在全省审计工作会议上的讲话汇编（19篇）

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省教育审计工作会议，是在全省教育系统认真贯彻党的x大精神、深入开展学习实践科学发展观活动、教育事业呈现出良好发展局面的新形势下召开的一次重要的会议。刚才，大会宣读了x省长发来的贺信，省审计厅x处长作了重要讲话，几个单位做了很好的典型发言，厅审计处对x年的工作进行了总结，并对x年的工作提出了初步意见，我完全同意。

下面，我再讲几点意见：

一、进一步提高对教育审计工作重要性的认识，切实增强搞好教育审计工作的责任感、紧迫感

党的x大从全面推进社会主义现代化，推进中华民族伟大复兴的高度出发，进一步强调了教育工作的重要地位和作用。同时，对新时期教育事业的发展提出了新的任务和要求。教育审计工作是教育工作的重要组成部分，是促进教育事业健康发展的有力保障。近年来，在省委省政府的正确领导下，我省教育事业在快速发展，教育投入不断增加，各级各类学校办学条件不断改善。据统计，x年我省教育资金投入总额达x亿元，其中，财政性教育经费x亿元。我省高等学校生

均公用经费为x元、普通高中生均公用经费为x元、普通初中生均公用经费为x元、普通小学生均公用经费为x元，这些都有力的支撑了全省教育事业的改革和发展。但是，在这一过程中，一些教育部门和单位也逐步暴露出部分教育资金使用不合理、管理不规范甚至出现严重违法违纪等问题。应该说，我省少数高等学校、中小学甚至教育行政部门出现的一些经济案件问题还是比较突出、性质比较严重的，一些涉案的领导和相关人员已经被追究法律责任，让人十分痛心。x年，厅审计处成立后，按照厅党组要求，立即组织力量对厅直属单位、学校x、x年度财政预算执行和财务收支情况进行了全面审计，发现不少单位不同程度的存在这样或那样的问题，有的问题还相当严重。这些问题的产生除了主观方面的原因外，与个别单位对内部审计工作不够重视、审计机构和队伍薄弱、制度不够完善、没有充分发挥内审职能有密切关系。教育内部审计工作事关教育资金和国有资产的安全、事关教育资金的效益发挥、事关党风廉政建设。因此，各级教育行政部门和单位要进一步提高对教育内部审计工作重要性的认识，切实增强做好教育内部审计工作的责任感、紧迫感，以科学发展观为指导，理清教育审计工作的发展思路，明确教育审计工作的职责和任务，努力把教育审计工作放在更加突出的位置，并进一步抓紧抓好。

二、围绕中心、突出重点，全面有效地开展好我省教育审计工作

当前，我省教育事业正面临着改革和发展的良好机遇，教育内部审计工作也面临着发展和转型的双重挑战，全省各级教育行政部门和单位要紧紧围绕教育改革和发展这一中心任务，努力发挥教育审计“三个服务”的作用，树立科学的审计理念，强化审计服务意识，认真履行审计监督职责，正确处理好监督与服务的关系，全面提高审计能力和审计工作水平。

(一)明确任务，切实发挥教育审计的监督与服务作用。

各级教育行政部门和单位在新的教育改革和发展的形势下，要进一步贯彻好教育部第x号令的要求，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，紧紧围绕教育经济活动，全面开展教育内部审计工作，使所有的教育资金的使用都能得到有效地监督。我们必须对各级教育行政部门和单位的财务收支、经费预算与决算、预算内外资金、各种专项资金、固定资产、建设与修缮工程项目、大宗设备图书采购、科研经费、教师培训经费等所有教育资金的管理和使用进行审计，同时，还要开展好对有关领导人员的任期经济责任审计和离任审计。在审计过程中要抓住重点，突破难点，关注热点，通过全面开展教育内部审计工作，切实加强对教育资金的有效管理，确保教育资金的有效运行，全面提高教育资金的使用效益，使有限的教育投入发挥最大的作用。

(二)开拓创新，扎实工作，不断提高教育审计工作的质量和水平。

不断提高教育审计工作的质量和水平，是教育审计永恒的主题。当前，教育审计面临着许多新情况、新问题、新挑战，对审计工作提出了新的、更高的要求。各级教育行政部门和单位要用科学发展观统领全局，准确定位，不断改进审计方法，拓宽审计领域，加大审计力度，抓住审计重点，进一步提升教育审计的质量和水平。

一要找准工作定位。现代内部审计从本质上讲是本单位的“免疫系统”，根本目的是提高组织自身的“免疫力”，保证其安全健康，促进其可持续发展。所以，我们教育内部审计必须树立科学的审计理念，要在维护各单位财务收支真实、合法、有效的基础上，承担起推动学校内部制度建设、规范管理、防范风险、提高效益的重要职责，使内部审计的特色和特殊作用得到充分发挥。

二要坚持“三个服务”。 我们要继续坚持做好教育部提出的“三个服务”，即教育审计“为防范学校经济风险服务，为提高教育资金使用效益服务，为解决教育改革和发展中出现的突出矛盾服务”，将“三个服务”作为审计工作的出发点和落脚点，在做好“三个服务”的基础上，正确处理好监督与服务的关系，强化审计服务意识，认真履行审计监督职责，全面提高审计能力和审计工作水平，增强审计工作的主动性、针对性、有效性。同时，要努力推进审计工作法制化、规范化、科学化，积极构建与教育改革和发展相适应的内部审计机制。

三要增强“五种意识”。教育审计是教育管理的重要组成部分，只有处理好审计与教育发展的关系，才能使教育审计发挥应有的职能。因此，各级教育审计机构要树立和增强“五种意识”，服务教育改革与发展。一是不断增强政治意识，坚持用政治眼光思考和处理问题，高度关注宏观调控措施、重大方针政策的执行结果和关系人民群众切身利益的热点问题，促进党和国家教育方针政策的贯彻落实，促进政令畅通。二是不断增强大局意识，注重揭示违法违规问题所反映出的体制性障碍、政策和制度缺陷、管理漏洞，促进深化改革，依法行政。三是不断增强发展意识，把促进、服务、保障和推动科学发展作为首要职责，保障教育部门和单位的利益，促进教育事业又好又快发展。四是不断增强服务意识，充分发挥内部审计内向性服务的特点，帮助单位建立健全内部控制制度，及时向本部门、本单位领导提出宏观决策的信息、依据和有见地的建议，坚持“一审、二帮、三促进”的原则，当好领导的助手和参谋。五是不断增强责任意识，坚持实事求是、客观公正的审计原则，建立审计结果追究制度、审计结果公告制度，重视各单位对审计结果的落实和整改，促进依法治教、依法治校。

(三)更新观念，积极探索，逐步推进教育审计的全面转型与发展。

教育审计工作全面转型是指教育审计工作要转变传统审计的工作内容、路子和方法，更新内部审计观念，推进以真实性、合规性为导向的财务审计为主、向以真实性、合规性为导向的财务审计与内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的转变。教育审计工作转型是教育改革和发展的需要，也是教育审计自身发展的内在要求。推进教育审计工作全面转型，对促进和保障我省教育事业又好又快发展具有重要意义。

我们要全面理解教育审计的转型内涵。在指导思想上，要由注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变;在审计职能上，由单纯监督检查的保护性职能向与咨询服务的建设性职能并重转变;在审计目标上，从以单纯的检查纠正财务会计领域的错弊为主，向以评价并改善风险管理、控制和治理程序的效果为主转变;在审计内容上，由以财务收支为主向与业务控制和信息系统控制并重转变;在审计方式上，由事后监督为主向与事前、事中全过程监督并重转变;在审计手段上，由手工操作为主向利用计算机、网络信息技术为主转变;在审计事项处理上，要从重视责任，转为责任和效益并重;在审计项目安排上，要从“小作坊式”的单个项目审计，向整体性、系统性“集约式”审计转变。

教育审计工作全面转型是一个系统工程，也是一项长期的任务。在当前的一个时期里，应以内部控制评价审计作为教育审计工作转型的切入点，把经济效益审计作为推进教育审计工作转型的落脚点，把完善审计技术、改进审计方法作为推进教育审计工作转型的重要手段。广大教育审计工作者要在审计实践中积极探索，认真总结，逐步推进教育审计的全面转型与发展。

三、加强领导，强化措施，确保教育审计工作的全面完成

做好教育审计的各项工作，充分发挥教育审计的职能作用，关键在于加强领导、凝聚力量、建设一支高素质的审计队伍、制定合理完善的规章制度、创造一个良好的审计工作环境和条件保障。各级教育行政部门和单位要切实加强领导、明确责任、转变作风、强化措施、狠抓落实，为全面完成教育审计工作的目标任务提供有力保证。

(一)切实加强对教育审计工作的领导。

各级教育行政部门和单位的领导要按照教育部第x号令和河南省教育厅《关于切实加强我省教育系统内部审计工作的意见》(教财〔x〕x号)的要求，认真履行职责，切实加强对教育审计工作的领导，各单位主要领导要亲自关心过问审计工作，分管领导要高度重视审计工作，要将内审工作纳入部门和单位总体工作计划，作为完成总目标任务的保障措施进行部署、检查和落实;支持内审机构和人员依法独立开展工作，充分发挥审计在加强内部管理、提高资金使用效益中的作用;安排内审机构负责人参加本部门、本单位研究财经工作及其他重大决策的会议;认真审定并及时批复审计报告，重视审计结果的落实和审计成果的利用;独立设置审计机构，配备得力审计人员;努力改善审计工作条件，足额安排审计工作专项经费;关心并切实解决内审人员在工作、生活等方面遇到的困难和问题;关心审计干部的成长;坚决制止打击报复审计人员的行为，确保审计人员公正、公平、大胆的开展审计工作。

(二)要不断加强教育审计队伍建设。

近年来，我省各级教育审计部门高度重视队伍建设，培养出一支令人满意、值得信赖的教育审计队伍。为适应新形势下教育审计工作的需要，审计队伍建设必须常抓不懈。一方面要进一步加强作风建设，提高职业素养。要加强内部审计人员的职业道德建设，促使审计人员树立“依法审计、客观公正”的职业道德，大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神，倡导谦虚谨慎、文明审计、勤俭节约、求真务实的工作作风，努力营造鼓励创新的氛围，充分调动审计人员的积极性，把每一个人的能力和潜力转化为整体的执行力，成为加快审计事业发展的动力源，提高审计工作整体水平。广大教育审计工作者要创新工作思路，围绕本部门、本单位的中心工作开展审计业务。另一方面要加强继续教育和理论研究，提高专业胜任能力。各级教育内审机构要注重审计人员的知识更新，积极组织参加岗位资格培训和后续教育学习，开阔审计人员视野，掌握现代审计方法和手段，努力提高专业水平。要结合审计工作实际和不同时期教育审计工作的重点、热点、难点，有计划、有步骤地拟定研究课题，组织人员进行理论研究和实践总结，形成一批既有较高理论水平又能指导实践的研究成果，努力建立一支“政治强、作风硬、品德好、业务精”的审计队伍。

