一、近年来我市组织人才工作取得了显著成绩
二、大力弘扬改革创新精神
三、贯彻“民主、公开、竞争、择优”八字方针
四、超常规激活现有人才
五、加强基层组织建设
六、加强对党建工作的领导
在全市人才队伍建设暨组织工作会议上的讲话
（2008年4月30日，根据录音整理）
今天上午，会议传达了全国组织工作会议和全省组织工作会议、全省人才队伍建设工作会议精神，希望大家结合我市实际抓好贯彻落实；俞静同志对全市组织工作、人才工作作了部署，讲得很好，我完全赞同。刚才，会议表彰了贵阳杰出人才、贵阳创新创业人才、贵阳市有突出贡献高技能人才。在此，我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向受表彰的各位人才表示热烈的祝贺！
下面，我讲几点意见。
一、近年来我市组织人才工作取得了显著成绩
这些年来，在市委的正确领导下，我市组织人事部门认真贯彻中央和省委的一系列决策部署，全面推进党的建设新的伟大工程，着力加强党的执政能力和先进性建设，积极开展理论武装工作、组织建设工作、干部和人才工作、制度建设工作，取得了显著成绩，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。我印象比较深的有三点：
一是政治过得硬。全市组织人事系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。紧紧围绕中心、服务大局，忠实执行党的干部和人才政策，确保党的组织意图顺利实现。严格按照中央、省委、市委的要求，扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，取得了积极成效。在市县乡换届选举、党的十七大和省第十次党代会代表的推荐和选举、全国人大代表和省人大代表的推荐和选举工作中，坚持按章办事，规范操作，精心组织，圆满完成了任务。
二是工作亮点多。结合贵阳实际进行积极探索，积累了许多成功经验，很多工作可圈可点。在理论武装和干部培训方面，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，建成了贵阳市县级干部在线学习园地，实现了网上“教、学、考、管”一体化；选派优秀年轻干部赴美国进行中长期培训；在清华大学举办了青年女干部培训班；特别是农村党员干部现代远程教育实现了“全国领先、全省第一”的目标，探索出一条西部地区开展农村现代远程教育的新路子，得到中央领导、省领导的充分肯定。在干部人事制度改革方面，开展了干部选拔任用“两推一述”试点，研究制定了我市领导班子和领导干部综合考核评价试行办法。在人才队伍建设方面，实施“五大人才培养工程”，引进了一批高层次人才到我市工作。在基层组织建设方面，在农村实施“双带致富”工程、“双千”工程、“五有”工程，特别是村级综合楼建设工作在西部省区走在前列；在城市扎实推进“四进社区”试点工作，得到了中组部领导的高度评价。在“两新”组织建设和流动党员管理方面，也有不少创新之处，中央媒体多次予以报道。
三是作风很踏实。在要求高、时间紧、任务重的情况下，组织人事系统的干部始终保持奋发有为、敬业奉献的精神，任劳任怨，经常加班加点。一项工作交代下去之后，很快就有了结果，责任心很强。比如，筹建两湖一库管理局、两湖一库环境保护基金会、环境保护审判庭和环境保护法庭，举办贵阳建设生态文明城市领导干部专题研讨班，赴京津沪等地考察引进高新技术产业开发区领导干部等任务，都完成得很好。在去年全省组织系统“双强岗位练兵”竞赛活动中获得第一名。
