目
录
南华大学马克思主义学院廖灵丹： “党内政治生活”概念的缘起与溯源
中国铁路太原局集团有限公司党委宣传部李娜：
从百年党史中汲取严肃党内政治生活的历史经验
兰州大学田源：
党内政治生活科学化的百年探索：历史沿革与重要经验4．裕华组：
党内政治生活严起来队伍精气神提起来5．湖南铁路科技职业技术学院丛府：
对于基层组织党内政治生活的分析与探讨6．呼伦贝尔学院张阳：
高校基层党组织党内政治生活质量有效提升及创新的思考7．自治区纪委监委派驻政协机关纪监组原组长王跃江：
规范党内政治生活
净化党内政治生态8．中央党史和文献研究院曲世侠：
规范党内政治生活的标尺
重读《关于党内政治生活的若干准则》9．杜朋城：
贵州省委中心组：严肃党内政治生活
营造良好政治生态10．豫章师范学院孙飞：
加强和规范高校党内政治生活长效机制探讨11．湖南省长沙市公安局局长唐向阳： 坚持“四个根子”理念
严肃党内政治生活 12．四川省党建研究会：
1
5
10
19
20
24
28
30
34
36
42
新时代严肃党内政治生活
营造良好政治生态研究
山东理工大学孙国梁：新时代严肃党内政治生活的基本逻辑总书记关于严肃党内政治生活重要论述
福建师范大学苏世枝：
新时代严肃党内政治生活的价值意蕴及实现路径15．冯国珍：
新时代增强党内政治生活“四性”路径探析16．中共广东省直属机关工作委员会党校张凌凤：
新形势下严格党内政治生活的路径分析17．中共中央组织部原部长张全景：
严格党内政治生活努力提高政治能力18．中共福州市委党校政治教研部陈登源：
严肃党内政治生活：推进党的自我革命的重要经验19．郭祎：
严肃党内政治生活的百年经验与启示20．农发行总行粮棉油部党支部： 严肃党内政治生活
营造良好政治生态
45 学习习近平 51
60
65
72
79
94
100
109
21．新疆维吾尔自治区党委常委、组织部长张柱：严肃党内政治生活
良好政治生态为实现新疆社会稳定和长治久安提供组织保证22．邢悦婷、邓淑华：
严肃高校党内政治生活的现实困境及路径23．刘梦然、冯留建：
以党内政治巡视推进党内政治生活建设24．杨建宇： 以加强和规范党内政治生活为抓手的县域政治生态优化研究 25．福建信息职业技术学院党委工作部卢小松：
营造
113
119
124
133
习近平关于严肃党内政治生活的重要论述及其价值意蕴 26．中国神华能源股份有限公司王武军：
增强央企党内政治生活“四性”的关键问题27．湖北大学马克思主义学院何克祥：
中国共产党百年党内政治生活的基本经验28．杨蕾歆： 中国共产党百年党内政治生活的理论探索与实践经验
丁玉峰：中国共产党百年推进党内政治生活制度化建设的演进轨迹、发展逻辑与现实启示
中共湖北省委党校党史党建教研部江小燕、李斌雄：
中国共产党党内政治生活与党内政治生态之逻辑关系探究31．山东大学马克思主义学院陈华娟：
中国共产党严肃党内政治生活的探索历程与启示32．田野： 自我约束是严肃党内政治生活的内在要求
137
145
148
166
173
184
193
205
“党内政治生活”概念的缘起与溯源
南华大学马克思主义学院 （2021年11月25日）
廖灵丹
一个科学概念或范畴的提出，都是建立在长时间实践基础之上的。以“党
内政治生活”这一概念为例，它不是一开始就存在的，而是无产阶级政党在不断实践中总结出来的。在国际共产主义运动史上，马克思主义经典作家虽然没有对无产阶级政党党内政治生活给出清晰明确的定义，但他们在创立和发展无产阶级政党的实践过程中，提出了与党内政治生活密切相关的思想与观点，丰富了党内政治生活的内涵，与党内政治生活有着深远的渊源关系。 一、列宁明确使用“党内生活”这一概念
马克思恩格斯没有明确提出或使用过“党内政治生活”的概念。列宁同志则明确使用了“党内生活”这一概念。在列宁全集》中，出现“党内生活”字眼的论述达50多处（含注释）。在《就我们的组织任务给一位同志的信》中，
列宁使用了“党内生活”的概念。列宁在文中所提到的“党内生活”，是指俄国社会民主工党党内基层组织内部活动的含义。在关于恢复党内和平的措施的发言》与进一步，退两步》两篇文献中，列宁多次使用了“党内生活”的概念，
提出了关于解决党内矛盾的方法与原则，成为无产阶级政党极其重要的准则。此外，列宁在《告全党书》《关于中央机关与党决裂的声明和文件》等文献中都有使用过党内生活”概念并对党内生活相关方面作过论述，这为我们理解党内政治生活的内涵提供了理论渊源。
除了使用“党内生活”的概念，列宁还使用了“党的生活”的概念。《列宁全集》中文第二版中，共出现“党的生活”字眼的论述60多处。在《怎么办》中，列宁使用了“党的生活”这一概念，指明俄国社会民主工党党内的各种活动状况。列宁在《崩得在党内的地位》一文中又使用了“党的生活”概念。1905
年布尔什维克主办的《前进报》专门创建了“党的生活”栏目。1908年12月，
在俄国社会民主工党的全国代表大会上，列宁在论述党代会作用与新思想派别的时候，提及了“党内生活”。他指出：“这次代表会议在党的生活中起了极重要的作用：它指出在孟什维克和布尔什维克这两派中都产生了新的思想派别。”此外，列宁在《社会民主党在民主革命中的两种策略》《致全体社会民 主党护党派的公开信》等文献中对俄国社会民主工党的生活都有所论述。在列
宁的论述中，“党内生活”与“党的生活”两个概念可以等同使用，但对两个 概念的内涵并未作过明确定义。 二、党自成立起就重视党内政治生活
中国共产党自成立之日起就重视党内政治生活，但也未对“党内政治生活”
概念的内涵作过明确规定。中国共产党领导人最先提出与“党内政治生活”相近概念的人是蔡和森。他在驻任共产国际期间，作了题为《中国共产党史的发展（提纲）——中国共产党的发展及其使命》的报告，蔡和森先后提及了“党的生活”“党的政治生活”“党的生活状况”“党的内部生活”等相关概念，
