目 录
一、心得体会、理论研究
陈凌：
“‘致广大而尽精微’是成事之道” 1
中国经济时报记者王丽娟：
2022年稳就业须宏观、微观政策双管齐下 3
中国电子信息产业发展研究院张厚明：
把握制造业构建新发展格局的战略机遇 6
魏玉坤邹多为：
从11月“成绩单”看中国经济走势：保持稳定发展有支撑 10
亢舒：
促进房地产业良性循环健康发展 12
陆肖肖：
低碳转型必须兼顾能源安全 14
中国财政科学研究院研究员邢丽：
分好“生态蛋糕”和“经济蛋糕”推动共同富裕17
李元丽：
关于“双碳”要关注这几点！ 20
罗志恒：
积极财政助力稳增长侧重效能和精准 22
孙文凯：
加大政策支持保护和促进中小微企业发展 24
李满福：
加快科技创新步伐 26
史轩：
建设创业社区是首府高质量发展的重要途径 27
徐黎一：
精心谋划明年工作赢得更大发展主动 30
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉：
楼市良性循环促进国民经济大循环 32
宋杨：
强化生态观念，推动高质量发展行稳致远 34
中国财经报记者崔春雨：
提升财政政策效能护航经济行稳致远 36
广东外语外贸大学付芳：
推动经济高质量发展的财税政策 38
乌裕尔：
稳不是停停也稳不住 40
王静文：
我国经济积极变化逐步增多 43
国家统计局：2021年11月份国民经济运行情况答记者问：
我国经济继续保持恢复态势 45
21．21世纪经济报道记者：
需强调稳中求进的总基调完善宏观经济治理 57
顾阳：
用好工业稳中有进窗口期 59
郭子源：
优化民营经济金融服务 61
金观平：
增强区域发展平衡性协调性 62
中国经济时报记者郭锦辉：
振作工业经济运行重点把握四个要点 64
上海社会科学院党委书记研究员权衡：
正确认识和把握共同富裕的战略目标和实践路径 66
二、地方经济工作会议
河北省委书记王东峰：
在河北省经济工作会议上的讲话（新闻整理稿） 70
黑龙江省委书记许勤：
在黑龙江省委经济工作专题会议上的讲话（新闻整理稿） 74
海南省委书记沈晓明：
在海南省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿） 76
山西省委书记林武：在山西省委十二届二次全体会议暨
省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿） 78
“‘致广大而尽精微’是成事之道”
陈凌
（2021年12月15日）
“‘致广大而尽精微’是成事之道。”在中央经济工作会议上，习近平总书记强调：“干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战略要得当，同时要把控好细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，防止因为‘细节中的魔鬼’损害大局。”这为我们干事创业提供了重要方法论。
不谋全局者，不足谋一域。“致广大”才能在纷繁复杂中洞悉规律、辨明方向，在发展大局中找准定位、明确职责。井冈山时期，毛泽东同志和战士们在一棵荷树下歇脚，他问：“站在荷树下能看多远？”有人说能看到江西，有人说能看到湖南。毛泽东同志则意味深长地说：“不仅要看到江西和湖南，还要看到全中国、全世界。”也正是这样一种宏阔的眼界格局和思想方法，让中国共产党人找到了以农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。今天，处一隅而察大局、守一方而观大势，依然是重要的工作方法。领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。
细节决定成败。“尽精微”才能消除可能存在的风险隐患，确保工作取得实效。有人曾计算，假设火箭有5万个零部件，若要使整体安全系数达到99.99%， 那每个零部件的安全系数则要达到99.9999999%。正是因为有中国航天人对每个工作细节的一丝不苟、对每个零部件质量的“锱铢必较”，公寻网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，这才有了长征系列运载火箭实现400余次发射的成果。如果对工作、对事业仅仅满足于差不多、过得去、一般化，只会把问题掩盖，让结果事与愿违。多些精益求精的执着，稳扎稳打、善作善成，方能积小胜为大胜， 达到既定目标。古人讲，“尽小者大，慎微者著”，道理也正在于此。
