目录
1．13种法定公文和20种事务文书写作框架指导……………………………………1 2．党政机关公文格式规范18“要”………………………………………………10 3．公文写作中经常出现的错误……………………………………………………16 4．公文写作17类专业术语全汇总…………………………………………………27 5．22种领导讲话稿的写作套路……………………………………………………29 6．领导总结讲话模板………………………………………………………………32 7．38个工作总结提纲………………………………………………………………34 8．100个时评文章提纲……………………………………………………………44 9．公文写作中的惯用句式提炼汇总………………………………………………59 10．公文的5W1H——兼谈如何克服公文“模板”依赖症………………………63 11．开头12招和结尾12式…………………………………………………………68 12．工作报告结尾11例……………………………………………………………74 13．公文写作常见的6种开头形式…………………………………………………76 14．公文主体部分标题的6种常用类型及题例……………………………………78 15．刍议公文小标题的提炼…………………………………………………………82 16．307个领导讲话稿小标题………………………………………………………87 17．标题处理方法…………………………………………………………………111 18．公文标题提炼的范例与点评…………………………………………………115 19．公文标题语言三大常见病……………………………………………………119 20．“两学一做”排比70例………………………………………………………126
21．改革材料排比句72例…………………………………………………………130 22．机关公文常用词汇集锦………………………………………………………134 23．机关公文常用语大全…………………………………………………………141 24．公文写作常用语………………………………………………………………144 25．公文常用字词模板……………………………………………………………146 26．材料常用词语套路……………………………………………………………148 27．39个机关公文常用易混淆词语………………………………………………150 28．修改文章病句的23种方法……………………………………………………167 29．新版《标点符号用法》中应注意的几个细节…………………………………178 30．公文行文标点符号使用常见11个错误………………………………………181 31．公文标题标点符号使用………………………………………………………185 32．材料中常用的53个古语名句…………………………………………………190 33．公文中古诗词应用……………………………………………………………202 34．公文写作常用的50个最新名词解释…………………………………………205 35．100个“接地气”的俗语………………………………………………………209 36．党内称呼的15个常识…………………………………………………………213
13种法定公文和20种事务文书写作框架指导
作为机关写手，这些公文写作框架必须掌握了！13种法定公文、20种常见事物文书的写作“套路”全在这里了。
一、法定公文写法（13种）
1．命令（令）
命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。
【基本框架】原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或
要求。
2．决定
决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必要
性——工作举措；目的——理由——安排。
3．公告
公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内容
——号召；
4．通告
通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称
谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此
通告，望周知”等。
【基本框架】为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。
5．通知
通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
【基本框架】告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。
6．通报
通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展；吸取教训，防止类似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。
通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。通报的主体为
四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。
【基本框架】事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求
7．议案
议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。
【基本框架】提请审议的事项——理由——期望和要求
8．报告
