2023年XX区医疗购销领域突出问题专项整治工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风重要指示批示精神，扎实推进清廉医院建设，按照区纪委专项整治相关要求，区卫健局联合区医保局、区市场监管局在全区各基层医疗机构开展医疗购销领域突出问题专项整治工作，切实维护人民群众健康权益。现制定工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想,聚焦社会高度关注、群众反映强烈、当前迫切需要解决的突出问题，强力整治医疗购销领域突出问题，切实规范医疗行为，纠治医疗领域群众身边腐败和作风问题，满足人民群众健康需求、改善患者就医体验、解决人民群众急难愁盼，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、整治对象及重点

（一）整治对象。全区各级各类基层医疗机构。

（二）整治重点。

1.违规私自采购和销售药品、医疗器械及医用卫生材料等医疗产品等行为。

2.收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产厂家、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、组织或支付费用的吃请、旅游、营业性娱乐场所等活动，以各种名义报销、代付费用等行为。

3.以商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用卫生材料的用量信息，或为医药营销人员统计提供便利等行为。

4.在药品处方、医学检查等医疗服务中实行开单提成，或通过介绍患者到其他医疗机构检查、治疗、购买医药产品等收取提成等行为。

5.违反规定发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动，私自泄露患者等服务对象的个人资料和医学信息等行为。

6.利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”、礼金、有价证券、支付凭证、高档礼品或其他不正当利益等行为。

7.假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送等不当行为。

三、职责分工

（一）区卫健局：负责制定专项整治工作方案，分解落实工作任务，牵头做好专项整治工作统筹协调、组织实施、督导检查；公开投诉举报渠道，收集、整理群众投诉举报问题并及时查办，对违反卫健部门、医保部门规定的行为，依规依纪依法严肃处理并责令整改；指导全区基层医疗机构全面自查自纠，全面梳理廉洁风险隐患，主动上报问题。

（二）区医保局：履行行业监管职责，配合区卫健局开展专项整治，对药品、医用耗材招标采购等政策落实情况开展监督检查，依法查处监管职责范围内的违法违规行为。

（三）区市场监管局：履行行业监管职责，配合区卫健局组织实施对药品、医疗器械生产流动企业的检查，严肃查处给付回扣、捆绑推销药品耗材、利益输送等不正当竞争违法案例；加强制度约束，探索建立信用评价和惩戒机制。

四、工作安排

（一）动员部署（5月上旬）

成立专项整治工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室，设在区卫健局医疗科；制定专项整治工作方案，召开专题会议进行安排部署；建立多部门联动调度、联合督导、联合通报、线索共享、联合查处工作机制，形成工作合力。各基层医疗机构结合实际迅速安排部署，确定分管负责人及联络员；在报纸、微信公众号等媒体平台及服务窗口、诊室、病区等场所向社会公布专项整治内容、举报电话、举报邮箱等信息，发动群众举报医药购销领域问题线索，安排专班专人受理。

（二）集中整治（5月-11月）

1.教育引导。

（1）坚持教育先行，区卫健部门和基层医疗机构组织开展全员参与、全面覆盖的宣传动员，各单位按照分层分岗、逐级逐人的原则，对中层干部、重点岗位人员进行谈心谈话，明确主动交代从宽、被动查处从严的工作导向，释明形势、讲清政策、消除顾虑，引导相关人员主动讲清问题。

（2）坚持标本兼治，组织开展医德医风和纪法教育，以近年来XX区医疗卫生系统发生的严重违纪违法案件和专项整治期间查处案件为镜鉴，通过召开警示教育大会、专题民主生活会等方式，用身