在肥西县民生工程实施情况调研座谈会上的即席讲话
（2009年12月1日）
这次到肥西来，主要是调研民生工程实施情况。上午，实地看了乡镇敬老院、小学、卫生院、村卫生站，无论是服务对象，还是我们的具体工作人员，都是底数清、情况明。刚才，又听取了肥西经济社会发展情况汇报。看了听了之后，感到非常高兴。应该说，今年以来，肥西县以学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的一系列决策部署，真抓实干，开拓进取，全县经济社会保持又好又快发展的良好势头。特别是，工业经济发展非常快，新农村建设和农业产业化取得了新成就，城镇化步伐进一步加快。在加快发展的过程中，坚持以人为本、民生至上的理念，各项民生工程抓得有声有色，取得了明显成效。这是在肥西县委的领导下，县四大班子齐心协力，全县广大干部群众埋头苦干、艰苦奋斗的结果。只要我们坚持既有的成功做法不动摇，保持良好的精神状态不松劲，维护团结拼搏的氛围不淡薄，各项工作一定能进一步迈上新的台阶，取得新的成就。
我们无论是抓发展还是抓改革，最终的目的是为了人民；发展没有自身的属性，发展唯一的属性就是为了人民。我们就是要通过改革发展，创造更多的财富，来用于改善民生，提高人民的生活水平，这是党的宗旨的具体体现。因为，发展不是虚的，发展的最终目的就是要让人民群众享受到改革发展的成果，这是和谐社会的基本要求。这里，我着重就如何进一步加快县域经济发展和做好民生工作，简要强调几点意见：
第一，要强力推进“工业立县”主战略，不断提升县域经济综合实力。发展是人民的根本利益之所在。离开了发展，改善民生就成了一句空话。近几年，肥西之所以综合经济实力不断增强，关键是得益于工业经济的快速发展。今后，肥西的综合经济实力要再上新台阶，必须遵循经济社会发展规律，坚定不移地把“工业立县”作为主战略来抓，坚持以工业化为主导的经济增长格局不动摇。同时，还要看到，为什么现在市县两级的财政收入、群众的收入增长这么快，人民生活水平不断提高？关键就是工业这个龙头作用发挥得好。可以说，抓工业，就是抓发展、抓民生。任何时候任何情况下，工业强县的意识都不能淡薄。要从事关造福肥西人民根本利益的战略高度，坚持工业立县不动摇，决不能把工业立县作为一个运动，搞两年就完事，而要作为一项长期的战略任务。
不同时期、不同阶段一定要有一个重点、一个主导，用重点来带动全局，用主导来推动全局。这是一个重要的工作方法。所谓主导，并不是唯一，但无论是合肥的基本市情，还是肥西的基本县情，都有一个共同的特点，就是现有的自然资源禀赋先天不足，而又具有区位、人才、劳动力等比较优势，这就决定了现阶段我们的发展都必须由工业化来主导，以工业化、产业化来带动城市化。苏州、无锡以前曾经也是县，正是因为工业化率先发展了，经济总量做大了，才逐步变成了市。2005年市委八届九次全会提出了“工业立市”战略，坚持走新型工业化道路，将主要精力、主要资源、主要措施向工业集中，优先加快发展工业。实践证明，这一战略决策是正确的。这几年，合肥规模以上工业产值迅速突破了1000亿元、2000亿元大关，即将迈进3000亿元的门槛；工业投资更是大幅跃进，从新中国成立到2004年，全市工业投入460亿元左右，而从2005年到2009年10月份，工业投入达到了1780亿元。但是，我们必须清醒认识到，与先发地区比，我们的工业不是多了，而是太少了。2008年，合肥规模以上工业企业1365户，比福州少了1507户；合肥规模以上工业增加值606.9亿元，比福州少了近350亿元。合肥与福州在GDP上的差距，实质就是工业发展水平的差距。GDP是一个地方创造价值的总和，只有工业上去了，GDP才能上去，群众收入才会提高。一般而言，这是一个正相关的关系。像广东、江苏、浙江的县市，都是如此。
现在，有些同志喜欢谈现代服务业发展。这本身并没有错。但要看到，只有在以工业为主要内容的二产高度发达的基础上，才会有三产；某种程度上讲，三产是为二产服务的。当前，还有一些同志喜欢讲2.5产业。实际上，没有2，哪那来2.5，没有二产的发展，也就没有2.5产业的发展。所以，我们一定不能人云亦云，更不能搞运动，抓经济发展必须要实实在在的，要坚持自己的成功做法。对工业立市、立县这个主导战略，坚决不能动摇、不能耽误。
提升县域工业化水平，壮大县域经济实力，必须要有远大的志向和长远的眼光，坚决不能凭感觉，甚至越干越保守。明年是“十一五”的最后一年，也是承上启下的关键一年。要结合制定“十二五”发展规划，认真研究制定好工业专项发展规划。这个规划目标，既要一切从实际出发，又要高起点定位。我们反对搞一些不切实际的高指标，但作为规划、作为目标，至少不应该是躺着都能完成的，是需要踮起脚，蹦一蹦，经过努力才能完成的。2004年的时候，肥西全县的工业产值才60多亿元，今年就要达到350亿元了，明年450亿元应该不成问题。而且，我们在发展，别人也在追赶。未来几年，肥西应当把工业产值超千亿作为一个最低目标。工业发展了，才能带动二三产业，才能带动就业和税收。目前，从全国来看，农民收入的增长主要在工资性收入，就是除了从事农业以外的二三产业的务工收入。因此，发展县域经济，改善民生，千万不能忘了工业这个根本。对这几年来贯彻工业立市、工业立县战略的好经验好做法，肥西县要认真总结，不断丰富完善，进一步增强优先加快工业发展、推动肥西发展全局的共识。
第二，要坚持民生至上，认真办好民生工程。坚持民生至上不是虚的，必须落实到一个个民生工程上，落实到一个个具体项目上，把好事办好，把实事办实。一是要不断加大对民生的投入。发展的目的是为了改善民生，各级党委政府把改善民生始终作为头等大事。特别是，我们作为一个欠发达地区，很多公共服务、公共产品不仅基础薄弱，而且供给不足。越是在这种情况下，我们越要加快发展；并且，