尤其使我印象深刻的是，在今年年初的“抗凝冻、保民生”战役中，全市组织系统在李涛同志、俞静同志的带领下，按照中组部和省委组织部的要求，积极主动地开展工作，打了一场漂亮的硬仗。组织部门和纪检监察部门一起，共派出94个考察组、督查组，督查各级领导班子和领导干部抗灾救灾责任制的落实情况、干部作风情况、民生保障情况，把重要关头的表现作为干部考核的依据。各级党委提拔了81名表现突出的干部，及时处理了29名消极怠工、敷衍塞责、擅离岗位、抗命不从的干部。组织部门及时动员全市基层组织和党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用，组织各级各部门成立党员突击队、先锋队、志愿队、应急分队、服务队等共4000多支，开展突击抢险、救助群众等活动，特别是春节期间开展“党旗进村寨，入户送温暖”活动，密切了党群、干群关系。组织部门迅速上报抗凝英雄李彬同志的先进事迹，使李彬同志被及时追授予“全国纪检监察系统先进工作者”、“全国抗御雨雪冰冻灾害优秀共产党员”等荣誉称号；高效率地完成了评选、表彰全市“抗凝冻、保民生”先进集体和先进个人的任务。可以说，组织部门在这次抗灾救灾中发挥了重要作用，作出了突出贡献。
事实充分证明，我市组织人事队伍是一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的队伍，是一支能打大仗、能打硬仗、能打苦仗的队伍，是一支党委政府信任、人民群众满意的队伍。在这里，我代表市几大班子向全市组织人事系统的广大干部职工表示崇高的敬意！
二、大力弘扬改革创新精神，扎实推进党的建设和组织工作
我深切地体会到，党的十七大以来，从中央到省委，党的建设和组织工作特别强调改革创新。十七大报告关于党的建设部分的标题就是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。在今年2月召开的全国组织工作会议上，胡锦涛总书记的重要讲话主要就是围绕“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”这个主题来展开的，并从“当今世界广泛而深刻的变化”、“中国特色社会主义事业的蓬勃发展”、“加强党的执政能力建设和先进性建设”三个方面，深刻论述了大力弘扬改革创新精神的重大意义。习近平同志突出强调要“善于用改革创新的思路和办法解决党的建设和组织工作中的重大课题，积极推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新”。李源潮同志明确要求“以改革创新精神落实好今年组织工作的各项任务”：一是以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员、干部工作，二是以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍，三是以改革创新精神推进党内民主建设，四是以改革创新精神深化干部人事制度改革，五是以改革创新精神大力推进人才队伍建设，六是以改革创新精神大力加强基层党的建设。此外，最近，《人民日报》发表了四篇署名“仲祖文”的评论文章，副标题都是“以改革创新精神开创组织工作新局面”。在全省组织工作会议上，石宗源同志要求全省各级党组织“以改革创新精神创造性地贯彻落实中央的部署和要求，努力开创全省党的建设和组织工作新局面”，张少农同志强调“以改革创新精神切实做好当前和今后一个时期的组织工作”。可见，大力弘扬改革创新精神，是十七大以来党的建设和组织工作始终高扬的一个鲜明主题，始终贯彻的一个根本要求。