并对当时党的政治生活、党的内部生活、党的内部精神状况都作了详细论述。他所讲的“党的政治生活”，是指党的政治路线、方针政策以及各项政治实践活动。而“党的内部生活”与“党的内部精神状况”则主要指建党之初不同领导人的思想现状、政治主张和政策分歧。蔡和森认为，党的内部生活对党的发展极为重要，是“根本的政治问题”。
1926年出版的《校刊》刊登了中共中央文件《支部的组织及其进行的计划》使用了“党的生活”概念。文件指出，党支部是党的生活的中心，每个党员的生活都是党的生活的一部分，而党的生活集中在党支部。1926年中共中央的另一份文件《关于宣传部工作议决案》使用了“党内生活”概念。1929年，中共六届二中全会通过的文件《组织问题决议案》中使用了“党内政治生活”的概念。文件中强调要通过完善党内民主来加强党内政治生活，以巩固党的领导力量。从党的这些文件来看，“党的生活”“党内生活”“党内政治生活”三个概念，都是指党内的各种政治活动，并无实质性差别。
1929年毛泽东在《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》中提出“党内的生活都政治化、科学化”，这是毛泽东关于“党内生活”的重要论述。针对当时党内存在的“主观主义”错误思想，毛泽东作了严厉批判并提出纠正方法就是要教育党员，使党内生活政治化、科学化。要达到这个目的，就要“使党员注意社会经济的调查和研究，由此来决定斗争的策略和工作的方法，使同志们知道离开了实际情况的调查，就要堕入空想和盲动的深坑”。“党内批评要防止主观武断和把批评庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治。”毛泽东虽然没有明确定义“党内生活”的含义，但已对党内生活有了深刻的认识。1938
年毛泽东在中共六届六中全会上所作《中国共产党在民族战争中的地位》的报 告中提出了“党内生活的民主化”论断，并强调党内生活民主化是领导干部发
挥积极性的重要保证。毛泽东关于“党内生活的民主化”的论述，是对党内政
治生活目标的设定。此后，中共中央北方局出版了名为《党内生活》的内部刊物。中华人民共和国成立后，毛泽东在《关于“三反”、“五反”》《中共中央政治局扩大会议上的总结讲话》《关于第八届中央委员会的选举问题》等文章中均有提及或论述“党内生活”或“党的生活”。
作为党的重要领导人之一，刘少奇也多次提及“党内生活”的概念并论述了党内生活的重要原则、方法、重要问题等。在刘少奇的著作中，“党内生活”
“党的生活”“党的内部生活”“党内政治生活”“党内民主生活”“党的组织生活”等概念都出现过。刘少奇在《论共产党员的修养》中提到了“党内生活”的概念，指出家长制和极端民主都是党内生活不正常的表现，并提出了共产党员在党内生活经常进行的、不能离开的两条斗争战线，即不犯经验主义，
也不犯教条主义。在关于修改七大党章的报告中，刘少奇也提到了“党的生活”
和“党的内部生活”的概念。1962年1月刘少奇明确指出了当时党内生活中存在的问题及党内出现的不正常现象，并强调党章“是全党的法规，是党的生活准则”。
从当前已公开的文献来看，改革开放前，“党内政治生活”作为一个完整概念很少被提及。党的领导人更多是使用“党内生活”“党的生活”等概念来表述党内政治生活相关内容，但都没有明确定义“党内政治生活”概念的内涵。改革开放后，“党内政治生活”概念才逐渐被用于党的各种文件中。邓小平在党的十一届三中全会上所作《解放思想、实事求是，团结一致向前看》的报告中使用了“党内和人民内部的政治生活”的概念，强调“在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯”。党的十一届五中全会颁布了《关于党内政治生活若干准则》，以准则的形式规定了党内政治生活的基本要求。不过这一《关于党内政治生活若干准则》仍然没有对“党内政治生活”概念作出解释，但严肃党内政治生活成为加强党的建设的重要内容。江泽民在庆祝中国共产党建党70周年大会上提出“决不能把商品交换的原则引入党内政治生活”。江泽民在阐述“三个代表”重要思想时强调要“坚决克服党内政治生活中存在的好人主义和庸俗作风”。胡锦涛在党的十八大报告中强调“自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人 都不能凌驾于组织之上”。
三、新时期对严肃党内政治生活提出了新要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内政治生活，
多次重要讲话中都提及了“党内政治生活”。如习近平总书记提出“严肃党内
政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。
党内政治生活和组织生活都要
讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐
化、庸俗化”；“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡”。这些论述为新时代严肃党内政治生活指明了方向。
党的十八届六中全会更是制定并通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对严肃党内政治生活提出了新要求，确定了“实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律”是党内政治生活的基本规范，并从十二个方面详细规定了党内政治生活的基本准则，
对党内政治生活的开展做出了整体部署和全面设计，有利于推进党内政治生活的制度化、规范化、程序化。此后，“党内政治生活”作为完整的概念更加频繁出现在党的各种文件与领导人重要讲话之中。党的十九大报告进一步强调要“严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态”。党的十九届四中全会将规范党内政治生活作为完善全面从严治党制度的内在要求。虽然党的文件中仍然没有关于“党内政治生活”