报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。
【基本框架】陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；是什么——为什么——怎么办；背景与内涵——重要性与必要性——重要举措；目的——理由——打算。
9．请示
请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由
请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。
【基本框架】请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背景
——目的——措施。
10．批复
是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景理由——答复指示——工作要
求。
11．意见
意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；是什么——为什么——怎么办——怎么样（要达到什么要求）；背景与目的（重要性、必要性）——工作举措——工作要求；背景与现状——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。
12．函
函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——理由——要求。
13．会议纪要
会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议
记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨
突出、层次清楚，体式更加严格规范。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景——理由——措施——要
求。
二、常见事务文书写法（20种）
1．计划
计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景与目的——检查内容；目
的——理由——安排；指导思想——工作原则——目标任务——具体措施。
2．汇报
汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通
常分为工作汇报和情况汇报两种。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果；目的——理由——安排；指导思想——目标任务——内容安排——调查结果；存在问题——原因和影响分析——解决对策。
3．调查报告
调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。调查报告的基本内容是：反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；调查背景——调查方式——调
查内容——调查结果——应对之策；调查背景——存在问题——解决对策。
4．讲话稿
申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：讲者、目的、场合、对象、内容、语言。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；背景介绍——讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求。
5．演讲词
演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。
【基本框架】背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要
性、重要性——对策——感言、倡议、鼓动
6．答复
答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、
政协委员提案、人民意见、建议作出的答复。
【具体结构】态度——现状——措施；背景——目的——措施——决心或期
望
7．责任书
责任书是行政机关为明确责任和工作目标、任务，调动各部门、单位和个人
的工作积极性，推动工作完成、保证工作效率和质量的一种常用文书体裁。
从使用范围来看，责任书有两种基本形式，一种是单向型，即一个政府、一个部门、一个工作人员自行拟定责任书，在部门内部发送，或是根据要求上报备案；一种是双向型，即上级与下级签订责任书，或从上到下发送责任书，要求管辖范围内的单位和个人遵照执行。
【基本框架】背景目的、指导思想、政策精神——工作目标——具体任务措
施——奖惩措施
8．公开信
公开信，在申论写作中是一种以党政机关、职能部门（或个人代表部门）面向全体社会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡议，提出要求。本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力和说服力。
【基本框架】现状阐述——问题——必要性、重要性——对策——倡议号召；
是什么——为什么——怎么办
9．倡议书
倡议书是公开信的一种，范围有宽有窄，既有面向全社会、无确定对象的，也有面向小范围、特定人群的，如机关内部的倡议书、向某小区居民发布的倡议。其写作目的是唤起受众重视、促成共识、引导思想和行为。
【基本框架】背景——必要性、重要性——倡议内容——结尾再次呼吁；倡议背景——倡议事项——倡议理由——已经或应该采取的措施——倡议大家采取的配合行动。
10．建议信