(三)进一步建立和完善教育内部审计制度。

内部审计制度是指导、规范内部审计活动的依据，建立健全内部审计制度是加强内部审计质量的重要保障。各级教育行政部门和单位要积极贯彻落实《审计法》、审计署《关于内部审计工作的规定》、教育部《教育系统内部审计工作规定》以及其他相关法律、法规，结合教育事业发展与改革的需要，制定符合本部门、本单位实际情况的实施办法。促进教育内部审计工作制度化、规范化建设。教育内审机构要按照《中国内部审计准则》的标准开展审计业务，切实规范审计行为和审计程序，不断提高教育审计质量。

(四)扩大宣传，努力创造和谐的审计环境。

按照党中央提出的构建和谐社会的目标要求，各级教育行政部门和单位的审计机构要树立和谐审计的理念。和谐审计就是维护社会共同利益、维护教育系统权益和群众切身利益的审计。我们要不断加强教育审计宣传力度，注重内外沟通协调，努力创造和谐的审计环境。

1、加大宣传力度，扩大审计影响。 全省各级教育行政部门和单位要进一步做好教育审计的宣传工作，通过各种媒体，采取多种方式，宣传教育审计的职能、作用、工作规范以及审计成果。充分利用现代网络技术，促进教育审计信息化建设，为广大教育审计工作人员提供服务，同时，使之成为人民群众了解和支持教育审计工作的窗口。教育审计人员要以身作则，树立良好的职业形象，以亲切友善的态度开展工作，对不同单位的性质相近的问题，在处理上要保持一贯性，做到公平、公正，在系统和单位内部争得好的声誉。

2、注重内外沟通，创造和谐环境。教育系统内部审计机构要加强与国家审计、财政、物价等部门的沟通与联系，积极配合国家审计机关对本系统、本单位开展审计工作，促进审计结果的相互利用;要加强与社会审计的合作，合理借助社会审计力量开展部分审计项目;要主动接受内部审计协会的业务指导，积极参加相关活动，不断加强审计人员之间的沟通与交流，提高审计业务能力;要注重系统和单位内部各部门之间的协调与沟通，与基建、财务、人事等相关部门保持良好的协作关系，利用专业特长为其他部门解决有关问题或提供咨询服务，努力创造一个和谐宽松的审计环境。

(五)切实加强党风廉政建设。

全省教育行政部门和单位要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，不断加强教育审计行业的廉政教育和廉政监督。进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行审计纪律，自觉接受各方面的监督。

同志们，党的x大为我国改革开放和社会主义现代化建设绘制了宏伟蓝图，也给教育事业的进一步发展指明了方向，提出了新的更高的要求。x年是我国扩大内需、加快发展、战胜国际金融危机影响关键的一年。作为教育审计工作者，一定要振奋精神、坚定信心、锐意进取、开拓创新，认真学习贯彻x大精神，全面落实科学发展观，深入开展好“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，围绕教育改革和发展的大局，深入分析、研究教育审计工作的新情况、新特点，进一步强化审计监督和服务，以优异的教育审计成绩迎接党的二十大顺利召开，为促进我省教育事业又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家!

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的x大、x届x中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》，认真落实省委经济工作会议和全国审计工作会议精神，总结x年审计工作，部署当前和今后一个时期的审计任务。省委、省政府对这次会议高度重视，x省长亲临会议并作了重要讲话，这是对我们极大的鼓舞和激励。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决落实。下面，我代表省审计厅讲四点意见。

一、x年全省审计工作成效显著

x年，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关紧扣经济工作中心，依法履行审计监督职责，为推进全省经济社会健康发展发挥了积极作用。全省共审计单位x个，查出违规问题金额x亿元，促进上交财政和减少财政拨款x亿元，审减投资额x亿元，移送经济案件线索x件，向各级党委、政府报送的审计报告和重要信息被批示采用x篇（次），促进被审计单位建立健全规章制度和完善整改措施x项。审计在推进法治、维护民生、惩治腐败、防范风险、推动改革、促进发展等方面发挥了积极作用。

（一）探索对中央和省委、省政府重大决策部署落实情

况的审计监督，促进相关政策措施有效落实。持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施落实情况的跟踪审计，重点关注了政策制度执行、配套措施衔接、政策目标推进等问题，促进发挥了政策的正确导向和积极效应；围绕贯彻中央八项规定、省委九项规定和有关作风建设的要求，在日常审计工作中加强了对职务消费、会议费、培训费支出和楼堂馆所建设等情况的监督检查，并重点对“三公”经费、奢华建设、“小金库”等开展专项治理，促进健全了作风建设的长效机制。

（二）强化财政审计，促进提高财政资金使用绩效和完善相关管理制度。财政预算执行审计紧紧围绕提高财政资金绩效这条主线，加大对重点资金、重点部门、重点领域的审计监督，注重把握、提升审计报告的总体性、宏观性和建设性，集中反映和揭示财政资金运行中体制、机制和管理上存在的问题，有效发挥了审计在维护财经秩序、深化财政管理中的积极作用。省市两级、部分县市区预算执行审计工作报告和查出问题的整改报告，分别向社会进行了公告。

（三）强化经济责任审计，促进领导干部依法行政和履职尽责。认真落实两办《规定》及实施细则，关注权力运行和责任履行情况，不断深化经济责任审计。全省共审计领导干部x人，其中地厅级x人、县处级x人、乡科级x人、其 他人员x人；查出违规问题金额x亿元，其中领导干部负直接责任问题金额x亿元。根据实践需要，重新修订出台了不同类型领导干部的经济责任审计纲要，更加关注了领导干部所在单位的资金资源资产、政策执行、经济决策、内部管理以及领导干部作风建设、廉洁自律等方面的情况，促进了各级领导干部更好地履行经济责任。

（四）注重政府投资审计，促进规范工程项目建设管理和提高投资综合效益。坚持以“揭露问题、规范管理、提高绩效、维护安全”为目标，加强政府重大投资项目审计监督，继续推进工程建设领域突出问题专项治理，全省审计机关全年核减投资额x亿元。重点对省政府投融资建设的在建高速公路实施跟踪审计，关注了工程质量和项目管理、征地资金使用等情况，发现问题及时整改。

（五）加强民生资金审计，促进改善民生和提高专项资金使用效益。坚持把保障和改善民生作为审计监督的着力点，组织开展了涉农、教育、医疗、住房和环境保护等民生资金审计。重点对保障性安居工程、就业专项资金、生猪生产资金、财政扶贫资金等民生项目和资金开展了审计，关注了民生资金的分配、管理和使用等情况，关注了强民惠民政策的实施效果，促进维护人民群众根本利益。

（六）加强对重大违法违纪问题和经济案件线索的查处，

促进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把查处重大违法违纪问题和经济案件线索作为审计机关的重要职责，对审计发现的重大疑点问题和案件线索，力求查深查透。一年来，全省审计机关向有关部门移送经济案件线索x件，移送处理x人，涉及金额x亿元。这些案件集中发生在专项资金管理、公共工程建设、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置等重点领域和环节，主要涉及滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费等问题。对发现的案件线索，各级审计机关加强与有关部门沟通协调，及时移送，增强了查办案件的合力。

（七）加强审计管理创新及成果开发利用，促进提高审计工作整体效能。注重创新审计组织方式，在计划安排、审计重点、力量调配等方面，把财政、企业、经济责任、专项资金等专业审计相互衔接，探索一次进点、成果共享、分别报告等组织方式，既提高了审计效率，也锻炼了审计队伍；注重创新审计审理方式，对所有审计项目通过业务会议集中审定，促进了审计质量的提高，增强了审计工作透明度；注重创新审计技术方法，以“金审工程”为依托，搭建全省审计技术交流平台，加大数据集中和分析力度，探索开展社保资金联网审计；注重抓好审计成果开发，去年，全省审计机关提交报告和重要信息x篇（次），有x%被批示或采用，提出的审计建议被相关单位采纳x条，促进被审计单位建立健 全制度x项。

（八）加强审计机关自身建设，促进提升依法审计的能力和水平。坚持狠抓作风建设。按照统一部署，市县审计机关扎实开展第二批教育实践活动，省厅认真抓好第一批活动整改成果的巩固；全省各级审计机关党组坚决落实党风廉政建设主体责任，严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律，加强了管理，健全了制度。坚持狠抓能力建设。加强业务培训，改进培训方式，建立了送教上门等培训机制；全省以计算机审计中级考试、工程造价培训为重点，举办各类培训班，培训干部x多人（次）。坚持狠抓文明创建工作。实施上下联动，以厅机关带动系统，省厅连续保持全国文明单位称号，去年又有长沙市、娄底市通过全国文明单位考核验收；截至去年底，全省有x个审计机关被评为县级以上文明单位，占审计机关总数的x%，其中省级以上文明单位x个。

这些成绩的取得，是省委、省政府和审计署坚强领导的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果，是全省审计系统上下共同努力的结果，也凝聚了特约审计员的心血。在此，我代表厅党组，向各级党政领导和各部门单位、特约审计员及社会各界人士、全省广大审计人员及其家属表示衷心的感谢！

二、准确把握新形势对审计工作提出的新要求

当前，我国经济发展步入新常态，依法治国开启新征程，党中央、国务院更加重视审计工作。党的x大以来，习近平总书记在三次重要讲话中强调加强审计工作并作出重要指示，x同志多次就审计工作发表重要讲话，党的x届x中全会《决定》专门用一个段落对审计工作作出部署，国务院专门印发了《关于加强审计工作的意见》，这为我们做好新时期审计工作指明了方向。去年底相继召开的中央、省委经济工作会议和全国审计工作会议，明确了新形势下审计工作的新目标、新任务。全省各级审计机关要认真学习、全面领会、准确把握，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府重大决策部署上来，统一到审计署的各项工作部署上来。

（一）我省经济发展进入新常态的一系列决策部署，务必主动跟进。中央立足当前我国经济处于“三期”叠加的阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。省委、省政府深入贯彻落实中央经济工作会议精神，提出了新常态下我省经济平稳健康发展的一系列工作举措。新常态下的经济发展，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点，这对审计工作提出了新 的更高要求。我们必须及时跟进，坚持从宏观着眼、微观着手，通过统一组织全省性的审计项目来提升审计成果，服务宏观决策。因此，经济发展新常态下，构建全省审计“一盘棋”，统一组织开展全省性的审计项目也将成为审计工作的新常态。