概念的明确定义，但随着严肃党内政治生活的实践不断稳步推进，以及党的重要文献中对党内政治生活相关论述的丰富，为“党内政治生活”的内涵界定提供了明确依据。
“党内政治生活”的内涵在全面从严治党的实践中不断丰富和完善，我们党是在严肃党内政治生活的实践中不断发展壮大。可以说，党的百年发展史，
也是一部严肃党内政治生活史。正是因为始终高度重视党内政治生活，我们党才能成为拥有强大凝聚力和号召力的党，才能在复杂形势下克服困难、化解矛 盾，保持积极向上的状态。
从百年党史中汲取严肃党内政治生活的历史经验
中国铁路太原局集团有限公司党委宣传部
李娜
中国共产党是最高政治领导力量，办好中国的事情，关键在党，关键在党
中央的集中统一领导和党的建设质量。严肃党内政治生活是加强党的建设的基础工程，中国共产党成立一百年来的实践证明，党内政治生活的质量深刻影响着党的建设质量，而党的建设质量又决定着党和国家事业的正常发展。在党史学习教育中，总结回顾党成立以来开展党内政治生活的历史经验，对进一步深化党的建设规律的认识，不断推进党的建设新的伟大工程，担负起中华民族伟大复兴历史使命具有重要意义。 一、关于党内政治生活的概念和内涵的界定
正确地、科学地界定“党内政治生活”的概念和内涵，是总结我们党开展党内政治生活历史经验的前提，也是在实践中落实严肃党内政治生活要求的前提。笔者在对铁路基层党组织领导人员、支部书记、党员干部关于“严肃党内政治生活”的调研中发现，部分同志对党内政治生活的基本概念不清晰。有的认为“党组织的一切活动都是党内政治生活”；有的认为“组织生活就是政治生活”；还有的认为，“‘三会一课’就是党内政治生活”，概念不清导致在实际工作中对党内政治生活的开展范围、性质、目的和要求界定不清，从而产生政治性不突出、战斗性不强、实效性不强等现象。
如何科学地界定“党内政治生活”的概念以及内涵呢？首先，“党内”界定了开展党内政治生活的空间和范围。从政党自身建设规律来讲，政治生活是发挥政党功能、实现政党目标的重要平台和载体，评价一个政党是否有生机和活力，最重要的就是看他的政党生活。从狭义而言，党内政治生活是各级党的组织、党员按照党的规章制度开展的各项政治活动的总和。各级党组织、党员是党内政治生活的主体，党章党规是开展党内政治生活的遵循。“政治”界定了党内政治生活的本质属性，中国共产党是一个政治组织，从事的是政治活动，
执行的是政治任务，政治性是基本的特征。“生活”界定了党内政治生活的载体，一个执政党既要通过“政治”确保党内秩序的健康运转，又要通过“生活”
来激发和调动党员的积极性和主动性，使其自愿自觉地维护保持党组织的活力。 二、中国共产党成立以来开展党内政治生活的发展进程 （一）新民主主义革命时期：党内政治生活经历了“开创期”“波折期”
和“发展期”我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活。党的第一个纲
领对党内政治生活提出了原则要求。党的第一部党章，从党员、党的组织、党的会议和党的纪律四个方面对党内政治生活作出了明确规定。古田会议提出“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”。遵义会议恢复了民主集中制原则，成为党内政治生活恢复正常化的一次生动实践。党的六届六中全会提出“四个服从”，用严格的纪律规范党内生活，特别是经过延安整风这一党史上最为全面、集中的党内政治生活实践，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风。党的七大对党内政治生活的参与方式、基本原则等作出了更为系统、完备的制度规定。从建党到新中国成立前期的很多做法，极大地增强了党的创造力凝聚力战斗力，为抗日战争和解放战争的胜利提供了组织保证，也为社会主义改造与建设储备了力量。 （二）1949年新中国成立初期：党内政治生活正常开展、健康有序
新中国成立后，加强党的基层组织建设，规范党内政治生活，成为党的建设的一项重要任务。党的七届四中全会强调充分发展党内民主，运用批评与自我批评的方式，从团结的角度出发，达到团结的目的，使党的事业得到顺利进展。党内政治生活健康开展，有序运行，全党上下呈现出一派生机与活力。党的八大报告中突出强调“党内斗争应当坚持‘惩前毖后，治病救人’，既要弄清思想，又要团结同志的基本原则”，对党在执政条件下的党内政治生活基本原则作了进一步规定。毛泽东同志提出党内政治生活的目标和理想局面，“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”，以此来动员一切力量建设社会主义新中国，为新政权的巩固和经济的恢复提供了有力的保证。这样对党内政治生活目标的描述沿用至今。 （三）从1957年到1978年十一届三中全会前夕：党内政治生活付出沉重代 价
从1957年到党的十一届三中全会前夕，是党的建设遭遇挫折的时期，也是党内政治生活付出沉重代价的时期。“反右倾”斗争，违背了党内政治生活的准则，使党内从中央到基层党组织的党内政治生活和民主集中制遭到严重损害。“文化大革命”开始后的十年期间，党的组织和党内政治生活都不同程度地遭到践踏，党和国家的事业因此受到严重挫折。 （四）十一届三中全会以后：党内政治生活秩序得到恢复和提升
党的十一届三中全会召开以后，党深刻吸取了“文化大革命”期间党内政
治生活的惨痛教训，系统总结正反两个方面的经验教训，恢复了实事求是的思想路线。1980年，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》