之所以如此强调改革创新，我理解，是因为我们党具有强烈的时代意识、危机意识、忧患意识。中央反复强调：“一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；党的领导核心地位不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”我们党执政不到60年，而世界上执政时间更长，却在顷刻之间失去执政地位甚至土崩瓦解的政党并不少见。比如，大家熟知的苏联共产党，是在世界上建立起第一个社会主义国家的大党，执政74年后垮台。墨西哥革命制度党，拥有1300多万党员，连续执政71年，有着突出的政绩，曾经创造“墨西哥奇迹”，却在2000年大选中惨败。印尼专业集团是印尼建国后执政时间最长的党，在1998年失去了执政地位，该党的领袖苏哈托被迫辞职，并走上了被告席。这些政党失败的一个重要原因，就是时变我不变，有病不治病，自身肌体出了问题却没有“治疗”，没有“调理”，老化了、僵化了，最后被人民抛弃了。最能够说明问题的是被称为“百年老店”的中国国民党，在台湾执政50年，由于不思奋进，自毁前程，在2000年的台湾地区领导人选举中丧失了执政资格。之后，国民党卧薪尝胆，闭门思过，采取了一系列改革措施，今年终于夺回了执政资格。这些政党拥有政权是因为什么？失去政权又是因为什么？值得我们深思。我们中国共产党是执政党，从自身来讲，在工作中不能说不会发生任何失误、不存在任何缺点，关键是我们能够纠正失误、克服缺点，能改正包括“文化大革命”这样的错误。从外部来讲，我们党的执政地位不是没有受到威胁。我们是目前世界上由共产党执政的最大的社会主义国家，是西方某些势力的“眼中钉”、“肉中刺”。把共产党从地球上消灭掉，把社会主义、共产主义的意识形态从地球上消灭掉，这是他们永远不会改变的战略，为此他们费尽心机搞“西化”、“分化”。大家都看到了，前一段时间，在我国西藏拉萨等地发生的打砸抢烧暴力事件和奥运圣火境外传递活动中，一些西方政客大放厥词，不断给我们制造麻烦，一些西方媒体刻意歪曲事实，恶毒攻击我们，就是很好的证明。还有“台独”分子、“藏独”分子、“疆独”分子等，他们是不会善罢甘休的。“生于忧患、死于安乐”，“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”，看不到潜在的危机是十分危险的，我们绝不能高枕无忧。
那么，采取什么办法使我们党“永远先进”、“永远拥有领导核心地位”，实现人民江山永固呢？建国以来，我们党进行了一系列探索，走过了一条十分曲折和坎坷的道路。一种是毛泽东同志采取的搞政治运动的办法。毛泽东同志是个忧患意识、危机意识很强的人，生怕政权落入像赫鲁晓夫那样的人手里。怎么办呢？他老人家不断发动政治运动，一个接一个，反“右倾”，搞“四清”，最后发动“文化大革命”，结果事与愿违，搞政治运动把党心搞散了，把民心搞丢了。历史已经证明，用这样的办法巩固执政地位，是达不到预期目标的。一种是从邓小平同志开始实施、一直延续到现在的改革创新的办法。就是创新思想理论，摒弃“两个凡是”，提出了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，实现了党在指导思想上的与时俱进；就是创新体制机制，取消领导干部终身制，实行任期制，推进公开选拔、竞争上岗、差额选举，不断扩大公推直选的层次和范围等；就是创新工作方式，正面教育为主，通过开展“三讲”教育、保持共产党员先进性教育活动，切实加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性。改革开放以来的30年间，我们党不是没有遇到风浪，不是没有历经艰险。面对苏联、东欧社会主义阵营的瓦解，面对西方敌对势力的反共浪潮，面对国内的严重政治风波，我们党不但经受住了考验，而且成功地把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进，综合国力日益强大，强大到令某些西方国家既侧目又不得不妥协的程度。最近在巴黎传递奥运圣火受扰一事上，法国对中国的态度不就是很好的证明吗？法国的媒体对中国进行无端攻击，暴露出某些西方人的什么心态呢？我认为，就是嫉妒！就是容不得中华民族的复兴和崛起，容不得中国人在国际舞台上和他们平起平坐。这无疑激起了亿万中国人民的极大愤慨，遭到了强烈抗议。