首先要明确建议的基本概念和要求，再把建议的内容与书信的体裁格式结合
起来，写出符合要求的建议书（信）。
建议是以解决问题为目的的文书，内容主要是对策性的，在形式上与对策有较大的通用性。两者区别在于，对策是抽象性的，并没有对策这种文书体裁；建议则是一种基于实践的文体，要从事实与科学的角度，阐明问题的危害、原因及采取相应对策的必要性、原理、依据，内容具体，并可含有一定的科学论证内容。
【基本框架】现状及分析——必要性、重要性——对策措施
11．新闻发布稿
新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。新闻发布有书面和口头两种形式，发布稿是其依据的文字底本，无论书面或口头发布，都要依据“稿”即文字底本。其最终接受对象是全体公众，而直接受众则是记者，“内外有别”的程度介于会议（纯内部）和现场讲话（纯外部）之间。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；政策背景——政策内容——决
心、表态、期望、要求；事件经过——处理措施——决心和态度
12．总结
总结是对一定时期、单项工作或某一领域全面工作的回顾与分析、评价，内容上可以侧重对情况的客观介绍，即以叙为主；也可以侧重经验、做法、教训的总结，即以论为主。
【基本框架】情况介绍——措施效果——总结经验教训；工作情况总体概括
——具体工作内容及开展情况——存在问题——解决措施——展望未来
13．情况反映
基本概念与情况综合相同，均属对观点与事实的综合概述。写作时要注意内
容的全面性、语言的概括性。
【基本框架】现状——问题表现与危害——对策措施——启示；问题——原
因——对策——启示；认识问题——分析问题——解决问题。
14．情况综合
情况综合，也称情况综述、情况反映，基本内容是在记述事件的发生发展经过和结果的基础上，指出存在的问题，分析问题产生的原因，预测事件或情况发展演进的趋势，提出解决问题的思路或措施。
【基本框架】分为三部分：事实概述——问题分析——对策阐述，最后可加
表态和未来展望。
15．编者按
编者按本质是一种新闻体裁，是概括新闻主要内容、陈述编者对新闻反映事物（包括事件、观点和做法）的看法、说明编发此条新闻的意图的一种评论文体。它是对转发的事迹材料等做出评论，提出贯彻落实或学习、发扬的意见，通常包括背景目的、内涵实质、意见要求三部分。
【基本框架】是什么——为什么——怎么做；背景——目的——内容——要求；问题案例或典型经验的精神实质概括——学习或贯彻落实、吸取教训的意义——学习或落实的基本要求。
16．新闻
新闻、消息、报道、通讯、简讯等为同类文体，即新闻体。申论作答中撰写新闻稿也要体现新闻写作的六要素：5W1H，即“五个W”：Who（何人）、What（何事）When（何时）、Where（何地）Why（何故）“一个H”：How（如何）。综合起来，一篇新闻稿要包括：时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。这些要素应简洁地交代清楚，用要点的形式来呈现。同时考试中写新闻也要注意写作者的身份和使用范围，如网站新闻和报刊新闻的区别，可以体现在文头上— —前者可写××网讯，后者可写本报讯、××报记者××地区讯、本台通讯员消息等。
【基本框架】标题——文头（××讯）——导语——主体——结语；基本事实概括——发生背景——事件经过与亮点——意义总结或领导、专家等权威人士的点睛言论。
17．短评
短评、新闻评论也是新闻中的一种文体，与报道性质的新闻稿相比，主要侧重于评论，对于事实经过只须一笔带过，六要素可省略大部分，只要在背景、缘起部分呈现核心的事实即可；有时也有不针对具体事件，而针对某种现象、态度、看法和观点的评论，即思想评论。评论按写作态度——通常申论态度即为官方立场——有批评、赞扬、中立三种基调，可根据评论对象的性质来选择态度，决定评论基调。
【基本框架】背景缘起——总论点——具体论点——结论；发生了什么事— —事情达成的结果或效果——产生的影响——原因、意义或危害分析——推广经验或解决问题的必要性——希望与建议；存在哪些观点——肯定正确观点——批驳错误观点——激浊扬清、拨乱反正，坚持正确观点和清除错误思想认识的必要性和意义。
18．讲解稿
对某种旅游文化、旅游景观、文化现象、文化遗产、风俗传统等进行讲解、
说明，起到宣传、推广目的，有明确的解说对象，通常需要写出称谓。
【基本框架】由来——传承——现状——意义；景物现状描述——历史传承
——现实意义——请求或倡议。
19．宣传手册
宣传手册和宣传提纲本质是同一种文体，通常申论考题不要求写出全文，只要求列出提纲。提纲即是结构框架与内容要点的综合。框架有题干明确提示的，如黄河文化、安全文化的宣传手册、宣传提纲就各自分了四部分，给出了明确提示，按提示分段落和层次即可；题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。
【基本框架】宣传背景和目的——宣传的事项——理由和意义——措施、请
求或倡议。
20．宣传材料
宣传材料、宣传稿是近年考试出镜率较高的一种题型，用途是对社会、企业、公民进行宣传，阐释国家的法律和政策，宣传理念和做法，唤起宣传对象的理解、支持和配合。公开信、讲话稿、倡议书、宣传材料、宣传提纲这些文体，名目不同，但内容是相近的，表达手法是相通的，都有一定的宣传对象，都要考虑宣传内容和形式的可接受性，所以可以列为一类文体——就是宣传性文体。
【基本框架】是什么——为什么——怎么办；宣传什么——为什么宣传——具体宣传内容——需要公众、企业、社会做的事；背景目的——工作举措——号召倡议；目的——措施——倡议；背景和由来——问题现状——已经采取的措施——准备采取的措施——需要群众给予的配合。
党政机关公文格式规范18“要”