（二）国家审计是国家治理的基石和重要保障的新定位，务必深入践行。党的x届x中全会《决定》从顶层设计对审计工作提出明确要求，把审计监督从行政监督中单列出来，纳入党和国家九个方面的监督体系。国务院《意见》提出，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，审计作用由监督向监督与保障并重转变。x审计长指出，国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是推进国家治理现代化的基石和重要保障。国家审计的新定位，使审计视野更为宽广、审计实践更为丰富、审计作用空间更为广阔。在实践中，我们要深入践行这一理念，在发挥好审计监督作用的同时，注重发挥审计的保障作用，持续组织对中央和省委、省政府重大政策措施落实情况的跟踪审计，促进政令畅通和各项决策部署落地生根。

（三）审计领域全面拓展，任务更加繁重，务必积极应对。党的x届x中全会《决定》和国务院《意见》都提出要加强对党和国家的政策执行情况、法律法规执行情况的审计 监督，强调对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，这使得审计监督的领域更广、任务更重。同时，随着依法治国的深入推进，依法审计摆在了更加突出的位置，这对审计质量提出了更高要求。面临新形势、新任务，我们还存在一定的差距和不足，主要表现在：思想观念不适应，有的同志仍停留在单纯的事后“查账”层面，站位不高，视野不宽；能力素质不适应，一部分审计干部的知识水平、业务能力特别是计算机应用能力还跟不上形势发展的步伐；审计管理不适应，面对审计监督全覆盖的要求，审计任务重与力量不足的矛盾更为突出，各级审计机关在审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等方面还需要进一步完善。这些问题既是差距，也是潜力。破解这些难题，既是当前工作的重点，也是今后努力的目标。我们要把优化管理、整合资源、锻炼队伍、提升能力作为今后一个时期审计工作的重要任务。

基于以上形势，当前和今后一个时期，全省审计工作的总体思路是：深入贯彻党的x大、x届x中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》，按照省委经济工作会议和省政府责任分工的要求，围绕“改革、法治、反腐”，大力推进审计监督全覆盖，加大改革创新力度，提升审计工作能力，充分发挥审计的基石和重要保障作用，为促进我省“三量齐升”、推进“四化两型”和社会主义现代化作出更加积极的贡献。

三、以改革创新精神谋划我省审计工作的新发展

在新的时代承担新的使命，必须坚持以改革创新精神推动各项工作，始终保持审计工作活力，着力提高审计工作效率，不断挖掘审计管理潜力，全面提升依法审计能力。从我省实际出发，当前和今后一个时期，全省审计机关要着重在六个方面持续发力，推动我省审计工作在新的起点上推进新发展。

（一）提升审计工作思维层次，在更加有效地履行审计工作职责上迈出新步伐。适应经济发展新常态、国家审计新定位，首要的是提升审计工作思维层次，更加有效地发挥审计工作的职能作用。当前，重点要做到“三个相统一”：一是坚持依法审计与实事求是相统一。在审计中，要坚持一切从实际出发，善于用辩证的、客观的、历史的眼光分析问题、处理问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。要适应经济社会持续健康发展的要求，将是否有利于科学发展、深化改革、民主法治作为审计评价的重要标准。二是坚持全面覆盖与突出重点相统一。我们强调的全覆盖，是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖，不是所有领域、所有项目平均用力。要紧紧围绕省委、省政府工作中心，全面把握相关领域的总体情况，集中力量对重点区域、重点项目、重点行业进行审计，更加有效地利用审计资源。三是坚持严格执法与发挥审计建设性作用相统一。要坚持“两手抓”，“两手硬”，从严治标、着力治本。一方面，要坚决查处重大违法违纪、重大损失浪费、重大履职尽责不到位等问题；另一方面，要注重从促进提高规范和完善体制机制制度的角度提出建议，促进深化改革、推进法治、提高绩效。

（二）推动审计资源优化整合，在构建全省审计“一盘棋”上取得新进展。推进审计监督全覆盖，必须在有限的人力财力物力条件下，抓好统筹协调，整合各类审计资源，最大限度挖掘潜力，形成合力。一是要充分整合审计机关内部资源。要统筹推进省、市、县三级审计机关资源整合，科学安排项目，合理调配力量，形成系统整合、运转有序的科学管理体系。要积极拓展审计机关资源整合的深度和广度，充分整合人力资源、技术资源、项目资源、成果资源，使各项审计资源得到优化配置和集约利用。二是要全面整合内部审计和社会审计资源。要充分整合各方审计资源，形成以国家审计为主导、社会审计和内部审计为重要组成部分的审计监督大格局。要依法加强对内部审计工作的指导，完善国家审计与内部审计衔接配合机制，充分发挥内部审计在审计全覆 盖中的补充作用。要根据实际需要，积极探索审计机关购买社会服务的路子，特别是在政府投资等审计领域要充分利用社会专业力量开展审计。三是要着眼审计资源整合加强制度建设。要紧跟审计署审计规章和准则建设步伐，系统梳理我省审计工作制度，针对审计执法实践中存在的问题和面临的新情况，进一步完善细化相关制度规范，促进各项审计工作有序开展，提升审计工作效能。要着手制定我省审计工作发展“十四五”规划，探索制定符合我省实际的审计全覆盖、政府审计购买社会服务、审计职业化、加强对下级审计机关领导等实施办法，为更好地统筹全省审计资源提供制度基础。

（三）加强审计质量控制，在切实规范审计执法行为上得到新提升。没有质量，一切审计工作都无从谈起。越是各方面对审计寄予厚望，越是审计任务繁重，越要依法审计，严格执法，确保审计质量。一是要严格落实审计质量控制责任。要严格按照国家审计准则等规定，实行审计项目全过程、全方位的质量控制。审计工作各环节要各司其职，切实落实审计质量控制责任，进一步规范审计行为，真正做到该审计的事项必须全面审计、该报告的问题必须如实报告、该处理的问题必须严格依法处理，确保审计质量经得起历史和法律的检验。二是要完善审计项目审理制度。要突出发挥审理工作在审计质量控制中的重要作用，不断改进审理方式，促进 提高审计质量。要在全省审计机关积极推广集中审理制度，所有审计项目通过审计业务会议集体审议，提高审计工作的透明度和公正性；要建立健全跟踪审理制度，强化审计过程的质量控制，及时发现和纠正审计质量隐患，有效防范审计风险。三是要强化对审计质量的监督检查。从近年来开展的审计项目质量检查情况来看，当前，仍有一些审计报告存在定性不准确、程序不规范、取证不充分不恰当、审计建议的针对性和操作性不强等，这些问题必须下大力气纠正。从今年开始，省厅每年将抽调力量对各市州审计项目进行检查，并把检查结果作为年度绩效考核的重要内容。对于检查发现的各类审计质量问题和典型案例，要及时归纳汇总，原汁原味进行通报。同时，加大审计质量责任追究力度，对发现的严重审计质量问题，坚决追究相关责任人的责任。

（四）推进审计方式方法创新，在全面提升审计工作整体效能上取得新突破。适应审计监督全覆盖的要求，必须创新与之相适应的方式方法，提升审计工作整体效能。一是要进一步创新审计技术方法。要适应信息化快速发展的需要，深化审计技术在审计项目的广泛应用，不断推进以“数据”为中心的数据式审计，努力推进审计技术与审计项目的深度融合。要紧紧抓住审计技术人才培养不放松，整合审计技术资源，成立全省数据分析团队，不断提高审计工作效率。二 是要进一步完善审计组织方式。要以财政审计和经济责任审计两大审计为平台，有效整合各专业审计项目，科学做好多种审计类型有机结合的文章。对涉及全省的重大审计项目，要在坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告的基础上，灵活运用“上审下”、“交叉审”、扁平化管理等行之有效的组织方式，既保障审计的独立性，又提高工作效率。

（五）加强审计干部队伍建设，在提高审计干部的综合素质上取得新成效。依法履行审计监督职责，关键在人。各级审计机关要把干部的培养放在全部工作的首位，强化队伍建设，打造审计铁军。一是要加强思想作风建设。职业操守和文明审计是审计工作的“保障线”。从事审计工作必须牢记使命、胸怀全局、忠诚履职、勇于奉献。各级审计机关要进一步加强思想作风建设，加强社会主义核心价值观教育，引导和教育审计干部更加坚定理想信念，强化大局意识，弘扬奉献精神。二是要加强业务能力建设。审计质量是审计工作的“生命线”。审计人员必须具备过硬的基本功，不仅要会查账，更要能透过现象看本质；不仅要会审数据，更要通过数据找疑点；不仅要精通业务，更要熟悉政策；不仅要善于发现问题，更要善于推动解决问题；不仅要“一专”，更要“多能”。各级审计机关要进一步加强业务能力建设，制定符合审计实际需要的审计人才培养计划。加强学习型机关建设，加大审计业务知识培训力度，注重多岗位锻炼，特别是狠抓计算机技能培训，培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手、精通管理的行家里手。三是要加强党风廉政建设。廉政纪律是审计工作的“高压线”。审计机关必须把廉政建设摆在更加突出的位置，切实做到正人先正己。要进一步推进廉政风险防控体系建设，加强廉政教育，全面执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，抓好审计现场监督；要严格落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设责任制的落实，结合本单位实际，强化措施，确保“两个责任”落到实处；要严格遵守保密纪律，始终绷紧保密纪律这根弦，坚持不懈地对审计干部进行保密教育，切实加强文件管理、信息管理，落实各项保密规定；要严格落实责任追究，对违反纪律的行为，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，在追究当事人责任的同时，追究所在单位领导的责任。

（六）积极应对审计体制改革，在健全完善审计事业可持续发展的工作机制上取得新成果。按照党的x届x中全会的要求，省以下审计机关人财物统一管理改革已提上议事日程。在这次全国审计工作会议上，x审计长特别对改革试点工作强调了四点纪律，明确要求各级审计机关不能消极等待、不能减少编制、不能突击进人、不能降低干部选任条件。我 省虽然没有列入第一批试点单位，但改革势在必行，我们要主动应对、正确应对。一是思想上要高度重视。要充分认识推进审计体制改革的重大意义，在思想上积极跟进，在行动上主动服从，自觉把思想统一到上级的要求上来，做到思想不放松、管理不松劲、履职尽责不懈怠。二是要扎实做好相关准备工作。要根据实际需要，及时调整内设机构，优化人力资源配置，切实把好进口关、选任关，确保干部队伍的稳定；审计经费要全额纳入预算保障，坚决取消审计收缴专户，严禁审计经费与收缴挂钩。三是要不等不靠，积极作为。要继续争取各级党委政府对审计工作的重视，确保地方党委政府在改革中一如既往地关心和支持审计工作，维护审计机关资产完整。要努力把控好改革前出现的各种新情况、新问题，有针对性地研究解决办法。省厅相关处室要及时做好调查摸底和政策解释工作。