（以下简称老准则），立足当时的情况，从“坚持党的政治路线和思想路线”
等十二个方面做出了规范，这是在党的历史上第一次以党内法规的形式，对党内政治生活进行了明确规范。 2002年党的十六大以后，先后颁布实施了《中国共产党党员权利保障条例》
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等一批党内法规，为促进党内政治生活的规范化、制度化、科学化提供了坚实保障。2005年开展了以党内政治生活为主要载体的“保持党的先进性教育”活动，基层党组织创新党内组织生活方式，作用发挥明显，凸显出时代特点。 （五）党的十八大以来：党内政治生活全面加强和规范
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党内政治生活出现的突出矛盾和问题，在继承和发扬优良传统和宝贵经验的基础上，对加强和规范党内政治生活作出了新的规定，党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称新准则），成为党的建设史上的一个重要里程碑，十八大期间，党内政治生活突出问题得到有效解决，党内政治生活呈现出新的气象。
在党的十九大报告中，习近平总书记明确重申：“严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。”
这一对党内政治生活的新表述、新论断、新思想，是对党内政治生活本质属性的准确把握，也是对共产党执政规律的总结运用，是对执政党党内政治生活建设规律理论的创新和发展。自此，党内政治文化积极健康，党内政治生态进一步改善，党的集中统一领导更加坚强有力，党的建设新的伟大工程全方位加强，
全面从严治党实效性不断提高，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。 三、中国共产党成立以来严肃党内政治生活的经验启示 （一）把握变与不变的关系 随着历史和时代的变化，国情、世情、党情也在发展变化，为了适应复杂
多变的现实环境，党的建设也需要求变、求新、求发展，党内政治生活自然也会随着党的建设发生变化，所以不同时期的党内政治生活有不同的主题、任务
和要求，表现出了鲜明的阶段性与时代性。对比新老准则，我们可以看出，新
准则是在坚持老准则主要原则的基础上，为解决新情况新问题而制定的，不是替代的关系，而是相互联系、一脉相承的，所以必须辨证地看待党内政治生活的“变”与“不变”。
政治性是党内政治生活的根本属性和灵魂所在，不论处在什么历史方位和历史阶段，党内政治生活的政治性是不变的，要始终牢牢把握政治性这个原则和前提开展党内政治生活。党内政治生活的时代要求和社会主要矛盾在“变”。问题是时代的呼声，随着时代的发展，党内政治生活出现的矛盾和问题是不同的。比如，老准则第12条“努力学习，做到又红又专”，是针对改革开放新时期，党员队伍的文化程度不高，干部队伍“专业化”“知识化”不足的情况制定的，并且强调“这是摆在全党面前一项迫切、重大的政治任务”。随着我国教育事业的发展，党员数量、知识结构、年龄结构、人员结构已经发生了根本性变化，“专业化”“知识化”的问题已经不是主要矛盾。 （二）把握形式与内容的关系
党内政治生活要根据各个历史时期党的建设的不同要求，确定不同的内容，
在形式上要体现时代特征。比如，在新中国成立初期，党内政治生活的主要内容是如何为建设社会主义新中国忘我奉献、艰苦创业；在改革开放时期，党内政治生活的主要内容是解放思想、与时俱进，建设社会主义现代化；中国特色社会主义进入新时代，党内政治生活的主要内容是推进党的建设新的伟大工程，
推进中国特色社会主义伟大事业。
笔者调研发现，党内政治生活质量高的往往都能找到形式与内容的最佳结合点，实现形式和内容的统一。比如，有的党组织能够立足自身实际，针对存在问题，开展“靶向治疗”，主动适应新形势和党员队伍新变化，精准选择各种主题鲜明的活动形式，运用互联网、大数据等新技术，借助学习强国ＡＰＰ、微党课等新媒体，通过在微信群里过“组织生活”，打造“手机上的党支部”，
制定组织生活“路线图”等创新方式，极大地调动了党员参加党内政治生活的主动性和积极性。而那些党内政治生活质量不高的党组织，往往是形式内容两张皮，没有把形式和内容很好地融合在一起，主要存在两种倾向：一种是形式单调没有吸引力，达不到预期效果；另一种是将严肃的党内政治生活等同于一般的活动，在形式上花了大量的精力物力，内容却空洞乏味，缺乏针对性和实 效性。
实践证明，党内政治生活的内容决定形式，形式表现内容并服从和服务于
内容，且随内容变化而相应改变。同时形式又有独立性，选择有效的形式可使党内政治生活更富有吸引力，高质量的党内政治生活应该是内容与形式的完美统一。 （三）把握坚持与创新的关系
马克思主义执政党建设具有内在的规律，党内政治生活的基本规范不会因时空条件的变化而过时，也不会因形势发展的变化而失效。在中国革命、建设和改革的进程中，以实事求是、民主集中制、批评和自我批评等为主要内容的党内政治生活基本规范，对中国共产党完成各个历史时期的中心任务起到了保障作用。无论过去、现在还是将来，这些优良传统和宝贵经验都不能丢，丢了就是忘了“初心”，必须坚持和继承。
在新老准则里，最大的亮点就是坚持和创新，既坚持了过去行之有效的基本规范，又针对新情况、新问题制定出了新规定。比如，新老准则里都强调了“发扬党内民主”“坚持党的基本路线”“严明党的纪律”“民主集中制”“开展批评和自我批评”等基本规范。所以在新准则里对老准则的定性是“其主要原则和规定今天依然适用，要继续坚持。”对于党内政治生活来说，创新就是从党的建设新情况出发，立足新问题，以新的经验来指导实践，用新的方式方法，解决时代问题，回应时代关切，增强党内政治生活的时代性。比如，在新准则里，把“坚定理想信念”放在首要位置，这就是针对“一些党员、干部包括高级干部，理想信念不坚定、对党不忠诚”的现实问题制定的，这就是创新。 四、结语
