最新讲话系列第8006期胡和平：在省政府第五次廉政工作电视电话会议上的讲话VIP专享

在省政府第五次廉政工作电视电话会议上的讲话

（2017年4月7日）

今天会议的主要任务是，贯彻落实中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省纪委七次全会精神，总结去年工作，部署今年省政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，汉江同志汇报了去年工作开展情况，说明了今年工作任务安排。省发改委、商洛市政府就减权放权、扶贫资金监管等工作作了发言。下面，我讲几点意见：

一、提高政治站位，切实增强抓好廉政工作的责任感紧迫感

去年以来，全省政府系统认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署，深入开展“两学一做”学习教育，落实全面从严治党要求，抓源头、强监管、严纪律、促落实、改政风、肃贪腐，党风廉政建设不断取得新进展，反腐败斗争形成压倒性态势，为实现“十三五”良好开局提供了有力保障。一是深化减权限权，全年取消中央指定地方实施审批事项146项，取消下放省级审批事项14项，实现了全省四级政府权责清单的全覆盖。二是持续保持惩治腐败高压态势，全年立案同比增长7.7%，严肃查处了杨殿钟、袁军晓、王登记、梁枫等典型案件。三是坚决查处群众身边腐败案件，查处扶贫领域腐败问题1225件，查处违反中央八项规定精神问题1644起，党纪政纪处分8130人。四是突出效能监察，全年失职渎职行为问责追究“一把手”431人，因履职不到位问责追究710人，严肃查处不作为、乱作为行为74人。

在肯定成绩的同时，也要看到存在的不足和问题：一是滋生腐败的土壤依然存在，权力寻租空间还没有根除，一些领域腐败问题易发多发，制度建设仍需加强。二是“放管服”改革还有不少方面不够到位，群众“办事难”“办证多”的问题依然存在，吃拿卡要、推诿扯皮问题没有完全杜绝。三是公平公正的市场秩序还没有完全建立，乱摊派、乱收费，围标、串标，官商勾结、利益输送等现象仍未消除。四是全面从严治党责任落实得还不够扎实，顶风违纪违法案件时有发生，居职不为、消极敷衍等问题没有得到有效解决等等。这些问题，严重损害了社会公正和人民权益，严重破坏了我省公平竞争的市场秩序和改革开放的大好环境，亟待解决。

去年召开的党的十八届六中全会，全面分析了党的建设面临的形势和任务，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，为我们继续推进全面从严治党、进一步抓好党风廉政建设指明了前进方向。今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，我们要深入贯彻党的十八届六中全会精神，讲政治，重大局，守规矩，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。以更加坚定的决心和更加有力的举措，毫不松懈地把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

二、注重源头治理，进一步深化“放管服”改革

推进“放管服”改革，是释放市场潜力、规范市场秩序和反腐倡廉的治本之策。要拿出刀刃向内自我革命的勇气，压缩权力寻租空间，转职能，提效能，让企业和群众有更多获得感。

1．以清单管理为重点，持续简政放权。简政放权，重在实效。目前，省级行政许可项目已减少至363项，要进一步提高放权“含金量”，再取消、下放、调整一批审批事项，与此同时，强化人员、经费和硬件保障，确保市县接得住、管得好。要注重清单的衔接配套，抓紧制定投资核准事项、职业资格、行政审批中介服务及行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费等方面清单，加快推行负面清单制度，进一步完善清单管理体系。要加强清单动态管理，深化我省权责清单统一发布平台建设，不断丰富和拓展功能，更好接受社会监督。要对已放权事项进行“回头望”，查找问题，改进完善，切实做到目录之外再无审批、清单之外再无例外，让改革真正落地见效。

2．以监管创新为切入，促进规范执法。科学有效的“管”，是更大力度“放”的基础和前提，只放不管必有后患。近期曝光的西安地铁三号线“问题电缆”事件，就是典型的案例。必须在简政放权的同时强化事中事后监管，强化放管结合、放管并重，特别是对涉及公共安全和群众切身利益的工程建设、医药食品等领域一定要严格全面质量监管。今年，国务院要求各地实现“双随机、一公开”监管模式全覆盖，目前我省省市县三级已经完成“一单、两库、一细则”建设，总体进展顺利，但也存在一些问题，比如进度不均、覆盖不全。要继续扩大抽查范围，实现“随机抽查”向市县的全面覆盖。深化“信用陕西”平台建设，完善信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督等配套措施。积极推进综合执法，建立跨部门、跨区域的响应协作机制，消除监管盲点、降低执法成本。提升监管智能化水平，充分运用大数据、云计算、物联网等技术手段，让监管全程“留痕”，切实提升事中事后监管水平。

3．以利企便民为目标，优化政务服务。“服”是“放”和“管”的目的，必须进一步简化优化服务流程、创新服务方式，把“放”和“管”的成效显现出来。要按照国务院部署，积极开展“减证便民”专项行动，进一步清理、规范要求群众出具的各类“无谓”证明。要继续压缩审批项目办理时间，设立硬指标，倒逼部门和行业优化流程、提高效率，帮助企业降低制度性交易成本。要加快推进“互联网+政务服务”体系建设，落实《实施意见》，确保年内完成省级政务大厅升级改造，建成省级“互联网+政务服务”平台，促进线上线下融合，打造政务服务全省“一张网”。要加大政务公开力度，对与群众利益密切相关的重要事项，如食药品安全、保障房分配、国有企事业单位人员招录等，必须公开公示，努力以政务公开强化政府公信。

三、聚焦重点领域，紧紧围绕优化市场环境强化行政权力制约和监督

关键部门和重点岗位的权力监管不到位，是一些腐败问题易发多发和扰乱市场秩序的重要原因。按照省委部署，今年要围绕规范市场秩序和优化市场环境，坚持问题导向，既打击突出的违法乱纪行为，又标本兼治、扎紧扎牢制度“篱笆”，为加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系提供有力保障。

1．强化公共资源交易监管，切实做到法制化、规范化、透明化。要在去年整合省市两级工程建设项目招标投标、土地使用权和矿产权出让、国有产权交易、政府采购四大类交易平台的基础上，重点抓好土地使用权出让、政府投资、产权交易、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域的监督检查。要加快省级资源交易平台建设，完善公共资源交易平台服务功能，公开服务流程、工作规范和监督渠道，推进公共资源在线透明交易，实现公共资源交易网上全公开。要加强公共资源交易活动监督执法，健全行政监督部门与监察、审计部门协作配合机制，严肃查处领导干部违规干预和插手公共资源交易活动的腐败案件。要从西安地铁三号线“问题电缆”中汲取教训、举一反三，在全省范围内开展规范市场秩序专项整顿，严厉打击制售假冒伪劣产品损害公共利益、官商勾结破坏市场经济秩序、“围标”“串标”搞利益输送，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，严肃查处工程建设领域的腐败问题，全面加强质量监管，着力营造廉洁