四、全面完成x年各项审计任务

根据省委、省政府、审计署要求和有关会议精神，本着突出重点、量力而行的原则，省厅研究提出了x年全省审计项目计划（草案），印发会议讨论，修订后将下发全省执行。在今年审计工作中，我们要切实做到“六个始终关注”：

一是始终关注宏观政策的落实。要把监督检查中央和省委、省政府重大决策部署的落实作为审计的重要内容，始终 关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况，及时反映新情况新问题，发挥政策落实的“督查员”作用。

二是始终关注群众利益的维护。要牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标，高度关注民生民利民享、社会事业发展、公共制度建设等情况，更加注重保障和改善民生，促进公共资源、公共资产公平合理配置。

三是始终关注法律法规的执行。要围绕推进法治建设，加强对法律法规的执行情况的监督，揭示有法不依、执法不严等问题，促进依法行政；反映法律法规不适应、不衔接、不配套等问题，提出加强法治建设的意见建议。

四是始终关注各项改革措施的推进。要围绕促进改革发展，关注改革措施的实施进度和协调配合情况，分析改革目标的推进情况和实施效果，揭示和反映新情况、新问题，为改革措施及时调整完善提供参考依据，发挥深化改革的“催化剂”作用。

五是始终关注经济运行的安全。要围绕维护经济安全，关注经济结构调整中可能出现的风险隐患，注重揭示和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议，发挥经济发展的“安全员”作用。

六是始终关注重大违法违纪问题和经济案件线索。要围绕全省反腐工作大局，强化对矿产资源、工程建设、专项资 金申报和使用等方面的审计监督，查源头、查原因、查责任、查后果，如实报告和反映，发挥反腐败的“利剑”作用。

在做到“六个始终关注”基础上，重点完成六项审计任务：

（一）加强对中央和省委、省政府重大政策措施落实情况的跟踪审计。按照审计署统一部署，持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计，由省厅牵头，每季度对x个市州确定若干重点进行审计，每个市州每季度选择x个县予以审计。重点关注中央和省委、省政府相关政策措施的落实情况，以及行政审批、简政放权、权力清单执行等改革推进情况，促进各项政策措施落地生根。每季度向省政府和审计署报告审计情况。

（二）深化财政审计。 要按照中央和我省深化财政改革的要求，进一步完善财政审计思路，推动建立统一规范、公开透明的政府预决算管理体系。要把绩效理念贯穿审计工作始终，加强预算执行和其他财政收支审计，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少资金沉淀，盘活存量资金。要关注行政运行成本和管理绩效，关注“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设，关注“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等规定的执行情况，促进规范管理，提高财政资金使用绩效。

（三）深入开展民生审计。在审计中，要坚持纵向到底，循着资金流向走，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，确保群众真正从中受益。今年，审计署统一安排了两大民生审计任务：城镇保障性安居工程跟踪审计，重点关注棚户区改造安置补偿、保障性住房分配、资金管理使用等方面存在的重大违法违纪问题；基本养老保险基金审计，摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况，揭示存在的困难、问题和风险，提出对策建议，为养老保险金并轨的顶层设计提供依据。同时，省厅安排了高速公路征地拆迁资金、社会抚养费、移民后扶资金审计x项民生审计项目。上述任务，各级审计机关要扎实准备、精心组织、确保完成。

（四）加强经济责任审计。要认真落实两办《规定》及实施细则，加强经济责任审计的组织领导机构建设。科学制定经济责任审计计划，做到尽力而为、量力而行，坚决杜绝脱离本单位审计力量实际，只求数量，不顾审计质量的做法。建立年度经济责任审计计划向上一级审计机关报备制度。全面推进党政主要领导干部同步审计，准确把握审计重点，重点关注履职尽责情况，客观公正作出评价，依法依规界定责任。进一步强化审计结果运用，推进问责和责任追究机制的健全完善。

（五）深化政府重大投资项目审计。在审计中，要重点揭示粗放管理、乱铺摊子，以及重复建设和损失浪费等问题，强化对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用等重点环节的监督。各级审计机关要根据同级政府的安排实施好投资审计项目。

（六）推进资源环境审计。要根据党的x届x中全会的要求，积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计，为全面开展此项工作积累经验；积极推进资源环境审计与其他专业审计相结合，在各专业审计中密切关注资源环境审计内容，形成审计合力。今年，全省将重点围绕省政府“一号重点工程”，开展湘江流域防治资金专项审计。

同志们，新的时代赋予了审计工作新的责任和使命。我们要在省委、省政府和审计署的坚强领导下，切实增强责任意识、使命意识，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，锐意进取，开拓创新，不断提升审计质量和水平，为全省经济社会发展作出我们应有的贡献！

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，全面学习贯彻党的x大、中央和省委经济工作会议、中央和省委审计委员会第一次会议、全国审计工作会议精神，总结x年审计工作，部署x年审计任务。省委、省政府对审计工作高度重视，x年x月x日召开省委审计委员会第一次会议，x书记、x省长等x位省领导充分肯定了过去一年全省审计工作取得的成绩，对做好今年审计工作提出更高要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、谋划实施新时代全省审计工作总体思路，x年审计工作卓有成效

x年，全省各级审计机关紧紧围绕省委、省政府中心工作，谋划实施“走好一条路子、提升两个站位、构建三个平台、深化四个创新、强化五大建设”的新时代全省审计工作思路，依法履行审计职责，落实全面从严治党要求，扎实推进审计基础建设，各项工作取得了明显成效。全省共完成x个审计项目，查出违规金额x亿元；移送司法机关、纪检监察机关和有关部门处理事项x起、涉及x人；审计后挽回损失x亿元、核减政府投资额x亿元；提出审计建议被采纳x 多条。审计署评选的x个全国优秀审计项目中我省有x个，有x个审计项目获“表彰项目”，再次收获“满堂红”；省厅上报的审计报告、专报获省级以上领导批示x篇次，其中省委、省政府主要领导批示x篇次，被国务院办公厅采用x篇、被国务院领导批示x篇。省厅在全国审计工作会议上就审计管理体制改革和履职尽责情况作了典型发言。x审计长肯定我省审计工作扎实、勇于创新、尽职担当、走在前列。

（一）全力服务全省改革发展大局，审计作用充分发挥。

以“三个平台”为抓手，认真履行审计职责，积极发挥审计监督保障作用。

1.着力财政管理和预算执行审计，推动财政资金提质增效。在财政同级审中重点关注财政资金绩效管理情况，对x个省级部门同步开展预算执行审计，推动省财政厅完善公款竞争性存放管理制度，解决了一批“老大难”问题。开展全省产业基金投资业务情况审计调查，揭示产业基金投向不合理等问题，省政府召开专题会议研究部署政府产业基金x版，完善基金投资运作机制。x市同级审推动市财政出台市直部门预算绩效目标管理工作方案，全面实施绩效目标管理。省本级x年审计工作报告重点围绕预算法贯彻实施、打好“三大攻坚战”、全面深化改革、支持实体经济发展等方面反映审计情况，揭示x个问题、点名x个单位x次，点名力度为近年之最，省人大常委会组成人员给予高度评价。

2.着力打好“三大攻坚战”相关审计，推动政令畅通。防范化解重大风险方面，开展政府性债务审计，发现部分市县违规或变相举债导致隐性债务增加等问题，省委、省政府召开专题会议进行部署，有序推进政府债务化解工作。实施村镇银行防范风险及服务“三农”情况审计调查，上报的审计专报被国办采用，促使x家村镇银行健全制度、流程x项。精准脱贫方面，组织开展全省扶贫审计、东西部扶贫协作四川省情况专项审计、援疆项目和资金跟踪审计，为精准脱贫提供保障。对淳安县等x个县（市、区）开展扶贫专项审计，移送问题线索x起，推动省财政厅出台扶贫资金和项目绩效评价管理办法。x市审计局扶贫审计相关审计专报获中办采用。衢州市审计局扶贫审计查处x人、问责x人。污染防治方面，深入实施长江经济带生态环境保护、土壤污染防治等审计，推进美丽x建设。围绕全面落实“土十条”，对x个县开展土壤污染防治情况审计调查，推动完善相关制度x项。全面开展自然资源资产离任（任中）审计，全省共安排实施x个审计项目、审计领导干部x名，查出违规侵占生态公益林和湿地等突出问题，推动关停、拆除一批污染源企业和违建房屋。湖州市审计局开展“绿色审计”的经验做法在审计署相关培训班上作了交流。

3.着力“最多跑一次”改革推进情况审计，推动全面深化改革。连续两年开展“最多跑一次”改革推进情况审计调查，x年发现跨部门联办系统部分数据流未贯通等改革“卡脖子”问题，推动全省边审边改x个问题，为深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型提供第一手素材；相关审计专报获国务院领导批示。台州市审计局推动x个部门修订x个事项的办事指南。

4.着力民生资金和项目审计，推动保障和改善民生。社会救助政策落实情况审计发现部分人员虚报冒领、重复享受救助资金等问题，移送问题线索x起，x人受到党纪政务处分，推动省民政厅出台社会救助家庭供养能力计算办法。连续第x年开展保障性安居工程跟踪审计，x年共移送问题线索x起、涉及金额x亿元，对保障资金安全、促进安居工程政策落实发挥了重要作用。

5.着力领导干部经济责任审计，推动权力规范运行。主动融入干部大监督工作机制，组织对全省x个单位x名领导干部进行经济责任审计，首次在x个县（市、区）党政领导干部经济责任审计中探索“大项目”实施模式，揭示和反映了推动高质量发展措施不够有力等问题，促进领导干部忠诚干净担当。全面实施经济责任审计结果口头汇报制度，努力为组织部门监督管理和评价使用干部提供素材。x市审计局 整合纪委监委、组织、国资等部门力量，探索开展领导干部“x+x”履职联审试点，有力提升审计效果。与省纪委机关、省委巡视办联合印发构建协作配合机制的意见，及时向纪检、司法机关移送问题线索，增强监督合力。x年厅本级移送线索x起，有关部门根据审计移送事项处理人员x人，其中x名省管干部被开除党籍和公职、判处有期徒刑x年。

（二）全面实施“六大行动计划”，审计改革创新活力持续迸发。

按照省政府“两强三提高”要求，制定实施“六大行动计划”，深化审计管理改革创新，有力提升审计监督效能。

1.审计管理体制改革平稳有序。根据中央和省委的总体部署，积极稳妥抓好机构改革各项任务的落实，厅本级已全面完成职责划转、人员转隶、“三定”规定印发等工作。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，对x个设区市审计机关开展领导班子运行情况专题调研分析，研究同意任免市县审计机关领导干部x人次；建立设区市审计机关述职报告制度，x名市审计局局长向厅党组现场述职；对各市的审计工作报告进行实质性审核，提出审核意见被采纳x条；采取集中审核与按业务条线分头审核相结合方式，审批市县两级审计机关年初项目计划x个。