中国共产党建党百年的辉煌实践告诉我们，什么时候党内政治生活健康有序，党和国家的事业就能实现大发展；什么时候党内政治生活不健康，党和国家的事业就会遭受挫折。在接近中华民族伟大复兴目标的历史进程中，必须认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的一系列重要论述，从百年党史中汲取严肃党内政治生活的经验，把我们党建设得更加坚强有力，为党和国家事 业发展提供坚强的政治保证。
党内政治生活科学化的百年探索：历史沿革与重要经验
兰州大学
田源
党内政治生活科学化作为党的政治生活发展的一条主线，伴随着党的建设
与发展已经跨越了百年的历史进程，在党的伟大事业中发挥着重要的作用。学界近年来围绕党内政治生活科学化展开的相关研究主要表现在三个方面：一是围绕党内政治生活这一概念展开了积极的讨论，基于不同时代党内政治生活内涵及构成要素予以分析，搭建党内政治生活科学化的理论基础；二是将党内政治生活科学化作为一个学术话语，对其现实困境、理论意义、实践路径进行综合阐述；三是从宏观的视角，对不同时期党内政治生活科学化的发展及其侧重点展开的探讨，主要围绕新民主主义革命前后、新中国成立以来以及改革开放以来的发展进行总结对比，或是针对不同领导人关于党内政治生活科学化论述的分析。以上研究取得了较大的成效，具有一定的理论意义与实际意义，但总体来说，对于党内政治生活科学化百年发展研究的视角还有待拓展；基于此，
本文站在建党百年的整体视角，通过历史思维尝试回顾百年来党内政治生活科学化的发展脉络，从中总结提炼出推动党内政治生活科学化的重要经验，力图为现阶段严肃与规范党内政治生活、推动全面从严治党提供有益的启示。 一、党内政治生活科学化：中国共产党管党治党的制胜密钥
百年来，党内政治生活科学化在中国共产党管党治党的过程中发挥着关键作用。推动党内政治生活科学化发展，是净化党内政治生态、推进全面从严治党以及加强党的全面领导的重要支撑。 （一）党内政治生活科学化是净化党内政治生态的现实诉求
净化党内政治生态是保持党的先进性、纯洁性的迫切需要。2013年11月，
第十八届中央纪委会第二次全会上习近平总书记首次提出了党内政治生态这一概念，此后习近平总书记在多个重要场合公开提及“党内政治生态”。党的十九大报告提出了“全面净化党内政治生态”这一时代课题，并将“营造风清气正的良好政治生态”写入党章。党内政治生态与党内政治生活在很大程度上呈现了党的整体形象与发展态势，其主体都是党员干部与党组织，党内政治生态基本上代表了党内政治生活本身，两者之间联系紧密：党内政治生态受到党内政治生活长期运行、发展的影响，并呈现出党内政治生活的特征，党内政治生 活正常化、规范化，则会培育健康良好的党内政治生态，反之党内政治生活科
学化出现问题，党内政治生态也会遭遇危机。因此，党内政治生活科学化通过
对党内政治生态提供有力的外部保障，对于构建科学的党内政治生活，改善党风政风，营造风清气正的党内政治生态发挥了重要的作用。 （二）党内政治生活科学化是推进全面从严治党的应有之义
全面从严治党是新时代赋予党的现实要求。党的政治生活科学化、制度化是全面从严治党面临的重大任务，党的政治生活运行过程中存在的问题，也是全面从严治党面对的严峻考验。现阶段党的建设依然面临包括精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败在内的四种危险，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四种不正之风的威胁，党内政治生活作为全面从严治党的基础性工程，党要管党、从严治党也是新时代推动党内政治生活科学化的必然要求。习近平多次强调：“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”历史和实践表明，百年建党的实践过程中，党内政治生活科学化已经成为全面从严治党的重要依托。特别是党的十八大以来，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关党内法规条例的出台和修订，使党内政治生活愈加透明化、科学化。党内政治生活科学化的实现，有利于筑牢全面从严治党的根基，提高全党的凝聚力和向心力。因此，解决全面从严治党存在的问题，就要严肃党内政治生活，积极有效推进党内政治生活科学化。 （三）党内政治生活科学化是加强党的全面领导的必然要求
加强党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的根本要求。党的十九大报告提出党的全面领导是新时代党的建设的总要求，指明了党的全面领导战略地位和重要性。十四个坚持的首要任务即是坚持党对一切工作的领导，彰显了党的全面领导的重要意义；解决重大突发事件，更是离不开党中央的集中统一领导。党内政治生活科学化对于党的全面领导发挥了积极的作用。一方面，
党内政治生活的科学化、规范化为加强党的全面领导提供了积极有利的内在环境。当前党内存在的一些问题，如部分党员干部形式主义、官僚主义严重，作风不正，理想信念动摇，政治立场不坚定等问题时常发生，严重影响了党内政治生活的正常有序开展，要铲除毒瘤，就要推动党内政治生活科学化发展，营造风清气正的政治环境；另一方面，促进党内政治生活科学化有利于增强党的凝聚力和向心力，保持党的纯洁性、先进性，进而提高党的全面领导的能力和 水平。
二、百年探索：中国共产党不断推进党内政治生活科学化的历史脉络
回顾建党百年的历程，中国共产党党内政治生活科学化主要划分为四个阶段：新民主主义革命时期的开端与探索、社会主义建设时期的曲折与前进、改革开放到党的十八大时期的发展与完善、党的十八大以来的强化与推进。 （一）新民主主义革命时期：党内政治生活科学化的开端与探索
