二、关于学习实践活动整改落实阶段工作：方向要明
三、关于干部作风建设：继续横扫官僚主义、形式主义
在市委二届八次全会上的讲话
（2009年7月30日）
这次全会，是在上半年刚刚过去，学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段，产业发展和项目建设取得明显成绩，经济处于企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。7月21日，胡总书记对江西工作作出重要批示：“江西应对国际金融危机冲击取得显著成绩。但也面临不少困难。望继续努力，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把保增长与调结构、促改革结合起来，实现今年经济社会发展的目标。”总书记的批示为我们做好下半年和今后一个时期的工作指明了方向。刚才，建华同志通报了上半年经济社会发展情况，对下半年工作进行了部署，讲得很好、很实在、很有针对性，希望各地各部门认真贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见：一、关于下半年经济工作：戒骄戒躁，再鼓干劲，奋力实现“弯道超车”
上半年，在全球金融危机的严峻形势下，我市经济社会仍保持了较好发展势头，取得了“一领先、三回升、九进位”的成绩，这是相当不容易的，是市、县四套班子和广大干部群众共同努力的结果，也是市政府率领所属各部门各单位和各级政府精心操作、负重拼搏的结果。但我们不能因此而沾沾自喜、自我陶醉。必须清醒看到，当前我市经济运行中还存在一些突出问题，增长的基础并不稳固，甚至比较脆弱。而且取得这些成绩，除了得益于全市上下共同努力之外，一个重要的客观因素是我市经济外向依存度不高、受金融危机冲击相对较小。事物总是辩证的，一旦经济全面复苏，我市“复苏”的空间究竟有多大？能否跟上新一轮加快发展的步伐？这是我们必须面临的严峻挑战和长期考验。所以我这里提出一个“弯道超车”的概念。弯道超车，顾名思义，就是跑车、摩托车比赛在遇到弯道的时候，速度会相对降低，这个时候谁能够超车，谁就能抢占先机，但这个时候超车不仅需要勇气，还需要智慧和技巧，否则不仅不能超车，还有可能翻车。经济发展的“弯道超车”同样是这个道理，全省11个设区市就好象11个选手在赛车，在金融危机中大家都程度不同地受到了影响，发展的速度会相对降低，这个时候，我们只有、而且必须凭着自己的勇气和智慧，实现“弯道超车”。这里首先要明确：从哪些方面“超”？我认为要瞄准“三个力争”，即力争固定资产投资、财政总收入和实际利用外资内资这三大指标增幅在全省排位不后移并争取继续前移，力争今年“七项考评”总评在全省排位接近或进入第三名，力争今年经济社会发展预期目标全面实现。这个任务比较艰巨，但通过努力是完全可以实现的。作为各级领导干部，必须具有赶超发展、争创一流的强烈意识，必须关注数字、关注排位。对各个县市区的发展，我们不问过程、只看结果，不听借口、只求成功。当前，重点要做到“五抓、五加速”：
第一，要抓住国家继续实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，加速扩大固定资产投资。扩大固定资产投资，是应对危机保增长最直接、最有效的举措，也是省委省政府考核各地市经济发展和项目建设的最关键指标。所以，大家一定要高度重视固定资产投资，这不仅关系到当前发展，也关系到长远发展。上半年我市抓住中央扩大投资、拉动内需的有利时机，加大招商引资、跑项争资力度，固定资产投资持续保持高位增长，拉动作用非常明显。但要提醒大家，国家宏观调控政策具有很强的阶段性和时限性，很多政策都是针对金融危机提出来的，虽然中央一再强调，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但随着经济形势向好，迟早会有调整，下半年很可能是最后“一班车”。在经济企稳回升的关键时期，对国家宏观政策走向，各地各有关部门必须保持高度敏感、高度关注。一定要赶在政策重大调整之前，抢抓项目、抢抓信贷规模、抢抓用地指标，千方百计扩大投资规模，确保全年增长50%以上。市委、市政府将进一步加强对各地固定资产投资的调度考核，达不到进度要求、完不成目标任务的，要进行通报批评，并找党政主要领导谈话。
第二，要抓住经济企稳回升、企业家投资信心增强的机遇，加速推进产业招商和项目落地。金融危机使部分企业投资非常谨慎，给招商引资带来很大困难。但是随着经济企稳回升，企业信心逐步恢复，投资意愿增强，我们要迅速行动，抢占先机，加速推进产业招商和项目落地。要继续加大产业招商力度，瞄准重点地区和重点客商，组织精干招商团队进行密集招商。要继续加大项目落地力度，以开展“项目落地百日大会战”为契机，想方设法解决项目用地、审批、办证、融资等方面的具体问题，推动项目落地。要继续加大土地清理力度，我们有的地方一方面用地非常紧张，项目等地；另一方面却有不少土地闲置，地等项目，圈了多年的土地还在晒太阳。因此在这次活动中，对那些签约不兑现，围而不建、多占少建，长期未能达产达标的企业，要坚决依法收回土地。同时要继续加大工业园区基础设施建设力度，尤其要抓紧完善生产生活配套设施。