公文采用特定的格式，目的是规范公文处理工作，解决公文体例不统一、格式不一致、衔接不顺畅等问题，从而保证公文质量，提高公文办理效率，确保党政机关制发的公文得以顺利贯彻执行。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，从18个方面规范了党政机关公文格式各要素。这里结合实际工作，为大家梳理一下其中涉及的规范性问题。
1．公文份号标注要规范。份号即公文印制的顺序号，涉密公文标注份号有利于加强公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《条例》规定，公文份号在公文首页左上角用阿拉伯数字标注。涉密文件可标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共20号，则从0001号开始编码，一直编排到0020号；如果是四位数的文件共2012号，则从000001号开始编码，一直编排到002012号。
2．密级和保密期限标注要规范。高标密级或低标密级都会给文件的使用和管理带来不便，因此要本着实事求是、利于保密的原则，合理把握和确定密级和保密期限。密级和保密期限都要标注在公文首页的左上角，用阿拉伯数字标注。例如：秘密1年、机密3年、绝密长期。
3．紧急程度标注要规范。这是公文送达和办理的时限要求。公文的紧急程度要在公文首页左上角标注。不能将正常运行的公文随意标注为“急件”。现在有些部门上报的公文，不急的公文却标注了紧急程度，缓急程度标注过高，给上级领导机关增加了压力，带来了不必要的麻烦。
4．发文机关标志要规范。这是由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，此类文件是机关或部门的大头文件，一般是指上报或下发的政策性文件；文件头也可以使用发文机关全称或者规范化简称，文号编在版头下方红线以下，一般用函类公文较多。要取消一些部门“发文机关名称加括号并标注文种”的文件标题格式，例如：××××厅（通知）、××××局（批复）等，统一采用发文机关全称加“文件”二字或者发文机关规范化简称形式，再根据文件内容确定使用的文种。
5．发文字号标注要规范。发文字号由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合发文时，使用主办机关发文字号。现在一些部门发文时常出现以下问题：有的是发文机关代字概括不准确，要么机关代字太长，要么提炼概括不够准确；有的是发文字号标注不规范，要么年份标注不正确，如，将2013年标注为〔13〕，要么应用六角括号标注的却使用方括号、圆括号、方头括号等，要么发文顺序号编虚位，如将“×××〔2013〕9号”误写成“×××〔2013〕009号”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如将“×××〔2013〕9号”误写成“×× ×字〔2013〕第9号”；有的是发文字号的标注位置错误，上行文的发文字号要么排在居中位置，要么在左侧顶格书写，等等，这些都是不规范的。
6．签发人标注要规范。上行文应当标注签发人姓名。不同层次的文件签发人不同。如果是以市委文件形式上报省委的公文，签发人就是市委书记；如果是以市政府或省直部门文件上报省政府的公文，签发人就是市长或部门的一把手。现在经常出现签发人不规范的现象：有的是上报公文不标注签发人；有的是联合上报公文时只标注主办部门的负责人而不标注其他协办部门负责人；有的是签发人标注不规范，排列不整齐，签发人姓名不用楷体而使用黑体或者仿宋体等。
7．公文标题标注要规范。公文标题由发文机关名称、事由和文种组成，不能缺项。公文标题要能概括公文的主要内容，使用正确文种，做到准确、精练，通过标题使受文者及时了解文件的主旨和要义。标题中要尽量少用标点符号，
除书名号、引号、括号之外，其他标点符号不能在标题中随意乱用。
在我们接触的公文中，标题不规范的情况主要有以下几类：有的公文制发时不标明发文机关名称，如“关于××××××的通知”，省略了发文机关；有的重复使用介词结构“关于”，如“××市关于印发关于××××××规定的通知”等；有的重复使用公文文种，如“×××转发××部转发×××部印发关于×××× ××规定的通知的通知的通知”；有的文种使用不当，如“××厅关于×××× ××的请示报告”等，或在法定公文文种以外随意创造文种，如“××厅关于× ××的建议”、“××厅关于×××的说明”、“××厅关于×××的对策”等；有的在标题中随便使用标点符号，如“××厅关于×××、及×××的通知”等；有的公文标题内容缺项不能准确概括反映公文内容，如“××市人民政府关于× ××非法售油被焦点访谈曝光情况的报告”缺少“整改”二字，“××厅关于奶款拖欠问题的报告”缺少“及对策建议”。
8．主送机关标注要规范。主送机关就是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
在我们接触的公文中，主送机关标注存在的问题主要体现在违反《条例》行文规则的有关规定上：一是多头请示，如有的市政府向省委、省政府同时报送“请示”，有的机关向上级机关报送请示时，其同一个文件又向多个上级机关报送却不注明分送情况，造成上级机关交叉批示，给公文办理带来极大不便。二是不按隶属关系行文，把不相隶属的两个上级机关并列随意主送，如省直某部门给省政府报送报告主送“省政府并国家×××部”。对待这样的上报公文，报告事项为主的上级机关用主送，报告事项为辅的上级机关则用抄送，不能把两个不相隶属的上级机关并列主送。三是违反党政分开的原则，以市委、市政府名义给省政府写请示，有的未经上级机关同意就给上级机关领导同志个人行文，还有的市政府或省直部门给省政府报送公文写“省政府并×××省长”。