这一时期党内政治生活科学化的规范开始起步，党内开始召开党代会，制定党章，学习探讨马克思主义经典著作，并在实践中对其关于党内政治生活的思想进行探索。
大革命时期，对于党内政治生活科学化的规范开始初步探索，主要表现为以下两个方面。一是严格各项政治纪律。1921年，党的一大召开，通过了《中国共产党纲领》，规定了党的组织机构、工作制度，并且出台一系列纪律准则规范党内成员的行为，对于党内政治生活有了初步规定；1922年，中国共产党第二次全国代表大会召开，提出了一个重要的原则，即党的内部必须有严密的、高度集中的、有纪律的组织和训练，制定了第一个正式的章程，规定了党员条件、党的各级组织的建设和党的纪律，更加明确地阐述了民主集中制的原则。党的三大、四大基本延续了二大党章。1927年《中国共产党第三次修正章程决案》提出“党部的指导原则为民主集中制”［3］23，并在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会，发挥党内监督作用，党内政治生活科学化有了新的进展。二是在实践中逐步形成对党内政治生活的认识。国民大革命的失败启示我们党组织的发展离不开党内政治生活的民主，并对陈独秀的“家长制”
行为与作风进行反思与批判。1926年，蔡和森在莫斯科代表中国代表团发表《中国共产党史的发展（提纲）———中国共产党的发展及其使命》的讲话时，第一次提出“党的政治生活”的概念，并提到“内部生活”“内部精神状况”“内部思想”等与党内政治生活概念相关的词。
1929年，毛泽东首次提出“党内政治生活科学化”的概念，其重要标志为他在古田会议上提出了克服主观主义“主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”的观点，由此开启了党内政治生活建设的新局面。
抗日战争时期，党内政治生活科学化的内涵有了进一步的丰富和发展。1938
年，毛泽东在六届六中全会上提出“四个服从”的纪律要求，并通过延安整风，
反对主观主义、宗派主义、党八股等错误思想倾向，整顿学风、党风、文风， 使马克思主义作风深入人心。同时，毛泽东还提出了“惩前毖后、治病救人”
的方针，通过批评与自我批评不断提高认识，全党实现了思想统一，党内政治
生活有了良好的开端。解放战争开始后，党内政治生活科学化日益完善，一方面及时整顿党的队伍，批评党内存在的错误思想，促使党内民主的发展；另一方面发挥领导干部的先锋模范作用，通过领导干部带头自我检讨、自我批评，
为其他党员树立表率。综上，新民主主义革命时期党内政治生活科学化经历了由萌芽到起步并逐渐发展的过程，总体上看，成效较为显著。 （二）社会主义建设时期：党内政治生活科学化的曲折与前进
新中国成立后，社会主义建设曲折发展，党内政治生活受到不良影响，也经历了阶段性的挫折，但总体趋势是不断发展的状态。作为执政党，中国共产党在新中国成立后更加重视党内政治生活科学化的问题。
一是加强党员干部教育。一方面是加强理论学习，提高党员干部的理论素养。全党开展马克思主义学习热潮，加强学习阵地的建设，努力建设学习型政党；另一方面是注重对部分干部进行思想改造。新中国成立初期，一些干部存在思想腐化、骄傲自满问题，通过对其进行思想政治教育，纠正克服官僚主义、贪污腐败等错误倾向。二是发扬党内民主，开展党内监督。1950年，开展整风运动，全党通过批评与自我批评的方式进行自我教育；1951年，“三反”运动与廉政教育相继展开，通过严格反对与整治贪污、浪费、官僚主义现象净化党员队伍，在全党营造了良好的政治风气。三是加强团结教育与整党工作的结合。在整党工作开展过程中，对所有党员采取“团结—批评—团结”的方针，坚持团结教育的原则，同时在团结的基础上采取严格的态度，对于破坏党的事业的分子绝不姑息。
然而，该时期党内政治生活也遇到了挑战。文化大革命时期，党内政治生活历经曲折，党内政治生活科学化受到重创。思想上混乱，盲目强调以阶级斗争为纲和“两个凡是”的错误思想，对待马克思主义采取了错误的态度，民主集中制被削弱，严重阻碍了党内政治生活的发展。总的来说，新中国成立初期党内政治生活遭遇了挫折，但整体上保持了继续前进的趋势，党内政治生活科学化也在波折中向前发展。 （三）改革开放到党的十八大时期：党内政治生活科学化的发展与完善 改革开放时期，在经历了“文革”期间党内复杂的局面之后，中国共产党
逐步意识到党内政治生活科学化的重要性，结合实际，不断丰富党的理论与实践，并赋予时代内涵。以邓小平为代表的中国共产党人，反思“文革”以来的
党内政治生活无序化、混乱化的原因，对党内政治生活进行拨乱反正，党内政
治生活科学化逐步迈入制度化、规范化的正轨。一是表现为对开展真理标准问题讨论的支持，彻底否定“两个凡是”的错误方针，完成党组织内部特别是思想上的拨乱反正，为党内政治生活的正常化、科学化的恢复奠定基础；二是关于党内政治生活规范性文件的出台。1980年，党的十一届中央委员会第五次会议讨论通过《关于党内政治问题的若干准则》，制订了十二个方面的内容，系统总结了我们党几十年来，特别是“文革”时期处理党内关系的经验教训，对于发挥积极因素、克服消极因素具有积极的作用，成为中国共产党历史上首个以党内政治生活为主题的党内法规。
党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体对于党内政治生活科学化开展了新一轮的探索。在江泽民的领导下，党内政治生活科学化的发展主要从以下三个方面落实。一是加强干部队伍建设。表现为提出“党内巡视制度”，在实践中予以确立，并且出台了《中共中央纪律检查委员会关于建立巡视制度的试行办法》，使党内监督有了新的发展。二是促进思想政治建设，进行党的基本路线和形势政策教育，在全党宣传共产主义的理想信念，同时加强党的群众路线教育。三是开展全党的集体学习。理论上强调全体党员干部带头学习以马克思主义基本理论、毛泽东思想和邓小平理论为主的马克思主义理论，实践上开展以党性党风为主要内容的“三讲”教育活动。