没有金刚钻，揽不了瓷器活。中央经济工作会议明确强调：“领导干部要提高领导经济工作的专业能力”。经济社会发展是一个系统工程，提高专业能力，做好经济工作，尤需坚持“致广大而尽精微”。一方面，必须切实提高政治站位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和
分析经济社会问题，有系统思维、科学谋划，综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素；另一方面，必须加强调查研究，坚持“三严三实”，真抓实干把党中央决策部署贯彻到工作各方面。
在习近平同志所著的《之江新语》中，有一段文字谈及“掌握正确的工作方法”，形象生动而又意蕴深刻：“我们既要大处着眼，学习曹冲称象，善于把本地区、本部门的工作这头‘象’，置于构建和谐社会全局这条‘大船’上来定位和谋划”“同时，又要小处着手，学习庖丁解牛，善于从具体的现象中把握客观规律，以有效抓手之‘无厚’，入关键环节之‘有间’，拿出具体的工作措施，抓好落实”。坚持“致广大而尽精微”，既登高望远、胸怀大局， 又落细落实、积微成著，我们就一定能在新的伟大征程上披荆斩棘、开拓创新、坚毅前行。
2022年稳就业须宏观、微观政策双管齐下
中国经济时报记者 王丽娟
（2021年12月16日）
“要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策”“要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力”12月8日至10日，在北京举行的中央经济工作会议传递出2022年持续稳就业的积极信号。
2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之年。在会议提出的“稳字当头、稳中求进”工作总基调下， 我国2022年就业形势如何？就业工作应该如何开展？有哪些压力和挑战？
一、稳健的宏观经济政策有助于稳定就业
就业是最大的民生。2021年我国深入实施就业优先政策，就业帮扶精准有效，创业带动就业明显，就业规模持续扩大，成为经济运行中的突出亮点。
数据显示，1—10月份，全国城镇新增就业1133万人，同比多增124万人， 提前完成全年目标任务；全国城镇调查失业率均值为5.1%，同比下降0.6个百分点，低于5.5%左右的预期目标。
“2021年我国就业形势总体较上一年有所改善，调查失业率明显回落。在此基础上，2022年我国就业形势仍然总体向好。”国务院发展研究中心社会发展研究部第四研究室主任、研究员张冰子在接受中国经济时报记者采访时表示， 新冠肺炎疫情在全球暴发后，我国经济发展面临更为严峻的内外部挑战，但在不断探索中，疫情防控工作更为科学精准，经济增速全球领先，展现出明显的制度优势。
“同时，稳就业、保民生政策不断完善，就业在宏观政策上具有更高的优先级，各级政府也把稳就业放在更加突出的位置。明年，宏观经济政策将更为稳健有效，有助于就业的稳定。”张冰子认为，劳动年龄人口的下滑使得劳动者的求职环境总体有所改善，部分地区、行业、企业缺工的现象也比较突出， 这都是缓解明年就业压力的有利因素。
二、保市场主体、健全灵活用工体系，吸纳更多劳动力就业
会议在分析当前经济形势时指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。受疫情和外部环境影响，明年宏观经济仍存在较明显下行
压力，可能会传导至就业端。因此，会议从宏观层面提出，“要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力”；从微观层面提出， “要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措”。
同时，会议还强调，要继续做好“六稳”“六保”工作特别是稳就业保民生保市场主体，市场主体承载着数亿人的就业创业。