9．正文表述要规范。正文是公文的主体和核心部分，用来表述公文的内容。公文首页应当显示公文的正文。特别是有的联合行文公文标题很长，占据了公文首页的大部分篇幅，这样就要调整标题内容，必要时可以缩减标题字数，把公文首页留出一些空间来写正文内容，避免出现公文首页只有标题没有正文的情况。公文正文表述中需要把握以下几个重点。
一是上报的请示、报告类公文，“请示”要严格遵守一文一事的原则，一次请求上级机关给予解决一个主要问题即可，不能在一个请示中向上级机关提出多个不相关联的事项；“报告”中不能夹带请示事项，以报告情况、答复问题为主，严格与“请示”的内容分开。
二是下发的公文，要严格按照隶属关系行文，同级机关不能用通知、批复的文种向对方行文，除了上级机关授权外，不能向同级机关下发人事任免、编制批复、项目审批、资金拨付等通知或批复类公文。各级党政部门除其办公室外的内设处室不允许对外下达指令性公文，各级党政机关和部门都应自觉遵守。
三是部门会签未经协调一致不得各自单独行文，一个部门下发的公文其内容涉及其他部门的职责，不经会签不能单独向本系统及下属单位下发；上报公文，其内容涉及其他部门的职责，则必须与相关部门会签同意后方可向上级机关报送“请示”或“报告”，没有达成一致的内容不能写入“请示”或“报告”中。
10．附件说明表述要规范。附件说明是公文附件的顺序号和名称。在正文之下空一行左空两字位置编排“附件”二字，后面标全角冒号和附件名称。如果有多个附件，则依次单独成行向下排列。无论是上报公文还是下发公文，经常出现的问题有：一是公文中带有附件，却漏标附件说明；二是附件说明标注不规范，如有的附件顺序号用汉字标注（应用阿拉伯数字），有的虽然用阿拉伯数字标注但后面用顿号分隔，有的附件名称后加句号（附件名称后面不加标点符号），有的附件名称较长转行后顶格排列（应与上行附件名称的首字对齐）。
11．发文机关署名标注要规范。发文机关署名要用机关全称或规范化简称。现在有些上报公文或下发公文没有按照《条例》要求标注发文机关署名，有的发文机关署名与发文机关标志、标题中的发文机关名称不一致、不规范，有的只盖部门公章不署名，有的成文日期用汉字标注（应为阿拉伯数字）。如某厅上报公文的标题用全称，而发文机关署名却用简称；某局下发的文件标题是“关于×× ××××工作的通知”，署名却是某局办公室；还有的部门给下级单位下发通知，以部门名义发文，署名却是部门的某个业务处。上述这些机关署名不规范的问题，均应予以纠正。
12．成文日期标注要规范。公文的成文日期要署会议通过或者发文机关负责人签发的日期，联合发文要署最后签发机关负责人签发的日期。这里要把握好两点：一是没有主送机关和发文机关署名的公文，成文日期加括号标注在标题下方；二是有主送机关和发文机关署名的公文，标注在发文机关署名下一行。成文日期无论用哪一种方式标注，都要用阿拉伯数字标注。标注的年、月、日均用全称，年、月、日不编虚位，不简称。如“2012年8月6日”，不能写成“12年08月06日”。
13．印章加盖要规范。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。各级机关在印章使用方面不规范的现象较为普遍：有的用印位置比较随意，不居中、不端正、不清楚、不规范；有的联合行文用印时，印章相交或相切；有的联合行文只盖主办部门的印章而不盖协办部门的印章；有的印章与发文机关标志不符。
按照《党政机关公文格式》国家标准的规定，对于加盖印章的公文，单一机关行文时，成文日期右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上，以成文日期为准居中编排，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名
和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应上距正文一行之内。联合行文时，应将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切。
对于不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文或附件说明下空一行右空两字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移两字，如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右空两字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
14．附注标注要规范。附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。主要标注公文的传达范围或联系人姓名、联系电话等，一般加括号标注于成文日期左下方。上报公文必须标注联系人和联系电话，以便于上级机关在办理该公文时与熟悉该公文的人员联系沟通，协调事项。
15．附件标注要规范。附件是公文正文的说明、补充或者参考资料。附件要另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订，如附件与正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
16．抄送机关标注要规范。抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。抄送机关可以是上级、平级、下级和不相隶属机关。抄送机关的排列顺序一般按机关性质和隶属关系确定。具体排列上，依照先上级机关、再平级机关、后下级机关的次序。抄送单位一般不写领导机关或部门负责同志个人。