2.审计容错纠错机制落地见效。贯彻落实习近平总书记

“三个区分开来”要求，对某地采用BT模式推进安置房建设等x个容错纠错事项进行认定，客观审慎作出审计结论，保护和激发干部干事创业积极性。这项创新举措分别获评省政府部门和全省政府法制工作“双十佳”创新项目。

3.质量立审“九项标准”巩固深化。制定坚持质量立审“九项标准”的意见，细化x项具体举措，强化“九项标准”对审计业务的引领作用。首次对各市审计执法检查全覆盖，扎实做好优秀审计项目和优秀审计报告评选活动。x市审计局首次邀请市纪委监委、市委组织部对经责审计项目和移送处理事项开展评估；x市审计局探索建立审计项目中期会商制度。

4.审计整改全面发力。审计整改情况督查首次纳入省委督查检查活动计划。省政府将审计整改情况纳入对省直部门绩效考评内容，召开专题电视电话会议部署审计整改工作，推动问题金额整改率达到x%。首次启动审计整改追责程序，x名城建档案馆馆长因虚假整改被诫勉谈话和通报批评。省本级和x个设区市由政府领导向同级人大常委会作审计整改报告，对审计发现的问题从严从实进行整改，“屡审屡犯”顽疾得到有效遏制，审计监督的震慑力、公信力明显提升。

5.审计信息化建设纵深推进。制定推进科技强审建设意见，推进金审工程三期项目地方部署试点和审计监督大数据 应用示范工程建设，完善财政、社会保险等审计电子数据一年两次定期归集机制，加强审计电子数据标准化及验证，加大计算机审计人才培养，不断推进大数据审计，提升审计质量和效率。金华市审计局在全省率先打通政府信息资源共享与交换平台，推动全域审计数据一网通联。

6.审计成果深度开发。省委办公厅、省委组织部、省直机关纪工委根据审计结果印发x个通报，对审计发现的少数领导干部违规兼职取酬等典型案例在全省范围内通报。配合省委组织部举办领导干部经济责任风险防范网络专题培训班，厅主要负责人为省委党校主体班次学员作了履行经济责任专题讲座，帮助领导干部更好履职尽责。出台进一步加强审计成果运用指导意见和异地审计项目成果共享管理办法，推动审计成果叠加运用。

7.“两支审计力量”有效利用。认真贯彻审计署加强内部审计工作业务指导和监督的意见，出台配套措施，召开全省内部审计工作会议；在全国率先探索建立国家审计与内部审计协同机制，在原省农业厅等x个单位开展首批试点，推动内部审计机构按照“风险清单”加强自我监管。x市审计局组织乡镇（街道）内审人员参与“河长制”审计工作。探索形成以长聘为主、临聘为辅的协审机制，厅本级聘请了x多名协审人员，优化社会审计力量，提升专业胜任能力。

（三）扎实推进清廉审计建设，审计干部队伍综合素质明显提升。

贯彻落实省委关于推进清廉x建设的决定精神，出台推进清廉审计建设实施意见，在全省审计机关开展清廉审计建设，推动全面从严治党向纵深发展。x书记、x书记、x秘书长对这项做法予以充分肯定。省委办公厅专门印发文件，对清廉审计发现的典型问题进行通报；省纪委将清廉审计建设实施意见刊发各部门参考。

1.加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的x大、x届x中、x中全会精神，习近平总书记对审计工作重要论述精神，以及省第十四次党代会、省委十四届三次、四次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入研究习近平总书记关于审计工作重要论述精神，课题成果在中央党校《理论动态》发表。

2.加强党支部标准化规范化建设。贯彻落实新时代党的组织路线，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深化主题党日活动，审计机关凝聚力、战斗力显著增加。省厅获省直机关党建工作综合考评优秀单位，厅机关党委被评为省直机关先进基层党组织，建立审计组临时党支部的做法荣获全省机关党建工作十佳优秀品牌。x市审计局建立“党员政治生 日”制度，强化党支部政治功能和组织力。

3.加强作风纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委省政府“x条”办法、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，制定我厅“x条”实施办法；深入开展纪律作风专项整治月活动，支持原驻厅纪检监察组开展x项专项监督，以政治巡视的高标准对标检查、从严整改，厅本级连续x年没有发生违法违纪的人和事。

4.加强审计能力建设。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，围绕审计事业发展和全省经济社会发展开展两轮大调研，全省审计机关共x篇调研报告被审计署转发全国审计机关参考，向省委、省政府提出了一批有针对性、前瞻性的工作建议。加大干部培训力度，举办x期培训班，参训干部x多人次。成功举办第六届全省审计青年论坛、第十届全省审计机关干部职工运动会等活动，有力提升了审计干部精气神。承办国际标准化组织“审计数据采集”项目委员会第四次会议和审计署“高校媒体记者走进审计一线”暑期实践活动，充分展示x审计风采。

过去一年的成绩来之不易，主要得益于省委、省政府、审计署的坚强领导，得益于各地各部门的大力支持；得益于全省各级审计机关、广大审计干部的接力奋斗。在此，我代表厅党组向全省审计干部职工及家属表示衷心的感谢和诚 挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省审计工作中还存在一些不足，主要是：推进审计全覆盖还不够到位，审计监督和保障的职能作用发挥不够充分，审计成果利用水平仍有提升空间，“科技强审”建设需要加快推进，对内审工作的指导监督仍需加强等。我们一定要高度重视，在实践中逐步予以解决。

二、争当践行“立身立业立信”模范生，推动新时代全省审计工作继续走在前列

x是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。习近平总书记赋予x“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望。在中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，重申了在x工作期间对审计机关提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，为推进新时代审计事业发展提供了根本遵循，让我们深受鼓舞、倍感振奋。

省委书记、省委审计委员会主任x在省委审计委员会第一次会议上，充分肯定了审计工作成效，明确要求审计机关提高政治站位，聚焦主责主业，强化统筹协调，在促进经济高质量发展、推动全面深化改革、提升财政资金绩效、保障 和改善民生、推动清廉x建设等五方面推进新作为，打造一支争当“立身立业立信”模范的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代x审计工作继续走在前列。

这些新期望新要求，充分体现了党中央和省委、省政府对审计工作的高度重视，为新时代审计工作指明了前进方向，让我们深感使命光荣、责任重大。全省审计机关和广大审计干部要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，充分发挥“三个立”要求起源地和实践地的先发优势，以更高标准、更严要求把“三个立”内化于心、外化于行，旗帜鲜明讲政治、大力推进全覆盖、优化理念新作为，争当践行“立身立业立信”模范生，推动新时代x审计工作继续走在前列。

（一）旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，审计工作涉及党和国家事业全局，审计机关首先是政治机关。x书记指出，审计机关要提高政治站位，坚决把“四个意识”和“两个维护”贯彻到新时代审计工作的全过程、各环节，切实增强方向感、责任感、使命感。厅党组一直强调要提升审计工作的政治站位，过去我们就是这么做的，现在更有信心、更有底气了。面对新形势，审计工作旗帜鲜明讲政治、坚定不移提升政治站位，必须做到“一条政治红线、一条工作主线”贯穿审计工作始终。

“一条政治红线”，就是要自觉把加强党对审计工作的 领导作为一条政治红线贯彻到审计工作各方面、全过程。充分履行好各级审计委员会办公室作为党的工作部门的职责，在审计规划制订、项目计划编制、审计实施、审计结果报告、成果运用等各环节处处讲政治，时时体现“四个意识”“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

“一条工作主线”，就是要自觉把落实党对审计工作的部署要求作为一条工作主线贯彻到审计工作各方面、全过程。从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作，加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，做到党委政府中心工作部署到哪里、审计工作就跟进到哪里，确保党中央、国务院和省委省政府的决策部署落地见效。讲政治不是抽象的而是具体的，不是空头政治。对党中央和省委、省政府的决策部署，必须雷厉风行贯彻、不折不扣落实，用实干担当诠释对党绝对忠诚、对法律高度负责。

（二）大力推进全覆盖。习近平总书记指出，审计机关要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。x审计长强调，要改革创新，攻坚克难，大力推进审计全覆盖。按照审计全覆盖的要求，国家机关、政党组织、人民团体、国家的事业 组织、国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业和金融机构，其他管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的单位，及其主要负责人都应当依法接受审计，这是被审计对象的基本义务，也是审计机关的应尽职责。审计机关都要对本级政府及其一级预算单位每年开展审计，重大公共工程项目在建设周期内至少审计x次，对其他审计对象一般x年轮审一遍，确保公共资金运行到哪里、审计监督就要跟进到哪里，公共权力运行到哪里、审计监督就要延伸到哪里。需要强调的是，审计全覆盖不是撒胡椒面，决不能眉毛胡子一把抓、搞走马观花，白白浪费有限的审计资源，而是要根据中央和省委省政府工作部署，聚焦重点领域和关键环节，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精准发力、靶向治疗。

各级审计机关要结合实际，明确全覆盖推进路径和具体措施，形成有效的全覆盖机制，确保“规定动作”的全覆盖，力求推进高水平的全覆盖。具体工作中，推进审计全覆盖还要靠“四个力”。靠创新机制增活力。探索编制审计全覆盖中长期规划和年度任务计划，形成以规划为引领的全覆盖推进机制；持续深化“三个平台”建设，不断创新审计组织方式和实施模式，强化统筹协调，打破业务边界，避免重复交叉审计和监督盲区，有效提升审计工作效率。靠大数据审计强动力。全力推进“科技强审”，向信息化要资源、向大数据要效率，坚持以用为本、以用促建，创新大数据审计工作模式，提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。靠内部审计和社会审计添助力。加强对内部审计工作的指导和监督，推动建立健全内部审计工作机制，推进国家审计与内部审计优势互补；还要优化协审方式，充分调动社会审计力量。靠“一盘棋”聚合力。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，强化审计系统上下联动，统筹使用资源，形成全省审计“一盘棋”，增强监督合力。

（三）优化理念新作为。习近平总书记强调，审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题；并且形象地指出，审计就像体检，不仅是为了查病，更是为了治己病、防未病。x省长强调，审计要提高揭示问题、发现问题的能力。这就要求审计干部必须明确审计工作定位，敢于担当、善于作为，牢固树立并始终坚持“三个理念”。

坚持敢于监督、善于监督。敢于监督就是在审计中坚持原则、敢于碰硬、不怕得罪人，维护党纪法规的权威，做到凡审必严、严肃问责；善于监督就是在审计中以习近平总书记“三个区分开来”作为问题定性定责指导依据，宽容改革中的失误，做到依法审计有力度、容错免责有“温度”，最大限度保护干部干事创业的积极性。