“稳就业首先是要保市场主体，特别是加强对小微企业、科技创新、绿色发展的支持，创造更多高质量的就业机会。”张冰子认为，同时要关注特殊人群，如高校毕业生、农村转移劳动力、大龄劳动者等群体的就业问题，完善就业服务，特别是加强针对性的职业培训。
会议强调，“要抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。”大学生作为我国就业重点群体，一直受到党中央、国务院的高度关注。
“明年就业仍面临较大压力，尤其是大学毕业生就业。2022年应届毕生人数超过1000万，达到历史最高点，但压力中伴生着有利的因素。”中国劳动关系学院人力资源研究所副所长初浩楠在接受中国经济时报记者采访时表示。
此次会议提出，要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
“对于普通劳动者来说，中低端服务业尤其是灵活用工是吸纳就业的主力军。2022年要进一步落实灵活用工的政策与社会保障，促进灵活用工健康发展， 在稳定灵活用工就业形势下，吸纳更多劳动者安心就业。”初浩楠认为。
健全灵活就业劳动用工一定要重视平台作用。张冰子强调，针对平台就业等新兴用工模式，一方面要推动平台更好发挥就业吸纳作用，另一方面需要强化平台的劳动保障责任，保障好劳动者安全、收入等基本权益。
“当前，就业质量不高的问题依旧存在。需要在推动高质量发展中不断提高就业质量，提升劳动者的获得感、幸福感、安全感。”她认为。
三、下一阶段仍须加大力度应对就业风险
受访专家普遍预计，2022年就业形势有望延续2021年平稳向好态势，但因较多不确定因素的存在，下一阶段就业形势仍存在一定压力。如何应对？
在初浩楠看来，压力主要来自三个方面，一是劳动者在就业时无法自由流动的压力。由于疫情的反复，各地方疫情防控措施会影响劳动者的流动性，影响就业。
在这种情况下，他建议，地方政府应在保障本地区疫情防控稳定的前提下，
为劳动者就业流入提供更便捷的途径，为满足本地区劳动力需求提供保障。
二是迫切需要进一步规范职业技能培训。技能培训是促进就业的重要手段， 也是国家现阶段稳就业的主要方法。各地方根据地区经济发展特色推出一些职业技能培训和职业资格认定。但由于前期宣导、过程跟进和舆情监督不到位， 导致一些社会机构误导劳动者。
初浩楠建议，地方政府相关部门在推出本地区的职业技能培训方案时，需要从全流程角度设计，给予劳动者和受众群体正确引导，正确解读政府相关职业技能培训和职业资格认定的政策与办法，避免劳动者被误导而遭受损失。
三是大学毕业生就业胜任力与职场要求还存在较大落差。虽然国家推出一系列促进大学生职业技能培养和职业院校发展的政策，但是落实和产生效果还需要一个周期，明年大学毕业生还存在职业技能落差的压力。
“要从根本上解决大学毕业生就业胜任力落差的问题，需要高校优化人才培养方案，增加职业技能培养的比重，明确技能型人才培养的方向。”初浩楠表示。
把握制造业构建新发展格局的战略机遇
中国电子信息产业发展研究院 张厚明
（2021年12月16日）
在新冠肺炎疫情冲击下，百年变局加速演进，我国经济发展的外部环境更趋复杂严峻和不确定。在此背景下，2021年12月8日至10日中央经济工作会议召开，为应对当前我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力， 并做好明年经济工作，会议提出“坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。构建新发展格局是中央政府为应对复杂严峻的外部发展环境，推进国内经济高质量发展而提出的重大战略部署， 为我国实施制造强国战略明确了新的发展方向和发展路径。
一、发挥制造业在构建新发展格局中的支撑作用
制造业作为国民经济的主体，是立国之本、强国之基，是扩大内需、稳定外需的压舱石。在当前形势背景下，制造业将在国民经济逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更加突出和重要的支撑作用。