党的十六大以来，以胡锦涛为代表的中国共产党人，围绕科学发展的时代背景，对党内政治生活科学化进行了一系列的探索和实践，使党内政治生活科学化步入了一个新阶段。第一，充分保障党员主体地位。党的十七大突出“党员主体地位”的重要性，通过发挥党员主体地位，党员更好地行使自身的权利，
参与到党内政治生活中来，有利于更好地保障党内民主，形成良好的党内政治生态环境。第二，加强对党员的教育。开展保持党员先进性教育活动，提高了党员素质和政治觉悟，使全体党员对永葆党员先进性有更深刻的认识，对自身承担的职责使命有更强烈的感知。第三，强调党管干部原则。一方面强调党务公开化、透明化，使党员、群众更好地参与党务，扩大党内民主；另一方面深化干部选拔制度，颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强党内监督，推动党的工作进一步科学化、民主化、制度化。 （四）党的十八大以来：党内政治生活科学化的强化与推进 党的十八大以来，我国面临着百年未有的大变局，在国际形势复杂、国内
处于“两个百年”目标走向交汇的特殊时期，党内政治生活科学化进一步发展， 进入了新的阶段。
一是以思想教育为根本。突出理想信念的重要性，并将其作为新时代严肃党内政治生活的首要任务，在此基础上将党内集中教育与经常性教育相结合，
开展了一系列主题教育活动，如“不忘初心、牢记使命”主题教育、“党史学习教育”活动。在党百年华诞之际，使全体党员增强党性修养，提升政治素养，
深化对于我们党的伟大事业的认知，更好地融入党内政治生活中。二是以严明政治纪律为关键。严格的党纪是党内政治生活科学化的外在保障，突出党纪尤其是政治纪律的约束作用，将严明政治纪律作为党的全部纪律的基础和党内政治生活的重要内容，突出其核心地位，修订《中国共产党纪律处分条例》，落实违反各项纪律的负面清单和惩处机制。三是以选人用人为导向。严格遵循党章的要求，完善党员干部的选拔考核机制和防错纠错机制，抓好“关键少数”，
注重对于“关键少数”的考核，发挥其在党内政治生活中起到的带头作用。四是以加强党内监督为举措。充分发挥党内监督在党和国家监督体系中的主要作用，推动党员干部加强自我革命，提高自我净化能力，永葆党的纯洁性与先进性，推动不敢腐、不能腐、不易腐的长效保障机制的构建，从而提高党内监督的有效性。 三、以史鉴今：百年来党内政治生活科学化的重要经验
中国共产党在党内政治生活科学化的百年历程中积累了丰富的经验，归纳并反思这些历史经验，是我们党处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点的时代需求，也是新时代推动党内政治生活继续向前发展的现实需要。 （一）制度保证：坚持民主集中制
民主集中制是由列宁在领导布尔什维克党革命时首创并在十月革命后由俄国传入中国的一种制度。民主集中制是处理党内关系的重要原则，有效处理好党内各种关系是党内政治生活科学化的重要表现。在处理党内关系的过程中，
民主集中制逐步发展和完善，并成为处理党内关系的主要准则之一。民主集中制也是保证党内政治生活正常开展的有力保障。革命早期，我们党就确立了民主集中制的组织原则和制度，并逐渐成为党的指导原则。如何正确处理好民主与集中的关系，是我们党在发展过程中一度面临的重要问题。八七会议纠正了陈独秀的右倾机会主义错误，反对家长制倾向，维护了民主集中制；古田会议 针对当时军队内存在的无政府主义错误思想，重申了民主集中制，推动了党内
政治生活的科学发展。1945年，七大党章将民主集中制定义为“民主基础上的
集中和在集中领导下的民主”，阐明了民主与集中的关系，使民主集中制进一步科学化、制度化。新中国成立后，毛泽东在人民民主集中制作为政体的基础上，又将其与人民民主专政的国体结合起来，进一步提升了民主集中制的地位；
邓小平则将其作为社会主义制度的重要组成部分，阐明民主集中制是“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”；党的十八大以来，习近平将民主集中制作为“我们党最大的制度优势”，充分强调其对于治国理政的重要意义，
民主集中制也成为党内政治生活科学化的重要衡量标准。百年来党内政治生活发展的历史表明，有效运用民主集中制对于党内政治生活科学化的运行发挥着重要的指向标作用。民主集中制运用得当，党内政治生活顺利进行，反之，民主集中制运用失衡，则会使党内政治生活陷入一片混乱的局面，对党内生活以及党的事业产生恶劣的影响。因此，在党内政治生活科学化建设过程中，要准确理清民主与集中二者的概念，合理把握好二者之间的内在关系。 （二）有力武器：开展批评与自我批评
批评与自我批评是党内政治生活科学化的有力武器，也是无产阶级政党区别于其他政党的鲜明特征。马克思恩格斯曾经指出：“批评是工人运动的生命要素，工人运动本身怎么能逃避批评，禁止争论呢？”列宁也多次强调要“对党内生活中各种现象展开自由的、同志式的批评和评论”，充分彰显了其在党内政治生活中的重要地位。作为党的三大优良作风之一，批评与自我批评的开展在建党的历程中发挥着积极的作用，从中国共产党建党百年的实践来看，始终将批评与自我批评作为党内政治生活有序进行的重要手段。延安整风运动中，
通过“团结—批评—团结”的方式，逐步确立了批评与自我批评的正确方式，
维护了党的团结；新中国成立初期，全党进一步开展了整风、整党运动，通过批评与自我批评克服官僚主义、宗派主义等不良作风，巩固党的执政基础；改革开放以后，我们党将批评与自我批评与党内教育相结合，并制订了一系列相关的党规条例使得批评与自我批评制度化与体系化。党的十八大以来，习近平总书记进一步突出批评与自我批评的重要作用，强调党员干部要以身作则，率先示范，同时也要注意批评与自我批评方式的合理性，避免形式化。因此，我们要始终用好“批评与自我批评”这一理论武器与实践武器，防止批评庸俗化与批判主观化的错误倾向，充分发挥批评与自我批评对党内政治生活科学化的 引导与规范作用。
