仗、能打胜仗”的充分认可，更是省委对南充公安工作“再开新局、再谱新篇”的充分支持。大家要旗帜鲜明讲政治，坚决拥护、坚决执行、坚决落实，切实把思想认识行动统一到省委、省公安厅党委和市委决定要求上来。

历史总是在继往开来中创造，事业总是在前赴后继中推进。刘作鸿同志到南充工作7年来，团结带领全市公安系统，大考难考从容应考、大关难关一路闯关、大事难事艰辛成事，当好了经济发展的“护航手”、社会稳定的“保护者”、人民安全的“守护神”。特别是维护稳定坚强有力，固本强基扎实有效，过硬铁军全面锻造，主要工作排位常年稳居全省“一方阵”。对此，市委充分肯定，全市人民充分肯定。

当前，疫情防控形势依然严峻复杂，做好“六稳”工作、落实“六保”任务依然十分繁重，全市公安机关防风险、护稳定、保平安、促发展的任务更加艰巨繁重。希望黄志权同志在刘作鸿同志及历届市公安局班子打下的坚实基础上，团结带领全市公安系统把成效巩固好、态势延续好、工作推进好，不负省委和省公安厅重托，不负市委信任和群众期望。

一、要聚焦“三大目标”不懈怠。工作考核要“勇争第一、保持第一”，力争年度目标绩效考核在全省排位勇夺第一，力争全面深化公安改革、“奋进”专项行动等工作全省考核稳居“一方阵”、冲刺“第一位”；工作标准要“绝对安全、绝对稳定”，坚决确保南充社会大局安定稳定，继续为“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”营造安定稳定的良好环境；工作评价要“组织满意、群众满意”，始终坚持听党话、跟党走，始终坚持以民为上、以民为本，力争群众安全感满意度全省第一，力争扫黑除恶专项斗争群众满意指数全省第一。

二、要坚持“三大定位”不动摇。

一要当好打击犯罪的“主力”。坚持高威震慑、高密防控、高效打击，坚持严打不手软、严防不漏空、严管不出事，努力使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续；二要当好维护稳定的“中坚”。坚持稳控治标、事了治本、依法树威，坚决巩固好、维护好南充安定稳定的大好局面；三要当好护航发展的“先锋”。聚焦疫情防控和经济社会发展双胜利、打造成渝地区双城经济圈次极核、加快建设省级临江新区等中心工作，着力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

三、要抓牢“五大重点”不松劲。要政治建警，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的绝对领导贯穿到公安机关政治、思想、组织建设等各方面，落实到公安工作决策、执行、监督等各环节，让“刀把子”永远牢牢掌握在党和人民手中；要改革强警，深入推进警察招录体制、警务辅助人员管理、公安“放管服”等重点改革，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感；要科技兴警，聚焦信息建设、装备升级、实战应用“三大方向”，着力提升警务工作科技化、智能化水平；要从严治警，坚决把纪律和规矩挺在最前面，深入开展公安队伍教育和机关纪律作风整顿，真正铸警魂、树警威、正警风；要从优待警，各级党委要高度重视公安工作，政治上要关心到位、工作上要支持到位、待遇上要保障到位，让广大公安民警安身、安心、安业。

金色盾牌、热血铸就，这是人民公安的本色所在；疾风知劲草、烈火见真金，这是人民公安的担当所在；警徽永闪耀、功勋铸辉煌，这是人民公安的追求所在。祝愿全市公安工作再创佳绩、再谱新篇！

在市委六届十二次全会第二次全体会议暨读书班结业式上的讲话

宋朝华

2020年07月27日

同志们：

市委六届十二次全会暨读书班即将完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议是在全市上下众志成城抗疫情、迎难而上抓发展、奋力夺取双胜利的关键时期，召开的一次重要会议，对我们“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”，具有引爆性作用、里程碑意义、划时代影响。

我们集中两天时间，开套会、吃套餐，时间缩短、程序不减、内容不少，召开市委全会、市委读书班、全市服务业发展大会，并就“打造双城次极核”“加快建设临江新区”作出两个重大《决定》。

今天上午，我们分组进行了讨论，市委常委会专题听取了讨论情况汇报。

大家一致感到：这是一次旗帜鲜明讲政治的“大学习、大洗礼”。深入学习领会XJP总shu记关于成渝地区双城经济圈建设的系列重要论述，深入学习领会中央财经委员会第

六次会议、省委十一届七次全会和省委读书班精神，深入学习领会省委关于双城经济圈和省级新区建设的重大决策部署，开展理论大学习、思想大武装、发展大研讨，增强了“一心向党、对标对表”的政治定力。

大家一致认为：这是一次与时俱进开新篇的“大检阅、大谋划”。始终聚焦夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，始终聚焦打造成渝地区双城经济圈次极核，始终聚焦加快建设省级临江新区，总结工作令人鼓舞、擘画蓝图让人振奋、安排部署催人奋进，增强了“一往无前、突破突围”的发展定力。

大家一致表示：这是一次重整行装再出发的“大动员、大部署”。紧紧围绕“夺取双胜利、全面奔小康”，紧紧围绕“借力双城记、打造次极核”，紧紧围绕“加快建新区、再造新南充”，发出动员令、吹响冲锋号、立下军令状，增强了“一抓到底、担当担责”的实干定力。总之，这既是一次高举旗帜、凝心聚力的学习贯彻会，也是一次求真务实、加油鼓劲的安排部署会，更是一次继往开来、砥砺奋进的动员誓师会。

同志们，我主持市委工作以来，在每次市委全会结束时都会讲一个主题，六届二次全会讲的是“新风扑面、清风送爽、雄风乍起”，六届七次全会讲的是“不忘初心、满怀信心、坚定决心”，六届八次全会讲的是“新担当、新作为、新激励”，六届九次全会讲的是“一以贯之、一马当先、一往无前”，六届十次全会讲的是“风清气正、风平浪静、风生水起”，六届

十一次全会讲的是“发展有我、奋斗忘我、追求无我”，这些主题无一例外都是特殊背景、特定阶段的特别表达，都是源自内心饱含深情、寄托感情的真情流露。

本次全会是在党中央推动成渝地区双城经济圈建设重大战略部署大背景下召开的，是在省委、省政府同意设立省级南充临江新区新形势下召开的。因此，全会重点对这两项工作进行了安排部署，确保党中央重大战略部署和省委重大决策部署在南充落地生根、开花结果。这两个重大《决定》相辅相成、相得益彰，是推动治南兴南再上新台阶的“姊妹篇”，其中“打造次极核”是管总管全局的战略目标，“加快建新区”是抓实抓具体的战略抓手。这里，我围绕“百年大计、南充大事、发展大业”这一主题，与大家作一交流。

第一，百年大计，必将开创一片新天地

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。每一个伟大的时代，都有一批新区的诞生、推动一座城市的崛起。面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们以穿越历史的宏大格局、放眼时代的战略眼光、引领未来的雄心壮志，谋定后动、当仁不让、全力以赴，加快建设省级临江新区，再造南充新优势、再创南充新辉煌、再谱南充新篇章。

（一）百年大计、百倍努力。幸福都是奋斗出来的。没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。省委作出规划建设省级新区的重大决策部署后，我们提前谋划、主动汇报、多方衔接，7月17日省委常委会审议通过，7月24日省政府正式批复，设立省级南充临江新区，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。

一方面，省委关怀“不一样就是不一样”。关怀是最大的褒奖，支持是最大的鼓励。回望近几年南充走过的辉煌历程，我们前进的每一步都离不开省委特殊的关怀。省委同意设立省级南充临江新区，释放了“三大信号”：一是双城经济圈的“硬核支撑”，这是省委全会后设立的第一个省级新区，必将加快北翼振兴，构建“极核带动、两翼齐飞”的新格局；二是经济副中心的“强劲动力”，这是继宜宾三江新区、成都东部新区后，省委设立的第三个省级新区，必将加快南充发展，形成“主干引领、多支带动”的新局面；三是新兴增长极的“动力源泉”，这是川东北地区设立的唯一省级新区，必将推动区域共兴，形成“中心引爆、整体跨越”的新态势。我们要满怀感恩之心、落实国省战略、担当区域使命。

二方面，南充工作“雄得起就是雄得起”。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今天，我们在共同分享新区设立喜悦的时候，有“三点体会”十分深刻：

一是艰难困难、攻坚破难就不难。面对全省多地争先恐后建新区的竞争态势，我们率先谋划、率先出击、率先发力，取得了这块金字招牌。

二是艰苦辛苦、舍得吃苦就不苦。面对既要奋力夺取双胜利、又要奋发有为建新区的繁重任务，我们尽锐出战、多线作战、连续奋战，打赢了这场攻坚硬仗。

三是想法说法、拿出办法就有法。面对设立省级新区标准高、要求高的巨大压力，我们用心谋事、专心干事、全心成事，实现了这个历史突破。我们要不忘奋斗初心、不减拼搏激情、不负艰辛努力。

三方面，新区建设“要干好一定要干得好”。千里之行，始于足下。我们成功争取设立省级南充临江新区，这只是万里长征的第一步。省委、省政府对南充临江新区寄予厚望，有“三大要求”十分明确：一要把主体责任扛起来，加强组织领导、明确发展思路、统筹规划实施；二要把发展举措实起来，编制发展规划、强化要素保障，特别是要按照“一个平台、一个主体、一套班子”的体制架构，组建管理机构；三要把先行先试干起来，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、产城融合、城市建设、开放合作、生态保护等领域先行先试、率先突破。我们要坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，确保3年初见成效、5年中见成效、10年大见成效，以实实在在的成效回报省委的关心关怀。

（二）百年梦想、百年守望。时光不负有心人，星光不负赶路人。建设省级南充临江新区功在当代、利在千秋，承载大城崛起光荣梦想，赋予治南兴南历史荣光。

一方面，高扬川北重镇雄风。川北重镇、底蕴深厚，高扬雄风、正当其时。回望新中国成立以来南充的发展史，有“三大跨越”意义重大：一是1950年成为省级建制川北行署驻地，成为“川北首府”；二是1993年撤地建市开启工业化城镇化的全新征程，成为“川东北区域中心城市”；三是2011年进入国家战略规划，成为“成渝经济区北部中心城市”。2020

年我们获批设立省级南充临江新区，必将承载国省战略、担负时代使命、引领区域发展，让南充川北重镇雄风乍起。

二方面，稳固区域中心地位。区域中心、当仁不让，稳固地位、坚定不移。放眼当下全省区域发展格局，有“三大态势”有目共睹：一是“主干”首位在前、一骑绝尘，成都依托天府新区、高新区、东部新区，国家中心城市建设风生水起；二是“区域”抱团发展、整体成势，德阳依托凯州新城、眉山依托天府新区仁寿片区、资阳依托临空经济区，成德眉资同城化势不可挡；三是“多支”竞相发展、你追我赶，宜宾依托三江新区、泸州依托泸东新城、达州依托万达开川渝统筹发展示范区，区域中心城市之争日趋激烈。建设省级南充临江新区，必将激发内生动力、提升城市魅力、增强比拼实力，让南充城市地位节节攀升。

三方面，加快大城崛起步伐。南充发展、向上向前，大城崛起、未来已来。市第六次党代会以来，从“第二城”高点起步、到“副中心”乘势而上、再到“次极核”激情出发，南充发展风清气正、风平浪静、风生水起，有“三大成效”令人振奋：

一是大城实力雄姿英发，我们经济总量2018年在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”、去年突破2300亿，正加速向3000亿迈进；

二是大城气质容光焕发，我们持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，主城区建成区面积达153平方公里、常住人口达145万人；

三是大城支撑整装进发，我们已全面进入高铁时代、高速时代、空港时代，我们拥有南充经开区、南充高新区、南充现代物流园、保税物流中心（B型）、四川自贸区协同改革先行区等重大平台。建设省级南充临江新区，必将完善大城功能、提升大城品质、夯实大城支撑，让南充大城崛起如虎添翼。

（三）百年机遇、百年难遇。抓住机遇、赢得美好未来，错失机遇、落后一个时代。逐梦大城、新区已来；新区已来，第二城已来、副中心已来、次极核已来。

一方面，战略机遇前所未有。战略上抢先机，发展上开新局。省委、省政府对南充临江新区的定位是“三区一高地”：“三区”就是成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区，“一高地”就是四川东向北向开放合作新高地。这个发展定位具有“三大战略价值”：一是国家战略的承载地，是推动成渝双城经济圈建设的发展平台；二是省级战略的实施地，是实施“一干多支”发展战略的功能平台；三是区域战略的交汇地，是提高区域中心城市产业和人口承载能力的综合平台。我们要放眼战略全局、抢抓战略主动、释放战略效应。

二方面，政策机遇前所未有。政策向好、全局主动。新区建设普遍有“三大政策红利”：一是干部人才政策，包括机构设置、干部选配、人才招引等方面；二是财税金融政策，包括财政补贴、税收减免、金融创新等，比如，重庆“两江新区”企业所得税税率低至15%、比其他区域低10个百分点，河北“雄安新区”创办科技企业直接免税3至5年；三是改革创新政策，包括先行先试、容缺容错、试点试验等，比如，雄安新区成为“国家数字经济创新发展试验区”，实行数字经济发展“非禁即入”。我们要认真研究政策、全面盘活政策、真正用好政策。

三方面，现实机遇前所未有。现实机遇就是真金白银。省委要求，省政府要指导省直有关部门结合职能职责提出含金量高的支持措施，推动省级新区在区域发展中发挥引领带动作用。这必将给新区发展带来“三大拉动效应”：一是项目大投入，省上将在重大交通枢纽、公共服务、生态环保等项目安排上给予倾斜，比如，上海浦东新区建设30年来，固投年均增长38%以上；二是产业大布局，省上将在先进制造业、现代服务业、现代农业等产业布局上给予扶持，比如，宜宾依托三江新区引进投资100亿的宁德时代项目；三是要素大保障，省上将在机构编制、资金资源、行政审批等要素保障上给予支持，比如，甘肃在建设兰州新区时，将省级经济管理权限全部下放。我们要把握现实机遇、抢抓发展主动、争取最大支持。

第二，南充大事，必将再造一个新南充

城市让生活更美好。穿越2200

多年的岁月沧桑，南充从秦砖汉瓦中走来，在新时代熠熠生辉。随着省级南充临江新区的闪亮登场，我们比历史上任何一个时期都更接近、更有信心和能力实现大城崛起的宏伟目标。未来的临江新区，必将是具有国家气场、巴蜀气派、山水气质的现代新区。

（一）这是一座“引领发展、引爆区域”的实力之城。新区发展，实力是标志。我们要围绕建设“国家级新区”，全力做强新区实力。

一方面，顶天立地建新功。新区就要建新功。临江新区对南充发展，有“三大地位”至关重要：一是引爆点，实现做大增量、做优存量、做强总量；二是增长极，实现支撑全市、带动区域、辐射川东北；三是动力源，实现质量变革、效率变革、动力变革。我们要集中资源、集中力量、集中攻坚，确保新区到2025年GDP突破460亿、2030年突破900亿、2035年突破1300亿，撑起南充发展的蓝天。

二方面，开天辟地创新局。新区就要创新局。临江新区对南充城市，有“三大作用”不可替代：一是拓展城市空间，到2035年新区建成区面积将突破100平方公里；二是吸纳新增人口，到2035年新区常住人口将突破100万人，为南充建设主城区建成区面积超300平方公里、常住人口超300万的“双三百”大城市奠定坚实基础；三是承载高端产业，到2025年形成高端引领、优势突出、特色鲜明的产业集群。我们要坚持“一城三区一带”的空间布局，构建拥江高品质宜居新城、先进制造业集聚区、空港现代服务业集聚区、都市型高效农业示范区、嘉陵江生态休闲带，实现“以城聚人、以产兴城、人城产共兴”。

三方面，改天换地谱新篇。新区就要谱新篇。临江新区对南充未来，有“三大愿景”值得期待：一是高质量发展，实现创新为动力、协调为特点、绿色为形态、开放为路径、共享为目的；二是高品质生活，彰显政通人和之福、百业繁盛之兴、自然生态之美、多彩人文之韵、安居乐业之幸；三是高水平治理，实现以党建为引领、以法治为保障、以德治为支撑、以自治为基础。我们要坚持高点起步、高端切入，将临江新区打造成为满足南充人民美好生活的新城区。

（二）这是一座“产业腾飞、百业兴旺”的繁荣之城。新区发展，产业是支撑。我们要围绕建设“成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展聚集区”和“国家产城融合发展创新示范区”，全力做大支柱产业。

一方面，先进制造业集群引爆。制造业是城市经济的“定海神针”。回顾制造业的发展历程，有四个阶段：一是机械化，二是自动化，三是信息化，四是智能化。我们要顺应智能化大趋势，以南充高新区、航空港经开区、西充经开区为载体，加快发展新材料、电子信息、高端装备制造、有机食品深加工、现代医药等产业，建设先进制造业集聚地和生态圈。

二方面，现代服务业集聚发展。现代服务业是城市繁荣兴盛的标志。比如，英国的金融服务业、荷兰的现代物流业、德国的商务会展业，都是世界现代服务业发展的标杆。我们要以南充国家开放口岸机场、南充现代物流园、南充国际会展中心为载体，加快发展现代物流、现代金融、商务会展、科技信息、医疗康养等产业，建设空港现代服务业集聚区。

三方面，都市型农业集中示范。大农业、大产业，大有希望。都市型农业有三大特点：一是功能多样性，二是生产集约性，三是经营开放性。比如，日本的“农业公园”“市民农园”“银发族农园”等，以2%的土地贡献了8%的农业产值。我们要坚持园艺化、科技化、设施化，以国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园为载体，大力发展休闲农业、智慧农业、观光农业、创意农业，建设都市型高效农业示范区。

（三）这是一座“美丽宜居、幸福宜业”的魅力之城。新区发展，魅力是特质。我们要围绕建设“嘉陵江流域绿色发展引领区”，全力做美城市形象。

一方面，绿色是最靓的底色。绿色，代表着生机、象征着希望。临江新区拥有嘉陵江柔美的身段、川中秀美的丘陵、巴蜀宜居的环境，有“三大特质”独一无二：一是一江穿城、一览无余，二是绿满山川、绿满城乡，三是上风上水、大开大合。我们要以印象嘉陵江、生态大走廊、山水南充城为主轴，以北部新城、空港新城、南西田园新城为支撑，着力打造沿嘉陵江生态休闲带和亲水娱乐沿江岸段。

二方面，智慧是最大的特质。智慧，代表着未来、引领着发展。智慧城市有“四个阶段”演进趋势：一是数字化，二是网络化，三是智能化，四是智慧化。我们要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术，建设“城市大脑”，实现一脑治全城、一屏看新区、一网办政务。

三方面，幸福是最终的目的。幸福，蕴含着情感、寄托着追求。幸福城市，一要安全、二要安定、三要安心。我们要坚持“以人民为中心”“城市让生活更美好”的发展思想，让天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香完美呈现，让居者自豪、来者依恋、闻者向往蔚然成风，让安居乐业、平安祥和、开放包容全民共享。

（四）这是一座“全域开放、全面开放”的活力之城。新区发展，开放是活力。我们要立足建设“四川东向北向开放合作新高地”，全力拓展开放空间。

一方面，大交通大枢纽“四通八达”。交通颠覆区位，交通承载发展。临江新区位于川东北城市群的“掌心位置”，目前已形成水陆空立体交通体系，我们要“三位一体”全面发力：一是联通国际大网络，依托国家开放口岸机场、中欧班列陆海新通道，实现与世界“无缝衔接”；二是打通对外大通道，依托成南达万高铁、汉巴南铁路、嘉陵江高等级航道，实现全方位“通江达海”；三是畅通内部大循环，依托交通基础设施、信息基础设施、融合基础设施，实现区域内“互联互通”。