17．印发机关和印发日期要规范。这里是指公文的送印机关和送印日期。制发公文的部门印发机关一般写其部门办公室，而不写其部门，如“×××厅办公室印”，印发日期用阿拉伯数字完整写明年、月、日，后面加“印发”二字。
18．页码标注要规范。这里是指公文页数顺序号。工作中常见的公文页码的标注有两种。一种是公文正文包括几个附件，且都是正文的组成部分，这样就必须把所有附件内容列入整个公文的整体部分，统一编排页码，印刷版记标在公文的最后。如领导干部出访的请示，包括请示内容、出访代表团人员名单、出访国家邀请函、出访国家大使馆复电等内容，都必须作为整个请示的整体内容统一编
排页码，不能单独列出附件。另一种是公文有几个附件，各有其独立性，或是单
独排版，或是单独装订，这时，附件不与公文正文统一编排页码，而需另编页码。
公文写作中经常出现的错误
近年来，各地各部门按照中央有关规定和要求，认真做好公文处理工作，公文质量有了明显提高。但我们在公文审核过程中，也时常发现一些这样那样的问题。归纳起来，主要集中在以下几个方面：
一、公文格式不规范
公文格式是公文最基本的规范。对此，中央办公厅、国务院办公厅2012年下发的《党政机关公文处理工作条例》中，专门用一章的篇幅阐述了公文格式的相关要求；国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《党政机关公文格式》，对党政机关公文格式作出了明确而具体的规定。但在实际工作中，仍存在着不规范的情况。
（一）与标题有关的问题
1．无标题或标题要素不全。按照规定，公文一般应当有标题，且应由发文机关名称、事由和文种三个要素组成，如：《国家信访局关于召开第七次全国信访工作会议的请示》。其意义在于简明扼要地说明公文的核心内容，让阅文者一目了然，不用看正文也能知道“谁来文”和“什么事”。但我们在核发文稿或收文办理时经常看到，有的公文没有标题，非得看完全文才知道行文单位的意图；有的公文标题没有发文机关名称；有的公文标题中，事由概括不够准确、精练，让人看了一头雾水。
2．标题编排不美观。按照规定，标题编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，呈梯形或菱形。但一些同志对这一规定把握不准，导致有的标题仅与红色分隔线下空一行，显得十分局促；有的字数较多的标题不分行或分行不恰当；有的回行时把一个词拆开写在了两行，破坏了词义的完整。
（二）与落款有关的问题
1．不注意区分加盖印章的落款与不加盖印章的落款在编排上的不同。按照国家标准，单一机关行文时，加盖印章的公文，成文日期一般右空四字编排，发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排；不加盖印章的公文，发文机关署名右空二字编排，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名的，应当使成文日期右空二
字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。在实际工作中，一些发文机关不注意这二者之间的区别，有的不加盖印章的公文落款也按加盖印章的公文落款标准编排，有的正好相反，将加盖印章的公文落款按不加盖印章的公文落款标准编排。
2．落款与正文空隔不当。常见的情况是：落款与正文空隔过大，少的空二三行，多的空五六行。应当留出多大空隔，应视文种而定。具体规定是：加盖印章的公文，印章顶端应当距正文（或附件说明）一行之内。不加盖印章的公文，无论是单一机关行文还是联合行文发文机关署名，第一个发文机关署名都标注在正文（或附件说明）下空一行位置。
3．忘记加盖印章。一般而言，除有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章外，公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章。但有的可能是因为负责发文的同志粗心大意或是发文时间紧急，匆忙出手，忘了用印；或是沿用过去的做法，署了发文机关名称就不再加盖印章。
（三）与附件有关的问题
经常见到的错误是：
1．附件说明编排不当。如，附件说明编排在正文下一行或与正文之间空隔多行、附件说明编排在落款下空一行、附件说明顶格编排等。正确的编排要求，在正文下空一行并左空二字，编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。
2．附件说明中，附件名称没有紧随“附件：”之后书写，而是另起一行。
3．附件名称较长需回行时，没有与上一行附件名称的首字对齐，而是顶格编排或是与附件顺序号对齐。
4．使用标点符号不当。有的未按照要求在附件顺序号后面使用下脚点，而是使用顿号、逗号等；有的在附件名称中使用书名号；有的在附件名称后使用分号或句号。
5．附件在文中的位置不当。这种情况主要出现在有版记的公文中，错将附件编排在版记之后，而一般情况下应该在版记之前另面编排。
6．附件标记不规范。按照规定，“附件”二字及附件顺序号应该用三号黑体字，附件顺序号用阿拉伯数字，不加标点符号，如“附件1”，而且要顶格编排在版心左上角第一行。与之有关的错误五花八门，常见的有：“附件”二字的字体不正确，有的用楷体，有的用宋体，有的用仿宋体；有的附件顺序号用汉字
数字；有的在“附件”二字后面加冒号等，如“附件一：”；有的“附件”二字
虽然编排在版心左上角第一行，却未顶格，而是左空二字。
（四）与字体字号有关的问题
1．没有按照规范使用字体。一般情况下，公文标题用二号小标宋体字；正文用三号仿宋体字。正文中，第一层标题用黑体字、第二层标题用楷体字、第三层标题用仿宋体字；正文中除中央领导同志批示内容外，一般不使用黑体字。但在实际工作中，有些同志不注意遵守这些规范，有的在第一层标题中用楷体，有的随意将第二层和第三层的标题加粗，或是将正文中一些重
