民政局长在城乡低保动态调整工作专题会上的讲话

同志们：

今天我们召开全县城乡低保动态调整工作专题会，主要任务是深入贯彻落实上级关于低保工作的各项决策部署，分析当前我县城乡低保工作面临的形势和问题，安排部署下一阶段的动态调整工作，确保低保政策精准落地、惠及真正需要帮助的群众。城乡低保工作是民生工作的重中之重，关系到困难群众的基本生活，关系到社会的公平正义，关系到全县的和谐稳定。在座的各位都是低保工作的直接参与者和推动者，责任重大、使命光荣。下面，我讲六个方面的意见。

一、提高思想认识，筑牢低保动态调整思想根基

城乡低保动态调整工作不是简单的数字增减，而是一项关乎民生、关乎民心的重要工程。我们必须从政治高度、全局角度充分认识其重要性，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。

（一）民生无小事，枝叶总关情

城乡低保是困难群众的“救命钱”，是他们生活的最后一道保障线。做好低保动态调整工作，直接关系到困难群众的基本生活能否得到有效保障。群众的事再小也是大事，我们要始终把困难群众的冷暖放在心上，通过精准的动态调整，让每一分低保资金都用在刀刃上，让困难群众感受到党和政府的温暖。一是要充分认识到低保动态调整是保障困难群众基本生活的必然要求。当前，我县仍有部分群众因疾病、残疾、失业等原因生活困难，需要依靠低保政策维持基本生活。随着经济社会的发展，群众的生活状况在不断变化，只有及时进行动态调整，才能确保低保对象应保尽保、应退尽退，让真正困难的群众得到帮助。二是要充分认识到低保动态调整是维护社会公平正义的重要体现。低保政策是社会救助体系的核心内容，其公平性直接影响到群众对政府工作的满意度和信任度。通过动态调整，可以及时剔除不符合条件的对象，将符合条件的新增对象纳入保障范围，防止“人情保”“关系保”等现象的发生，维护低保政策的严肃性和公平性。三是要充分认识到低保动态调整是促进社会和谐稳定的重要保障。困难群众的生活问题如果得不到妥善解决，容易引发各种社会矛盾和不稳定因素。做好低保动态调整工作，能够有效缓解困难群众的生活压力，减少社会矛盾，为全县的经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

（二）政策落地处，责任重于山

低保政策的落地见效，关键在于我们的工作是否到位。城乡低保动态调整是低保政策实施的重要环节，直接关系到政策的效果和群众的切身利益。我们要以高度的责任感和使命感，认真抓好低保动态调整各项工作，确保政策不折不扣地落到实处。一是要明确政策执行的责任主体。县民政局是全县低保工作的主管部门，要切实履行好统筹协调、指导监督的职责；相关县直部门要按照各自的职责分工，密切配合、协同作战；乡镇（街道）是低保动态调整工作的直接责任单位，要切实担负起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责；村（社区）是低保动态调整工作的前沿阵地，要认真做好排查、申报、初审等基础工作。二是要严格把握政策执行的标准和程序。低保政策有明确的保障范围、保障标准和操作程序，我们要严格按照政策规定办事，不能随意扩大或缩小保障范围，不能擅自提高或降低保障标准，不能简化或变通操作程序。要确保每一个环节都经得起检验，每一项工作都符合政策要求。三是要加强政策执行的监督检查。要建立健全监督检查机制，定期对低保动态调整工作进行检查和抽查，及时发现和纠正工作中存在的问题。要畅通监督举报渠道，鼓励群众参与监督，对群众反映的问题要及时调查处理，做到件件有落实、事事有回音。四是要严肃追究政策执行中的失职渎职行为。对在低保动态调整工作中不作为、慢作为、乱作为，导致政策执行不到位、群众利益受损的，要严肃追究相关人员的责任。要通过严格的责任追究，倒逼各项工作落到实处。

（三）时代在发展，工作需紧跟

随着经济社会的快速发展，困难群众的需求也在不断变化，低保工作面临着新的形势和新的挑战。我们必须与时俱进，不断创新工作方式方法，适应时代发展的要求。一是要准确把握经济社会发展对低保工作的影响。随着我县经济的不断发展，居民收入水平不断提高，生活成本也在不断上升，这就要求我们适时调整低保保障标准，确保困难群众的基本生活水平与经济社会发展相适应。同时，随着产业结构的调整和就业形势的变化，部分群众可能会因失业、下岗等原因陷入困境，需要及时纳入低保保障范围。二是要积极应对人口老龄化对低保工作的挑战。我县已进入老龄化社会，老年人口数量不断增加，其中部分老年人因无子女赡养、疾病等原因生活困难，需要低保政策的支持。我们要加强对老年困难群众的关注，及时将符合条件的老年人纳入低保保障范围。三是要充分利用信息化技术提升低保工作水平。随着信息技术的快速发展，我们要积极推进低保工作信息化建设，建立健全低保信息管理系统，实现低保对象信息的实时更新和共享。通过信息化手段，提高低保动态调整工作的效率和精准度，减轻基层工作负担。四是要不断完善低保工作的配套政策措施。要根据经济社会发展的实际情况，不断完善低保与就业、医疗、教育等相关政策的衔接机制，形成救助合力，更好地保障困难群众的基本生活。