二方面，大招商大合作“铺天盖地”。招商引资是新区发展的必由之路。苏州之所以成为“全国最强地级市”，破题之举就是招商引资。临江新区要尽快成势，除了招商还是招商。比如，经过艰辛努力，我们成功招引投资100

亿的三环电子九期、十期项目，将实现全链条入驻南充，这是临江新区建设的开篇之作、重磅之作、典范之作。我们要把招商声势掀起来、把系列活动办起来、把优质项目引回来，下决心招引一批战略投资者、城市运营商、知名大企业，实现百亿项目“接二连三”、十亿项目“源源不断”。

三方面，大平台大载体“强基固本”。新区要立得起，要害在功能、关键在平台。比如，浦东新区的崛起，得益于陆家嘴、金桥、外高桥三个开发区和张江高科技园区的强力支撑。我们要建好“三大平台”：一是园区平台，加快建设一批专精特新的产业园区；二是开放平台，加快建设一批便捷通关的开放载体；三是创新平台，加快建设一批科技引领的创新基地，让新区发展活力源源不断地涌动起来。

（五）这是一座“意气风发、生机勃发”的未来之城。新区发展，生机是形象。我们要立足“再造一个新南充”的发展追求，全力加快新区建设。

一方面，项目如火如荼干起来。无项目不建设、无项目不发展、无项目不新区。新区面积大、范围广，不能白天晒太阳、晚上装月亮，必须找准引爆点，目前要突出“三片六点”：“三片”就是顺庆大学城、高坪空港新城、西充南西田园新城，“六点”就是高铁商务区、南充高新区、国际会展中心、中法农业科技园、龙门古镇、西充经开区。我们要抓紧谋划实施一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目，构建起新区的“四梁八柱”。

二方面，人才络绎不绝涌进来。人才资源是第一资源。新区发展，一要有人力，二要有人气，三要有人才。近几年，“抢人大战”风起云涌，“人才比拼”此起彼伏，比如，成都通过实施“蓉漂”等政策，去年常住人口净增25.1万、占全省的74%

。我们要全力加强人才的引、育、留、用，让新区成为天下英才建功立业的舞台。

三方面，机制改革创新活起来。新区走的是新路、创的是新业、开的是新局，绝不能因循守旧、墨守成规、按部就班。比如，成都在东部新区建设中，以九大片区为基本单元、组成九大发展公司，坚持“政府主导、市场主体、商业化逻辑、投融资规建管一体化”的营城新模式。我们要积极探索与现行管理体制联动的协调、高效管理方式，大胆改革、创新模式，有力有序有效推动新区建设。

第三，发展大业，必将干出一番新事业

时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。建设临江新区，是无中生有、平地立城、白纸作画，蓝图已经绘就，号角已经吹响，注定极不平凡。我们要以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，交出一份完美答卷，不负省委省政府厚望、不辱时代使命、不负人民期待。

（一）要众志成城直面大考。群之所为事无不成，众之所举业无不胜。建设临江新区，战鼓已经擂响、战场已经铺开，只能进、只能紧、只能胜。

一方面，要拉开攻坚必胜的架势。架势大，抢抓主动开新局；架势小，犹豫徘徊被出局。建设临江新区，开局就是决战、起步就是冲刺，必须拉开“三大架势”：一是高开高走“打头炮”，定了就干、干就干好；二是高举高打“拔头筹”，勇立潮头、勇争一流；三是高位高进“抢头彩”，一炮打响、一鸣惊人。我们要铆足干劲往前冲、咬紧牙关打硬仗、拼尽全力掀高潮，让新区发展的大场面精彩绽放。

二方面，要掀起大干快上的声势。声势起，突破突围干大事；声势衰，畏首畏尾失良机。建设临江新区，心动激动不如行动，必须掀起“三大声势”：一是激情飞扬的“大建设”，二是激动人心的“大项目”，三是激战正酣的“大工地”。我们要热火朝天地干、昼夜兼程地干、废寝忘食地干，让新区建设的轰鸣声响彻南充。

三方面，要彰显舍我其谁的气势。气势强，一气呵成干到底；气势弱，一事无成摆摊子。建设临江新区，挥洒的是汗水、激荡的是热血，必须彰显“三种气势”：一是“不达目的不罢休”的志气；二是“越是艰难越向前”的勇气；三是“狭路相逢勇者胜”的豪气。我们要敢啃硬骨头、敢于涉险滩、敢攀最高峰，让新区崛起的大气场震撼人心。

（二）要迎难而上艰辛赶考。踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。建设临江新区，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须事不避难、攻坚克难。

一方面，要有敢为人先、敢走新路的闯劲。敢为人先，才能发展领先；敢闯新路，才能开创新局。小平同志1979年针对广东创办经济特区讲了一句话，“杀出一条血路来”。建设临江新区，没有先例可循、没有经验可用、没有模式可搬，必须敢开历史之先河、敢当事业之先驱、敢作时代之先锋，要有一种“狼性”，在没有先例的领域开疆拓土、在荆棘密布的战场攻城拔寨、在风起云涌的时代勇立潮头。

二方面，要有坚持不懈、锲而不舍的韧劲。路虽远行则将至，事虽难做则必成。建设临江新区，是一场锤炼斗志、检验作风、比拼精神的“马拉松”，必须拿出“三力”：一是坚如磐石、稳如泰山的定力；二是挑战自我、挑战极限的耐力；三是抓铁有痕、踏石留印的毅力。我们要咬定青山不放松、持之以恒不懈怠，不到长城非好汉、不破楼兰誓不还。

三方面，要有敢打大仗、能打胜仗的干劲。干劲、干劲，越干越有劲。事业不能迁就人。临江新区既然是“百年大计、南充大事、发展大业”，干部就必须符合“五条标准”：一是政治过硬、胸怀全局，二是专业过硬、业务精湛，三是能力过硬、素质优良，四是作风过硬、善打硬仗，五是纪律过硬、清正廉洁，锻造一批能干事干成事、不出事不惹事的干部，锻造一批立说立行的干将、开创开拓的闯将、敢拼敢打的猛将。

（三）要不胜不休从容应考。乱云飞渡仍从容，无限风光在险峰。建设临江新区，梦在前方、路在脚下，必须一马当先、一往无前。

一方面，要志存高远有“雄心”。自信人生二百年，会当水击三千里。我们建新区，必须具备“三种特质”：一要胸怀顶天立地的大格局；二要彰显战天斗地的大气魄；三要干成惊天动地的大事业。我们要坚持世界标准、国内一流、省内领先，树立雄心壮志、点燃创业激情、挥洒时代风采。

二方面，要志气凌云扬“雄风”。风起则云涌，势起则事成。我们建新区，必须保持“三种状态”：一要奋发有为，雄赳赳、气昂昂；二要担当勇为，有激情、有热情；三要敢做善为，意志坚、斗志强。我们要气吞山河、气势磅礴、气贯长虹，做到勇立潮头破大浪、敢教日月换新天。

三方面，要志在必得敢“雄起”。说一千道一万，不如干出来看一看。我们建新区，必须呈现“三种景象”：一是“纸张飞扬”到“尘土飞扬”；二是“塔吊林立”到“高楼林立”；三是“新区建设”到“新城崛起”。我们坚信：只要我们不忘初心加油干、牢记使命往前冲，在不远的将来，一座经济实力强、发展质量高、城市形象美、对外影响大、人民生活好的临江新区，必将在嘉陵江畔璀璨夺目！

同志们，历史已铭记前进的足迹，未来将创造奋斗的奇迹。最后，我想表达三层意思：

第一，百年大计，梦想在心中点燃，我们都是“追梦人”，我们要敢于有梦、勇于逐梦、勤于圆梦，让新区立城之梦“梦想成真”。

第二，南充大事，未来在手上掌握，我们都是“拓荒人”，我们要发展有我、奋斗忘我、追求无我，让新区崛起之势“势不可挡”。

第三，发展大业，道路在脚下延伸，我们都是“赶路人”，我们要风雨无阻、风雨兼程、风雨同舟，让新区强市之光“光耀南充”。

我们工作生活在1.25万平方公里的南充大地上，汇聚着760万南充人民的磅礴伟力，在新时代开启了临江新区建设的宏伟征程。历史将在我们手中延续，未来将在我们手中创造。让我们更加紧密地团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委的坚强领导下，抓好百年大计、办好南充大事、干好发展大业，开启“建设成渝第二城、争创全省副中心、打造双城次极核”的崭新篇章！

发展实体经济 做强产业支撑

——在市第六届人大五次会议闭幕大会上的讲话（摘要）

宋朝华

2020年06月21日

市六届人大五次会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这是一次高举旗帜、维护核心的大会，这是一次凝心聚力、加油鼓劲的大会，这是一次团结和谐、风清气正的大会，必将激励全市上下众志成城抗疫情、迎难而上抓发展、奋力夺取双胜利。在此，我代表市委，向大会的胜利闭幕表示热烈祝贺！

各位代表、同志们！时间的长河川流不息，发展的征程击鼓奋进。当下南充，正以勇往直前的精神状态、一往无前的奋斗姿态，加快建设成渝第二城，奋力争创全省经济副中心，全力打造成渝地区双城经济圈次极核。

我们正经历一个“雄心壮志、雄风乍起”的火红年代。过去一年，我们GDP达到2322.2亿元、增长8%，位居全省“一方阵”，成功跻身全国三线城市行列；我们7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫；我们持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，位列“2019年中国百强品牌城市榜”第56位、全省第1位；我们选人用人评议满意度由2015

年的94.94%上升到99.46%，党风廉政建设社会评价满意度由2016年全省第20位上升到第9位。当下南充，我们在新风扑面中迎来风清气正，我们在清风送爽中迎来风平浪静，我们在雄风乍起中迎来风生水起。

我们正经历一个“迎接挑战、迎难而上”的沧桑年代。今年以来，面对百年未有之大变局、百年未遇之大疫情，我们全力打赢疫情防控阻击战，实现39例确诊病例全部治愈出院、9县（市、区）全部降为低风险地区，已连续3个多月无确诊病例、无疑似病例、无输入病例；我们全力打赢经济发展保卫战，一季度经济总量和增速稳居全省“双前五”；我们全力打赢脱贫攻坚收官战，发起了“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的最后冲刺；我们全力打赢村级建制调整改革攻坚战，全市建制村数量减少2806个、减幅达53.63%、均居全省第1位。当下南充，我们都在英勇奋战中经历庚子年的沧桑岁月，我们都在众志成城中谱写感天动地的生命赞歌，我们都在挺身而出中让党旗在南充大地高高飘扬。

我们正经历一个“不忘初心、不辱使命”的奋进年代。长期以来，全市各级人大组织和人大代表不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，大家讲政治、有担当，市委决定部署到哪里、人大力量就跟进到哪里、人大工作就落实到哪里；大家讲法治、有权威，依法讨论决定重大事项、依法表决任免重要人事、依法开展重大事项监督；大家讲责任、有

贡献，视察调研深入开展、评议询问逗硬实施、地方立法务实推进。当下南充，大家干得很用心、干得很努力、干得很漂亮，大家特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！实业兴则经济兴，产业强则经济强。回首南充这几年走过的艰难历程，我们深化了“做强实体、振兴实业”的思想共识，我们坚定了“大抓产业、抓大产业”的必胜信心，我们吹响了“实体兴市、产业强市”的进军号角。每年人代会，我都要讲一个主题，2017年讲的是“项目建设”，2018年讲的是“以人民为中心”，2019年讲的是“争创全省经济副中心”。今年我想围绕“发展实体经济、做强产业支撑”这一主题，与大家共谋发展，这也与我在政协会上讲的借力“双城记”、打造“次极核”遥相呼应，形成一个推动南充大发展、再出发的“姊妹篇”。下面，我讲三点意见：

第一，实体为本、产业为要

大城崛起，基础在实体、支撑在产业。没有实体，发展就会“泡沫化”；没有产业，城市就会“空心化”。我们要充分认识抓实体、强产业的重要性，让“实体为本、产业为要”在南充落地生根。

一是“抓实体、强产业”的时代扑面而来。 当今时代，科技革命一日千里、实业比拼群雄逐鹿、产业发展大有可为。一方面，科技革命方兴未艾。科技革命一小步，人类历史一大步。目前人类已经历三次科技革命：第一次是以蒸汽机为

代表、进入蒸汽机时代，第二次是以内燃机为代表、进入电气化时代，第三次是以计算机为代表、进入互联网时代，当下正经历以人工智能为代表的第四次科技革命、进入智能化时代。我们要顺应新浪潮、迈步新时代，让科技革命之光光耀南充。二方面，产业变革时不我待。当今时代，产业变革呈现“三大特征”：一是集群化，就是“集中、集聚、集约”。比如，成都龙泉驿的汽车产业，短短10多年时间，就聚集11家整车企业、300多家零部件企业，汽车产业产值突破2000亿，成为世界级汽车产业城。二是融合化，就是“跨界、交叉、渗透”。比如，近年兴起的农旅融合、文旅融合、工业旅游，就是融合发展的代表。三是全链化，就是“延链、补链、强链”。比如，阿里巴巴推出的“盒马鲜生”模式，实现了从田间到餐桌的全链条订制化服务。我们要适应新形势、推动新变化，让产业变革之梦梦想成真。三方面，转型升级大势所趋。没有落后的产业，只有落后的产品。传统产业也能够焕发青春活力。比如，近年来杭州丝绸产业通过植入文化创意元素、依托“互联网+”，把丝绸做成了艺术品、提升了附加值，让老树长出了新芽。我们要培育新模式、开拓新领域，让产业转型之势势不可挡。

二是“抓实体、强产业”的机遇千载难逢。机遇是流动的资源，机遇是稀缺的财富。越是机遇叠加的时代，越是加快发展的窗口。一方面，重大战略交汇叠加。战略机遇是最大机遇。当前，“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开

发等重大战略机遇交汇叠加，特别是成渝地区双城经济圈建设，将打造高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。我们要抢抓大机遇、打造大平台、发展大产业。二方面，国省政策密集出台。政策红利是最大红利。今年以来，国省先后出台减税降费、金融支持、要素保障、行政审批等重大措施。比如，针对新基建发展，打出系列政策“组合拳”。据预测，今年新基建投资将突破1.2万亿，未来3至5年在总基建中的比重将达到20%。我们要用好用活政策、推进产业振兴、实现实业强市。三方面，新兴经济加速成长。新兴经济是最大潜力。当前，新产业、新业态、新模式、新消费、新产品奔涌而来，各地都在抢滩登陆、抢先布局。比如，成都正大力发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”，不到3年时间，新经济企业从18万家增加到36万家、营业收入突破4000亿。我们要培育新经济、打造新引擎、激活新动能。

三是“抓实体、强产业”的基础厚积薄发。 量变引起质变，厚积才能薄发。通过近年来的持续努力，南充实体经济和产业发展正处于质量变革、效率变革、动力变革的关键期。一方面，规模蓄势突破。目前，我们“五大千亿产业集群”产值已突破3300亿，在现代农业产值突破千亿的基础上，汽车汽配产业产值明年有望突破千亿；我们“五大百亿战略性新兴产业”产值已突破400亿，在生物医药产业产值突破百

亿的基础上，电子信息、装备制造、新材料产业产值明年有望突破百亿。二方面，结构优化升级。从产业结构比例演进的一般规律来看，先是“一二三”结构、经济落后，再是“二三一”结构、经济一般，最后是“三二一”结构、经济向好。2018年我市三次产业结构比为19.0:41.1:39.9，去年调整为17.4:40.4:42.2，实现由“二三一”向“三二一”的华丽转身，标志着我市经济发展质量明显提升、发展态势持续向好。三方面，平台强力支撑。目前，我们拥有国家现代农业示范区、南充经开区、南充高新区、现代物流园、川东北金融中心等重大产业平台，拥有中国（四川）自贸区协同改革先行区、保税物流中心（B型）等重大功能平台，特别是正在全力争取设立省级“临江新区”，这是百年大计、发展大事，这是大城崛起的潜力所在、后劲所在、希望所在。

第二，实体兴市、产业强市

大城崛起、未来已来。我们建设“第二城”、争创“副中心”、打造“次极核”，必须大力发展实体经济、努力做强产业支撑，让“实体兴市、产业强市”在南充枝繁叶茂。

一要坚持“大联动”培育大产业。产业体系建起来，实体经济好起来。一方面，要构建“3+5”现代工业体系。工业是实体经济的“定海神针”。比如，日本经历20年的衰退后仍然是全球第三大经济体，德国在2008年全球次贷危机下仍然屹立不倒，我国在这次疫情冲击下仍然能够稳住经济基本盘，都在于拥有完备的工业体系。我们要加快培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装3大千亿支柱产业，加快壮大电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保5大百亿新兴产业，全力建设现代工业强市。二方面，要构建“4+5”现代服务业体系。服务业一业兴百业旺。纵观全球，发达国家都是以服务业为主导产业，有“四个70%

”的共同特征：服务业增加值占地区生产总值70%左右、从业人员占社会就业人员总数70%以上、对经济增长的贡献达到70%、生产性服务业占服务业比重达到70%。目前，服务业占GDP的比重，美国是78%、英国是71%、法国是70.3%。我们要坚持大商贸、大楼宇、大总部，发展壮大现代商贸、现代物流、现代金融、文化旅游4大支柱型服务业，培育壮大科技信息、商务会展、人力资源、医疗康养、特色餐饮5大成长型服务业，全力建设区域性服务业中心城市。三方面，要构建“5+5”现代农业体系。大农业、大产业，大有希望。比如，以色列国土面积小且60%以上是沙漠，但他们依靠农业科技创新，成为“沙漠之上的农业强国”。我们要坚持园艺化、科技化、设施化，坚持建基地、搞加工、创品牌，全力做大粮油、生猪、蔬菜、晚熟柑橘、木本油料5大主导产业，做优蚕桑、中药材、牛羊、水产、酒业5大特色产业，奋力擦亮农业大市这块“金字招牌”。

二要坚持“全链条”发展大产业。产业链条串起来，实体经济活起来。一方面，要建强产业链。产业成链、企业成群，才能实业强市。比如，电子信息产业是深圳的支柱产业，去年产业规模达2.1万亿、占全国的六分之一，得益于拥有芯片、服务器、终端、操作系统等上下游完整产业链。一个电子信息企业，在外地配套要2个星期，但在深圳只要2

个小时。我们要聚焦主导产业、优势企业、薄弱环节，补前端、强中端、延后端，让南充产业发展“身强体壮”。二方面，要优化供应链。货“畅”物“流”，才能繁荣兴旺。比如，浙江义乌被称为“世界小商品之都”，去年小商品市场交易额达4500亿，得益于拥有强大的供应链，实现“买全球”和“卖全球”。我们要畅通人流、物流、资金流、信息流，让南充产业发展“生龙活虎”。三方面，要提升价值链。常言道，没有技术“当小工”，没有品牌“做代工”，这就是一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品的真实写照。据测算，产业利益分割一般呈“42211”格局，品牌占40%、研发占20%、销售占20%、设计占10%、生产占10%。我们要加强技改创新、提升研发水平、做响南充品牌，全力抢占“微笑曲线”两端，让南充产业发展“容光焕发”。

三要坚持“高端化”引爆大产业。产业层次高起来，实体经济强起来。一方面，企业要“顶天立地”。没有参天大树、难以遮风挡雨。比如，宜宾五粮液集团去年营收突破千亿、税收接近150亿，一个企业就撑起一个产业、一座城市。我们要培育壮大一批基础好、后劲足、带动强的龙头企业，打造市场经济的“弄潮儿”、实体经济的“先锋队”、地方经济的“主力军”。二方面，园区要“专精特新”。没有梧桐成林、难求凤凰来栖。比如，中关村软件园面积仅2.6平方公里，但园区总产值超过2800

