医院财务管理制度（市级）

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第一章‍总则

一、为了规范医院财务行为和会计工作秩序，发挥财务在医院经营管理和提高经济效益中的作用，促进医院发展，依据《中华人民共和国会计法》、《政府会计制度》等相关法律法规，结合医院实际情况，特制定本制度。

二、医院财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事的方针；正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保持医院的公益性。

三、医院财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法组织收入，‍努力节约支出；健全财务管理制度，完善内部控制机制；加强经济管理，实行成本核算，强化‍成本控制，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有‍资产，维护国有资产权益；加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

四、医院财务管理范围：预算管理、收入管理、支出管理、成本管理、资产管理、对外投资、负债管理等，以及财务分析和监督检查。

五、医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。设立财务科为医院专门的财务管理机构，医院的财务活动在医院负责人的领导下，由医院财务科集中管理。按国家有关规定配备专职人员，会计人员须持证上岗。

六、医院财务实行院长负责制。院长为医院财务总负责人，对医院财务负总责。

七、医院的财务管理接受财政、审计、物价、卫生和健康委员会等上级部门的指导和监督。

第二章‍财务机构设置、职责和任务

一、财务机构设置

医院设置财务科，全面负责财务管理工作；设置绩效办、国资办、审计科等科室配合做好相关财务管理工作。

二、医院财务科职责和任务

（一）会计核算工作。按照《会计法》、《政府会计制度》及国家的有关规定和财经法规的要求设置会计科目，建立账簿，进行现金收付、银行结算、审核、归类、制单、复核、记账、编制报表及债权债务的核算管理工作。会计凭证及会计资料的归集、保管工作。

（二）医院全成本核算等经济运营管理。

（三）门急诊与住院收费管理。

（四）医疗保险费用结算管理。

（五）物价管理。

（六）基本建设会计核算和财务管理。

（七）参与国有资产及对外投资的财务管理。

（八）医院全面预算管理。

（九）依法组织申报纳税。

（十）参与医院经济活动的调研、论证；参与经济合同的审核。

（十一）医院财务管理分析。

（十二）制定医院财务管理和内部财务控制制度。

第三章‍医院预算管理

一、预算是指医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划。‍医院预算由收入预算和支出预算组成。医院所有收支应全部纳入预算管理。

二、医院实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。

三、医院按照国家有关预算编制的规定，对以前年度预算执行情况进行全面分析，根据年度事业发展计划以及预算年度收入的增减因素，测算编制收入预算；根据业务活动需要和可能，‍编制支出预算，包括基本支出预算和项目支出预算。编制收支预算必须坚持以收定支、收支平‍衡、统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。

四、医院严格执行批复的预算。细化预算管理，实行预算归口管理，将预算逐级分解，落‍实到具体的责任单位或责任人。医院在预算执行过程中定期将执行情况与预算进行对比分析，‍及时发现偏差、查找原因，采取必要措施，保证预算整体目标的顺利完成。

五、医院要加强预算执行结果的分析和考核，并将预算执行结果、成本控制目标实现情况和业务工作效率等一并作为内部业务综合考核的重要内容。

第四章‍收入管理

一、收入是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿还性资金。收入包括：医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。

二、医疗收入在医疗服务发生时依据政府确定的付费方式和付费标准确认。医院严格执行国家物价政策，建立健全各项收费管理制度。

三、医院门诊、住院收费必须使用xx市财政局统一监制的收费票据，并切实加强管理，严禁使用虚假票据。

四、医疗收入原则上当日发生当日入账，并及时结算。严禁隐瞒、截留、挤占和挪用。现金收入不得坐支。

第五章‍支出管理

一、支出是指医院在开展医疗服务及其他活动过程中发生的资产、资金耗费和损失。支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。

二、医院从财政部门或主管部门（或举办单位）取得的有指定用途的项目资金应当按照要求定期向财政部门、主管部门（或举办单位）报送项目资金使用情况；项目完成后应报送项目资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门、主管部门（或举办单位）的检查验收。

三、医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，并具体制定医院财务报销管理规定和流程，严格控制支出。

第六章‍成本管理

一、成本管理是指医院通过成本核算和分析，提出成本控制措施，降低医疗成本的活动。成本管理的目的是全面、真实、准确反映医院成本信息，强化成本意识，降低医疗成本，提高医院绩效，增强医院在医疗市场中的竞争力。

二、成本核算是指医院将其业务活动中所发生的各种耗费按照核算对象进行归集和分配，计算出总成本和单位成本的过程。

三、成本核算应遵循合法性、可靠性、相关性、分期核算、权责发生制、按实际成本计价、收支配比、一致性、重要性等原则。

四、根据核算对象的不同，开展医院全成本核算、科室成本核算、床日和诊次成本核算。医院根据发展要求和内部管理基础条件的完善逐步开展医疗服务项目成本核算、病种成本核算。

五、财务科根据成本核算结果，对照目标成本或标准成本，采取趋势分析、结构分析、量‍本利分析等方法及时分析实际成本变动情况及原因，把握成本变动规律，提高成本效率。

六、在保证医疗服务质量的前提下，利用各种管理方法和措施，按照预定的成本定额、成‍本计划和成本费用开支标准，对成本形成过程中的耗费进行控制。

七、建立健全成本定额管理制度、费用审核制度等，采取有效措施纠正、限制不必要的成本费用支出差异，控制成本费用支出。

第七章‍收支结余管理

一、收支结余是指医院收入与支出相抵后的余额。包括：业务收支结余、财政项目补助收支结转（余）、科教项目收支结转（余）。

二、医院应加强结余资金的管理，按照国家规定正确计算与分配结余。

第八章‍资产管理

医院资产管理包括流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理和对外投资管理。医院资产管理按“统一领导，归口负责”原则，财产物资采购按医院招标、审计和合同管理规定，根据归口管理职责，由相关职能部门统一管理。

一、流动资产管理

（一）流动资产是指可以在一年内（含一年）变现或者耗用的资产。医院的流动资产包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等。

货币资金包括现金、银行存款、零余额账户用款额度等。医院应当严格遵守国家有关规定，建立健全货币资金管理制度。

应收及预付款项是指医院在开展业务活动和其他活动过程中形成的各项债权，包括应收医疗款、预付账款、财政应返还资金和其他应收款等。‍（二）财务科对应收及预付款项要加强管理，定期分析、及时清理。年度终了，采用余额百