一、充分认识公立医院综合改革的重要性
二、抓住工作重点
（一）强化管控措施
（二）坚持多管齐下
（三）全面加强管理
（四）完善考核制度
三、切实加强组织领导
（一）总结改革经验
（二）落实补偿机制
（三）加强工作指导
在公立医院综合改革专题协商会上的讲话
施建华
（2014年4月29日）
同志们：
刚才，王菁副县长代表县政府就我县公立医院综合改革试点工作情况作了详细通报。从通报的情况来看，我县公立医院综合改革作了大量实质性的工作，在体制机制改革、医疗联合体建设、提升医院服务能级方面取得了有目共睹的成效。刚才，几位委员提了一些很好的建议，由于时间关系，可能有些同志的意见建议没有来得及发表，请大家会后以书面形式报送县政协办公室归纳整理，形成协商建议书报送县委、县政府。
下面，我在大家发言的基础上，再简要谈几点建议意见。
一、充分认识公立医院综合改革的重要性，不断增强推进改革的自觉性
县级公立医院是县域医疗服务体系的龙头，是连接城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。开展县级公立医院综合改革试点，对于解决农村居民看病就医难题，推动公立医院改革取得突破性进展，促进医疗卫生事业又好又快发展，具有十分重要的意义。2012年，国务院办公厅印发《关于县级公立医院综合改革试点的意见》（国办发〔2012〕33号），今年3月，国家卫计委等五部门又印发了《关于推进县级公立医院综合改革的意见》（国卫体改发〔2014〕12号），从顶层设计层面为县级医疗卫生服务体系绘制了美好蓝图。
崇明作为上海市唯一一个县级公立医院综合改革试点县，按照县委、县政府的工作部署，经过两年的改革实践，不断创新体制机制，提升服务能力，取得了良好改革成效，积累了许多有益经验，形成了县级公立医院改革的基本路子。继续抓好县级公立医院综合改革工作，为群众提供更加公平、更高质量的基本医疗卫生服务，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进医疗卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。当前，我县要充分认识这次医改工作的重要性，不断增强医改工作自觉性，在取得现有成绩的基础上，扎实推进改革试点各项工作，结合崇明实际，积极探索我县公立医院发展新模式，不断积累公立医院改革经验，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，力争使这次医改工作的成果惠及更广大基层群众。
二、抓住工作重点，深入推进公立医院综合改革
（一） 强化管控措施，有效控制医疗费用不合理增长。控制医疗费用增长是改革的主要任务之一。要坚持以因病施治、合理用药、合理检查、合理收费为原则，控制医疗费用的不合理增涨，下大力气从根本上解决“看病贵”难题。要按照卫生行政部门制定的常见疾病诊疗技术规范，严格掌握入院、检查、治疗、手术、出院、转诊指征和标准；要严格执行药品使用相关规定，鼓励使用廉价药品，合理应用医疗器材；要积极开