亿，每平方公里产值突破千亿。我们要坚持“一园一主业、园区有特色”，打造一批专业园区、精品园区、特色园区、创新园区，建设转型发展“试验区”、创新发展“孵化器”、跨越发展“增长极”。三方面，开放要“招强引优”。没有源头活水、难有江河涌流。比如，苏州之所以成为全国最强地级市，主要得益于对外开放，累计使用外资超万亿、位居全国大中城市第3位。南充地上产业还不强、地下资源也不多，我们要坚持全域开放招商引资、全程开放招大引强、全面开放招强引优，全力以赴把开放攻势掀起来、把重大项目招进来、把资金资源引回来。

第三，大兴实体、大抓产业

实干就是能力，落实就是水平。我们要坚持思想再解放、政策再配套、环境再优化，让“大兴实体、大抓产业”在南充开花结果。

一要在思想大解放中大开放起来。一方面，转型才能更好发展。发展没有退路，转型才有出路。比如，华为公司从代理交换机起家，然后自主研发通信产品，2011年开始做手机，坚持每年拿出10%的收入投入研发，8年时间做到世界第二，成为5G时代的全球领跑者。我们要冲破思想障碍、打破惯性思维、摆脱传统依赖，实现加快转、加紧赶。二方面，后发坚持高点起步。后发也能先至，跳起才能摸高。近年来，贵州无中生有发展大数据产业，去年企业达到9500家、产值突破千亿。我们要坚持高点切入、高标定位、高端引领，以世界眼光谋划产业、以全域视野布局产业、以战略思维重塑产业。三方面，危机催生发展契机。危机中育新机、变局中开新局。2003年的“非典”成就了阿里巴巴、京东等互联网企业，这次疫情助推了远程办公、无人配送、在线教育等产业加速发展。我们要准确识变、科学应变、主动求变，强健产业筋骨、稳住经济底盘、畅通发展血脉。

二要在政策大配套中大优惠起来。

一方面，要全力以赴向上争。争政策就是争资源、争项目、争资金。我们要把准国家政策动向、产业方向、资金投向，争取最大支持、获取最大红利；我们要依托重大产业平台、功能平台、发展平台，谋划个性政策、获得特殊支持。二方面，要放眼长远算大账。这不行那不行、发展必然不行，这不舍那不舍、企业退避三舍。我们要算大账不算小账、算远账不算近账、算活账不算死账，做到敢于给政策、舍得付成本、大胆放市场。三方面，要一诺千金讲诚信。开放的南充，诚信的政府。我们要做到该给的资金一分不少、约定的事情一件不忘、作出的承诺一项不毁，让说到做到、不放空炮成为最响亮的承诺，让重信守诺、诚实守信成为最靓丽的名片。

三要在环境大优化中大清爽起来。一方面，要让南充大地春光明媚。我们要坚持公开公平公正、依纪依法依规、清新清白清爽，杜绝非法利益“乱输送”、权钱交易“乱作为”、勾肩搭背“乱交往”，让权力的黑手难以翻云覆雨，让明媚的阳光普照大地。二方面，要让南充大地春风拂面。我们要坚决砍掉一切不必要的程序、坚决取消一切不必要的检查、坚决扫除一切不必要的干扰，做到不叫不到、随叫随到、服务周到，让南充成为企业家的人生福地、投资洼地、创业宝地。三方面，要让南充大地春暖花开。我们要坚持把投资者当客人、当亲人、当家人，让企业家在南充投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心、生活舒心，共同享有建功立业的机会、人生出彩的机会、梦想成真的机会。

各位代表、同志们，人大地位重要、作用重大，人大代表责重如山、使命光荣。各级人大组织和人大代表：要坚持党的领导这个根本。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿依法履职全过程，切实做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要坚持服务发展这条主线。聚焦南充发展大局，高质量作好决议决定、高水平提出议案建议、高标准开展监督检查，以积极的姿态服务大局，以振奋的精神投身事业，以务实的成效展示风采。要坚持为民代言这一使命。始终用脚步丈量民情、用心灵倾听民声、用行动温暖民心，当好反映民意的“代言人”、维护民利的“贴心人”、排解民忧的“热心人”。

各位代表、同志们！天若有情天亦老，人间正道是沧桑。回首这几年，我们忘不了“崛起危难、浴火重生、凤凰涅槃”的艰难岁月，我们经历着“大考难考必须迎考、大关难关必须过关、大事难事必须成事”的沧桑年代，我们憧憬着“成渝第二城、全省副中心、双城次极核”的美好未来。在此，我想与大家共勉三句话：第一句话：暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。无信仰不南充，只要我们不畏艰险、不断攀登，就一定能登临绝顶处、一览众山小。第二句话：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。无梦想不南充，只要我们敢于去拼、勇于去闯，就一定能干出大事业、拼出新天地。第三句话：待到山花烂漫时，我们都在丛中笑。无奋斗不南充，只要我们一起奔跑、一起追梦，就一定能阔步新时代、成就新未来。

各位代表、同志们！发展有我、奋斗忘我、追求无我。

星光不负赶路人，时光不负有心人。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委的坚强领导下，大力发展实体经济、努力做强产业支撑，加快建设成渝第二城，奋力争创全省经济副中心，全力打造成渝地区双城经济圈次极核，为治蜀兴川再上新台阶贡献南充力量！

借力“双城记”打造“次极核”

———在市政协六届四次会议开幕大会上的讲话（摘要）

宋朝华

2020年06月18日

在全市上下奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的关键时期，市政协六届四次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共南充市委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向各位委员、各位同志致以亲切问候！

各位委员、同志们，过去一年，我们用激情点燃激情，共同走过“豪迈岁月”。南充大地雄风乍起，迎来风生水起。我们经济总量达到2322.2亿元、居全省第5位，增速达8%、居全省第4位，主要经济指标增速高于全国、高于全省；我们实现7个贫困县全部摘帽、1290个贫困村全部退出、57.8万贫困人口全部脱贫；我们成功跻身全国三线城市行列，成功入选“2019中国百强品牌城市榜”、排全国第56位、居全省第1位。南充大地清风送爽，迎来风平浪静。我们平安建设群众满意度由2016年全省第20位上升到第6位，被评为全省扫黑除恶先进市；我们全面完成乡镇行政区划调整改革，撤减数量居全省第1，全程安静平静清净。南充大地新风扑面，迎来风清气正。我们选人用人评议满意度由2015年

94.94%上升到99.46%，我们党风廉政建设社会评价满意度由2016年全省第20位上升到第9位。

各位委员、同志们，今年以来，我们用感动传递感动，共同走过“沧桑岁月”。我们有一种力量叫众志成城，面对全省第二人口大市、第一劳务输出大市的基本市情，面对湖北（武汉）返乡人员多达3.7万人、密切接触者超过4万人的严峻形势，我们全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。3月11日全市39名确诊病例全部治愈出院，3月15日全市9县（市、区）全部降为低风险地区，目前全市无确诊病例、无疑似病例、无境外输入病例。我们有一种精神叫迎难而上，面对前所未有的经济下行压力，我们坚持农业做贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级、开放增后劲，推动企业复工复产、项目开工复工、市场复市复业，一季度全市经济总量和增速均居全省第5位，1－4月固定资产投资增速居全省第1位、规上工业增加值增速居全省第4位、社会消费品零售总额增速居全省第3位，南充在“中国经济复苏城市排行榜”全国335座城市中位居第18位。我们有一种坚韧叫不胜不休，面对建制村总数全省最多、分布密度全省最大、改革任务全省最重的现实，坚持“决心一次下够、改革一步到位”，在全省率先整市启动、率先全面完成、率先挂牌运行，全市建制村总数由5232个撤减至2426个，减少2806个、居全省第1，减幅53.63%、居全省第1；面对脱贫攻坚全年任务、半年完成的巨大压力，我们全面巩固脱贫成效、全面迎接国省普查、全面夺取最后胜利。

各位委员、同志们，携手同行，我们用心灵温暖心灵，共同走过“奋斗岁月”。大家政治协商有作为，始终商以求同、协以成事，专题协商成果丰硕、界别协商特色鲜明、对口协商精准开展。大家民主监督有担当，始终严抓监督、严格评议，提案建议聚焦热点、民主评议聚焦难点、委员视察聚焦重点。大家参政议政有成效，始终围绕中心、服务大局，调查研究有深度、社情民意有温度、建言献策有力度。特别是面对突如其来的疫情，大家心手相牵、共克时艰，发挥了政协优势、彰显了政协作用、凝聚了政协力量。

各位委员、同志们，成渝新未来，中国第四极。党中央作出“推动成渝地区双城经济圈建设”的重大部署，这是治国理政大战略，有利于形成“陆海内外联动、东西双向互济”新态势；这是治蜀兴川大引擎，有利于构建“成渝双核带动、区域协同共兴”新格局；这是治南兴南大机遇，有利于开创“融入成渝发展、推动大城崛起”新局面。市委提出打造“成渝地区双城经济圈次极核”，就是要推进南充融入成渝辐射带动，实现大城崛起、跨越发展、次级突破。这里，我围绕借力“双城记”、打造“次极核”这一主题，与大家作一交流：

第一，借力“双城记”、打造“次极核”，南充乘势而上

双星闪耀不成星空，群星璀璨才是银河。巴蜀同根同源、川渝血脉相连，成渝双星闪耀、南充左依右靠，我们完全有基础、有条件、有实力借力“双城记”、打造“次极核”。

一要肩负时代赋予的历史使命。

时代车轮滚滚向前，历史使命重任在肩。借力“双城记”、打造“次极核”，南充义不容辞、责无旁贷。一方面，担当坚定“执行者”。党中央提出，要将成渝地区打造成为“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”。南充作为国家规划确立的成渝经济区北部中心城市，我们要通过打造“次极核”，贯彻战略部署、落实战略任务、形成战略支撑。二方面，担当区域“领头雁”。党中央提出，要推动“渝东北和川东北地区一体化发展”，省委明确支持“南充－达州组团打造区域发展次级核心”。南充作为川东北区域中心城市和全省经济副中心重点培育城市，我们要通过打造“次极核”，发挥引领效应、带动区域发展、推动整体跨越。三方面，担当发展“主力军”。省委提出“强化两翼带动、做强轴带支撑”，推动成渝地区双城经济圈建设。南充既处于川东北这一“翼”，又处于成南达万这一“轴”，还处于嘉陵江流域这一“带”，我们要通过打造“次极核”，发挥主力作用、夯实北翼支撑、推动中部崛起。

二要托起大城崛起的光荣梦想。实干筑就梦想，实力成就梦想。借力“双城记”、打造“次极核”，南充当仁不让、不容退让。一方面，大城实力厚积薄发。我们经济总量2018年在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”、去年突破2300亿，正加速向3000亿迈进；我们“5+5”现代产业总产值今年有望突破4000亿，文旅产业产值今年有望突破1000亿；我们9县（市、区）经济总量全部突破150亿，其中顺庆、南部突破400亿。二方面，大城气质雄姿英发。我们连续3

年实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城市会战，我们坚持城市会客厅、城市地标、标美街道、特色街区、城市公园、城市门户“六箭齐发”，我们中心城区建成区面积达153平方公里、常住人口达145万人。一座居者自豪、来者依恋、闻者向往的大美之城正崛起在嘉陵江畔。三方面，大城支撑整装待发。我们正加快推进成南达万高铁、汉巴南铁路“双铁路”建设，正全力推进高坪国家开放口岸机场、阆中旅游目的地机场“双机场”建设，正全面进入高铁时代、高速时代、空港时代；我们拥有国家现代农业示范区、南充经开区、南充高新区、南充现代物流园等重大产业平台，拥有保税物流中心（B型）、四川自贸区协同改革先行区等重大功能平台，集聚能力、辐射能力明显增强；我们科教文卫实力区域领先，拥有11所高等院校、5所三甲医院、10余万科技人员，我们全面擦亮“五张文旅新名片”，“印象嘉陵江?山水南充城”享誉巴蜀。

三要抢抓千载难逢的宝贵机遇。机遇是流动的资源，机遇是稀缺的财富。借力“双城记”、打造“次极核”，南充机遇无限、未来可期。一方面，实现从“川北重镇”向“成渝重镇”转变。南充是川东北区域重镇，川东北是成渝北翼支撑。我们借力“双城记”、打造“次极核”，必将拓展发展新

空间、培育发展新动能、积蓄发展新优势，推动南充战略位势加快重塑、城市能级加快提升、发展格局加快优化。二方面，实现从“内陆腹地”向“开放前沿”转变。成渝地区双城经济圈处于“一带一路”和“长江经济带”的交汇区域，位于西部陆海新通道的重要节点。我们借力“双城记”、打造“次极核”，必将在更大范围、更宽领域、更高平台聚集资源、富集资本，推动南充融入全球经济大循环、建设内陆开放新高地、打造区域协同桥头堡。三方面，实现从“经济大市”向“经济强市”转变。党中央推进成渝地区双城经济圈建设，将促进成渝双核并驾齐驱、领先领跑，带动区域各地你追我赶、竞相发展。我们借力“双城记”、打造“次极核”，必将吸引更多政策倾斜、更多资金投入、更多项目布局，推动南充做大经济增量、做优经济质量、做强经济体量。

第二，借力“双城记”、打造“次极核”，南充蓄势突破

信心在勇气就在，努力在成功就在。我们借力“双城记”、打造“次极核”，就是要围绕省委“强化两翼带动、做强轴带支撑”部署要求，全力“承接双核辐射、夯实北翼支撑、推动中部崛起”。

一要承接双核辐射。成渝光耀巴蜀，南充左右逢源。我们要树立配角意识、做好融入文章，接受阳光雨露、实现茁壮成长。一方面，要规划同绘。规划是纲，纲举目张。我们要牢固树立“川渝一盘棋、发展一张图”的理念，加强与成渝总体规划对接、专项规划衔接，在基础设施、产业体系、国土空间、生态环保、公共服务等方面，实现与成渝同频共振、同向而行。二方面，要基础同网。基础不通，协作落空。港珠澳大桥让香港到珠海、澳门的通行时间由3小时缩减到30

分钟，为粤港澳大湾区发展插上腾飞的翅膀。我们要推动交通互联互通、通信共建共兴，实现与成渝两地“水陆空”立体畅通、“网视讯”无缝衔接，缩短你来我往的“时空距离”。三方面，要产业同链。融入发展，产业为要。广东省肇庆市主动对接广州、佛山汽车产业，大力发展汽配产业，形成“广佛整车、肇庆汽配”的发展格局，成为全国重要的汽车零部件生产聚集地和出口基地。我们要对接成渝主导产业，以“总部+基地”“研发+生产”“园区+飞地”等模式，共建产业链、保障供应链、提升价值链。四方面，要生态同建。绿水青山，金山银山。我们要共抓大保护、不搞大开发，与成都共护一片蓝天、与重庆共护一江清水、与成渝共护巴山蜀水，全面建设嘉陵江生态廊道，共同构建长江上游生态屏障。五方面，要服务同享。共建共享，幸福分享。我们要聚焦户籍迁移、医疗卫生、社会保障、教育体育等方面，突破区域壁垒，实现资源联动，推进服务共享，切实增强广大群众的获得感和幸福感。

二要夯实北翼支撑。川东北是成渝地区“鸟”之“北翼”，南充是川东北区域中心城市，我们要发挥引领带动作用、推动北翼加速振兴。一方面，要做强经济支撑。夯实北翼支撑，发展是第一要务。我们要坚持争先进位、跨越赶超，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省，力争经济总量2022年突破3000亿大关。二方面，要做强县域支撑。夯实北翼支撑，县域是底部基础。我们要大力实施“一主一副、区域协同”发展战略，力争经过5年努力，主城三区经济总量突破1500亿、成为全市经济主力军；力争经过3年努力，有一个县（市）经济总量突破500

亿、成为全市经济副中心。三方面，要做强项目支撑。夯实北翼支撑，项目是最大抓手。我们要深入实施“5+100”重大工程项目，以“顶天立地”的大项目、“铺天盖地”的好项目，托起南充发展蓝天。四方面，要做强平台支撑。夯实北翼支撑，平台是重要引擎。我们要积极争创国家级经开区、国家级高新区、综合保税区、跨境电商试验区，做强做优四川自贸区南充协同改革先行区，充分彰显平台优势、充分发挥平台作用。五方面，要做强新区支撑。夯实北翼支撑，新区是战略支点。我们要打造成渝北翼高端产业集聚区、产教城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、川渝北向开放合作新高地。

三要推动中部崛起。审视成渝地区，“哑铃状”特征突出，“中部塌陷”短板明显。我们要全面对接“成都东进、重庆西扩”战略动向，担当发展重任、助推中部崛起。一方面，要打造交通枢纽新高地。交通颠覆区位，交通承载发展。我们要坚持铁水公机“四路并举”、东西南北“四向突破”，力争用5年左右时间，形成“1条航道通江达海、2个机场畅达世界、4条铁路纵横交错、18条高速辐射全国”的综合交通枢纽。二方面，要打造现代产业新高地。产业兴市，实体强市。我们要加快壮大“五大千亿产业集群”，在现代农业产值突破千亿的基础上，力争2021年汽车汽配产值突破千亿；我们要加快发展“五大百亿战略性新兴产业”，在生物医药产值突破百亿的基础上，力争2021

年电子信息、装备制造、新材料产值突破百亿。三方面，要打造内陆开放新高地。发展不停步，开放无止境。我们要坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，坚持全域开放、全程开放、全面开放，坚持招商引资、招大引强、招强引优，建设大通道、打造大平台、实现大通关，打造成渝开放“桥头堡”。四方面，要打造科教文卫新高地。科教文卫体现软实力、彰显竞争力。我们要坚持以争创国家高新区为抓手建设科技强市，以南充大学城为载体建设教育强市，以争创国家全域旅游示范区为统揽建设文旅强市，以川北医学院附属医院和南充市中心医院两所三甲综合医院为龙头建设医卫强市。五方面，要打造宜居宜业新高地。城市让生活更美好。我们要坚持生产空间、生态空间、生活空间“三生合一”，坚持城市形态、城市文态、城市业态“三态合一”，坚持文城一体、产城一体、景城一体“三位一体”，全力争创生态城市、园林城市、文明城市。

第三，借力“双城记”、打造“次极核”，南充强势出击

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。借力“双城记”、打造“次极核”，是百年大计、发展大事。我们要以发展有我的担当、奋斗忘我的坚韧、追求无我的境界，一路豪情万丈、一路踏歌而行、一路精彩绽放。

一要“一抓到底”誓不休。

事业都是实干出来的，幸福都是奋斗出来的。借力“双城记”、打造“次极核”，蓝图已经绘就、进击正当其时，我们只能进不能退、只能紧不能松、只能胜不能败，要把“三千精神”进行到底。一方面，要历尽“千辛万苦”。艰苦辛苦，舍得吃苦就不苦。借力“双城记”、打造“次极核”，开启新的长征，注定艰苦卓绝。我们要有“苦心人天不负、苦尝尽甘自来”的信心，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，在没有先例的领域开疆拓土、在荆棘密布的战场攻城拔寨、在你追我赶的时代突破突围，以辛苦指数换取发展指数。二方面，要破尽“千难万险”。艰难困难，攻坚破难就不难。借力“双城记”、打造“次极核”，注定有“百条沟”要越、“千重山”要翻、“万里路”要走。我们要踏平坎坷成大道、斗罢艰险又出发，兵来将挡、水来土掩，逢山开路、遇水架桥，趟出新路、杀出血路。三方面，要想尽“千方百计”。想法说法，拿出办法就有法。借力“双城记”、打造“次极核”，没有先例可寻、没有经验可依、没有捷径可走。我们要只为突破找出路、不为自己留后路，只为成功想办法、不为失败找理由，全力办好规定的事、干好自己的事、做好合作的事，用智慧和力量谱写大城崛起新篇章。