坚持既要发现问题、更要解决问题。要坚持问题导向，瞪大“火眼金睛”，高悬反腐“利剑”，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题；要花力气做好审计后半篇文章，秉要执本、见微知著，加大对共性问题和改革发展中出现的新情况新问题背后的体制性障碍、制度性漏洞、机制性缺陷的分析力度，从完善法规政策、体制机制的角度提出治本对策，推动问题的解决，发挥审计“查病治病防病”的建设性作用。

坚持依法审计、文明审计。严格在法律法规赋予的职权范围内开展工作，确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法，确保审计监督的公正性、权威性；注重口头交换意见环节，充分听取被审计单位和审计对象的意见，做到靠数据和事实说话，以理服人，力求在充分沟通达成共识的基础上，作出审计结论和处理意见，努力打造既讲原则又讲道理的审计机关。

总之，全省各级审计机关要把握重要战略机遇期，凝心聚力把习近平总书记“三个加大”“四个促进”、x书记“五个新作为”全面落实到审计工作中去，以奋发进取、力争上游的状态，争当模范生、继续走在前的姿态，更好担负起新时代审计工作新职责新使命，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

三、认真落实x年审计任务，护航“八八战略”再深化、改革开放再出发

x年是新中国成立101周年，是我省高水平社会主义现代化的关键之年。根据当前面临的新形势新任务，今年全省审计工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的x大、x届x中、x中全会精神、中央和省委经济工作会议、中央和省委审计委员会第一次会议、全国审计工作会议精神，深入践行习近平总书记赋予x的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望和对审计工作的重要论述精神，突出稳企业、增动能、保平安，致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，持续深化“一二三四五”总体工作思路，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，争当践行“立身立业立信”模范生，确保全省审计工作继续走在前列，为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发保驾护航，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据审计署和省委、省政府的决策部署，x年计划安排审计署统一组织审计项目x个、省厅统一组织审计项目x个；厅本级安排审计项目x个。全省各级审计机关要全力实施“四大板块”审计任务。

（一）聚焦预算法贯彻实施开展审计。按照党中央、国

务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》、中办《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》和我省集中财力办大事要求，厅本级计划安排省级预算执行和决算草案审计、x家省级部门预算执行审计、市县财政决算审计等项目。预算执行审计中，既要聚焦财政资金绩效，关注政府过紧日子严控“三公”经费支出、规范节会及庆典活动、公款竞争性存放、大额专项支出绩效、非经营性资产管理特别是涉改单位资金资产划转等情况，促进各级财政盘活沉淀资金，坚决查处违反预算规定随便开“口子”行为，推动落实“花钱必问效、无效即问责”；又要聚焦支出预算和政策拓展，关注重点支出和重大投资项目的政策依据、支出标准、绩效目标等管理情况，揭示支出偏离预算、结构不合理和政策目标未推进等方面问题，促进完善重点支出和重大投资项目的决策机制，提高财政管理水平。各级审计委员会办公室要向审计委员会提出年度预算执行和其他财政支出情况审计报告、审计整改情况的报告。这项工作今年首次实施，一定要开个好头，要与审计项目计划同谋划、同部署、同推进，确保审计工作报告、审计整改报告始终围绕中心、服务大局，体现我省审计工作质量和水平。

（二）聚焦打好“三大攻坚战”开展审计。根据中央和我省关于打好“三大攻坚战”有关部署，重点着眼防范系统性风险和区域性风险，把握好防范和化解的力度和节奏，计划安排x个审计项目，为坚决打好“三大攻坚战”服务。一是开展政策性融资担保体系建设情况审计调查，促进缓解小微企业、“三农”融资贵、融资难问题；二是开展互联网金融风险处置情况审计调查，关注PxP平台运行、风险处置及追赃挽损等情况，推动化解金融风险。三是开展省属国有企业债务风险审计调查，摸清省属国企债务规模、结构、账龄及逾期情况，促进防范化解风险隐患。四是开展全省扶贫专项审计，关注低收入农户增收、消除薄弱村工作，推动各级政府履行扶贫职责。五是开展东西部扶贫协作和对口支援审计，关注扶贫协作、对口支援工作机制构建等情况，推动各项扶贫协作和对口支援政策落到实处。六是开展工业固体废物和危险废物处置监管情况审计调查，关注废物全过程闭环式监管等情况，服务美丽x建设。

（三）聚焦推动“富民强省十大行动计划”落地开展审计。按照致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设要求，计划安排以下项目：一是开展促进民营经济高质量发展财政扶持政策措施落实情况审计调查，关注减税降费等政策落实情况，促进优化营商环境。二是开展政府部门、大型国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计调查，促进民营企业减负增效。这里特别要强调，审计事项延伸到民营企业时，要尊重契约精神、尊重交易法规、尊重市场主体地位，秉持审慎包容理念。三是开展数字经济财政扶持政策落实情况审计调查，推动财政政策更好地服务数字经济“一号工程”建设。四是开展政府购买服务资金绩效情况审计调查，促进提高财政资金效益和公共服务质量。五是开展民办教育发展情况审计调查，摸清各教育阶段民办学校运行发展等情况，推动构建现代教育公共服务体系。六是开展乡村振兴相关政策和资金审计，关注“一卡通”惠农补贴资金使用等情况，维护农民切身利益。七是开展省级公立医院综合改革政策落实情况跟踪审计，注重揭示公立医院改革中出现的体制机制制度缺陷，使公立医院回归公益性。八是开展养老服务体系建设情况审计调查，关注公办和民办养老机构建设、运行等情况，推动加快构建社会化养老服务体系。九是开展保障性安居工程资金投入及使用绩效审计，关注工程建设和资金使用等情况，更好地保障人民群众住有所居。十是开展大通道项目推进情况审计调查，重点关注x年大通道建设行动计划实施情况，促进项目加快落地建设。

（四）聚焦规范权力运行和责任落实开展审计。省厅计划安排x个经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计项目，涉及x名省管领导干部。其中：自然资源资产离任（任中）审计项目x个；x名县（市、区）法院、检察院“两长”和x所高校党政领导干部经济责任审计集中授权给相关设区市审计局实施；在县（市、区）党政领导干部经济责任审计中同步开展“标准地”改革情况和省市县长项目落地情况等x个审计调查项目。目前，《x省领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》已经省委审计委员会审议通过，各级审计机关要认真抓好落实。各级审计机关要关注规范权力运行和责任落实，严格按照“三个区分开来”要求，实施审计容错纠错机制，激励各级领导干部担当作为，更好地为组织部门考核、任免、奖惩领导干部提供可靠可用依据。

四、深入实施“五大工程”，努力保障全省审计事业创新发展

在全省审计系统实施“五大工程”，强化审计业务建设，提升审计干部综合素质，不断提高审计的专业化水平。

（一）实施“质量提升”工程，坚持质量立审“九项标准”不动摇。

习近平总书记指出，依法审计是全面依法治国的重要内容，要坚持用事实和数据说话，维护审计监督的权威性和公信力。x书记强调，审计工作具有很强的综合性、专业性、权威性，要坚持质量第一、效益优先原则。这就要求我们以审计工作的高质量发展促进经济高质量发展，从党委政府满不满意、人大评价高不高、被审计对象服不服的角度考量全省审计工作，体现审计的价值。从这个意义上讲，审计质量提升永无止境！全省各级审计机关、广大审计干部绝不能有差不多、歇歇脚的想法，更不能有初见成效就见好就收的想法，而是要久久为功、绵绵发力，坚持不懈抓下去。

一要争当审计质量“优等生”。这几年，全省各级审计机关坚持质量立审，成效明显，连续两年保持审计质量“零纠错、零败诉”。但从全省情况看，还是存在良莠不齐的情况。比如有的前几年抓质量很有劲，也取得好成绩，但一放松就落后了；有的原先落后，但不甘落后，奋起直追，结果走在了前列。在抓审计质量上，就需要有这种你追我赶的氛围，争当“优等生”，这样才能推进全省审计质量的均衡发展，才能打造真正的审计工作“一盘棋”。各级审计机关在抓审计质量上，要不断对标对表，看看自己有没有拿得出手的高质量项目，有没有采取管用好用的实招新招，形成比学赶超、创先争优的干事创业氛围。

二要筑牢审计风险“防火墙”。各级审计机关要高度重视当前审计监督全覆盖下的审计风险，增强法治意识和法治思维，严格依法审计，自觉把宪法精神和法律要求贯穿于审计工作全过程，做到既认真履行法定职责和程序，又严格把握审计权力边界，防止“包打天下”。要巩固审计容错纠错工作已有成效，进一步推进审计容错纠错机制落地见效，在激励干部新时代新担当新作为方面发挥审计独特优势，特别是各市县审计机关必须抓紧研究落实；要对事关全局的重大问题和敏感复杂问题，坚持民主集中制原则，依照程序审慎作出决策。

三要扭住依法审计“生命线”。审计质量容不得半点闪失。去年省厅对全省审计质量执法检查中发现一些严重问题，比如审计通知书未按规定送达、结果文书未告知救济途径、超越审计职权范围过度评价、问题定性不准确、引用法律法规不适当等，这暴露了审计质量管控还不够严，也反映了审计工作作风还不够实，解决不好必然影响审计公信力和权威性，损害审计监督形象。必须把“九项标准”贯穿到审计全过程，落实到质量控制各环节，以严之又严、细之又细的作风，真正把审计质量管控好。

四要用好检查考评“指挥棒”。突出审计业绩导向，修改完善考核指标和评审程序，发挥考核结果的示范引领作用。优化优秀审计项目评选工作，做到评优标准既要与署优标准无缝对接，又要体现x特色，提高优秀项目含金量。注重发挥优秀项目的标杆示范作用，推广创优经验。完善审计执法检查，既要检查以往发现问题的整改情况，又要重点揭露新的问题，建立问题清单制度，以挂销号督促审计质量问题整改。

（二）实施“科技强审”工程，走好审计事业长远发展的必由之路。

习近平总书记强调，要坚持“科技强审”，加强审计信息化建设，增强大数据审计能力。x书记要求把审计信息化建设纳入政府数字化转型工作统筹谋划，强化数据先行，提高大数据审计水平。全省审计机关、审计干部要充分认识到，坚持“科技强审”是提高审计监督效率、推进审计全覆盖的根本出路和必由之路，加快推进“科技强审”建设，为审计事业长远发展提供强大的技术支撑。

一要加快推进信息系统建设。审计署把省厅作为金审工程三期项目应用系统地方部署实施第一批试点单位。我们要抓住机遇，加快推进金审工程三期和审计监督大数据应用示范工程建设，早日建成“一中心两平台”，即审计大数据中心、大数据审计综合分析管理平台、地理信息数据审计综合分析平台。

