荣昌区2021年全面推进社区医院建设工作方案

为满足人民群众不断增长的基本医疗卫生服务需求，在总结2019年社区医院建设工作的基础上，根据《重庆市卫生健康委员会关于印发“重庆市全面推进社区医院建设工作方案”的通知》（渝卫办发﹝2021﹞7号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、目的意义

开展社区医院建设工作有利于构建“供给足、环境美、服务优、上下联、信息通、医防融”的新型基层医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力，落实分级诊疗制度。通过推进社区医院建设，拓展基层医疗卫生服务内涵，提升基层医疗卫生机构影响力和社会地位，提升广大基层卫生人员职业自信和归属感，提升居民对基层医疗卫生机构的信任度和利用率，从而进一步推动分级诊疗制度建设，优化资源配置，促进基层医疗卫生高质量发展。

二、建设原则

（一）坚持以人为本。以人民健康为中心，以发展为主线，以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为出发点，进一步提升群众对基层医疗卫生机构的信任度和获得感。

（二）坚持公益性质。坚持基层医疗卫生机构功能定位和公益性质，加挂社区医院牌子后，原有机构性质不变，机构代码不改，财政补助和优惠政策不缩水。

（三）坚持能力标准。与基层医疗卫生机构等级创建相结合，将达到社区甲级标准和乡镇乙级以上标准作为必要条件，促进基层医疗卫生机构持续提升服务能力，改善服务质量。

（四）坚持示范引领。时间服从质量，成熟一个加挂一个，不追求数量一拥而上，坚持典型引路示范带动。与各地农村区域医疗卫生中心建设相结合，充分发挥社区医院示范标杆作用，引领区域基层卫生事业持续发展。

（五）坚持医防并重。坚持医防融合理念，着力解决基本医疗服务和基本公共卫生服务“两张皮”现象，在加强医疗的同时开展预防保健等基本公共卫生和健康管理，合理设置服务场所，优化服务流程，积极推进医防融合发展，形成临床与公卫“两不误、两促进”工作机制。

（六）坚持问题导向。针对基层医疗卫生机构的短板和本次疫情防控暴露出的薄弱环节，以提供公平可及和优质高效的基本医疗卫生服务为目标，充分发挥信息技术的支撑和引领作用，着力补短板、强弱项、堵漏洞，统筹做好疫情防控和基本医疗卫生服务工作。

三、建设范围与目标

（一）建设范围。社区医院建设面向全区所有政府办社区卫生服务中心、乡镇卫生院。

（二）建设目标。到2025年底，建成5个社区医院，其中社区卫生服务中心4个，乡镇卫生院1个，成为基层卫生服务标杆，为建设西部基层医疗卫生服务示范中心打好基础。

四、建设内容

（一）优化调整资源配置，保障供给足。

1.加强资源配置。严格按照《社区医院基本标准（试行）》（附件5）和基层医疗卫生机构等级评审要求，进一步完善房屋、设备、床位、人员等资源配备，加强基础设施建设和设备提档升级，重点健全临床、公共卫生、医技等科室设置。至少建成1个区县级特色科室，且特色科室日均门诊量≥30人次。结合常态化疫情防控工作和群众需求，鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊和心理咨询门诊。（责任科室：医政医管科、公共卫生科、项目办、药械中心）

（二）不断提升服务品质，实现环境美。

2.改善医疗环境。按社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室装饰装修标准，统一基层医疗卫生机构风貌及内部标识系统。优化基层医疗卫生机构业务服务布局。门诊诊室、治疗室、多人病房等区域为服务对象提供必要的私密性保护措施。（责任科室：公共卫生科、医政医管科）

3.改善就医感受。优化基层医疗卫生机构服务流程，设置健康管理站，为来院患者及陪伴提供健康管理服务。对医疗机构环境绿化、厕所、食堂、停车、便民设施等进行重点整治，做到医疗机构绿化率不低于30%，卫生厕所布局合理，食堂清洁绿色，停车位数量设置合理，便民服务设施、无障碍设施配备适宜。（责任科室：医政医管科、爱卫办、项目办）

4.改善人文环境。不断优化门急诊、入（出）院、影像检查、上下电梯等关键环节和重点场所的服务流程。加强基层党组织建设，促进形成良好医德医风。挖掘医疗机构文化底蕴，立足实际凝练、升华适合医疗机构的文化精神、管理理念和核心价值观，加强医疗机构文化传承和创新。（责任科室：医政医管科）

（三）狠抓医疗能力提升，实现服务优。

5.提升服务能力。提高门诊常见病、多发病诊治能力，提供一般疾病的诊断、治疗、康复、护理服务，至少具备国家要求的66个病种的诊治能力。具备急诊急救能力，设置急诊室，配备相应的急诊救治设备，能提供24小时接诊服务。加强住院病房建设，合理设置床位，主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主，鼓励有条件的设置内科、外科、妇科、儿科等床位，鼓励开设家庭病床，不断提高病床使用效率。提高中医药服务和医疗康复能力，推广中医药综合服务模式，广泛推广和运用中医药适宜技术，为群众提供中医特色服务。强化传染病早发现、早报告能力，规范社区医院预检分诊流程，健全传染病报告制度，提升法定传染病早报