二要“一马当先”拔头筹。百舸争流千帆竞，万马奔腾勇争先。借力“双城记”、打造“次极核”，厉兵秣马、群雄

逐鹿。我们要拓展大视野、彰显大格局、拿出大手笔，把“三种气魄”进行到底。一方面，要有放眼天下的豪气。看得多远，道路就有多远。我们要打破丘区视野的笼子、盆地思维的藩篱、内陆宿命的禁锢，与时俱进向前看、登临绝顶向远看、海纳百川向外看，把南充发展放到全球格局去谋划、放到时代长河去审视、放到成渝地区去定位。二方面，要有舍我其谁的霸气。心有多大，舞台就有多大。我们要敢与强者比高低、敢与高者比水平、敢与快者比速度，面对困难迎难而上、咬定目标勇往直前、不达目的誓不罢休，以战天斗地的意志干出惊天动地的事业。三方面，要有誓争一流的志气。定位多高，标准就有多高。我们要坚持负责的工作使出最大力气、出手的事情拿出最高水平、交出的答卷达到最好效果，追求作品、精品、艺术品，多留遗产、少留遗憾。

三要“一往无前”勇向前。追逐成就梦想，奔跑才有远方。借力“双城记”、打造“次极核”，我们要昼夜兼程锲而不舍、风雨兼程百折不回，把“三种状态”进行到底。一方面，要驼行千里穿茫茫大漠。茫茫大漠无边，驼行千里无悔。从“第二城”激情出发、到“副中心”跋山涉水、再到“次极核”闯关夺隘，我们要保持吃苦耐劳的骆驼状，始终怀揣梦想、逐梦前行，坚信沙漠里有绿洲、脚踏实地走向绿洲、挑战极限见到绿洲。二方面，要鹰击长空搏风雨雷电。莫怪雄鹰志气高，长空万里领风骚。从持续领跑川东北、到挺进全省“一方阵”、再到全力打造“次极核”，我们要保持穿云破雾的雄鹰状，始终顶风冒雨、风雨无阻，振翅高飞盘旋万山巅峰、扶摇直上俯视苍茫大地、翱翔天空不畏狂风暴雨。三方面，要狮吼旷野吞万千山河。百兽狮为王，气吼山河震。从经济总量率先跨入2000亿俱乐部、到跻身全省7个区域中心城市、再到列为全省经济副中心重点培育城市，我们要保持攻坚破难的狮子状，始终勇猛强悍、无惧无畏，攻无不克战无不胜、血不流干誓不休战、决战决胜不胜不休。

各位委员、同志们，群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。建设“第二城”、争创“副中心”、打造“次极核”，这是760万南充人民的共同梦想，需要全市广大政协委员为之共同奋斗。一是希望大家增进政治认同、当好政协人。政协组织是政治组织，政协机关是政治机关。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。二是希望大家强化政治担当、干好政协事。政治协商、民主监督、参政议政，既是政协组织的三大职能，也是政协委员的三大使命。要围绕中心、服务大局，积极履职、主动作为，做到市委中心工作推进到哪里，政协工作就聚焦到哪里、政协力量就汇聚到哪里。三是希望大家发挥政治优势、出好政协力。人民政协是最广泛的统战组织。要坚持“团结、民主”两大主题，充分发挥代表性强、包容性广、联系面宽的优势，寻求最大公约数、画出最大同心圆、凝聚最大正能量，汇聚起推动大城崛起的强大力量。

各位委员、同志们，穿越岁月沧桑，我们许下“五年初见成效、十年大见成效”的诺言，我们特别能吃苦、特别能战斗，用汗水浇灌收获；历经风雨考验，我们立下“捧着一颗心来、不带半根草去”的誓言，我们心往一处想、劲往一处使，用团结汇聚力量；肩负时代使命，我们发出“功成不必在我、功成必定有我”的宣言，我们不能片刻停留、不能丝毫懈怠，用奋斗成就事业。

各位委员、同志们，大考难考、必须迎考，大关难关、必须过关，大事难事、必须成事。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委的坚强领导下，凝心聚力、众志成城，加快建设成渝第二城、奋力争创全省经济副中心、全力打造成渝地区双城经济圈次极核！

最后，预祝大会圆满成功！

在南充市政协2020年新年茶话会上的讲话

宋朝华

2019年12月31日

同志们、朋友们：

大家新年好！

岁月不居，天道酬勤。时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。站在辞旧迎新的时间节点，回首南充发展的漫漫征程，展望大城崛起的美好未来，我们收获颇丰、感悟很多。回顾2019年，“南充之变”让人振奋。2019年是新中国成立70周年，也是南充发展收获满满的一年。我们经济指标稳中求进、稳中提质、稳中向好；我们脱贫攻坚历史突破，所有贫困县全部摘帽、所有贫困村全部退出、所有贫困人口全部脱贫；我们城乡面貌焕然一新，持续实施最大范围城市修复、最大体量城市改造、最大规模城建会战；全市乡镇行政区划调整改革稳妥推进、圆满完成。总之，2019年，我们风雨无阻、风雨兼程，过得很充实、干得很漂亮！

审视当下，“南充之治”令人欣慰。这几年，在全市上下和社会各界的积极参与下，在各级政协组织和广大政协委员的大力支持下，南充上下求新求变、向上向前。我们新风扑面、风清气正，举全市之力打了一场“深刻汲取教训、彻底

肃清余毒、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战和持久战，南充大地新风阵阵、鸟语花香；我们清风送爽、风平浪静，管党治吏实现由软到硬的可喜变化、政风民风实现由乱到治的可喜变化、干部状态实现由松到紧的可喜变化，南充大地清风徐徐、蓝天白云；我们雄风乍起、风生水起，形成最大公约数、画出最大同心圆、凝聚最大正能量，南充大地雄风烈烈、势不可挡。总之，当下南充，我们共同打拼、共同奋斗，一路踏歌而进，一路携手前行！

展望2020年，“南充之梦”催人奋进。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是南充发展史上具有里程碑意义的一年。我们要确保同步全面小康成功实现，推动主要经济指标位列全省“一方阵”、保持区域“领头羊”。我们要确保“十三五”规划圆满收官，奋力打好全面小康“三大攻坚战”、奋力打好加快发展“三场突围战”、奋力打好从严治党“三场持久战”。我们要确保建设成渝第二城、争创全省经济副中心迈出坚实步伐，全面实施治南兴南“155发展战略”，全面落实管党治吏“133系列文件”，全面构建基层治理“199工作体系”，推动南充发展再上新台阶。总之，2020年，我们一起奔跑、一起追梦，送走光辉岁月，迎来灿烂明天！

不忘初心、牢记使命，大城崛起、未来已来。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，同心同德、苦干实干，为建设成渝第二城、争创全省经济副中心而努力奋斗！

在南充市残疾人联合会第六次代表大会上的讲话

宋朝华

2019年12月20日

各位残疾人朋友、残疾人工作者们：

大家好！

近年来，我市残疾人事业迈出历史性步伐、取得突破性进展，是残疾人工作成效最好、残疾人事业发展最快、残疾人实惠获得最多的几年。看工作“可圈可点”，残疾人权益充分保障、残疾人福祉全面增进、残疾人发展能力显著提高。看成绩“可喜可贺”，全市广大残疾人积极投身建设成渝第二城、争创全省经济副中心的奋斗征程，取得了优异的成绩、作出了巨大的贡献。看精神“可敬可佩”，全市广大残疾人身残志坚，始终自力更生自强不息、始终奋发图强奋发有为、始终努力奔跑努力追梦，深刻诠释了生命真谛和生命价值，生动写照了民族精神和时代精神。 

事业崇高，要担好责、履好职。残联是专事残疾人工作的人民团体，务必认真履行代表、服务、管理“三大职能”，真正建好“残疾人之家”。“代表”必须做到心连心，履行好

代表职能既要“沉下去”倾听呼声又要“浮上来”反映诉求，既要“站在后”给残疾人当后盾又要“站在前”给残疾人挡风雨，既要“走得近”始终与残疾人手牵手心连心又要“走得远”始终与残疾人长相伴长相依。“服务”必须做到实打实，履行好服务职能要始终聚焦专业化、个性化、多元化，针对残疾人需求的特殊性，打造专业队伍、拿出专业手段、提供专业服务。要针对残疾人需求的差异性，提供精准服务、精细服务、精心服务。要针对残疾人需求的多样性，做到服务全覆盖、零遗漏、无死角。“管理”必须做到点对点，要处理好“真爱”与“真管”、“情理”与“法理”、“领导”与“引导”这“三个关系”，真正履行好管理职能。

未来美好，要同奔跑、同奋斗。让广大残疾人过上幸福美好的生活，是全市上下共同的心愿、共同的责任。党委政府要扛“主责”，扎实抓好基本救助、社会福利、康复服务、教育就业、宣传引导等工作，让残疾人享有更好的健康权、生存权、发展权；残疾群体要当“主角”，广大残疾人要坚持自尊自信、自立自强，更加勇敢地迎接生活的挑战、更加坚强地追求人生的梦想、更加主动地活出生命的精彩，真正在磨难中砥砺奋进、在拼搏中演绎芳华、在奋斗中实现价值；社会各界要更“主动”，全社会要大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，主动关心残疾人、真情关怀残疾人、全力帮助残疾人，在全社会营造理解、尊重、关心残疾人的良好氛围。

这次大会，既是一次工作推进会，也是一次换届选举会。要换出风清气正的良好政治生态，换出风平浪静的良好工作局面，换出风生水起的良好精神面貌，推动残联事业取得新突破、推动残联工作再上新台阶。

时代呼唤担当 实干成就梦想 同心同力争创全省经济副中心

———在市第六届人大四次会议闭幕大会上的讲话（摘要）

宋朝华

2019年03月23日

市六届人大四次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这是一次高举旗帜、维护核心的大会，这是一次求真务实、风清气正的大会，这是一次团结鼓劲、催人奋进的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

各位代表、同志们！时光流转岁月更替，接续奋斗奋勇向前。过去的一年，是南充发展全面发力、全域突破、全线飘红的一年。一是新南充迎来新机遇。省委明确南充为全省7个区域中心城市之一，鲜明支持南充争创全省经济副中心。二是新南充再上新台阶。全市地区生产总值达到2006亿元、在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”，在南充发展史上具有“里程碑”意义。三是新南充取得新突破。现代农业产值率先跨过1000亿大关、擦亮南充农业大市金字招牌，7个贫困

县全面完成摘帽任务、全市实现基本脱贫。四是新南充呈现新风气。全市党风廉政建设群众满意度在全省排位，继2017年上升3位、2018年再度上升3位；平安建设群众满意度排全省第2位；纪检监察工作在全省综合考核中位列第5位。五是新南充展示新形象。春节期间，南充城市夜景连续两天登上央视新闻，“印象嘉陵江”湿地公园刷爆微信圈、朋友圈，大美南充成为“网红城”。这些成绩的取得，是党中央、省委坚强领导的结果，是全市上下共同奋斗的结果，也饱含着各位人大代表的辛勤付出。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！担当诠释初心，奋斗承载使命。过去的一年，全市各级人大和人大代表忠诚履职、依法行权，政治上有定力、工作上有建树、社会上有地位。一是在贯彻市委决策上彰显了人大站位。紧紧围绕市委决定要求，依法讨论决定重大事项、依法表决任免重要人事、依法开展重大事项监督，体现了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的高度统一。二是在服务中心大局上贡献了人大力量。围绕实施“155发展战略”，围绕加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心，围绕打好打赢“九场战役”，深入开展视察调研、逗硬实施评议询问、务实推进地方立法，发挥了人大优势作用，推动了南充加快发展。三是在加强自身建设上树立了人大形象。各级人大常委会班子讲政治、顾大局、重团结，各级人大干部主动担当、主动履职、主动作为，各级人

大代表倾听民声、了解民情、反映民意，贡献有目共睹、成效非常明显、值得充分肯定。在此，我代表市委，向大家致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！每年人代会，我都要讲一个主题，2017年讲的是“项目建设”，2018年讲的是“发展为了人民、奋斗成就梦想”。省委十一届三次全会提出实施“一干多支、五区协同”发展战略，明确支持南充争创全省经济副中心，指明了南充未来的发展方向。因此，今年我想围绕“争创全省经济副中心”这一主题，与大家交流三点意见：

一、把握历史机遇，不负时代使命

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。争创全省经济副中心，是新形势南充发展的最大机遇，是新时代南充工作的最大主题， 是新时期南充奋斗的最大目标。

第一，争创全省经济副中心是时代赋予的历史使命。一方面，省委重托必须主动担当。省委明确支持南充争创全省经济副中心，这是对南充发展的充分肯定，这是对南充未来的殷切期望，这是对南充上下的谆谆嘱托。我们必须化关爱为力量、乘关怀而奋起。二方面，区域振兴必须主动作为。省委大力实施“一干多支、五区协同”发展战略，南充作为川东北区域中心城市，我们必须在区域协同发展中当好“领头雁”、在革命老区振兴中当好“主力军”。三方面，人民期盼必须主动回应。实现大城崛起，一直是760万南充人民的心声和呼声。当前，绵阳、德阳、宜宾等标兵渐行渐远，泸州、达州、乐山等追兵愈来愈近，南充不进是退、慢进也是退。我们必须奋力争创全省经济副中心，迈出大城崛起的坚实步伐，回应南充人民的世代追求。

第二，争创全省经济副中心是实力托起的光荣梦想。一方面，川北重镇的影响力支撑南充一马当先。长期以来，南充一直是川东北金融集聚中心、商贸物流中心、科教文卫中心，我们具备争创全省经济副中心的历史基因。二方面，基础优势的竞争力支撑南充蓄势突破。南充人口总量、城市面积、综合交通在全省地级市领先领跑、在川东北独占鳌头，我们具备争创全省经济副中心的现实基础。三方面，发展积淀的爆发力支撑南充率先崛起。南充经济总量、产业体量、市场容量长期位居全省“一方阵”、区域“排头兵”，主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于区域，我们具备争创全省经济副中心的巨大潜力。

第三，争创全省经济副中心是大城崛起的重大机遇。一方面，这是南充重镇振兴的重大机遇。千百年来，南充一直是区域重镇，但一度时期发展放缓、雄风不再。争创全省经济副中心，是南充发展的浴火重生、凤凰涅槃，必将重振千年重镇雄风、重拾千年重镇荣光、重续千年重镇辉煌。二方面，这是南充能级跃升的重大机遇。当下南充，正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。争创全省经济副中心，是南充发展的厚积薄发、蓄势突破，必将推动南充由经济大市向经济强市跨越、由内陆腹地向开放前沿跨越、由川

北重镇向成渝重镇跨越。三方面，这是南充率先突围的重大机遇。当今时代，区域竞争是一场艰苦卓绝的战役、是一场没有硝烟的战争，稍有松懈就会败下阵来。争创全省经济副中心，是南充发展的加速赶超、后发先至，必将推动南充在区域竞争中拔得头筹、在“多支”比拼中争先晋位、在群雄逐鹿中强势崛起。

二、聚焦方向方位，奋力突破突围

争创全省经济副中心，比的是经济体量、拼的是综合实力、靠的是加快发展。省委彭清华书记指出，全省经济副中心，经济体量要达到3000亿到5000亿。我们必须瞄准这个目标，立足南充实际，找准方位、扭住重点、精准发力。市委初步考虑，重点打造“六个副中心”：

一是打造全省综合交通副中心。交通颠覆区位，交通承载发展。当下南充，立体交通网络基本形成，全省重要交通枢纽节点加快建设，即将全面进入高速时代、高铁时代、空港时代。争创全省经济副中心，必须坚持交通为重、交通为先。一方面，要打通对外“大通道”。一条通道可以兴盛一座城市。湖北襄阳因铁路而兴，宜昌因长江而盛。我们要坚持水、陆、空“三路并举”，坚持北上、南下、西进、东出“四向突破”，加快推进成南达万高铁和汉巴南铁路“双铁路”建设、加快推进高坪开放口岸机场、阆中旅游目的地机场“双机场”建设，让南充联通外部的“大动脉”更高效。二方面，要构建区域“大网络”。区域联动首在交通联网。长三角、珠

三角、京津冀等城市群实现发展一体化，首先依托的是交通一体化。我们要立足川东北、放眼成渝西，加快推进成南高速扩容和南潼、营达高速建设，加快推进嘉陵江高等级航道建设，让南充联结区域的“大通道”更便捷。三方面，要畅通内部“大循环”。交通内部循环通畅，是打造交通枢纽的底部基础、是群众急切期盼的民生诉求。我们要加快推进顺仪、顺蓬营、营仪阆等快速通道建设，全面打通城乡“断头路”，让南充联系内部的“大网络”更顺畅。

二是打造全省开放合作副中心。开放聚集资源，开放富集资本。近年来，我们坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，招商引资百亿项目历史突破、十亿项目接二连三、亿元项目纷纷入驻，南充大地生机盎然、活力无限。争创全省经济副中心，必须坚持全面开放、全域开放。一方面，要深入推进对外大招商。招大引强是开放合作的“主打歌”。对外招商是一场世界通用、永无止境的发展争夺，美国、德国等老牌强国一贯重视招商引资，泰国、越南等新兴国家也正在抓紧招商抢资。我们要持续用力招大引强、招强引优，着力引进更多大企业、大集团、大项目。二方面，要深入推进区域大协作。区域协作是开放合作的“重头戏”。我们要坚持区域同城、基础同网、产业同链，深入推进成南干支联动、融渝配套发展和区域合作交流，让南充市场辐射更大范围，让南充交通畅达更大区域，让南充发展吸纳更多要素。三方面，要深入推进环境大优化。投资环境是开放合作的“生命线”。瑞士是欧洲的内陆山地小国，但却云集200多个国际重要机构，聚集120多家世界知名银行，靠的就是优美的自然环境和优越的投资环境。我们要全力打造高质高效的政务环境、公平公正的市场环境、重商护商的人文环境，让南充成为投资的洼地、创业的福地、开放的高地。

三是打造全省工业经济副中心。

抓发展首先抓产业，抓产业首先抓工业。南充重点培育的“五大千亿产业集群”有3个是工业，“五大百亿战略性新兴产业”全部是工业。争创全省经济副中心，必须坚持产业兴市、工业强市。一方面，要推动传统工业转型升级。只有落后的产品没有落后的产业。2018年，全市汽车汽配、油气化工、丝纺服装产值分别达到701亿元、352亿元、450亿元，为实现“千亿产业集群”目标打下了坚实基础。我们要坚持转型更好发展、后发高点起步，推动汽车汽配、油气化工、丝纺服装等传统工业做精产品、做强品牌、做优结构。二方面，要推动新兴产业发展壮大。新兴产业是未来发展的潜力所在。2018年，全市电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保“五大百亿战略性新兴产业”产值达到258亿元，为南充转型发展、创新发展、跨越发展注入了生机活力。我们要坚持产业高端、高端产业，加快发展“五大百亿战略性新兴产业”，培育发展新动能、构筑发展新优势。三方面，要推动龙头企业做大做强。一个大企业可以撑起一片天。绵阳因长虹而成长，宜宾因五粮液而闻名。我们要坚持政府扶优扶强、园区招大引强、企业做大做强，打造一批顶天立地的龙头企业，撑起南充工业的蓝天。

四是打造全省现代金融副中心。

经济是肌体，金融是血脉。南充历来是全省金融改革创新的领跑者，也是川东北金融发展的集聚区。争创全省经济副中心，必须强化金融支撑、金融保障。一方面，要做大金融规模。量变带来质变。英国的伦敦、日本的东京和我国的上海、香港成为世界金融中心，都经历过从规模集聚到质变提升的演进。目前，全市共有各类金融机构150家、资产总额6300亿元，各项存款余额3519亿元、贷款余额2060亿元，机构密集程度、金融资产总量、存贷款余额均居全省第2位。我们要坚持规模扩张，做强金融实力。二方面，要做全金融链条。打造金融中心，不仅金融机构数量要多，而且金融服务门类要齐。我们要坚持建链、补链、强链多措并举，坚持上游、中游、下游多管齐下，加快建设川东北金融中心，努力构建涵盖银行、保险、证券、小贷、担保、仓储、典当等多种类别的金融体系。三方面，要做优金融功能。金融的本质是为有钱人理财、为缺钱人融资、为实体经济服务。我们要创新金融产品、创新金融服务、创新融资方式，全面提升金融服务能力，努力保障各大行业、各个企业、各类群体的金融需求。