积极应对世纪疫情的负面冲击。当前，新冠肺炎疫情对国内外经济发展的影响仍在持续。从国内看，尽管新冠肺炎疫情已经总体得到控制，经济增长全面复苏，但我国经济发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，未来稳增长任务依然艰巨。从国外看，新冠肺炎疫情仍在肆虐，全球成本原材料与上游零部件供应失序、产品和服务销售渠道受阻、物流渠道阻塞、用工短缺、经济下行压力倍增等问题凸显，这就需要我国制造业构建并形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，纠正经济发展国内国际双循环失衡的现状，继续做好“六稳”“六保”工作，实现我国经济高质量发展。
提升和保障我国产业链供应链的安全性稳定性。当前，全球贸易保护主义兴起，“逆全球化”思潮和极端民族主义泛滥，我国制造业中部分高技术含量产品的进口面临断供风险。在此背景下，制造业通过构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将有效挖掘国内大市场潜力，加快补短板、强优势，有利于制造业加快构建起自主可控、安全可靠的产业链供应链体系，夯实制造业发展的基础。
提升我国制造业的国际竞争力。目前，全球主要发达经济体纷纷回归制造
业，印度、越南等东南亚国家利用劳动力成本等优势，与我国在中低端产业领域展开全面竞争，我国制造业面临来自发达国家和发展中国家的双向挤压。作为典型的发展中经济大国，我国应发挥超大规模市场优势，从过去依赖外需被动适应经济全球化竞争，逐步转向依靠内需主动创造全球化发展机遇，通过实施基于内需的经济全球化战略，加快培育我国制造业新竞争优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现产业链现代化和高质量发展。
二、制造业构建新发展格局迎来重要契机
当前，我国制造业在构建国内国际双循环新发展格局中战略纵深非常广阔， 新兴产业链发展迅速，中西部和东北地区承接东部发达地区产业转移还有很大潜力，对外合作的空间仍然巨大。特别是我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，迎来了调整优化全球产业资源配置的重要窗口期，也为后疫情时代引导和参与全球产业链供应链调整、实现国内国际双循环塑造竞争新优势创造了有利条件。
具有完整的工业体系和产业链供应链生态。经过改革开放四十多年的发展， 我国在2010年发展成为世界制造业第一大国，是联合国产业分类中工业门类最齐全的国家，拥有世界上最完整的供应链条。截至2020年，我国制造业增加值占全球比重约30%，进出口、出口、进口国际市场份额分别达13.1%、14.7%、11.5%，均创历史新高，我国已成为世界120个国家和地区最大的贸易伙伴。我国已经成为“一带一路”沿线国家和地区的中间桥梁，并成为“一带一路”沿线25个国家最大的贸易伙伴。近年来，随着制造业自主创新能力的增强，我国在全球产业链供应链中的地位还在不断提升，具有不可替代性，从而为我国构建制造业国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了坚实的产业基础保障。
拥有超大规模市场和巨大内需潜力。目前，我国拥有约14亿人口、4亿中产阶级、1.7亿受过高等教育并拥有专业技能的人才资源、1.5亿户市场主体。2020 年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为54.3%，这为我国具有超大规模的市场优势和内需潜力奠定了坚实的基础。同时，我国外贸依存度持续走低， 截至2020年底，我国外贸依存度降至31.7%，低于1997年亚洲金融危机时期的水平。此外，2020年末，我国常驻人口城镇化率首次超过60%。我国当前完全有能力形成以扩大内需为基点的发展模式，从而为我国构建制造业国内国际双循环相互促进的新发展格局提供持续的发展动力。
新一轮科技革命和产业变革带来新的发展机遇与发展空间。当前，新一轮科技革命推动全球产业呈现颠覆性创新与延续性创新并存的创新态势，全球以信息网络、智能制造、新能源和新材料为代表的技术创新浪潮对制造业发展产生重大而深远的影响。突如其来的新冠肺炎疫情更是加速了5G、云计算、大数据、工业互联网等新一代信息技术的广泛深入应用，催生出一批新经济、新业态、新模式，促进传统产业和基础设施转型升级，形成新的经济增长点，为我国构建制造业国内国际双循环相互促进的新发展格局提供了新供给和新动能。
三、加快推进制造业构建新发展格局
此次中央经济工作会议要求“明