为了挽救骤然降温的中法关系，法国总统萨科齐在一个星期内派出3名特使先后赴华斡旋，表示歉意。法国人为何前倨而后恭？关键是盯着与中国签订的200亿欧元的贸易订单。中国有了强大的经济实力，有实力就有地位，弱国无外交啊！实践证明，改革创新使我们党的执政地位巩固了，而不是动摇了；执政能力增强了，而不是削弱了。用改革创新的办法解决前进中遇到的困难和问题，时变则我变，有什么问题就解决什么问题，这是我们党走向成熟的重要标志。如何解决“永远先进”、“永远拥有领导核心地位”的问题，一种办法是不断搞政治运动，一种办法是不断改革创新，两种办法，两种结果，一个给我们教训，一个给我们经验。因此，中央强调要以改革创新精神来加强党的建设和组织工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
当前，我们党面临的世情、党情、民情发生了深刻变化，面对很多新情况、新问题，以改革创新精神来推进新形势下党的建设和组织工作显得更加重要和紧迫。从世情来看，随着我国参与经济全球化的程度日益加深，政治体制方面的碰撞也越来越多，我们不仅面临全球的经济竞争、文化竞争，而且面临激烈的政治竞争，即看什么样的选人用人机制更加科学合理，看谁的制度更有生命力，看哪个政党更有凝聚力。从党情来看，党员权利意识日益增强，要求更多地参与党内事务，落实民主权利；党员构成情况发生变化，新经济组织、新社会组织快速发展，对加强党的基层组织建设和党员队伍管理、实现党对基层社会的领导提出了新要求。从民情来看，人民群众的政治诉求日益增强，要求扩大干部工作中的民主，让公众拥有更多的知情权、参与权、选择权、监督权，要求组织工作增加公开性，提高透明度。在这样的时代背景下，要适应新形势、经受新考验，巩固党的执政地位，继续推进党的事业，就必须把改革创新精神渗透到党的建设和组织工作的每一个环节、每一个方面。
在改革创新上，要澄清一个认识上的误区。有的同志顾虑，搞改革创新，会提出新语言、新政策、新办法，这是不是后人否定前人？不是的。改革创新，是在继承基础上的发展。对前人创造的已被实践证明是正确的东西，我们要继承并很好地发扬光大，但是，客观世界发展变化了，主观世界也必须随之发展变化。比如，我们党的理论创新，从毛泽东思想，到邓小平理论，到“三个代表”重要思想，到科学发展观，是一脉相承的，又是与时俱进的，是继承基础上的创新，既没有丢掉“老祖宗”，同时又有新内容。温家宝总理在今年全国“两会”记者招待会上，引用了王安石的名言“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，就是要鼓励我们改革，鼓励我们创新。实际上，改革创新体现在我们工作和生活的方方面面。比如，今年省委宣传部搞“多彩贵州”歌唱大赛，同前年相比，比赛科目增加了合唱，选手报名范围扩大到省外，这就是与时俱进、改革创新，我认为这样做很好。另一方面，如果有些做法已被证明是错误的，是行不通的，若还因为怕别人说“后人否定前人”而固守老一套，不作调整，不作变革，工作还怎么推进啊？就像一个人治病，一个药方用了好几年都没有效果，为什么不可以换换新的药方呢？总之，改革创新是永恒的主题，只有改革，我们的事业才有生机，只有创新，我们的事业才有活力。
三、贯彻“民主、公开、竞争、择优”八字方针，切实提高选人用人的公信度