五是打造全省文化旅游副中心。文旅产业是世界第一大产业。南充拥有厚重的历史文化和独特的旅游资源，2018年文化旅游产业产值达到750亿元。争创全省经济副中心，必

须坚持文化搭台、旅游唱戏，做响“五张名片”：一方面，做响“将帅故里·红色文化”。将帅故里，红色名片。我们要传承红色基因、弘扬红色文化、发掘红色资源，打造集伟人瞻仰、革命教育于一体的全国红色旅游目的地。二方面，做响“历史名城·三国文化”。三国文化，发祥南充。我们要珍惜“老天爷”的馈赠、用好“老祖宗”的遗产、挖掘“老故事”的精髓，做响三国品牌、打响三国招牌，打造世界三国文化溯源地。三方面，做响“中国绸都·丝绸文化”。中国绸都，西部唯一。我们要办好中国西部丝博会、建好丝绸博览馆、打造丝绸特色小镇，让丝绸文化火起来、让绸都品牌响起来。四方面，做响“印象嘉陵·生态文化”。嘉陵风光，得天独厚。我们要坚决呵护“嘉陵江最柔美的身段、川中最秀美的丘陵、巴蜀最宜居的环境”，让山、水、城、岛和谐共生，把南充打造成为居者自豪、来者依恋、闻者向往的嘉陵江畔璀璨明珠。五方面，做响“世界古城·春节文化”。阆中古城，驰名中外。我们要以阆中古城为龙头，办好中国（阆中）落下闳春节文化博览会，把阆中古城的文化充分挖掘出来、充分演绎出来，打造世界古城旅游目的地。

六是打造全省科教卫生副中心。科教卫生体现软实力、彰显竞争力。目前，南充高等院校、三甲医院、科研机构和专业技术人员数量均位居全省前列。争创全省经济副中心，必须坚持扩大资源、放大优势，提升辐射服务水平。一方面，要建设科创强市。科技引领时代，创新开创未来。唯有科技

创新，南充发展才能从“跟跑”迈向“并跑”、变为“领跑”。我们要坚持政产学研用“五方融合”，深入推进大众创业、万众创新，推动南充由科创大市向科创强市跨越。二方面，要建设教育强市。教育兴则城市兴，人才强则南充强。武汉正因为拥有世界最多的高校、最多的在校大学生，才迅速发展为我国中部六省唯一的特大城市。我们要坚持教育优先战略，大力实施“大学城”工程，依托现有大学资源做大做强，招引更多大学入驻落地，推动南充由教育大市向教育强市跨越。三方面，要建设卫生强市。医卫软实力，发展硬支撑。过去40多年亚洲经济发展奇迹中，约40%源自亚洲人身体素质改善。我们要充分发挥市中心医院和川北医学院附属医院两大医疗集团的带动引领作用，坚持办名院、建名科、增名医，推动南充由卫生大市向卫生强市跨越。

三、昂扬激情斗志，努力奔跑追梦

大道至简、实干为要。伟大的事业都始于梦想、成于实干。争创全省经济副中心是全市人民共同的梦想，我们都是追梦人，我们都要努力奔跑。

一要不忘初心、敢于有梦。心有多大，舞台才有多大；梦想有多远，才能走多远。我们争创全省经济副中心，既是一个承前启后、继往开来的接续奋斗目标，也是一个立足当前、着眼长远的务实进取目标，还是一个跳起摸高、跑起干事的追赶跨越目标，必须胸怀大志、敢于有梦。一方面，要有放眼全球的大视野。我们要坚决打破思维上的笼子、观念上的藩篱、眼界上的阻碍，敢于跳出南充看南充、顺应时代看南充、对标一流看南充。二方面，要有敢为人先的大胆识。我们要敢于开辟前人没有走过的道路、敢于涉足前人没有到达的领域，做时代之先锋、开历史之先河、当事业之先驱。三方面，要有壮志凌云的大气魄。我们要坚持以大格局谋事、以大手笔干事、以大气魄成事，绝不能小里小气目光短浅、绝不能小打小闹得过且过、绝不能小手小脚裹足不前。

二要满怀信心、勇于追梦。

梦想就在前方，犹豫彷徨肯定实现不了、奋进搏击才能梦想成真。我们争创全省经济副中心，绝不是轻轻松松就能实现的，绝不是敲锣打鼓就能干成的，必须勇担历史重任、勇克艰难险阻、勇夺最后胜利。一方面，要保持永不懈怠的激情。前途是光明的，道路是曲折的。我们要始终保持吃苦耐劳“骆驼状”、攻坚破难“狮子状”、穿云破雾“雄鹰状”，坚决做到特别能吃苦、特别能战斗、特别能取胜。二方面，要保持永不言败的斗志。我们要坚持不为逆境所忧、不为困难所阻、不为风险所惧，真正做到攻无不克、战无不胜，真正实现连战连捷、连战连胜。三方面，要保持永争一流的劲头。我们要敢与强的比、敢同勇的争、敢跟快的赛，事事追求卓越不甘平庸、事事勇拔头筹不甘落后，真正做到负责的工作使出最大力气、出手的事情达到最高水平、交出的答卷取得最好成绩。

三要坚定决心、勤于圆梦。幸福都是奋斗出来的，梦想都是实干出来的。我们争创全省经济副中心，正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键阶段，必须乘风破浪直达彼岸、翻山越岭成功登顶。一方面，要说了就办定了就干。我们要坚持不争论、不议论、不评论，坚定不移抓执行、抓推进、抓落实，全力确保中央大政方针、省委决策部署和市委决定要求落地落实。二方面，要善作善成不胜不休。我们要坚持功成不必在我、功成必定有我，一年接着一年干、一届接着一届干，咬定目标不放松、不达目的不罢休。三方面，要凝心聚力齐心协力。我们要奏响大合唱、谱写同心曲，带动全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，朝着全省经济副中心的伟大梦想携手共进、砥砺奋进。

各位代表、同志们！争创全省经济副中心，是全市人民的共同期盼、共同愿景、共同梦想，需要全市上下一起奋斗、一起奔跑、一起追梦。全市各级人大组织和人大代表，要在争创全省经济副中心的征程中勇毅前行、担当作为。这里，我提三点希望：一要始终坚定政治方向。要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。二要始终坚持服务大局。要保持激情燃烧的状态、勇往直前的姿态、拼搏实干的常态，始终做到围着大局转、盯着大局看、扭着大局干。三要始终坚守人民立场。要坚持人民代表来自人民、人民代表为了人民，当好反映民意的“代言人”，当好化解民怨的“协调员”，当好维护民利的“监督者”。

各位代表、同志们！忆往昔，几多风雨、几多荣光，我们攻克了一个又一个堡垒、夺取了一场又一场胜利；看今朝，无限风光、无限美好，我们必将创造一个又一个奇迹、树立一座又一座丰碑。争创全省经济副中心，战鼓催征、全新启航。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委的坚强领导下，争当新时代的奋斗者、争做新时代的追梦人，共同谱写争创全省经济副中心的辉煌篇章！

发展为了人民 奋斗成就梦想

———在市六届人大三次会议闭幕大会上的讲话

宋朝华

市六届人大三次会议，是在全市上下认真贯彻落实党的十九大精神和XJP总shu记来川视察重要讲话精神的关键时刻召开的一次重要会议。在全体代表的共同努力下，会议圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。这次会议，是一次高举旗帜、维护核心的大会，是一次团结鼓劲、凝心聚力的大会，是一次求真务实、催人奋进的大会。在此，我代表市委向大会圆满成功表示热烈的祝贺！

各位代表、同志们！

天道酬勤，日新月异。刚刚过去的2017年，是全市各级新班子的开局之年。在中央、省委的坚强领导下，我们坚定贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央大政方针和省委决策部署，体现了坚定的政治自觉和政治定力；我们坚持开局就是决战、起步就是冲刺，没有片刻停留、没有丝毫懈怠，展示了良好的精神风貌和干事激情；我们保持专注发展不动摇，统筹推进经济发展、民生改善、社会稳定和党的建设各项事业，实现了历史的跨越赶超和突围突破。我们创造了南充速度，主要经济指标高于全国、高于全省、

高于预期，经济排位挺进“一方阵”、跑出“加速度”；我们创造了南充奇迹，实施了有史以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战，对外开放亿元以上项目纷纷落户、十亿项目接二连三、百亿项目历史突破；我们创造了南充经验，脱贫奔康产业园全省全国推广、重构政治生态肃清贿选余毒受到各方赞誉。还有2月12日晚，央视《新闻联播》关注南充夜景；2月15日晚，央视《春节联欢晚会》上，阆中民俗节目《亮花鞋》作为压轴戏出场，宣传了南充和阆中；2月16日中午，央视《欢乐中国年》节目连线阆中，向世界展示“春节老人”赐福，让全世界知道春节发源地在南充；2月25日晚，南充大木偶在平昌冬奥会闭幕式上惊艳全场，解说中专门介绍南充作品，向全球宣传了南充，新南充呈现新气象、新南充展现新面貌、新南充迈上新台阶。这一年，全市各级人大组织、人大干部、人大代表围绕中心、服务大局、依法履职，彰显了特殊的担当、发挥了特殊的作用、作出了特殊的贡献。一方面，贯彻市委决策有力有效，依法讨论决定重大事项、依法表决任免重要人事、依法开展重大事项监督，体现了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的高度统一，做到了与市委同轴运转、同频共振、同向发力。二方面，服务中心大局有力有效，围绕“155发展战略”，紧扣“九场战役”，深入开展视察调研、逗硬实施评议询问、扎实推进地方立法，提出了一批高质量的意见建议，化解了一批各界关注的突出问题，推出了一批具有南充特色的法规制度。三方面，

加强自身建设有力有效，“和谐机关活力人大”建设扎实开展，“代表述职评议试点”成功探索，各级人大履职水平、管理水平、创新水平显著提高，各级代表行权动力、行权能力、行权效力显著增强。人大的作为贡献有目共睹、取得的成绩成效非常明显，对此，市委充分肯定、高度认可。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表反映人民意志、集中人民智慧、代表人民利益，必须为人民代言、为人民负责、为人民奋斗。这里，我想围绕“发展为了人民、奋斗成就梦想”这个主题讲三点意见，与大家交流共勉。

第一点意见： 以人民为中心的发展思想必须铭之肺腑

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们必须坚持以人民为中心、为人民谋幸福，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。一方面，要以敬民之心思权力之源。人民代表来自人民、代表人民，人民公仆根在人民、服务人民。我们必须弄清楚“我是谁”“为了谁”“依靠谁”，必须弄清楚权力“来自哪里”“为谁服务”“对谁负责”，始终把人民拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为履职行权的根本标准，既以虔诚的心态敬畏天地、敬畏法度，更以谦卑的姿态敬畏人民、敬畏群众。二方面，要以为民之举履岗位之责。

代表是人民的“代言人”，干部是人民的“勤务员”。我们绝不能把代表身份、干部身份作为荣誉来炫耀、作为待遇来享受、作为特权来行使。必须把造福人民作为最大追求，时刻将人民群众的安危冷暖放在心上，真正把人民群众最关心的教育医疗、就业养老、生态环保等操心事、烦心事反映好、解决好。三方面，要以亲民之姿结鱼水之情。鱼不离水、瓜不离秧，从群众中来、到群众中去。我们必须主动走入“寻常百姓”、主动融入“普通群众”、主动过问“家长里短”，放下架子、扑下身子，接好地气、通好下情，真心实意和群众交朋友、攀亲戚，切切实实和群众打成一片、融在一起，绝不能高人一等自以为是有半点傲气、绝不能高高在上盛气凌人有半点匪气、绝不能高不可攀装腔作势有半点官气。

第二点意见： 为人民谋福祉的奋斗精神必须一往无前

以人民为中心、为人民谋福祉，不能停留在口头上，必须落实到奋斗中。新时代是奋斗者的时代，我们必须当好新时代的奋斗者，去攻克一个又一个的堡垒，夺取一个又一个的胜利。一方面，以激情燃烧的状态去奋斗。干事创业，拼的是精神、比的是气魄、靠的是激情。对待工作，有人把它当“事业”，充满激情、充满干劲；有人把它当“职业”，只求过得去、不求过得硬；有人把它当“副业”，公事磨洋工、私事打冲锋。我们必须始终保持吃苦耐劳的“骆驼状”、攻坚破难的“狮子状”、穿云破雾的“雄鹰状”，拿出夙夜在公的精神、舍我其谁的劲头、一往无前的豪气，真正把工作当学问来研究、当快乐来享受、当事业来追求，生命一分钟、奋斗六十秒，让我们的每一分、每一秒都成为“激情燃烧的岁月”。二方面，以勇往直前的姿态去奋斗。

我们的事业，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就可以实现的，必须付出艰苦的奋斗。奋斗是艰辛的，没有艰辛就不是真正的奋斗；奋斗是长期的，需要久久为功持续努力；奋斗是曲折的，要奋斗就会有牺牲。我们必须要有奋勇争先的胆气，敢为“天下先”、敢于“吃螃蟹”；必须要有奋发有为的锐气，冲锋陷阵、攻坚破难；必须要有奋进不止的勇气，永不停滞、永无止境，明知山难搬偏要搬大山、明知山有虎偏向虎山行，越是艰难越向前、狭路相逢勇者胜。三方面，以拼搏实干的常态去奋斗。一分部署，九分落实。千条万条，不落实就是白条；千道理万道理，不落实就没道理。我们要坚决反对不作为、慢作为、乱作为，坚决反对坐而论道、夸夸其谈、纸上谈兵，坚决反对浅尝辄止、蜻蜓点水、花拳绣腿，坚决倡导情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进的“一线工作法”，坚决倡导开会一次见效、协调一次成功、督办一次落实的“三个一工作法”，坚决倡导走下去摸透实情破解难题、走出去洽谈合作招引项目、走上去汇报工作争取支持的“三走工作法”，多一些微观、少一些宏观，多一些务实、少一些务虚，多一些干法、少一些说法，昼夜兼程地干、废寝忘食地干、锲而不舍地干，以我们的辛苦指数去换取南充的发展指数和群众的幸福指数。

第三点意见：对人民负责任的担当情怀必须矢志不渝

为官避事平生耻，大事难事看担当。有多大的担当、才能干成多大的事业，尽多大的责任、才能有多大的成就。我们必须始终把人民装在心中、把责任举过头顶、把使命担在肩上。一方面，要有敢担当的“宽肩膀”。在其位、谋其政，任其职、尽其责。我们必须做到接受任务不找借口、执行任务不讲条件、完成任务不打折扣，绝不能怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿做事，绝不能当“二传手”，只传球、不扣球；绝不能当“裱糊匠”，只做软功夫、只做面子活；绝不能当“老好人”，只要不出事、宁愿不做事。二方面，要有能担当的“真本领”。“冲得上去”是一种勇气，“拿得下来”是一种能力。我们不但要有敢担当的“宽肩膀”、更要有能担当的“真本领”。我们必须时刻保持本领恐慌，针对知识空白、经验盲区、能力弱项，切实增强学习提升、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八种本领”，跟上知识更新的节奏、跟上时代前进的步伐。三方面，要有善担当的“大智慧”。担当不是“瞎指挥”，权力领导靠不住、人格领导受尊重、思想领导才服众，我们必须科学决策、民主决策、依法决策；担当不是“一把抓”，不讲轻重要误事、不管主次要坏事、不分缓急要出事，我们必须抓大事带小事、抓关键促全局、抓当前谋长远；担当不是“大呼隆”，绝不能拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人，我们必须把准上情、吃透下情、摸清实情。

各位代表、同志们！历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要深深扎根人民、紧紧依靠人民、始终造福人民，我们就一定能获得无穷的力量、就一定能开创崭新的事业、就一定能不负人民的重托！

各位代表、同志们！幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。只要始终保持永不懈怠的奋斗状态和一往无前的奋斗姿态，我们的人生就一定是奋斗的人生、就一定是富足的人生、就一定是幸福的人生！

各位代表、同志们！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。只要扎根1.25万平方公里的南充大地，为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，我们就一定能书写新的篇章、就一定能创造新的奇迹、就一定能成就新的梦想！

各位代表、同志们！新年新气象，新年新作为。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下，重整行装再出发，撸起袖子加油干，朝着“南充新未来·成渝第二城”阔步前进！

最后，祝愿各位代表、各位同志身体健康、新春愉快、阖家幸福！

挂帅出征抓项目 现场拉练督项目

宋朝华

省委十届八次全会是在四川发展处于关键阶段召开的一次重要会议，既是一次全省工作阶段性的总结会，也是一次推进绿色发展、建设美丽四川的动员会，更是一次深化治蜀兴川总体方略、全面做好四川各项工作的誓师会，呈现专注发展的主题非常突出、绿色发展的理念非常鲜明、稳定向好的态势非常给力三个显著特点。为贯彻落实省委全会精神，南充将坚持三个“扭住不放松”，即扭住发展不放松、扭住脱贫不放松、扭住换届不放松，凝聚专注发展、转型发展的强大合力，为实现“两个跨越”贡献南充力量。

一要高举高打抓发展，决战全胜目标任务。围绕如期完成、全面完成、超额完成全年目标任务，抓好三个方面：一是坚持招商引资抓大开放。引进具有基础性、支撑性、带动性的企业和产业，助力南充发展，签约一批大项目、好项目，展示开放南充的新优势、新机遇、新形象。二是坚持三产联动抓大产业。通过深入推进供给侧结构性改革，促进工业集群化、高端化、生态化发展。依托南充现代农业和有机农业的良好基础，推动农业园艺化、科技化、设施化发展，并进一步做好服务业提档升级。三是坚持投资拉动抓大建设。坚

持挂帅出征抓项目、挂图作战建项目、现场拉练督项目，做到竣工达产一批、开工启动一批、加快建设一批、谋划储备一批，加快推进重大交通、重大城建和重大产业项目建设，彰显景城一体、文城一体、产城一体的城市魅力。

二要背水一战抓扶贫，决战全胜脱贫攻坚。今年全省五个摘帽县南充就占两个，同时全市还有317个贫困村出列、13.6万贫困人口脱贫，这是必须完成的政治任务。为此，南充要进一步细化工作任务，对标“两不愁、三保障”和“四个好”标准，对脱贫任务再梳理、再算账、再细化，倒排到季、倒排到月、倒排到周，下达硬任务、采取硬办法、啃下硬骨头。进一步突破工作重点，加快推进基础设施、产业培育、新村建设、能力培训、公共服务“五大工程”，向脱贫摘帽年度任务发起总攻，做到摘帽摘得理直气壮、出列出得心服口服、脱贫脱得实实在在。进一步形成工作合力，坚持弘扬党政责任“主旋律”、着力放大群众主体“最强音”、努力奏响社会合力“交响曲”，形成多点发力、各方出力、共同给力的扶贫攻坚新格局。

三要持续用力抓风气，决战全胜换届选举。坚决严肃换届纪律要求，严格执行“九个严禁、九个一律”的要求，深刻汲取南充拉票贿选案沉痛教训，以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，始终保持严肃纪律的高压态势，进一步压紧压实责任，确保换届风清气正取得全胜，确保换届选出好干部、配出好班子、换出好风气，为南充发展提供坚强有力的组织保证。 

开创南充新未来 建设成渝第二城

为决战全胜同步全面小康而努力奋斗

———在中国共产dang南充市第六次代表大会上的报告

宋朝华

同志们：

现在，我代表中国共产dang南充市第五届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产dang南充市第六次代表大会，是在南充发展迈上新起点、踏上新征程、夺取新胜利的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委决策部署，动员全市各级党组织和广大共产dang员不忘初心、继续前进，实施“155发展战略”，开创南充新未来，建设成渝第二城，为决战全胜同步全面小康而努力奋斗！