二要探索创新大数据审计工作模式。今年要重点围绕财政、金融、社会保障、市县党政主要领导经济责任、自然资源和生态环境、教育、企业、投资等八大审计领域开展探索，每个领域、每个业务口子都要组建一支大数据审计专家团队，闯出本行业大数据审计的新路子。编制税务审计、部门预算执行审计等行业大数据审计规划，推进数据集中共享和上下 贯通。省厅和有条件的市审计局要积极探索“无项目审计”，组织对已收集的各类数据开展跨部门、跨行业、跨系统、多维度综合分析，拓展审计监督的广度、增强实效性。

三要大力培育大数据审计人才。审计信息化应用关键靠人。这几年，我们激励审计干部参加审计署和省厅计算机中级考试，目前全省已有x人次取得了中级资格。但面对大数据审计的需求，我省计算机审计方面的人才还是远远不够，特别是既精通审计业务、又擅长大数据分析的复合型人才更是稀缺。因此，在计算机审计人才的培训上，必须突出实战、实用导向，创新培训形式，优化培训内容，增强培训效果，避免出现培训和应用“两张皮”。要通过培训，强化审计干部的大数据审计思维，精准提出审计业务需求，为计算机人员开展大数据分析创造有利条件。

（三）实施“成果运用”工程，做深做透审计后半篇文章。

x书记强调，要做好审计后半篇文章，抓好具体问题整改，并举一反三，放大审计成果。审计质量是审计的前半篇文章，成果运用是审计的后半篇文章。做好审计的整篇文章，我们既要顾着前头，也要想着后手，决不能虎头蛇尾。

一要建立完善“三张清单”。强化对审计成果的综合提炼，探索形成“三张清单”，更好发挥审计的警示作用。第一张是审计发现共性问题清单。对屡审屡犯及体制机制性问题开展综合梳理，找准各类问题的共性特点，深入分析原因，提出对策建议，编写各领域、各层面的共性问题清单，为党委政府解决体制机制性问题提供参考。第二张是领导干部履行经济责任风险清单。分类梳理领导干部经济责任审计中的风险点，明确领导干部哪些事“不能干”，并提出预防措施，去年风险清单印发后深受广大干部的欢迎和好评，今年要根据审计发现的问题不断充实完善。第三张是领导干部履职尽责“白名单”。这张是领导干部“该干什么”的清单，内容涵盖领导干部履行职责的“规定动作”，以正面引导领导干部担当尽责。

二要优化协作配合机制。充分利用各级审计委员会办公室的职能优势，优化协作机制，加强与纪委监委、组织、巡视办、公安、检察等机关的工作联动和信息互通，努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面，促进干部大监督机制更好地发挥作用。要加快推动审计结果有效运用，努力将审计结果作为组织部门日常监督管理干部的重要依据。还要探索与纪委监委、组织等机关建立联合约谈机制，发挥审计结果运用“抓小抓早抓苗头”作用。

三要深化整改问责措施。对于审计发现问题的整改，总的要求就是责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过。围绕这个要求，要以抓铁有痕的力度逐条破解整改难题，确保问题整改到位。尤其是对体制机制性问题、历史遗留问题、涉及多部门整改问题，要科学分析研判，找准关键点和突破口，精准施策、对症下药，并举一反三，推动有关单位对同类问题进行排查、化解，建立健全长效机制，力争“审计一点，规范一片”。认真落实审计整改责任追究办法，对整改不力、虚假整改、拒绝或拖延整改的单位和个人，严格按照规定提请有关部门对责任人员予以问责，该问责的要坚决要问责，没有讨价还价余地，增强审计整改严肃性。

（四）实施“内审督导”工程，充分发挥内部审计的基础性、源头性作用。

经济越发展，组织治理越完善，内部审计就显得越重要。机构改革中，省厅设立了内部审计指导监督处，强化内审指导监督工作。各级审计机关要履行好内部审计的指导监督职责，增强监督合力，努力构建统一高效的审计监督体系。

一要建立健全内审工作指导与监督的长效机制。从总体上看，全省各级审计机关加强指导监督成效明显，但也存在指导监督不精准、效果不理想、发展不平衡的问题。各级审计机关要结合实际，进一步明确负责指导和监督工作的职能部门和业务部门职责，与审计业务工作同部署、同落实、同 检查，层层落实责任；进一步规范指导监督工作，坚持问题导向，突出内审业务指导和监督的目标、重点与方式；进一步创新指导监督方式，加大对内审工作帮扶与督促力度，健全完善检查反馈、情况通报、整改回访等工作机制。

二要推广国家审计与内部审计协同机制。各级审计机关要充分利用内审人员熟悉本系统、本单位情况的优势，认真总结提炼经验做法，加大探索实践，积极构建以“风险清单督导”为重点的国家审计和内部审计协同机制，推动各单位完善内审工作制度建设、提升自我监管水平。

三要推动建立健全内审制度和机构建设。既要通过日常监督、结合实施审计项目开展监督、专项检查等方式，督促被审计单位建立健全内审制度、提高内审工作质量和水平；还要在经济责任审计中，把被审计单位内审工作开展情况作为评价领导干部履职情况和单位内部控制制度建设的重要内容，进一步推动各单位更加重视内审工作。去年，省政府把内审工作开展情况纳入省政府部门绩效考评内容，从内审工作考评结果看，内审制度与机构建设不容乐观，考评的x家省级有关单位中有x家单位未建立内审制度、x家单位没有设立内审机构。今年要进一步用好考评的手段，倒逼相关单位建立健全制度机构、配备专职人员，更好开展内审工作。

四要用好内审成果。各级审计机关在开展项目审计中， 要把“对内部审计发现且已纠正的问题不再在审计报告中反映”的要求真正落到实处，对内审发现的问题纠正不及时不到位的，要依法提出处理意见并督促整改。同时，对内审发现的典型性、普遍性、倾向性问题，要举一反三，深挖背后的体制机制障碍和风险隐患，并作为对其他同类项目审计关注的重点。

（五）实施“素质提升”工程，增强全省审计系统干部的综合能力。

把“三个立”要求作为自身建设根本遵循，以清廉审计建设为载体，以“创建模范机关、建设清廉机关”为主题，常态化、制度化开展“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，建设高素质专业化审计干部队伍。

一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重担的第一标准。审计干部必须牢牢把握提高政治能力的时代内涵和实践指向，善于在纷繁复杂的形势面前把握正确方向，不断提升从政治上分析问题、解决问题的能力，善于把马克思主义的立场、观点、方法运用到审计工作中去，增强审计工作的客观性和权威性。

二要把稳思想之舵。按照中央和省委的统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导审计干部悟 初心、守初心、践初心，进一步坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。今年要常态化开展“向组织说说心里话”活动，把谈话人员由厅本级范围扩大到全省审计系统，“管人管事管思想”，既有利于掌握基层审计干部的思想动态，也让广大审计干部感受到组织上的温暖。

三要绷紧作风之弦。作风建设永远在路上。每个审计干部都要牢固树立正确的群众观、权力观和政绩观，恪守审计职业操守，以好作风塑造好形象。要强化实干担当精神，敢于直面各种困难、矛盾、阻力，做到求真务实、敬业奉献；要把作风建设融入日常、抓在经常，转化为行动自觉，展现审计干部风清气正的精神风貌。

四要坚守廉洁之线。 审计机关不是一方净土，审计人员面临被诱惑、被“围猎”的风险始终存在。各级审计机关要把廉政建设抓紧抓实，推动管党治党责任层层传导、层层压实，特别要通过加强基层党支部建设，推动全面从严治党落实到每个支部。各级审计机关的领导干部要带头严守党的各项纪律，守住廉洁这条基本的底线。全体审计干部要保持清醒头脑，以比监督别人更严格的标准约束自己，无论是在审计现场，还是在日常工作生活中，都要严格遵守廉洁自律各项规定，主动接受各方监督，以实际行动把清廉审计这张“金名片”擦亮。

五要夯实能力之基。审计干部的能力素质是审计事业长远发展的基础保障。发现问题是审计人员的基本功，解决问题是审计人员的“看家本领”。审计机关必须把专业化建设摆上更加重要的位置来抓紧，加大对宏观政策、审计业务、信息化技术、法规制度等方面的培训力度，激励和引导审计干部把时间和精力投入到学业务、做项目上来，造就一支业务精通、本领高强的高素质专业化审计“集团军”，更好地胜任和适应新时代审计工作，确保全面提高审计工作质量和水平。

同志们，新思想指引方向，新时代催人奋进！站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的新起点上，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关要改革创新、担当作为，争当模范生、继续走前列，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计作用，为推进全省“两个高水平”建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省审计工作会议的主要任务是，贯彻落实x届x中央纪委五次全会，尤其是习近平总书记在会上所作的重要讲话精神，深入贯彻新形势下党风廉政建设对审计工作提出的新要求。过去一年，全省各级审计机关围绕中心、服务大局，尽职尽责、依法审计，以监督检查中央以及省委、省政府各项重大政策措施落实情况为重点，突出加强对重点部门、重点行业、重点项目、重点岗位、重点资金的审计监督，各项工作取得明显成效，为确保政令畅通、维护财经纪律、推进廉政建设、促进经济发展发挥了重要作用。今年审计厅的审计报告和审计署驻长沙特派办对我省的专项审查报告，包括对土地使用、矿产资源使用和政府债务的审计等，字里行间都体现出广大审计干部强烈的责任心和事业心。广大审计干部大力发扬勤勉务实、任劳任怨的优良作风，常年加班加点、废寝忘食，始终坚持原则，敢于动真碰硬，顶住各方压力，圆满完成各项重点审计任务，树立了审计干部的良好形象。在此，我代表省委、省政府，向全省审计系统广大干部职工表示亲切慰问！下面，我强调三点意见。

一、努力适应新形势，不断加强审计监督

习近平总书记强调，要严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”（即党委的主体责任和纪委的监督责任）、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。审计工作是加强党风廉政建设、严明纪律、加强违纪监察的重要组成部分。我们要认真贯彻习总书记的重要讲话精神，按照党的x届x中全会的部署和国务院关于加强审计工作的意见，把思想和行动统一到中央要求及省委、省政府部署上来，进一步增强责任意识、使命意识，与时俱进地抓好审计工作，努力推动全省审计工作迈上新台阶。

一要准确把握审计职能的新定位。党的x届x中全会进一步明确，审计监督是党和国家监督体系的组成部分，强调要加强包括审计监督在内的监督体系建设，增强监督合力和实效。我们一定要深入领会党的x届x中全会精神，从全面依法治国的高度，准确把握审计工作的新定位，促进各级各有关部门依法依规理好财、用好权、尽好责，充分发挥审计在推进国家治理现代化中的基石和重要保障作用。

二要准确把握审计改革的新形势。党的x届x中全会强调，要完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，并从强化上级审计机关对下级审计机关的领导、探索省以下地方