第三，要抓住国家和省积极扶持高新技术产业发展的机遇，加速培育投资规模大、科技含量高、拉动能力强的优势产业。金融危机发生后，国家和省一再强调要加大经济结构调整力度，并且出台一系列政策措施，扶持高新技术产业发展。这次金融危机给我们深刻教训：如果不重视产业结构的调整优化、不重视传统产业的改造升级、不重视高新技术产业的培育建立，即使金融危机过去了，“经济危机”也将长期存在。固守传统的产业、传统的结构、传统的产品是没有出路的，必须立足新的发展形势，瞄准新的增长点，抢占产业发展的制高点。目前，我市十大特色产业和中心城区六大产业发展势头较好，已经初具规模，但要按照“产业上规模、项目上质量、效益上台阶、信用上等级、基础建设上水平”的“五上”要求，把这些产业进一步做大做强，我们还有很多文章要做，包括进一步完善产业发展规划、制订实在管用的产业政策、引进产业急需的专业技术人才等等。要特别强调的是，在产业发展过程中，要高度重视税源型企业，特别是利税大户的培育，在进一步做大经济总量的同时，迅速壮大财政实力。
第四，要抓住目前建材价格相对较低的有利时机，加速道路、水利、城市基础设施建设和其它重点工程建设。金融危机发生以来，建材价格受到冲击比较大，一段时期内水泥价格跌了25%、钢材跌了30%。但是随着经济的逐步回暖，建材价格已经呈现回升迹象。所以，我们要充分利用下半年的“黄金”时间，集中开工建设一批重点工程，打一场重点工程建设的突击战。目前市本级已经部署开展了“开工建设六十项目、喜迎国庆六十周年”活动，各县市区也要尽快安排好这项工作，已经明确的重点项目，包括工业、服务业和其它基础设施建设项目要尽快上马，不能拖、不能等，不能贻误时机。这里有几项具体工作我要强调一下：一是要加快征地拆迁工作，确保工程用地。既要坚持依法办事，过细工作，防止诱发不稳定因素；又要加快进度，防止少数拆迁户无理要求、阻挠施工，使拆迁工作久拖不决，影响工程进度。二是要抓好建筑市场的清理整顿，突出打击在重点工程建设中强买强卖、强揽工程、阻挠施工等违法犯罪行为，绝不能因此而影响工程进度。三是要继续整治规范招投标市场。要继续组织开展招投标市场秩序整顿，严厉打击围标串标等违法行为，严把资质关，确保所有重点工程建设项目都要由有资金、有资质、有信誉的企业承建，确保工程质量。
第五，抓住国家和省高度重视金融体系建设和资本市场逐步回暖的机遇，加速建立完善与赶超发展相适应的投融资体系。金融是经济的“发动机”，没有发达的金融，肯定不会有发达的经济；没有繁荣的金融，肯定不会有繁荣的城市；不重视、不熟悉、不善于运作金融，肯定不是一个称职的现代领导者。我们在举全市之力招商引资的同时，千万要防止怠慢和忽略各家银行——这个身边最强大、最可靠的投资者，因为良好的金融环境肯定是良好投资环境的必不可少的重要组成部分。金融，想说爱你不容易，要想获得金融的‘青睐’，必须具备从理念到知识、从制度到环境、从措施到方法等多方面的条件。从实际情况看，我认为要做到“四个转变”、“两个突破”。“四个转变”：一是从单纯依赖银行支持向优化金融生态环境、建立经济与金融良性互动格局转变，二是从单纯依赖现有银行机构向积极引进股份制银行和其他非金融机构、建立多元化融资主体和融资渠道转变，三是从单纯依赖信贷资金向综合运用债券、票据、股票等多种融资工具、推进资本运作、建立健全投融资体系转变，四是从单纯依赖银行“输血”向增强企业自身素质、提高信用等级和扩大直接融资转变；“两个突破”：一是在做大担保基金、提高担保能力、解决中小企业贷款难、担保难的问题上求得突破，二是在建立诚信体系，进一步打造诚信政府、诚信企业上求得突破。希望各级领导和工业园区负责同志都来学习金融、熟悉金融、研究金融，摸清情况，找准问题，剖析原因，优化措施，让金融这部“发动机”真正轰轰烈烈地“发动”起来。同时也希望各家银行的负责同志进一步解放思想，开拓创新，紧贴市委、市政府决策部署，既讲好“普通话”，又讲好“宜春话”，在科学管控风险的同时，千方百计扩大信贷规模，千方百计破解中小企业“贷款难”的难题，千方百计扶持一批重点产业和成长性好的中小企业加快发展，千方百计加强对“三农”金融服务，为宜春科学发展、赶超发展作出新的更大的贡献。
二、关于学习实践活动整改落实阶段工作：方向要明，切入点要准，措施要硬，成效要实
当前学习实践活动已进入了最为关键的整改落实阶段。省委对抓好这个阶段的工作非常重视，7月16日，省委苏书记专门作出重要批示，对整改落实工作提出了明确要求，7月21日，省委在樟树召开了整改落实阶段工作推进会，27日市里又专门召开了会议，对这项工作进行了具体部署。这里我再简单强调一下，概括起来就是“明、准、硬、实”四个字的要求：
第一，整改思路和方向要明。“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”是中央提出的学习实践活动的总要求。在分析检查阶段，通过“自己找、群众提、上级点”，各地各部门基本摸清了存在的问题，下一步关键是根据这些问题，明确整改方向，完善整改思路，重点是要把握以下几个方面：一是围绕“科学发展上水平”，要在解