走过艰辛历程，南充发展特殊考验

市第五次党代会以来的五年，是南充历史上极为特殊、极其艰难、极不平凡的五年。五年来，面对宏观经济持续下行的严峻形势，面对彻查严处南充拉票贿选案的特殊考验，

面对重构政治生态、重塑南充形象、重振川北重镇雄风的艰巨任务，我们在中央、省委的坚强领导下，负重前行，砥砺奋进，较好地完成了市第五次党代会确定的各项目标任务，推动南充发展站上了新的历史起点。主要成效体现为“七个明显”：

一是经济实力明显壮大。经济总量区域领先，地区生产总值在全省地级市中率先跨入“千亿俱乐部”、突破1500亿元大关，位居全省第五、川东北第一。增长速度稳中有进，近年来主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期，全社会固定资产投资、一般公共预算收入实现翻番。县域经济加快发展，9县（市、区）地区生产总值均超过百亿元，顺庆、南部双双突破250亿元，底部基础更加坚实。

二是产业支撑明显增强。工业发展提速转型，总投资70亿元的吉利新能源商用车项目落户建设，首期投资30亿元的鑫达新材料项目建成投产，工业园区建成区面积突破100平方公里。农业发展提质增效，现代农业、有机农业西部领先，国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园加快建设。第三产业提档升级，现代商贸、现代金融、现代物流、电子商务快速发展，南充现代物流园建成开园。

三是交通区位明显改善。铁路建设实现突破，兰渝铁路南充段建成通车，结束了阆中、南部没有铁路的历史。高速公路实现倍增，新建高速公路7条，通车里程位居全省第二，实现县县通高速。航空运力大幅增强，高坪机场改扩建完工，开通航线增至12条。水运建设稳步推进，“一港三码头”开港营运，嘉陵江航运配套工程进展顺利。

四是城乡面貌明显变化。

城镇格局不断优化，“1+3+6+N”市域城镇体系基本形成，城镇化率年均增长1.6个百分点、达到43.8%。中心城区规模拓展，建成区面积120平方公里、常住人口120万人，成为全省首批3个Ⅱ型大城市之一。县域城镇加快发展，6个县城、23个国省重点小城镇、672个幸福美丽新村建设扎实推进。生态保护成效明显，跻身国家生态文明先行示范区。

五是改革开放明显深化。全面深化改革扎实推进，供给侧结构性改革、农业农村改革、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破，公立医院改革、新型城镇化改革等国省改革试点步伐加快。创新活力充分释放，大学科技园、创业小镇等创新创业载体启动建设。开放合作成效明显，C21论坛、融渝投资促进等重大活动连战连捷，全市招商引资累计到位资金2200亿元。

六是民生水平明显提高。脱贫攻坚“走在前列、作出示范”，54.6万农村贫困人口成功脱贫，“脱贫奔康产业园”发展模式、“9+5”常态督查暗访推进机制等经验全国推广。群众生活不断改善，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村居民人均可支配收入超过全省平均水平，保障性安居工程建设成效明显，社会保障体系更加健全。社会事业持续进步，教育、科技、文化、体育、卫生事业加快发展，成功创建国家公共文化服务体系示范区。社会治理切实加强，安全生产和社会治安形势持续好转，社会大局和谐稳定。

七是发展合力明显汇聚。

党员干部教育扎实有效，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展。民主法制建设全面加强，人大、政协依法按章程履职尽责，“法治南充”建设成效明显。统一战线不断巩固壮大，各民主党派、工商联、无党派人士积极参政议政，民族宗教、外事台侨工作取得新进展。群团工作有声有色。党管武装得到加强。

同志们，走过五年，回望五年，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，前进道路上，南充发展还面临很多问题和不足，主要表现为“五个最大”：人口多资源少、底子薄基础差、财力弱负担重仍是最大市情；发展不快动力不足、发展不优质量不高、发展不够实力不强仍是最大差距；初级阶段特征非常明显、二元结构矛盾非常突出、民生改善任务非常繁重仍是最大实际；固步自封思想保守、夜郎自大闭关自守、理念不新观念陈旧仍是最大障碍；政治清明政府清廉干部清正、正风肃纪厉行法治惩贪治腐、真抓实干担当担责干事创业仍是最大考验。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好工作，绝不辜负人民重托。　同志们，经历过去，回顾过去，最为刻骨铭心的是，南充拉票贿选案的发生，深刻暴露出我们在管党治吏方面存在严重缺失，给南充形象、

四川形象、党的形象造成了难以挽回的损失，性质极其严重，影响极其恶劣，教训极其惨痛。近两年来，在中央和省委的坚强领导下，我们以刮骨疗毒的决心正风气、树新风，以凤凰涅槃的勇气明导向、立新规，以崛起危难的坚韧谋发展、谱新篇，举全市之力打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”的攻坚战。我们的主要举措是：

———“三个同步”净化政治生态。同步引导党员干部和普通群众、同步净化政治生态和社会环境、同步转变党风政风和社风民风，反思警示入脑入心，正风肃纪激浊扬清，管党治吏标本兼治，党员干部在思想上得到深刻教育、在灵魂上得到深刻洗礼、在信念上得到深刻唤醒，较长时期滋生蔓延的沉疴痼疾有效祛除，一度时期严重污染的党风政风集中整肃，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态正在形成！

———“三个着力”稳定经济增长。着力招强引优抓大开放，着力三产联动抓大产业，着力投资拉动抓大建设，知名企业纷纷落户，新兴产业蓬勃兴起，重大项目大干快上，在特殊背景下划出了一条稳中有进、稳中提质、稳中向好的“靓丽曲线”，在多重压力下交出了一份化危为机、滚石上山、逆势而进的“满意答卷”，科学发展、转型发展、加快发展的良好态势正在形成！

———“三个加强”重塑南充形象。加强对上汇报，争取特殊支持、得到倾情关怀，抢抓了新机遇；加强对外宣传，发出南充声音、讲好南充故事，展示了新变化；加强对内引领，唱响主旋律、传递正能量，激发了新干劲。全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，人心思上、人心思进、人心思干的浓厚氛围正在形成！

同志们，五年披荆斩棘，五年风雨兼程。我们共同见证了南充逆势前行的铿锵步伐，共同体会了南充爬坡过坎的困难艰辛，共同经历了南充浴火重生的难忘岁月！当前的南充，走出了阴霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、风清气正的历史新起点。回望这五年，我们对做好南充工作有了更加深刻的认识，主要表现在“五个必须”：

一是必须扛起党建主责任。正是由于一度时期我们忽视了党的建设，导致党的领导弱化、党建责任虚化、党员意识淡化，最终付出了惨痛代价。教训告诫我们，抓好党建是最大政绩，必须旗帜鲜明、理直气壮地将管党治吏的政治责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。唯其如此，政治生态才会更加清朗，前进道路才会更加顺畅，发展步伐才会更加坚实！

二是必须高扬发展主旋律。 近两年，正是因为我们始终保持专注发展定力，高举高打抓发展，才在多重困难叠加、多重风险交织的情况下稳住了发展势头，巩固了区域中心地位，推动了一些工作走在全省前列。事实启示我们，发展始终是第一要务，必须聚精会神抓发展、一心一意搞建设。唯其如此，南充才有希望，南充才有明天，南充才有未来！

三是必须扭住项目主抓手。这些年南充的快速发展主要得益于项目支撑，是抢抓机遇上项目、挂图作战攻项目、现场拉练推项目的结果。实践启迪我们，投资拉动、项目带动仍是南充发展最直接最有效最现实的手段，必须坚持投资主驱动、项目主抓手，以项目组织经济工作、统揽全局工作。唯其如此，工作才有抓手，发展才有载体，前进才有动力！

四是必须坚持产业主支撑。

南充地下缺资源、地上缺产业，实体经济脆弱，造血功能不足。近两年，随着一批重大产业项目落户建设、陆续投产，让我们看到了南充蓄势突破、转型蝶变的希望。现实告诉我们，产业强则南充强、产业兴则南充兴，必须坚持引进大企业、培育大集团、发展大产业。唯其如此，城市才不会空心化，经济才不会泡沫化，发展才不会塌陷化！

五是必须尊重人民主地位。 毋庸讳言，过去五年我们一些工作留下了遗憾、一些决策造成了损失，归根结底是没有充分尊重群众意愿、没有广泛征求群众意见、没有有效调动群众参与。问题警示我们，人民是主体、人民是主人，必须坚持以民为根、以民为本、以民为上。唯其如此，事业才有力量，发展才有底气，未来才有方向！

同志们，历史总是在继往开来中前进的，事业总是在接续奋斗中创造的。这五年，正是由于全市上下和衷共济、同心协力、团结奋斗，我们才能成功涉过一道道险滩、闯过一道道难关、跨过一道道陡坎，把南充各项事业一步步推向前进！在此，我代表中国共产dang南充市第五届委员会，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

聚力大城崛起，南充发展奋勇争先

百年梦想、全面小康，决战全胜责重如山；展望明天、放眼未来，率先突破时不我待。我们必须胸怀大局、找准发展轴点，必须把握大势、踩准时代步点，必须着眼大事、抓准战略重点，以新战略引领新发展、开创新未来。

今后五年，我们的基本判断是：置身新的历史方位必须顺势而为。南充是连接“一带一路”和长江经济带的重要节点，是“渝新欧”国际快铁、京蓉高铁的重要站点，是兰海、沪蓉高速等大动脉的交汇城市，机遇叠加、千载难逢、稍纵即逝，我们必须抢先发力、率先突破。站在新的历史起点必须乘势而上。南充正从经济大市向经济强市跃升，正从内陆腹地向开放前沿跃升，正从川北重镇向成渝重镇跃升，基础坚实、空间广阔、潜力无限，我们必须抢先领跑、高位求进。承载新的历史使命必须逆势而进。南充面临全球经济整体低迷和国内经济加速转型的双重挑战，面临成都重庆“双核”虹吸和周边城市你追我赶的双重压力，面临做大经济总量加快“赶”和提升发展质量抓紧“转”的双重任务，挑战严峻、竞争激烈、不进则退，我们必须抢先突围、强势崛起。

今后五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，全面贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，认真落实省委实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”和建设“经济强省”的战略部署，坚持城乡主体、绿色主题、人民主人，大力实施“155发展战略”，推动南充在成渝之间强势崛起、次级突破，在成渝之后率先跨越、一马当先，为同步全面建成小康社会而努力奋斗！

今后五年，我们的总体考虑是：大力实施“155发展战略”，即“1”个战略目标、“5”大千亿产业集群、“5

”大板块重大工程项目。我们要紧紧围绕“南充新未来·成渝第二城”这一战略目标，做大做强汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”，大力实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，努力实现五年初见成效、十年大见成效。

（一）坚定战略目标，聚焦聚力“南充新未来·成渝第二城”。 千年重镇、荣光犹在，大城崛起、重任在肩。“南充新未来·成渝第二城”的奋斗方向是：

———经济强市。 经济实力是大城崛起的核心支撑。必须争先进位、跨越赶超、富民强市，确保主要指标增速高于全国、快于全省，实现“一个全面、两个突破、三个翻番”。即：2018年决战全胜脱贫攻坚，2020年与全国全省同步实现“全面小康”；地区生产总值在成渝城市群地级市中首批“突破2000亿元”、力争达到2200亿元，社会消费品零售总额“突破1000亿元”、力争达到1300亿元；全社会固定资产投资、一般公共预算收入、规模以上工业企业销售收入实现“翻番”。

———中心城市。 区域中心是大城崛起的首要标志。必须高点定位、紧跟成渝、领跑区域，推动西充、蓬安撤县设区，确保到2020年“南西蓬”一体化发展取得实质突破，努力实现区域同城、产业同链、基础同网；争取蓬安、西充撤县设区后，中心城区建成区面积达到200平方公里、常住人口达到200

万人，建成成渝城市群特色产业基地和区域商贸物流中心、教科文卫中心、金融中心、通信中心。

———交通枢纽。交通枢纽是大城崛起的重要基础。必须立足成渝、放眼全国、接轨全球，国际、国内“双层发力”，水、陆、空“三线并举”，北上、南下、西进、东出“四向突破”，打通对外大通道、完善内部大循环、构建区域大网络，全面提升内外交通层次和水平，建成畅达区域、通向全国、连接世界的国家次级综合交通枢纽。

———开放高地。 开明开放是大城崛起的必由之路。必须全域开放、全程开放、全面开放，坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，深度融入“一带一路”和长江经济带，建设大通道、打造大平台、实现大通关，在更大范围、更宽领域、更高层次吸引人流、物流、资金流、信息流向南充加速汇聚，建成成渝开放“桥头堡”。

———生态屏障。生态良好是大城崛起的鲜明特质。必须生态优先、生态打底、生态强市，在保护中发展、在发展中保护，留住嘉陵江最柔美的身段，守护川中最秀美的丘陵，呵护巴蜀最宜居的环境，让蓝天常在、绿水常流、大地常青，创建国家内河流域综合保护开发示范区，建成国家生态市。

同志们，“南充新未来·成渝第二城”是一个承前启后、继往开来的接续奋斗目标！这一目标，是对建设区域中心城市的历史延续，是对率先次级突破的时代回应，是对南充人民大城梦想的庄严承诺。我们要在继承中发扬、在发扬中创新、在创新中突破，跑好接力赛、跑出好成绩、跑向新未来。

同志们，“南充新未来·成渝第二城”是一个立足当前、着眼长远的务实进取目标！这一目标，是未来发展的美好蓝图，是当前南充的战略抉择，是跨越突破的行动指南。我们要同心同向、苦干实干、求新求变，在全市形成“三区一马当先、县市竞相发展、全市击鼓奋进”的生动局面。

同志们，“南充新未来·成渝第二城”是一个跳起摸高、跑起干事的宏伟远景目标！这一目标，是引领事业的标杆，是定位工作的标准，是检验成效的标尺。我们要高点定位、高举高打、高位求进，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，一年接着一年抓，一届接着一届干，重塑区域经济版图、重振川北重镇雄风。

我们坚信，只要咬定青山不放松、不破楼兰终不还，久久为功、善作善成，“南充新未来·成渝第二城”的美好画卷必将靓丽呈现，一座欣欣向荣、青春勃发的魅力大城必将强势崛起。成渝城市群繁星闪烁，成都重庆首位在先，南充必将是紧随其后、光彩夺目的那一颗！

（二）确立战略支撑，做大做强“五大千亿产业集群”。 大城崛起、产业支撑，集群引爆、千亿在望。我们要坚持产业兴市、工业强市，培育大企业、发展大产业、构建大集群，推动形成“雁阵”齐飞、梯次发展的良好态势。

一是推动汽车汽配产业集群强势崛起。

汽车汽配是现代制造业的集成产业，是南充最具爆发力的支柱产业。坚持“紧盯前沿、整车带动、沿链配套”的思路，大力实施“千亿百家计划”和“四个一工程”，加快吉利新能源商用车项目建设，建立国家新能源汽车研发平台，实现年产新能源商用车10万台、动力总成5万套、产值超200亿元，打造西部新能源商用车研发生产基地；完善汽车零部件配套产业链条，培育100家产值超3亿元的小巨人型汽车零部件及机械制造企业；统筹推进汽车研发、汽车营销、汽车服务、汽车文化发展，建成配套成渝、服务西部、辐射全国的汽车汽配产业高地。力争到2020年全市汽车汽配产业集群产值突破1000亿元。

二是推动油气化工产业集群高点起步。 油气化工是现代工业的基础产业，是国省布局南充的重点产业。坚持“高端切入、转型发展、优化提升”的思路，加快南充经开区转型发展，尽快实现晟达、石达、联成等石化项目投产达产，加快推进中国西部生物医药产学研基地、中国西部生物医药产业园、西充太极生物医药谷等生物医药项目建设，着力建设高分子材料产业园、化纤产业园和鑫达新材料二期项目，大力发展清洁能源装备制造、储能电池、生物质能等新能源产业，建成西部石化基地、生物医药基地、新材料产业基地和国家清洁能源发展基地。力争到2020年全市油气化工产业集群产值突破700亿元。

三是推动丝纺服装产业集群振兴繁荣。 

丝纺服装产业是南充的情结产业，丝绸品牌是南充的靓丽名片。坚持“品牌引领、多元融合、振兴突围”的思路，做大高坪都京丝纺服装产业园、嘉陵丝纺服装产业园等重点园区，做强依格尔、六合、嘉美、富安娜、金富春等龙头企业，建设丝绸小镇、丝绸博物馆、丝绸一条街等重点项目，拓展蚕桑基地规模，创响“中国绸都”“丝路源点”品牌，建成中国西部最大的蚕桑综合开发利用基地、丝纺服装生产研发基地、丝纺服装产品集散中心和中国蚕桑丝绸文化旅游名城。力争到2020年全市丝纺服装产业集群产值突破600亿元。

四是推动现代物流产业集群异军突起。现代物流是支撑经济发展的基础性、战略性产业。坚持“大平台、大通道、大通关”的思路，做强做优南充现代物流园，培育壮大浙江传化、南鑫国际、友信崧锋等重点企业，积极搭建公路集散、多式联运、城际配送、进出口物流四大平台，申报创建保税物流中心、海关特殊监管场站、跨境电商平台和进口指定口岸，统筹推进都京港物流园等物流节点建设，配套发展县级配送中心和乡村配送网点，建成现代物流枢纽城市和区域物流中心城市。力争到2020年全市现代物流产业集群产值突破650亿元。

五是推动现代农业产业集群做特做精。南充是农业大市，大农业、大产业、大有希望。坚持“园艺化、科技化、设施化”的思路，以现代农业和有机农业为主攻方向，围绕生态粮油、特色果业、蔬菜和中药材、现代蚕桑、现代林业、现代畜牧等重点产业，着力打造现代循环农业产业示范带，深入实施“农业加工能力提升三大工程”，加快发展保宁醋、张飞牛肉、西充百科等重点企业，培育100家产值过亿元的农业龙头企业、10家产值过十亿元的农业龙头集团，建设全国有机农产品价格指数平台和交易中心、农产品质量检测中心，建成有机农业强市。力争到2020

年全市现代农业产业集群产值突破1000亿元。

产业发展必须坚持优势优先、抓大育小、统筹兼顾，实现重点产业和特色产业同步推进、传统产业和新兴产业同步发展、优势产业和潜力产业同步壮大。在培育“五大千亿产业集群”的同时，加快发展以三环电子等为龙头的电子信息产业，大力发展以燕京啤酒等为龙头的轻工食品产业，积极发展生物产业、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，形成新的产业“引爆点”。

（三）找准战略抓手，突破突围“五大板块重大工程项目”。发展之道、重在项目，组团推进、突破突围。我们必须坚持发展项目化、实施工程化、工作具体化，推动形成热火朝天、大干快上的会战决战态势。

一是打造特质鲜明的宜居宜业城市。

城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和动能所在。要深入推进新型城镇化，坚持生产空间、生活空间、生态空间“三生合一”，做到城市形态、城市业态、城市文态“三态合一”。大力实施跨江大桥、环城快速通道等城市畅通工程，大力实施湿地保护修复、滨江景观改造等生态绿化工程，大力实施高速公路出入口打造、高坪机场航站楼建设、火车站广场提升等风貌塑造工程，大力实施地下综合管廊、海绵城市建设等功能配套工程，大力实施智慧城市建设等数字智能工程，启动建设“印象嘉陵江”等城市会客厅、南充会展中心等城市地标、滨江大道等标美街道、“顺庆府”等特色街区、高铁商务区等都市商圈，提高城市宜居度、城市文明度和市民满意度，让居者自豪、让来者依恋、让生活更美好。