（四）民心向背间，工作显担当

低保工作直接面对群众，其工作成效直接关系到党和政府在群众心中的形象。做好低保动态调整工作，是我们践行初心使命、体现责任担当的重要体现。一是要坚持以人民为中心的发展思想。在低保动态调整工作中，要始终把群众的利益放在首位，设身处地为困难群众着想，切实解决他们的实际困难。要通过我们的工作，让困难群众感受到党和政府的关怀和温暖，增强他们的获得感、幸福感和安全感。二是要敢于担当、善于作为。在低保动态调整工作中，可能会遇到各种困难和阻力，如部分群众不理解、不配合，甚至存在抵触情绪等。我们要敢于面对困难、勇于担当责任，积极主动地做好宣传解释工作，化解矛盾纠纷。要善于运用政策法规和工作方法，解决工作中遇到的各种问题，确保工作顺利推进。三是要保持清正廉洁的工作作风。低保工作涉及到群众的切身利益，我们要严格遵守廉洁自律的各项规定，坚决杜绝以权谋私、优亲厚友等违纪违法行为。要做到公平、公正、公开，自觉接受群众和社会的监督，树立民政干部的良好形象。四是要不断提高服务群众的能力和水平。要加强对民政干部的培训教育，提高他们的政策水平和业务能力，使他们能够熟练掌握低保政策和工作方法，为群众提供优质高效的服务。要树立服务意识，转变工作作风，主动深入基层、深入群众，了解群众的需求和困难，为群众排忧解难。

二、强化责任担当，压实低保动态调整工作责任

责任是推动工作的动力，只有责任明确、担当有力，才能确保低保动态调整工作顺利开展。我们要进一步强化责任担当，明确各级各部门的工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（一）责任要明确，分工需清晰

明确的责任分工是做好工作的前提。只有将责任落实到具体的单位和个人，才能确保各项工作有人抓、有人管、有人负责。一是县民政局要切实履行好牵头抓总职责。负责制定全县低保动态调整工作方案和政策措施，指导和监督各乡镇（街道）开展工作；做好低保对象的审批工作，确保审批过程公平、公正、公开；加强对低保资金的管理和使用监督，确保资金安全运行。二是相关县直部门要密切配合、协同作战。县财政局要做好低保资金的筹集和拨付工作，确保资金及时足额到位；县人社局要及时提供就业失业信息，协助做好低保对象的认定工作；县卫健局要做好困难群众的医疗救助工作，与低保政策相衔接；县残联要做好残疾人的信息统计和认定工作，确保残疾人享受相应的低保待遇。三是乡镇（街道）要承担起主体责任。负责本辖区内低保动态调整的具体组织实施工作，组织村（社区）开展排查、申报、初审等工作；对村（社区）上报的低保对象进行审核，确保审核结果准确无误；及时将审核通过的低保对象上报县民政局审批，并做好政策宣传和解释工作。四是村（社区）要履行好直接责任。负责本辖区内低保对象的排查、申报、公示等基础工作；及时了解辖区内群众的生活状况，发现符合低保条件的对象要及时上报；协助乡镇（街道）做好低保对象的动态管理工作，对不符合条件的对象要及时上报并协助清退。

（二）任务要分解，层层抓落实

将工作任务分解到具体的环节和岗位，是确保工作落实的关键。我们要将低保动态调整工作的各项任务进行细化分解，明确工作目标、工作时限和工作要求，确保各项任务落到实处。一是要制定详细的工作任务分解表。明确每个阶段的工作任务、责任单位、责任人和完成时限，使各项工作都有章可循、有据可查。要将工作任务分解到乡镇（街道）、村（社区），确保每个环节都有人负责。二是要加强对工作任务落实情况的跟踪问效。建立工作台账，定期对各项工作任务的完成情况进行检查和通报，对工作进展缓慢的单位和个人要进行约谈和督促，确保工作任务按时完成。三是要建立健全工作考核机制。将低保动态调整工作纳入年度考核内容，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。通过考核激励，调动各级各部门做好工作的积极性和主动性。四是要加强工作协调配合。各级各部门要树立全局观念，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。在工作中遇到问题要及时沟通、协商解决，不能相互推诿、扯皮，确保各项工作任务顺利完成。