以改革创新精神推进党的建设和组织工作，最重要的是深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度。因为干部工作是组织工作的核心，也是干部群众关注的焦点。首先必须肯定，现有的干部人事制度总体是科学的，是能够选拔出优秀领导干部的，在座各位就是通过这套制度选拔出来的。但是，我们也要清醒地看到，目前干部选拔任用工作中仍然存在一些问题，比如，“伯乐相马”的痕迹比较重。我们党的老一代“伯乐”，心明眼亮，大公无私，选拔、培养出了很多优秀人才。最近我看到丁廷模同志怀念贵阳的老书记夏页文同志的一篇文章，讲到在夏页文同志的推荐下，他担任贵阳市委办公厅综合处处长1年后担任贵阳市委常委、宣传部部长，1年后任贵阳市委副书记，5个月后任贵州省委副书记。可以说，正是夏页文同志这样大公无私的“伯乐”，选出了丁廷模同志这样的“好马”。但是到了现在，有的“伯乐”变了，变得老眼昏花，甚至利欲熏心。所谓老眼昏花，就是很多人都看出某个人有毛病，可他就是看不出，于是出现了“带病提拔”的情况；所谓利欲熏心，就是把商品经济中的交换、交易引入政治生活中，这就出现了“跑官要官”、“买官卖官”等问题。以致于有人编了顺口溜：“说你行你就行不行也行，说不行就不行行也不行，不服不行。”说“你行”的是变了味的“伯乐”，说“不行”的也是变了味的“伯乐”，你不服这样的“伯乐”还不行啊！李源潮同志深刻指出，现在老百姓在政治方面最不满意的是两件事，一是少数干部贪污腐败，二是选人用人上的不正之风。我不敢说贵阳市不存在这样的情况，不敢说贵阳市就是一片净土。
那么，怎样解决这些问题呢？具体来讲，就是要坚定不移地贯彻落实中央提出的“民主、公开、竞争、择优”八字方针。对八字方针，李源潮同志作了深刻阐述。所谓民主，就是要扩大干部工作民主，落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。所谓公开，就是要增加干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行。党的十七大第一次把“让权力在阳光下运行”写入党代会报告。就是说，不仅是财权、事权要在阳光下运行，选人权、用人权也要在阳光下运行。黑龙江“田凤山、韩桂芝案”涉及的几百名干部中，没有一个是通过公开选拔上来的。这说明让权力在阳光下运行，能够有效防止权力被滥用、错用。在我看来，除了国家机密和个人隐私，其它能公开的都应该公开，选用的规则要公开，过程要公开，结果要公开。所谓竞争，就是要坚持优胜劣汰，让优秀人才脱颖而出。竞争不仅是市场经济的活力之源，是科技、文化发展的活力之源，也是政治体制的活力之源。有竞争，干部队伍才有活力。当然，这种竞争是在合理规则规范下的有序竞争，是团结合作框架内的同向竞争，而不是相互拆台的恶性竞争，也就是说，是公平的竞争。竞争的目的是为了更多更好地出人才，增强一个地方发展的竞争力，增强我们制度的竞争力。有人怕竞争影响团结，怕出现恶性竞争的现象。这种现象有没有，肯定有，但这没有什么好怕的。我们可以研究并找到防止和克服恶性竞争的办法，实现合理竞争、有序竞争、良性竞争。所谓择优，就是给优秀干部干事业的舞台。干部优不优秀，由谁说了算？最根本的是由人民群众说了算。胡锦涛总书记最近指出：防止选拔任用干部出现不正之风，说到底，还是靠群众路线，过去讲苍天有眼，这个“苍天”，就是广大人民群众。孟子讲得好：“左右皆曰贤，未可也；诸大夫皆曰贤，未可也；国人皆曰贤，然后察之；见贤焉，然后用之。”贯彻“民主、公开、竞争、择优”八字方针，深化干部人事制度改革，把“伯乐相马”变为“赛场选马”，就是要最大限度地提高选人用人的公信度，最大限度地避免选人用人上的不正之风，这顺应了干部选拔任用工作的大局大势，反映了广大干部群众的共同愿望。在贵阳市，我们要不折不扣地贯彻中央关于推进干部人事制度改革的上述精神。