二是打造内畅外联的次级交通枢纽。坚持统筹规划、适度超前、整体推进，对接国家路网体系，大力实施“南充交通三年推进计划”，重点推进“一场、二铁、三轨（三桥）、四港、五路、九高”等重大项目，启动建设京蓉高铁、汉巴南快铁、阆中机场和西顺嘉、顺蓬营、顺仪公路，加快建设南潼、南绵、营达、阆仪营、南充二绕、成南（扩容）等高速和嘉陵江高等级航道，谋划建设南充城市轨道交通、南渝城际铁路，坚决打好国省干线改造、快速通道建设、农村公路联网、渡改桥“四大战役”，形成“南西蓬一体、市域半小时、成渝一小时”交通圈，以大交通凸显大区位，以大交通承载大发展，以大交通改善大民生。

三是打造区域领先的教科文卫品牌。

坚持放大优势、量质并举、做响品牌，大力推进教科文卫强市建设。启动实施南充国际高中、市体育中心改造、青少年综合实践基地等重大教育体育项目，支持西华师范大学创建博士学位授予单位、西南石油大学（南充）创办独立工科大学、川北医学院建设高水平医科大学，以南充职业技术学院为重点建设区域职业教育城；加快推进一批科技产业园、大学科技园、创新创业孵化园和产业技术研究院等重点科技项目，积极创建国家高新技术产业开发区；全面建成“四馆一中心”，规划建设城市美术馆、文化产业园、西山三国文化综合开发等重点文化项目；启动建设川东北康养中心、市中心医院江东医院、川北医学院附属嘉陵医院、市中医医院新院区等重点卫生项目，做精做特一批专科医院，推进健康南充建设，增强区域影响力和辐射力。

四是打造特色靓丽的旅游三产名片。坚持龙头带动、特色打造、全域统筹，迎接正在兴起的大众旅游时代。做强阆中古城、朱德故里“两大龙头”，做响嘉陵江山情、千年丝绸韵、三国文化源“三大品牌”，打造嘉陵生态游、阆中古城游、三国文化游、红色文化游、乡村休闲游“五大环线”，启动实施嘉陵江综合保护生态休闲旅游带、阆中全国休闲旅游示范城市建设、南部升钟湖旅游度假区提升、蓬安相如故城保护开发等重点项目，打造国内一流、国际知名的旅游目的地。坚持大楼宇、大总部、大商贸，发展楼宇经济、总部经济，实施“退城入园、退批进零、退二进三”，推动房地产市场健康发展。加快建设“一库两中心”，打造现代金融集聚区。

五是打造实力突出的现代产业园区。坚持两化互动、产城共融、集约高效，加快建设以新能源汽车产业园、南充经开区为龙头的10个工业园区，推动国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园3个“国字号”园区扩面提档升级，推动南充现代物流园集聚优质物流企业，形成“10+3+1”的园区发展格局。坚持“一园一主业、园区有特色”，立足优势错位发展，积极创建一批国家级、省级重点园区，打造成为产城融合示范区和区域发展增长极。

实施“155

发展战略”，我们将统筹谋划、市县（市、区）联动，聚集资源、富集资本，挂帅出征、挂图作战，加快建设一批具有基础性、支撑性和引领性的重大项目。

推进基础设施“十大建设”：大手笔打造“印象嘉陵江”城市会客厅，谋划建设连通西蓬、覆盖三区的城市轨道交通，启动建设南充第二绕城高速、将军路嘉陵江大桥和顺蓬营、西顺嘉一级公路，加快建设国际会展中心、高坪机场航站楼和阆中机场，全面建成升钟灌区二期工程。

推进产业发展“十大项目”：以吉利新能源汽车项目带动南充新能源汽车产业园做大做强，以晟达新材料项目带动南充经开区高端发展，把中法农业科技园打造成中国农业公园、都市后花园和旅游目的地，把南充现代物流园打造成为区域最大的进出口物流基地。建成高铁商务区、“顺庆府”特色商业街区和都京丝绸特色小镇。创建阆中国际休闲旅游度假区和南部升钟湖旅游度假区，支持仪陇朱德故居琳琅山景区建设红色旅游经典景区。

推进民生改善“十大工程”：全域启动嘉陵江（南充段）综合保护开发，精心打造西山城市公园和人民广场休闲公园，启动实施顺庆区燕儿窝旧城改造，抓紧启动南充国际高中，加快建设区域职业教育城，全面完成营山饮用水工程，加快建设市中心医院江东医院，大力实施蓬安漫滩湿地公园和西充海绵城市建设。

这30个重大项目的实施，必将强力引爆南充新发展，必将有力支撑南充新跨越，必将让全市人民真真切切感受到“南充新未来·成渝第二城”的发展变化。

深化改革开放，南充发展生机勃发

改革开放是一个地方加快发展的活力之源，生态环境是一个地方科学发展的最大财富。实施“155发展战略”、开创南充新未来、建设成渝第二城，必须充分释放发展动能，充分激发生态潜能，让创富源泉充分涌流，让南充发展能量满满。

（一）深入推进改革创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。要推动思想大解放。坚决反对“坐井观天、夜郎自大”，坚决反对“小富即安、小进即满”，坚决反对“官本思想、权力崇拜”；大力提倡“全球视野、世界眼光”，大力提倡“敢闯敢试、敢为人先”，大力提倡“干事创业、苦干实干”，以思想大解放引领南充大发展。要推动改革大突破。坚持问题导向、目标导向、实践导向，做好“规定动作”，找准“自选动作”，推出“特色动作”，扎实抓好公立医院改革、中小城市综合改革等国省改革试点，全面深化供给侧结构性改革和农业农村、国资国企、投融资体制、行政审批、司法体制等重点领域改革，破除体制机制障碍。要推动创新大驱动。打造创新创业平台，壮大创新创业主体，务实推进校地合作，大力推动区域协同创新、产学研用协同创新和大众创业、万众创新。牢固树立人才强市理念，深入实施“嘉陵江英才工程”，创新人才工作机制，引进培育一批综合管理人才、行业领军人才、实用技术人才。

（二）全面扩大开放合作。大开放大发展，小开放小发展，不开放不发展。要着力招强引优。锁定成渝、珠三角、长三角等重点地区，瞄准“三类500

强”、央企及上市公司，大力开展专题招商、沿链招商、以商招商，切实招引一批大项目、大企业、大集团。着力激发非公有制经济活力，放宽市场准入，消除隐形壁垒，营造公平公正透明的发展环境。着力构建“亲”“清”政商关系，尊重企业家、尊重纳税人，把投资者当客人、当家人、当亲人，把南充打造成为投资洼地和创业沃土。要搭建开放平台。打造开放口岸，发展外向园区，创建出口基地，推动节点城市向枢纽城市转变、枢纽城市向开放城市转变、开放城市向口岸城市转变。要深化对外合作。扩大国际交流，加强区域协作，务实缔结国际友好城市，积极牵手沿海发达地区，深度融入成都、重庆发展。

（三）充分彰显生态优势。绿水青山就是金山银山。要筑牢生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发，深入推进嘉陵江生态屏障建设，制定最严格的生态保护制度，扎实抓好原生态区域的自然保护、已开发区域的生态修复，让一江清水永续奔流。要凸显生态特质。坚持有山皆绿、重点补绿、身边增绿，实施“绿化南充行动”，统筹推进植树造林、山水保护、生态修复，让绿色成为南充最靓丽的底色。要净化生态空间。坚持以改善环境质量为核心、以维护环境安全为底线，全面打响大气污染、水污染、土壤污染防治“三大战役”，让群众呼吸新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。

建设幸福家园，南充发展人民共享

悠悠万事、民生为大，幸福家园、民心所盼，我们要念之再三、铭之肺腑。实施“155

发展战略”、开创南充新未来、建设成渝第二城，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，多谋民生之利，多解民生之忧，让全市人民生活更有获得感、更有归宿感、更有幸福感。

（一）决战全胜脱贫攻坚。实现同步全面小康，重点在脱贫、难点在脱贫、关键在脱贫。必须把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，牢固树立“最关心的事”的政治意识、“最后堡垒”的攻坚意识和“冲在最前方”的责任意识，百倍用心、千倍用力，确保2018年贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。要聚焦靶向精准发力。紧紧围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，全面落实扶持对象精准、扶贫目标精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，做到因村施策、因户施策、因人施策。要扭住重点持续用力。紧扣产业扶贫“生命线”、技能培训“支撑线”和政策兜底“保障线”，深入实施产业培育、基础设施、新村建设、能力培训、公共服务“五大工程”，全面落实扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批“五个一批”，大力推广“脱贫奔康产业园”模式，确保贫困群众稳定脱贫、长效脱贫、致富奔康。要全民参与共同出力。构建党政强力主导、群众自力更生、社会广泛参与的“大扶贫”工作格局，让广大干部热火朝天干起来，让贫困群众自力更生动起来，让社会力量倾情倾力帮起来，弘扬党政主旋律、放大群众最强音、奏响社会交响曲。

（二）持之以恒改善民生。

为政者当以敬民之心行简政之道。必须把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，搞好基本民生、保障底线民生、关注热点民生。尽管财政支出压力很大，但该给群众办的实事一件也不能少。要突出民生之本。 大力实施就业创业促进工程，以创业带动就业，以政策扶持就业，以服务保障就业，努力实现更加充分、更高质量的就业，让全市人民生活更加体面、更有尊严。要夯实民生之基。教育承载着未来和人民的期盼，要发展更高质量、更加公平的教育。坚持教育优先发展，普惠发展学前教育，均衡发展义务教育，逐步普及高中教育，支持发展高等教育，做大做强职业教育，大力发展民办教育，切实加强青少年思想道德教育。科学布局优质医疗资源，不断提升城乡医疗卫生服务水平。切实加强文化体育基础设施建设，扎实抓好文体活动开展、文化艺术创作和文化品牌打造，积极推动公共文化向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。要织牢民生之网。大力推进城镇保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造，扩大各类社会保险覆盖面，积极构建覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系。全面加强食品药品监管，积极发展社会福利和慈善事业，切实抓好人口、妇女、儿童、老龄和残疾人等方面工作，努力让人民群众得到更多实惠。

（三）深入推进社会治理。

社会治理体现执政能力、关系群众切身利益。必须提升社会治理水平，增强社会治理能力，推动社会治理现代化。要构建法治良序。深入推进依法治市，全面开展“七五”普法，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。纵深推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，法定职责必须为，法无授权不可为。着力推进法治社会、法治城市建设，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，支持和保证审计机关依法进行审计监督。要建设平安南充。深化平安南充专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为，加快建设立体化、信息化治安防控体系，深入推进依法治网，切实抓好安全生产，确保社会大局安定稳定。要创新治理方式。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，健全稳定风险评估、矛盾纠纷化解、网格化服务管理等机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

从严管党治吏，南充发展风清气正

事业成败，关键在党，关键在人。实施“155发展战略”、开创南充新未来、建设成渝第二城，必须深刻汲取南充拉票贿选案的惨痛教训，鲜明发展导向、实干导向、法纪导向、用人导向、考核导向，持之以恒抓班子、带队伍、正风气。

（一）强化思想引领。思想上的纯洁性，决定了党的先进性。要坚定政治方向。深入学习贯彻XJP总shu记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治上思想上行动上与以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装。加强学习型党组织建设，深入学习中国特色社会主义理论体系，增强广大党员干部的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

要加强党性锤炼。加强党性教育，增强党章意识、党员意识、党性意识。严明党的政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”。严肃党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）锻造过硬队伍。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要加强干部培育。坚持循序渐进和长效培养，注重实践锻炼和基层摔打，真正让干部政治上过硬、能力上过硬、素质上过硬。要加强干部选用。认真落实“好干部”标准和“三个六”要求，严格遵循重党性、重品行、重公认、重实绩的标准，选好用好想干事、能干事、会干事、干成事的干部，让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏。要加强干部监管。坚持勤勉履职、勇于担当，恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。健全督查问责机制，坚决调整胸中无数、眼中无活、落实无果的“三无干部”，让守摊子的人换位子，让保位子的人丢帽子，让混日子的人失面子。

（三）筑牢基层堡垒。党的根基在基层、活力在基层，基础不牢、地动山摇。要实现基层组织全覆盖满辐射。加强产业园区、农村村组、“两新”组织、高等院校、城镇社区等基层党组织建设，实现组织全覆盖、力量全覆盖、工作全覆盖。要确保基层组织结构优功能强。

加大软弱涣散基层党组织整顿力度，加强基层党组织带头人队伍建设，严格党员教育监督管理，提高党员发展质量，稳妥推进不合格党员处置工作，健全完善党内激励、关怀和帮扶机制，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力、向心力。要推动基层组织转作风转方式。全面加强服务型基层党组织建设，引导广大党员争做脱贫致富的带头人、遵纪守法的老实人、新风正气的引路人，让服务群众、服务发展、服务党员、服务基层成为各级党组织的自觉追求和鲜明主题。

（四）加强作风建设。作风就是形象，作风就是生命。要落实作风建设规定。持续开展收送红包礼金、“潜规则”、跑官要官和吃拿卡要等专项整治，坚决狠刹涉农、涉医、涉学等发生在群众身边的“四风”问题，让群众真切感受到党员干部的作风在转变。要密切联系服务群众。 巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，坚持“走基层”活动常态化，保持党同人民群众的血肉联系。要狠刹为官不为之风。完善政绩考核和干部奖惩办法，建立健全激励机制和容错机制，给改革创新者撑腰壮胆，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。常态化开展“庸懒散浮拖”专项整治，将问事、问人、问责进行到底，绝不允许占着位置不干事，让滥竽充数的人没有市场，让饱食终日的人待不下去，让真抓实干的人扬眉吐气。

（五）强力惩贪治腐。干事是职责所系，干净是立身之本。要落实落细责任。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强反腐倡廉教育，严格落实党内监督制度，全面推进市县党委巡察工作，加强纪委派驻机构管理，让权力寻租无路可走，让违法违纪无所遁形，让腐败现象无处藏身。要从严从重惩处。

大道至简，有权不可任性。坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，严禁插手干部选配和人事调配，严禁插手工程建设和资金安排，严禁插手土地出让和资产处置，严防“明规则”下掩盖着的“潜规则”，严防“能官干吏”光环下掩盖着的违法违纪行为，严防“表面阳光”下掩盖着的暗箱操作。要建立健全制度。完善领导班子运行决策机制，健全权力运行监督制约机制，准确把握“四种形态”，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，让权力在阳光下运行。

同时，我们要不断巩固和充分发挥党委统揽全局、 协调各方的领导核心作用，推进民主法治建设，坚定支持人大及其常委会依法履职，坚定支持政协按章程行使职能，巩固发展爱国统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，扎实做好新形势下民族宗教、外事台侨工作，更好发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，切实加强党管武装工作，汇聚建设“南充新未来·成渝第二城”的强大合力。

同志们！川北重镇，青春勃发。今后五年，必将是南充大展宏图、乘风破浪的五年。胆识擘画蓝图、实干成就梦想。我们要勇立潮头、勇攀高峰、勇争一流，志存高远、追求卓越，向着“南充新未来·成渝第二城”阔步前进！

同志们！大城崛起，未来已来。今后五年，必将是南充化茧成蝶、振翅高飞的五年。开局就是决战、起步就是冲刺。我们要鹰击长空、狮吼旷野、驼行大漠，满腔激情、苦干实

干，向着“南充新未来·成渝第二城”阔步前进！

同志们！南充振兴，人人有责。今后五年，必将是南充春华秋实、硕果累累的五年。功成不必在我、功成必定有我。我们要人人出力、人人尽力、人人给力，万众一心、众志成城，向着“南充新未来·成渝第二城”阔步前进！

同志们，信心在，勇气就在；努力在，成功就在。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力、拼搏实干，奋力开创南充新未来，全力建设成渝第二城，为决战全胜同步全面小康而努力奋斗！

实施项目大会战 建设成渝第二城

——在南充市第六届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话

宋朝华

市六届人大一次会议，在全体代表、与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表忠实履行职责、依法行使权力，充分体现了胸怀大局的责任担当，充分展示了昂扬向上的精神风貌，充分践行了服务人民的庄严承诺。这次会议是一次继往开来、催人奋进的大会，是一次团结鼓劲、凝心聚力的大会，是一次风清气正、心齐气顺的大会。在此，我代表中共南充市委，向大会的圆满成功，向当选的各位同志，表示热烈的祝贺!

回首过去，我们艰难前行;浴火重生，我们全新出发。近年来，在省委的坚强领导和关心关怀下，面对任务繁重，我们专注发展、攻坚克难;面对压力叠加，我们激流勇进、逆势跨越;面对特殊背景，我们走出阴霾、翻篇过坎。全市各级人大和人大代表围绕中心、服务大局，用务实和担当贡献了“人大力量”，用智慧和辛劳展示了“人大风采”，用行动和业绩树立了“人大形象”。在此，我代表市委，向全市各级人大及其常委会，向各位代表和人大工作者致以崇高的敬意!

展望未来，我们知耻后勇;重振雄风，我们击鼓奋进。

市第六次党代会确立了“155发展战略”，提出了“南充新未来·成渝第二城”战略目标。我们有一种定力要坚如磐石，有一条主线要贯穿始终，有一股劲头要势不可挡。市委六届二次全会明确提出今年坚决打赢项目建设、脱贫摘帽、改革开放“三场必胜”的攻坚克难总体战，坚决保持主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于去年“三个高于”的稳中求进总基调，坚决实现GDP突破1700亿元、固定资产投资突破1700亿元、一般公共预算收入突破100亿元“三大突破”的跳起摸高总目标。

大城崛起，我们任重道远;久久为功，我们善作善成。“南充新未来·成渝第二城”，五年初见成效、十年大见成效，既要加快赶、又要抓紧转。路漫漫其修远兮，需要我们不断求索探索。功成不必在我，功成必定有我。今年是省委确定的“项目年”，是市县乡新班子的开局之年，市委明确提出坚决打赢项目建设攻坚战。借此机会，我围绕“项目建设”这个主题，谈谈市委的主要考虑，与大家作一交流沟通。

一、项目建设的认识要高

投资总驱动、项目主抓手，我们必须坚持以项目总揽全局，以项目工作组织经济工作。要提高“三点认识”：一方面，做强产业，项目是支撑。抓发展首先抓产业，抓产业首先抓工业、关键抓项目。我们必须紧盯“五大千亿产业集群”上项目，比如，在工业发展中，要全力推动吉利新能源商用车、晟达石化、鑫达二期新材料等重大产业项目的建设。二方面，做牢基础，项目是载体。

要围绕“五大板块重大工程项目”，夯实更好的发展基础。交通颠覆区位、承载发展，我们要抓紧实施“南推计划”，启动建设京蓉高铁、南充二绕、高坪机场航站楼等重点交通项目，打造国家次级综合交通枢纽。城市建设水平事关城市未来和传承，要精心打造“印象嘉陵江”城市会客厅、“顺庆府”特色商业街区、国际会展城市地标、滨江标美街道、高铁商务都市商圈等重大城市建设项目，多留精品、多留遗产，不留次品、不留遗憾。三方面，做实民生，项目是抓手。民之所望、政之所向。今年，我们要按照“两不愁、三保障”和“四个好”要求，继续锁定住房安全、群众增收、基础设施、教育医疗、技能培训精准谋划项目，全面建设脱贫奔康农民产业园，坚决完成嘉陵、仪陇、高坪三个贫困县(区)摘帽、410个贫困村出列、8.3万贫困人口脱贫“三大年度目标任务”。今年，做实民生任务仍然十分繁重，我们要切实把“一切为了人民”的要求贯穿始终，不唱高调、不喊口号，坚决做到该给群众办的实事一项也不能少，坚决做到该给群众解的难事一刻也不能拖，坚决做到该给群众做的好事一件也不能省。

二、项目建设的氛围要浓

项目重大，重大项目。离开项目，一无抓手、二无载体、三无支撑。我们必须围着项目转、盯住项目抓、扭紧项目干。要突出“三个重点”：一方面，个数要多、块头要大，掀起大上项目的热潮。 项目建设既需要顶天立地的大项目，也需要铺天盖地的小项目。成都龙泉驿通过建设国际汽车城，集聚11家整车企业和300