（三）监管要严格，问责不含糊

严格的监管和严肃的问责是确保工作质量的重要保障。我们要加强对低保动态调整工作的全过程监管，对发现的问题要及时整改，对违纪违法行为要严肃追究责任。一是要加强对低保对象认定过程的监管。严格按照低保政策规定的条件和程序进行认定，确保认定结果准确无误。要加强对村（社区）初审、乡镇（街道）审核、县民政局审批等环节的监督检查，防止出现“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等现象。二是要加强对低保资金管理使用的监管。严格按照规定的用途使用低保资金，确保资金专款专用。要加强对资金拨付、发放等环节的监督检查，防止出现截留、挤占、挪用、贪污低保资金等违纪违法行为。三是要建立健全问题发现和整改机制。通过定期检查、不定期抽查、群众举报等方式，及时发现低保动态调整工作中存在的问题。对发现的问题要建立台账，明确整改责任和整改时限，跟踪整改情况，确保问题整改到位。四是要严肃追究违纪违法责任。对在低保动态调整工作中出现的违纪违法行为，要按照有关规定严肃追究相关人员的责任。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。通过严肃问责，形成震慑，确保低保动态调整工作规范有序开展。

（四）协作要密切，合力促推进

低保动态调整工作是一项系统工程，需要各级各部门密切协作、齐抓共管。我们要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，形成工作合力，共同推动低保动态调整工作深入开展。一是要建立健全联席会议制度。定期召开由县民政局、财政局、人社局、卫健局、残联等相关部门参加的联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题，协调推进各项工作。二是要加强信息共享。建立健全信息共享机制，实现各部门之间信息的实时交流和共享。县民政局要及时将低保对象信息通报给相关部门，相关部门要将涉及低保对象的就业、医疗、残疾等信息及时反馈给县民政局，为低保动态调整工作提供准确的信息支持。三是要加强业务指导和培训。县民政局要加强对乡镇（街道）、村（社区）低保工作的业务指导和培训，提高基层工作人员的政策水平和业务能力。相关部门也要结合自身职责，加强对基层的业务指导和培训，形成工作合力。四是要加强宣传引导。各级各部门要通过多种渠道、多种形式，广泛宣传低保政策和动态调整工作的重要意义、工作进展和成效，提高群众的政策知晓率和参与度。要及时回应群众关切，解疑释惑，营造良好的舆论氛围。

三、精准摸排核查，确保低保动态调整信息准确

精准的信息是做好低保动态调整工作的基础。只有全面、准确地掌握低保对象的基本情况，才能确保动态调整工作精准有效。我们要加大摸排核查力度，做到底数清、情况明。

（一）摸排要全面，不留死角盲区

全面摸排是掌握低保对象基本情况的关键。我们要按照“横向到边、纵向到底”的要求，对辖区内所有家庭进行全面摸排，确保不遗漏任何一个符合条件的困难家庭。一是要明确摸排范围。以村（社区）为单位，对辖区内所有常住人口和流动人口家庭进行全面摸排，包括城镇和农村的所有家庭。要特别关注偏远山区、城乡结合部等容易被忽视的地区，确保摸排工作不留死角。二是要确定摸排内容。主要摸排家庭人口、收入、财产、就业、健康状况等基本情况，以及家庭是否存在特殊困难等。要详细记录摸排信息，建立健全家庭档案。三是要创新摸排方式。采取上门走访、电话询问、邻里了解等多种方式进行摸排。要充分利用信息化手段，通过大数据分析等方式，辅助摸排工作，提高摸排效率和准确性。四是要建立摸排台账。对摸排情况进行分类整理，建立健全摸排台账。台账要详细记录家庭的基本情况、困难原因、是否符合低保条件等信息，为后续的审核认定工作提供依据。

（二）核查要细致，不放过蛛丝马迹

细致核查是确保低保对象信息准确的重要环节。我们要对摸排出来的疑似低保对象进行深入细致的核查，防止出现虚假信息和错误认定。一是要明确核查重点。对家庭收入、财产等情况进行重点核查，特别是要核查家庭是否存在隐性收入、转移财产等情况。要对有疑问的家庭进行重点核查，确保核查结果准确无误。二是要采取多种核查方式。通过实地走访、查阅资料、与相关部门核实等多种方式进行核查。要深入到家庭中，实地查看家庭的居住环境、生活状况等，了解家庭的实际困难。三是要注重核查证据。在核查过程中，要注重收集和保存相关证据，如收入证明、财产证明、医疗诊断证明等。要对证据进行认真核实，确保证据的真实性和有效性。四是要建立核查复核机制。对核查结果要进行复核，确保核查结果准确无误。可以采取交叉核查、抽样核查等方式进行复核，提高核查工作的质量。

（三）信息要核实，保证真实可靠

信息核实是确保低保动态调整工作精准的重要保障。我们要对摸排和核查收集到的信息进行认真核实，确保信息的真实性和可靠性。一是要与相关部门进行信息比对。将摸排和核查收集到的信息与公安、人社、住建、税务、市场监管等部门的信息进行比对，核实家庭人口、就业、收入、财产等情况。要通过信息比对，发现和纠正错误信息。二是要对群众举报的信息进行核实。畅通群众举报渠道，对群众举报的疑似低保对象信息要及时进行核实。要对举报人的信息进行保密，保护举报人的合法权益。三是要对信息