前一段时间，省委组织部到贵阳市考察了7名副厅级干部人选。若这7名同志得到提拔，空缺的职位如何补充呢？这是全市干部群众都非常关心的问题。我们的初步考虑是，按照“民主、公开、竞争、择优”八字方针，采取公推竞岗和公开选拔的方式进行。如果空缺的是县委书记、县长，我们准备实行公推竞岗；如果空缺的是部门负责人，我们准备实行公开选拔。特别是我们提出对县委书记的职位进行公推竞岗，这在全省是首次，在全国也很罕见。石宗源同志、张少农同志对此高度重视，非常支持，省委组织部已经正式批复，并批准成立了贵阳市公推竞岗工作领导小组，由我任组长，省委组织部常务副部长陈华祥同志和市里的几位领导同志任副组长，省市共同推进这项工作。省委、市委之所以如此重视这项工作，是因为在当前的政权结构中，县这一层级太重要了。自秦朝设郡县制以来，县便成为中国社会管理的基本单元，县一级政权也成为实现国家意志的关键环节。“县安邦兴”、“天下治权始于州县”，强国之基在于强县。今天，对县一级而言，可谓“上面千条线，下面一根针”，即上面各级党委、政府的各项指示、各项政策、多种任务都汇集到县这一级，经由县传递到乡村的千家万户。县一级党委、政府是党的理论、方针、政策能否传导到千家万户的枢纽，是国家各项政策、措施能否落实到最基层的关键环节。就贵阳市的县来说，人口最多的开阳县有44万人，人口最少的息烽县也有26万人。这是什么概念？这在世界上来讲，可以是一个小国家啊！因此，县委书记作为县域第一负责人，责任非常重大，选好一个县委书记实在太重要了。实行公推竞岗，就是要把最优秀的干部选拔到这个位置上来，不让平庸之人占据。当然，市直各个局的局长也很重要，以后要加强交流，公开选拔。实行公推竞岗、公开选拔，使干部的晋升过程单纯了，用不着去“跑官”、“买官”。一个公务员，如果用钱去“买官”，凭正常的工资收入能买到官吗？没有钱就只能去贪，最后可能官买到了，脑袋也搭进去了。参加公平竞争，风险等于零，如果一定要说有点风险的话，最多是竞争不上丢面子而已，但不至于丢脑袋，况且，大家习惯公平竞争以后，也就无所谓丢面子了。这样的好处还在于，可以使一些干部从特别在乎上司的满意度转变为特别在乎群众的满意度，从特别擅长走上层路线转变为特别擅长走群众路线，使大家真正把心思、精力和时间都用在干工作上，用在为人民办实事、办好事上，大家可以多读点书、多研究工作、多谋划发展。比如，你做农村工作，想得最多的就会是怎样促进农业增效、农民增收；你做工业工作，想得最多的就会是怎样使企业在灾后重建中实现目标不变、效益不减，怎样选择一些符合生态文明要求的产业项目；你做服务业工作，想得最多的就会是怎样采取更有力的措施，推动服务业实现又好又快发展。
贯彻“民主、公开、竞争、择优”八字方针的要害是什么？正如李源潮同志所讲，是规范干部任用提名制度，科学规范和有效监督“一把手”用人行为。有人就给我讲过，李军同志，实行公推竞岗和公开选拔以后，你这个市委书记就没有初始提名权了，权力就小了。我想，我的权力来自于组织，从根本上来说是人民赋予的。我除了行使作为市委书记应有一票的权力外，最重要的是坚持党的领导，坚持依规办事，坚持尊重民意，把权力交给领导集体、交给制度、交给人民。群众的眼睛是雪亮的，公道自在人心。我相信，通过这套程序、这套制度选拔上来的干部，保险系数、安全系数比任何个人推荐出来的都要高得多。
实行公推竞岗和公开选拔，是为了解决领导干部“上”的问题，同时我们还要积极探索解决“下”的问题。石宗源同志多次强调，要治贪、治庸、治懒。相对来讲，对于贪官的危害性，人们已有充分认识，而且，我们对治贪也有一套相对成熟的办法和系统。但庸官、懒官就不一样了，隐蔽性很强，潜在的危害性很大，比如，有这样一些官，他们既不贪赃枉法，也不搞歪门邪道，看起来还遵章守纪，可就是“在其位不谋其政”，饱食终日而无所用心，不愿管“闲杂事”，不愿管麻烦事，这是“懒官”；还有一些官，要么不作为，“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年如此老样子”，要么乱作为，如同庸医，违反规律干蠢事，使一个地区或部门耽搁了大好的发展时机，这是“庸官”。对这类干部，老百姓意见很大。但是，治理这样的庸官、懒官，目前还缺乏切实有效的办法和措施。下一步，我们要探索引入民意的考核办法，对领导干部开展民意调查，干得怎么样，请老百姓来打分。得多少分奖励，得多少分诫勉谈话，得多少分交流调整，得多少分引咎辞