多家零部件企业，带动汽车汽配产值超过1500亿元，成为全省首个GDP超千亿的区(县)。我们要坚持大小项目一起上，对上抓争取、对外抓招引、对内抓谋划，争取一批项目入规划、入笼子、入盘子，引进一批投资体量大、科技含量高、市场前景好的项目，破解钱从哪里来、项目从哪里来、技术人才从哪里来的问题。二方面，速度要快、力度要大，掀起大抓项目的浪潮。项目建设贵在速度，重在力度。鑫达30万吨新材料项目于2015年4月动工，去年7月一期建成投产，今年追加25亿元建设二期，创造了南充项目建设的“鑫达速度”。我们要全力破解资金、用地、拆迁等困难，推动签约项目尽快落地一批、落地项目尽快开工一批、开工项目尽快竣工一批。三方面，质量要好、带动要大，掀起大干项目的高潮。项目质量好不好，一看标准高不高，二看带动强不强。我们要大力促进重点产业园区提速扩规、提质增效、提档升级，推动资源、项目、企业向园区“三集中”。今年，南充经开区、南充现代物流园、中法农业科技园要切实抓好重大项目引进、重大项目开工，切实取得大的突破。

三、项目建设的要求要严

实干就是水平，落实就是能力。我们要保持吃苦耐劳的“骆驼状”、冲锋陷阵的“狮子状”、搏击长空的“雄鹰状”，我们要保证“工作不出事、干部不出事”，让南充新风扑面、清风送爽、雄风乍起。要坚持“三管齐下”：一方面，挂图作战强推动。

我们要把挂帅出征、挂图作战、挂责问效进行到底，现场督导、现场观摩、现场验靶，做到每季一现场拉练、一阶段评比、一集中开工，做到研究部署高频率、调度推进高密度、暗访督查高强度。今年的项目现场拉练，我们要真正沉下去，重点看重大产业项目、基础项目、民生项目实施情况，做到“轮番轰炸”，不搞“走马观花”。二方面，优化环境强保障。区域之争核心是软环境之争。项目建设投资环境至关重要。客观来讲，我们的行政审批依然程序繁琐、环节较多、时间较长，征地扯皮、办证扯皮的现象也还存在。我们要坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，善于算大账、算远账、算活账，坚决砍掉不必要的程序、不必要的环节、不必要的形式，做到服务零距离、调处零拖延、施工零阻工，让企业引得进、留得住、长得好。三方面，依法有序强管理。我们要坚持法治思维、法治方式、法治底线，坚决做到与投资者合同约定的事项一律兑现，坚决杜绝边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，坚决规范土地出让、项目招投标、公共资源交易，严禁任何人干预项目建设、谋取非法利益，营造公开公平公正、依法规范有序的市场环境，让投资者在南充放手办事、放胆创业、放心发展。特别是凡属政府性工程项目，必须严格按照基本建设程序，必须严格按照有关规定，必须严格依法依规组织实施。

各位代表、同志们，“南充新未来·成渝第二城”，目标宏伟、前景美好，需要全市干部群众齐心协力，需要各级人大及其常委会、全体人大代表担当担责。借此机会，我提“三点希望”：一方面，在“一心向党”中依法履职。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是国家权力机关。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把党的领导贯穿依法履职全过程。对“一府两院”工作，要寓支持于监督之中，在推动发展中依法监督，在依法监督中促进发展，确保市委各项决策部署落地生根。二方面，在“一线状态”中服务大局。人大不是“二线”是“一线”，要切实增强“一线意识”，瞄准战略目标找准定位、扭住战略重点明晰方位，围绕项目建设、脱贫摘帽、改革开放“三大攻坚战”，以积极的姿态服务大局，以振奋的精神投身事业，以有为的业绩展示风采，做到决议决定高标准、议案建议高水平、跟踪问效高质量。三方面，在“一切为民”中情系群众。人大代表人民选，当好代表为人民。要坚持用脚步丈量民情、用心灵倾听民声、用行动温暖民心，当好反映民意的“代言人”、维护民利的“贴心人”、排解民忧的“热心人”，让全市人民在大城崛起中增强获得感、增加归属感、增添幸福感。

全市各级党委要坚持统揽全局、协调各方，切实加强和改进党对人大工作的领导，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。“一府两院”及其相关部门要坚决主动接受人大监督、坚决主动向人大报告工作、坚决主动执行人大决议决定，认真办理议案建议，营造尊重代表、支持代表、服务代表的良好氛围。

各位代表、同志们，率先突破、时不我待，决战决胜、只争朝夕。让我们紧密团结在以XJP

同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，跑出重振雄风的“南充速度”，交出全面小康的“南充答卷”，创造大城崛起的“南充奇迹”!

最后，祝各位代表、各位同志工作顺利、身体健康、新春快乐!

团结合作共事汇聚强大合力

———在市政协六届二次全体会议开幕大会上的讲话

宋朝华

新年新春，市政协六届二次全会隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事！首先，我代表中共南充市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向各位委员、各位同志致以新春的亲切问候！

各位委员、同志们！

刚刚过去的2017年，是南充发展昂扬奋进、砥砺前行、勇开新局的一年。我们在中央、省委的坚强领导下，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央大政方针和省委决策部署，推动南充经济社会发展站上了新起点。这一年，南充新风扑面、清风送爽、雄风乍起。我们集中精力打赢了项目建设、脱贫摘帽、改革开放“三场攻坚战”，我们严守底线打赢了防汛减灾、环保督察、安全稳定“三场保卫战”，我们久久为功打好了管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”。这一年，南充科学发展、转型发展、加快发展。我们经济发展稳中有进、稳中提质、稳中向好，我们经济增长高于全国、高于全省、高于预期，我们经济排位挺进“一方阵”、领先川东北、跑出“加速度”。这一年，南

充人心思上、人心思进、人心思干。我们城市建设大干快上，实施了有史以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城市会战；我们农村面貌日新月异，南部、蓬安两个贫困县成功摘帽，嘉陵、高坪、仪陇三个贫困县区省检过关；我们招商引资捷报频传，实现了亿元项目纷纷落户、十亿项目接二连三、百亿项目历史突破。

各位委员、同志们！

成绩来之不易、奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，是中央省委坚强领导、倾情关怀的结果，是全市上下不舍昼夜、真抓实干的结果，是社会各界鼎力支持、关心帮助的结果！特别是全市各级政协组织和广大政协委员把握大局大势、勇于担当担责、主动献计献策，作出了特殊贡献。这一年，大家为南充发展贡献了智慧，围绕市委工作中心，建诤言、献良策、出实招，形成了丰硕的调研成果、开展了有力的视察评议、提出了务实的提案建议，做到了为发展而谋、为发展而动、为发展而干。这一年，大家为南充发展汇聚了力量，充分发挥自身优势，疏解社会情绪、凝聚阶层共识，团结各界力量、加强多方协作，为助推大城崛起汇聚了强大合力。这一年，大家为南充发展挥洒了汗水，无论是“攻坚战”的火线、“保卫战”的前线、还是“持久战”的一线，都主动作为、辛苦奔忙、无怨无悔，付出了辛劳、作出了奉献、获得了赞誉。在此，我代表中共南充市委，向大家过去一年的辛勤付出表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们！

团结民主是人民政协最鲜明的主题，南充发展需要汇聚最强大的合力。今天，我想借此机会，就“团结合作共事、汇聚强大合力”讲三点意见：

第一点意见：在增进发展共识中寻求最大公约数。凝聚共识，方能成就伟业。当下南充，正处在大攻坚、大发展、大突破的关键时期，我们必须在共同的伟大事业中寻求“最大公约数”。一方面，大城崛起的初心使命必须坚定不移。不忘初心，方得始终。我们党有初心，我们每个人有初心，我们这座城市也有初心。南充的初心就是“大城崛起”，就是建设“成渝第二城”，就是要为中华民族伟大复兴谱写南充篇章、贡献南充力量。2200多年来，南充虽历经自然衍替、历史更迭、发展演进，但一脉相承的大城基因始终不变，一以贯之的大城情怀始终不改，一如既往的大城梦想始终不渝。我们要坚定大城初心不偏离，传承历史的荣光、接续时代的辉煌，建设与大城地位相匹配的经济强市、中心城市、交通枢纽、开放高地、生态屏障，走好我们这一代人的“长征路”！二方面，大城崛起的强劲态势必须坚定不移。信心在，勇气就在；努力在，成功就在。近年来，我们围绕“南充新未来·成渝第二城”奋斗目标，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多过去想解决而没有解决的难题，当下南充比历史上任何一个时期都更接近、更有信心、更有能力实现大城崛起的宏伟愿景！我们要久久为功、善作善成，坚持功成不必在我、功成必定有我，一届接着一届干、一年接着一年抓，交出我们这一代人的“成绩单”！三方面，大城崛起的责任担当必须坚定不移。南充是760

万南充人民共同生活的幸福家园，寄托着、承载着每一个南充人的光荣与梦想。我们生活在南充、工作在南充、奋斗在南充，南充梦，是大家的梦；南充好，大家才能好。我们要强化“主人翁”意识，把城市发展与个人发展统一起来，把城市价值与个人价值结合起来，筑就我们这一代人的“大城梦”！

第二点意见：在明确发展思路中画出最大同心圆。思路清则方向明，方向明则步伐稳。市委六届七次全会全面贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会、省委十一届二次全会决策部署，丰富完善了当前和今后一个时期南充发展的战略体系，我们必须在共同的奋斗目标中画出“最大同心圆”。一方面，“南充新未来·成渝第二城”和“三步走”这一战略目标必须一以贯之。“南充新未来·成渝第二城”是760万南充人民的共同梦想。我们要坚持“三步走”发展思路不动摇：第一步从现在起到2020年，要在川陕革命老区振兴发展中率先脱贫摘帽全面小康、在川东北经济区做强做大区域中心城市率先跨入“2000亿俱乐部”、在融入成渝发展中走在前列率先实现次级突破；第二步从2020年到2035年，要建成产业发达的经济强市、建成宜居宜业的中心城市、建成畅达四方的交通枢纽、建成面向全球的开放高地、建成绿水青山的嘉陵江中游生态屏障；第三步从2035年到本世纪中叶，要

全面提升物质文明、全面提升政治文明、全面提升精神文明、全面提升社会文明、全面提升生态文明，实现南充大城梦想。二方面，“五大千亿产业集群”和“五大百亿战略性新兴产业”这一战略支撑必须一以贯之。大企业、大产业、大集群，必将引领引爆南充大突破、大发展、大跨越。转型才能更好发展，后发也要高点起步。要做大做强“五大千亿产业集群”，推动汽车汽配产业强势崛起、油气化工产业高端发展、丝纺服装产业振兴繁荣、现代物流产业异军突起、现代农业产业做特做精。要大力培育“五大百亿战略性新兴产业”，着力发展以三环电子等为龙头的电子信息产业、以鑫达等为龙头的新材料产业、以九天真空等为龙头的高端装备制造产业、以太极制药等为龙头的生物医药产业、以中铁联运等为龙头的节能环保产业，撑起南充大城蓝天。三方面，“五大板块重大工程项目”和“100件大事”这一战略抓手必须一以贯之。投资总驱动，项目总抓手。要坚持发展项目化、实施工程化、工作具体化，抓实抓好城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”，强力推进重大基础设施、重大产业项目、重大民生工程等“100件大事”，大抓项目、抓大项目，一切围着项目转、一切扭着项目干，以项目组织经济工作、统揽全局工作，夯实南充大城根基。

第三点意见：在发挥优势作用中凝聚最大正能量。人民政协专门协商机构、联系各界桥梁、党委决策参谋“三大地位”不可替代，人民政协话语权、参政权、监督权“三大优

势”不容置疑，人民政协助推中心工作、巩固统一战线、反映社情民意“三大力量”不能忽视，我们必须在共同的责任担当中凝聚“最大正能量”。一方面，政治协商要始终做到心往一处想。坚持与党委同心同德、同心同向、同心同行，切实做到党委工作推进到哪里，政协工作就聚焦到哪里、政协力量就汇聚到哪里、政协服务就延伸到哪里，真正把党委的决策部署转化为政协的行动自觉。二方面，民主监督要始终做到劲往一处使。要聚焦发展最紧迫的重大问题，谋大事、议大事、抓大事，做到献计献策、出智出力；要聚焦社会最关注的现实问题，听民声、顺民意、化民怨，做到民有所呼、我有所应；要聚焦矛盾最突出的焦点问题，建诤言、献良策、出实招，做到为党委政府排忧、为人民群众解难。三方面，参政议政要始终做到拧成一股绳。要围绕打造创新政协、务实政协、活力政协，全面加强政协委员队伍建设，切实增强政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。各级党委要高度重视政协工作，全力支持政协履职，定期通报工作情况，为政协开展工作创造良好条件。

各位委员、同志们！

新年伊始，万象更新。人心齐、泰山移。团聚最喜悦，寻求最大公约数；团圆最幸福，画出最大同心圆；团结最有力，凝聚最大正能量。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是南充再攀新高峰、再谱新篇章的奋斗之年。让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，坚定以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的坚强领导下，团结合作共事、汇聚强大合力，共同谱写“南充新未来·成渝第二城”崭新篇章！

最后，祝各位委员、各位同志新春吉祥、万事如意、阖家欢乐！祝本次大会圆满成功！

在创建四川省文明城市工作推进会议上的讲话

宋朝华

今天，市委、市政府决定召开创建四川省文明城市工作推进会，说明这项工作非常重要。创建文明城市工作自去年正式启动以来，通过全市上下的共同努力，取得了明显的成绩和成效，特别是去年城市公共文明指数测评排名全省第一，成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也要清醒的看到差距和问题。与全省其他创建工作走在前面的城市相比，应该说还有不小的差距和问题，这是客观存在的。刚才，表彰了先进单位和个人，东坡区、市公安局、市城管执法局、大北街社区的负责同志作了很好的表态发言，值得肯定。曾丽霞同志代表市创建办总结了去年工作，对今后工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、务必高度重视

思想是行动的先导。做好任何一项工作，有三点至关重要：第一，认识到位；第二，态度到位；第三，重视到位。创建工作要搞好，要素有很多，第一大要素就是要解决认识问题、态度问题、重视问题。怎么做到高度重视，就是要切实增强“三大意识”。

一是增强“基础工程”意识。

文明城市是一个城市整体文明水平的综合性反映，它包括5大环境，即：安居乐业的生活环境，可持续发展的生态环境，廉洁高效的政务环境，公平公正的法治环境，诚实守信的市场环境，健康向上的人文环境。因而，创建文明城市的过程，就是推进政治、物质、精神、生态、社会五个文明协调发展的过程。我们要把创建工作作为经济社会全面发展的一项基础性工作来抓，通过创建夯实科学发展基础，增添加快发展动力。

二是增强“名片工程”意识。名片就是招牌。区域经济的竞争，都是“软硬兼施”，不仅是区位、交通、基础设施等硬环境的竞争，更包括城市文明程度、卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。我们正处于千帆竞发、百舸争流的时代，眉山在这样一个大舞台中，需要软实力、需要竞争力。开展创建工作，是市委、市政府为提升眉山软实力和竞争力作出的一项重大决策部署，有利于打造“眉山名片”，提高眉山知名度、美誉度和影响力，优化创业发展环境，更好地吸引人气、聚集商气，促进眉山大开放、大发展。

三是增强“民心工程”意识。眉山建市之初，城市小，人口少，我们侧重的是规模扩张。通过十余年来历届市委、市政府的不懈努力，眉山城市迅速发展，已成为面积30多平方公里、人口30万以上的中等城市，如何提升城市内涵、提高城市文明度，是市委、市政府必须考虑的问题。创建文明城市，是实现城市由规模扩张向内涵提升的必然路径和重要

抓手。创建的路径，就是从解决广大市民群众关心关注的难点热点问题、影响生产生活的一系列问题入手，规划好、建设好、管理好城市，进一步完善城市基础设施，提高城市管理水平，创造更加文明的生活方式，创造更为舒适、更为优越、更加人性化的工作和生活环境，建成生活品质之城，不断增强市民对眉山这座城市的归属感、认同感和幸福感。

二、务必真抓实干

平均用力就会处处乏力。创建工作时间紧、任务重、要求高，在时间有限、精力有限、财力有限的情况下，在整体推进的同时，必须突出重点，采取非常之举，高标准、大力度抓好推进实施。

一要突出重点项目抓落实。文明城市的创建，必须以项目为载体，以项目为抓手。要坚持以项目为中心组织和推动创建工作。要对照创建文明城市各项指标，特别是城市公共文明指数测评6大项114小项指标，一手抓城市基础设施等“硬件”完善，一手抓城市环境卫生、城市交通秩序、社会文化环境净化等“软件”提升，一项一项地抓好落实，确保关键项目不丢分。

二要突出重点环节抓整改。坚持实施问题管理和差距管理，认清形势找差距、扭住问题不放松、严管重罚抓整改。刚才，曾丽霞同志通报了目前我市创建工作的薄弱环节，主要集中在公共环境治理、公共秩序规范、文化市场净化和公共服务优化4个方面。目前，离省上的测评时间仅3个月，各责任单位要采取强有力的措施，对当前存在的薄弱环节进行限期整改，确保测评达标。同时，对已达标的项目要抓好巩固，防止反弹。

三要突出重点单位抓推进。就市级部门来讲，城管、公安等11个市级部门是创建工作的重点部门，创建成功则功不可没，创建失败则责任重大，但他们还不是主力军。创建工作成功与否，关键在东坡区委、区政府及3个街道和34个社区。只有社区群众动起来、干起来，创建工作才算真正落地。各责任单位要对照创建标准，围绕时间节点和工作要求，制定周密的实施方案，层层分解创建任务，明确工作标准、时限要求、具体措施，扎扎实实抓好创建工作，确保不拖全市的后腿。

三、务必创建成功

创建成功才是硬道理。我们只能为创建成功想办法，不能为迎检失败找借口。如何确保创建成功，要做好以下三个方面的保障。

一是宣传造势作保障。抓好创建工作，宣传造势至关重要。城乡环境综合治理成不成功，关键看宣传工作搞得好不好。仔细体会其中精神，我觉得很有道理。创建文明城市，市民是主体。如果没有广大市民的共同参与，不做到家喻户晓、人人皆知、人人参与，创建工作就很难开展，就会成为无本之木。创建活动必须要“兴风作浪”，不能显得平静、平淡。要迅速宣传造势，广泛宣传动员，重点宣传引路，通过新闻媒体和各行业各系统的多形式、立体化、高密度的强势宣传，把市民发动起来、组织起来，大力营造“人人争做城市主人、个个都为创建出力”的良好氛围和生动创建局面。

二是协调配合作保障。

创建文明城市是一项系统工程，涉及各行各业、方方面面。要树立打整体战、攻坚战的意识，坚持齐心协力、齐抓共管、齐头并进，市、区整体联动，形成推动创建工作的强大合力。绝不允许借口情况特殊推诿扯皮、贻误工作，影响创建工作的顺利开展。

三是加强领导作保障。各级各部门“一把手”要负总责，分管领导要具体负责，做到经常抓、全力抓，一级抓一级，层层抓落实。要进一步加大财政投入，充分发挥市场配置资源的主体作用，建立多元化投入机制。要采取定期督查、随机督查、专项督查相结合的形式，及时发现问题、解决问题，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要严格奖惩，对为成功创建作出突出贡献的，要大力表彰奖励；对工作不得力、责任不落实、履职不到位，影响创建工作的，要严肃追究、严格问责。

同志们，有市委的正确领导，有市、区两级干部的主动作为，有全体市民的积极参与，创建工作就一定能够成功。另外，除东坡区是市区同创外，我市的其他五县中，洪雅县已于今年率先启动省级文明县城创建，并于近期接受省上暗访，反响不错。希望其余四县按照市委、市政府要求，尽快启动创建工作，力争在“十二五”期间实现全市文明城市创建“满堂红”。

在当选眉山市人民政府市长