（三）内在要求：严明党的政治纪律
政治纪律作为党最重要的纪律，是推动党内政治生活科学化有序发展的基本防线。百年来，严明党的政治纪律成为党内政治生活科学化建设的重要保障，
其原因主要表现为“三个特殊”。一是政治纪律本身所具有的特殊政治属性。讲政治是马克思主义政党鲜明的政治特性，中国共产党作为执政党，通过严明政治纪律进一步规范党内政治生活，提高党内政治生活科学化水平。二是政治纪律在党纪体系中的特殊地位。作为党的全部纪律的基础，政治纪律是党的纪律体系中“最重要、最根本、最关键的纪律”。百年建党的实践表明，党的政治纪律严明，则党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律等发展良好，
党内政治生活运行得当；反之，党的政治纪律松懈，则会给党内政治生活带来恶劣的影响，进而危及党的事业的发展。三是政治纪律在建党过程中所发挥的特殊作用。百年建党的过程中，伴随着党内政治生活科学化经历了不同的发展阶段，政治纪律也呈现了不同的特征，从萌芽到起步、再到不断丰富发展，充分发挥了其在维护党的团结统一、巩固党的领导核心地位方面的重要作用，有效促进了党内政治生活科学化的发展。因此，要始终将严明政治纪律作为党内政治生活科学化的重要任务，发挥政治纪律在明确政治方向、坚定政治立场、规范政治言论、端正政治行为等方面的作用，以推动党内政治生活科学化长期有效运行。 （四）重要法宝：坚持思想建党与制度治党紧密结合
坚持思想建党与制度治党紧密结合是马克思政党的鲜明特色，也是中国共产党在百年建党实践中的重要手段，体现了党在党内政治生活发展中鲜明的政治特色。习近平强调，“要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。党内政治生活作为“实现思想建党和制度治党紧密结合的重要结合点”，其科学化水平彰显了思想建党与制度治党的实效性。一方面，坚持思想建党是推进党内政治生活科学化的基本途径。中国共产党在执政的各个时期，都始终重视思想建党，以党内政治生活为基本载体，在党内政治生活中通过开展各种政治活动，如整风、整党运动等党内集中教育活动对党员进行思想政治教育，以达到提升党员理论水平、锤炼党性、提高党员党性修养的目的。另一方面，坚持制度治党也是推进党内政治生活科学化的基本途径。实践证明，严格党内政治生活与实现党内 政治生活科学化都需要强有力的制度保证作为外在保障，主要表现为相关党内
法规制度的制定与执行。同时，任何一项党内法规的制定和形成都需要结合党
内生活的实际情况，需要向党员干部征求意见或建议；任何党规条例的执行也需要严格的党内政治生活提供落实的条件，其执行情况取决于是否开展了严格的党内政治生活与实现了党内政治生活科学化。综上，实现党内政治生活科学化发展，既要实现思想建党，也要实现制度治党，才能更好地推动党的事业的发展。 四、结束语
推动党内政治生活科学化发展是严肃党内政治生活、推动党的政治建设的必要条件，也是在“两个一百年”奋斗目标交汇期与全面建成小康社会这一特殊节点上推动党的建设新的伟大工程的现实需要。百年以来，中国共产党始终重视党内政治生活科学化建设，不断推进自我革命，逐步提升党的建设的科学化水平，形成了我们党独特的政治优势。站在建党百年的宏观视角上，我们要从党内政治生活科学化的发展演变历程中深刻汲取经验，将始终坚持好民主集中制、合理有效开展批评与自我批评、严明党的政治纪律等作为推进党内政治生活科学化发展的重要内容，通过思想建党与制度治党紧密结合的方式为新时代继续促进党内政治生活科学化保驾护航，不断挖掘党内政治生活科学化的内在规律，更好地解决新时代党内政治生活存在的问题，以巩固党在中国特色社 会主义事业发展中的领导核心地位。
党内政治生活严起来队伍精气神提起来
裕华组
为进一步严格党内政治生活，锻造过硬“领头雁”队伍和党员队伍，增强
农村基层党组织凝聚力和战斗力，石家庄市裕华区在全区23个村级党组织中开展政治生活质量提升专项行动。 举办一次“领头雁␎话振兴”专题党课。各村党组织书记结合“党课开讲
啦”活动有关要求，以“党建引领乡村振兴”为主题讲专题党课。党课内容主要围绕“为什么要实施乡村振兴战略”“结合本村实际，如何振兴乡村”“村党组织如何做、党员干部怎么干”等问题，将上级党委决策部署与本村发展实际结合起来进行阐述，加深农村党员对新形势新要求的理解和对本村发展思路和方向的认识。 召开一次“同心圆␎守红线”专题组织生活会。各村党组织围绕“讲政治、
守规矩、找差距、担使命”的主题，组织全体党员召开一次专题组织生活会，
明确了会前学习、听取意见、谈心谈话、查摆问题、召开会议和抓好整改6个环节，制定各个环节的具体任务，规范组织生活。 举行一次“晒清单␎亮承诺”专题党员大会。以“本村要发展、干部怎么
当、党员怎么干”为主要内容，组织全体党员开展讨论。先以分支部或党小组形式分组讨论，推举党员大会发言代表。再召开党员大会讨论，明确今后的发展方向和目标。将突出问题列入班子“亮承诺”事项清单，明确目标任务、责任人和完成时限，经党员大会决议通过后向群众公布并接受监督，扎扎实实办一批群众看得见、摸得着的实事好事。 开展一次“担使命␎办实事”主题党日活动。在落实每月主题党日学习指
导意见的基础上，积极搭建干事创业平台，全面提振农村党员担当作为精气神。结合当前中心任务和重点工作，推动党员认岗、定责、践承诺，原则上每名党员每年要向村民承诺办至少1件实事。形成党员承诺践诺清单，在主题党日时集中向村民公示，接受监督。同时，进一步完善农村党员积分管理制度，鼓励先