审计机关人财物统一管理、推进审计职业化建设等方面进行了具体部署。我们要按照中央要求，加快改革创新步伐，不断健全审计体制机制，创新审计方式方法，优化审计资源配置，提高整体工作效能。同时，要充分运用社会力量，注重发挥会计师事务所、审计师事务所等社会组织的作用，降低审计成本，提高审计的公信度和权威性。

三要准确把握审计监督的新要求。习近平总书记强调，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。审计工作要按照反腐败的新要求，加强对党和国家政策执行情况、法律法规执行情况的审计监督，推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。尤其是，经济发展进入新常态，新业态、新模式层出不穷，利益关联和交换的形式也会相应发生更多变化。比如，改革开放以来，公共资源交易、国有资产转让越来越成为腐败的高发领域和反腐败斗争的重要环节。再如，随着各级政府财力不断增加，用于基础设施、重大项目、民生工程的建设资金越来越多，侵吞国家专项资金的问题逐步显现，而且手段、金额越来越令人发指。各级审计机关要认真研究这些新出现的腐败现象和问题，紧紧围绕全省改革发展中的重点难点焦点问题，以问题为导向，精准选题、及时跟进、强化监督，把问效、问 绩、问责贯穿始终，以全方位、全过程、全领域的审计监督，为经济发展保驾护航，确保政令畅通、令行禁止。

二、依法履行监督和保障职能，更好地服务改革发展

始终坚持围绕中心、服务大局，促进经济社会持续健康发展。

一要加强对重大政策措施贯彻落实的审计。过去，审计工作主要是对经济领域，特别是财经领域政策措施贯彻落实情况进行审计监督。现在党中央、国务院又赋予审计部门新的职责，就是对各级党和政府的决策落实情况进行审计监督，确保党中央、国务院系列政策措施落实到位。按照中央要求，从去年起，我省开展了这项审计工作。从审计情况看，确实有不少政策执行不到位。今年，为适应经济发展新常态，中央和省里都将出台系列政策措施。各级审计部门要主动履行这项新职责，在确保国家各项政策落到实处的同时，对省委省政府重大决策落实情况进行专项审计，着力监督检查各地、各部门的具体部署、执行进度、实际效果等情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进各项政策落地生根、发挥效用。

二要加强对财政资金高效安全使用的审计。近两年来，财政刚性支出大幅增加，政府性债务也在不断上升，新的一年要进一步推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险 的任务，完成省委省政府确定的各项目标，就必须在“筹到资金、用好资金、管住资金”的问题上下更大的功夫。要运用好审计的责令权、制止权、收缴权和建议权，加强对落实中央八项规定和省委九项规定，以及“三公”经费、会议费、楼堂馆所建设等方面的审计，促进厉行节约和规范管理，坚决杜绝资金浪费。同时，要围绕提高资金使用绩效，密切关注财政资金的存量和增量，减少沉淀、盘活存量，推动财政资金的合理配置。要充分发挥审计建议的职能，提出加强财政资金监管的相关制度建议，促进财政资金绩效管理体制机制的完善。

三要加强对保障民生资金和项目落实的审计。从目前反腐败形势看，“老虎”往往与公共资源领域的权钱交易有关，“苍蝇”往往与民生领域的支出有关。比如，有的村（社区）大肆侵吞低保、农村饮水安全和征地拆迁中养老保障等资金，直接影响老百姓切身利益，造成社会不稳定。从我省各级审计机关审计出的问题来看，这些问题还不是个别的。目前，中央和省里对民生的投入越来越大，去年我省财政民生支出达x亿元，占财政总支出的x%。审计部门要以守住民生保障底线为己任，不断加强民生支出领域审计，尤其要把为民办实事项目，以及养老保险、城乡低保、扶贫、社会抚养费、教育、就业、保障性住房、高速公路征地拆迁补偿、被征地 农民社会保障等作为审计的重点，瞄准分配、拨付、使用等关键环节，主动跟进审计，及时发现问题，坚决查处中途截留、跑冒滴漏、侵占骗取等违纪违规行为，确保民生资金真正落实到老百姓身上，确保党和政府对人民群众的关心、保障落到实处。

四要加强领导干部经济责任审计。习近平总书记在x届x中央纪委五次全会上指出，要加大审计监督力度，完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。守盛书记在省委常委会上也强调，要加强对掌握着资源、资金分配权的部门的经济责任审计。我们要按照习近平总书记及省委要求，把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段，完善经济责任审计制度，切实加强领导干部任中审计与离任审计，推进经济责任审计的常态化、制度化。当前，尤其要切实加强资金分配、项目审批、招标投标、国有资产处置、土地和矿产资源交易等重大经济决策，以及依法行政、改进作风等环节的审计，及时发现并纠正随意决策、滥用职权、浪费资源、以权谋私等现象和问题，促进各级领导干部依法办事、秉公用权、主动作为，确保权力规范运行。要特别强调的是，开展经济责任审计，是一项有利于及时发现问题、保护干部的制度安排，而不是对被审计干部的不信任。比如近年来，我省坚持一边推进高速 公路建设，一边加强审计，有力防止了违纪违规现象发生。今后，只要是涉及资源分配的关键性岗位，就要接受更多、更严的审计。

三、加强审计保障，促进依法独立行使审计职能

各级各有关部门要高度重视审计工作，维护审计的独立性，促进审计工作有力有序进行。

一要支持配合审计工作。各级政府主要负责同志要定期听取审计工作汇报，研究审计工作安排。当前，省以下审计机关人财物统一管理改革已提上议事日程，审计厅要按照中央部署，做好调查研究等前期工作，市、县两级政府要配合开展相关工作。各有关部门要积极支持审计部门的工作，特别是对违规资金的处理，该收缴的一定要收缴，该归还的一定要归还，该停拨的一定要停拨，该冻结的一定要冻结，该严肃处理的一定要处理到位。被审计单位要依法向审计机关及时、完整、真实地提供财务会计、业务和管理等资料，做到不隐瞒、不回避、不干涉。

二要狠抓发现问题的整改。对审计发现的问题和提出的建议，被审计单位要认真研究、积极整改，及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果，并向社会公告。以前，有些同志对审计公告还不太习惯，担心违反财经纪律的行为一曝光，会引发社会不稳定。但通过近年公告的现实效果来 看，不仅没有引发社会不稳定，反而增强了人民群众对审计工作的关注，强化了社会对公共资金的监督，也提高了被审计部门加强整改、依法守纪的自觉性。被审计单位“一把手”作为问题整改第一责任人，对重大问题，必须亲自管、亲自抓。各级各有关部门每年要专题研究中央和省里重大政策措施落实情况审计，以及本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作，建立完善审计发现问题整改的联动机制，把整改结果同对各单位的考核挂起钩来，整改不到位或整改不力、屡审屡犯的，要严肃追责问责，并在一定范围内通报。

三要强化审计结果的运用。建立审计信息共享机制，把审计结果及其整改情况作为考核、奖惩的重要依据，并采用快报、简报等便捷有效的方式反映审计情况。对审计发现的重大问题，要依法依规作出处理，涉及违法的，要将问题线索及时移交纪检监察、检察等部门，严肃追究有关人员责任。对审计反映的普遍性、倾向性问题，要查找制度和管理方面的漏洞，有针对性地完善管钱、管权、管事的制度，从源头上预防问题发生。同时，对在审计过程中发现的管好用好各项资金、加强权力制约等方面的好做法、好经验，要及时宣传、推广。比如有的地方在使用农村饮水安全、小型水利建设等资金上，确实发挥了“四两拨千斤”的作用，值得总结推广。

四要加强干部队伍建设。习近平总书记强调，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。我们要把习近平总书记这五条标准贯彻好、落实好，努力打造政治坚定、作风过硬、业务精湛的审计铁军。要把讲政治、讲党性、讲原则作为第一要求，切实加强理想信念教育，不断锤炼党性修养，自觉践行“三严三实”，争当忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业的审计干部。要从严管理审计队伍，教育广大审计干部坚守党纪国法，严守工作纪律，大公无私、秉公执审，慎用权、用好权，始终保持勇于担当、公道正派、清正廉洁的优良作风。要加大审计干部培养和使用力度，加强轮岗交流和业务培训，不断提升专业技能和综合素质，努力做到“一专多能”。要不断完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。

同志们，做好经济发展新常态下的审计工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实党的x大及x届x中全会和中央纪委x次全会精神，扎实工作，开拓进取，不断提升审计工作水平，为全省改革发展大局作出新的更大贡献！

新春即将来临之际，代表省委省政府向广大审计干部拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！

在全省审计工作会议上的讲话

同志们：

这次全省审计工作会议的主要任务是，深入学习党的x大精神，认真贯彻去年底x同志在审计署考察工作时的重要讲话精神，全面落实省九次党代会和省委九届三次全委会提出的各项工作部署，统一思想，明确任务，振奋精神，努力工作，在新的起点上把我省审计工作推向更高水平。

一、充分认识新形势下审计工作的重要性

x年，全省审计系统广大干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进工作指导转变，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，积极推动政府重大政策措施的顺利实施，做了大量卓有成效的工作，为推进全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献。主要体现在以下几个方面：一是审计监督成效显著。各级审计机关紧紧围绕落实国家宏观调控政策、转变经济发展方式、改善民生、廉政建设等重点领域和关键环节，深入开展了预算执行、专项资金、政府投资、国有企业、经济责任等专项审计，审计监督力度进一步加大。二是服务宏观管理作用进一步增强。注重及时反馈审计发现的带有普遍 性、倾向性的问题，从健全和完善体制机制上提出有针对性的改进意见和建议。x年审计厅共提交x篇审计报告和信息，有x篇次被批示采用，为党委政府决策提供了重要的参考依据。三是审计制度不断创新完善。在效益审计、审计质量控制、审计结果运用、审计整改等方面，积极创新工作思路，完善工作运行机制，规范审计行为，大力推进从关注资金向关注资金与关注政策和制度并重转变，从偏重个案向重视分析共性问题转变，从事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变，从发现和揭露问题向在发现和揭露问题的基础上促进解决问题转变，深化了各项审计工作，得到审计署充分肯定。四是自身建设进一步加强。认真开展“作风好、形象好、效率高”机关创建活动，加强“学习型、规范型、效率性、廉洁型、和谐型”机关建设，努力提高干部队伍素质，审计质量、工作水平和工作效率进一步提升。对于全省审计部门的工作，省委、省政府是满意的。在此，我代表省委、省政府，向全省审计系统广大干部职工和离退休老同志表示诚挚的问候和衷心的感谢！

审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。审计工作直接关系到维护国家财经秩序，关系到推进政府部门依法行政，关系到党和政府的廉政建设，关系到整个改革开放和现代化建设事业。党的x大对深入贯彻落实科学发展观、全 面推进社会主义现代化作出了全面部署，省九次党代会提出了加快工作指导转变，推进科学发展、和谐发展、率先发