目 录
罗针镇政府工作报告 1
高坪镇政府工作报告 10
荣山镇政府工作报告 16
云山镇政府工作报告 22
温泉镇政府工作报告 28
茅排乡政府工作报告 35
龙溪镇政府工作报告 41
孝桥镇政府工作报告 50
司马浦镇政府工作报告 56
顾集镇政府工作报告 64
寒亭镇政府工作报告 73
政府工作报告
2022年10月28日在抚州市临川区罗针镇
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志们提出宝贵意见。
2022年度上半年工作回顾
2022年是喜迎二十大、奋进新征程的关键之年，是我镇迈向全面建成小康社会、开启现代化建设和共同富裕新征程的关键阶段。上半年，面对百年变局和世纪疫情交织的严峻考验，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，迎难而上、开拓进取、扎实工作，基本实现了半年预期目标， 保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的良好局面。目前，我镇已完成地方财政收入2819.91万元，其中税务收入2772.5万元，财政收入47.41万元， 固定资产投资增长9%以上。
上半年，我们重点抓了以下工作：
一、稳增长、促发展，综合实力明显增强
大力依托产业发展优势，详细制定招商引资方案，积极开展罗针籍在外人才座谈会、“双返双创（三请三回）”等活动，充分动员罗针籍乡贤志士返乡投资创业。上半年，我镇共引进22家企业公司，其中包括建筑劳务企业4家，财税收入同比增长126%，为罗针经济增长注入强大动力。加快推进项目建设，上半年新建动工2个乡村振兴项目和2个新农村建设项目，预计投入资金190万元， 包含道路硬化、厕所改造、环境治理等多个重点领域，项目建成后预计受益4个行政村、49户、121人。积极推进何粟村、长湖村农村污水处理设施建设项目， 着力改善农村人居综合环境，加快构建和谐、美丽、宜居新罗针。以现代化农业建设为引领，不断推动我镇现代农业龙头企业做大做优做强，培育壮大农民专业合作社和高素质农民队伍，为乡村振兴和现代化农业转型提供人才支撑。上半年，态何源田园综合体、华宸农业蔬菜产业科技园和抚余农技专业合作社等现代化农业龙头企业销售超过1万吨粮米果蔬，全省早稻生产现场会在抚余农技专业合作社召开，切实稳住了人民群众的“粮袋子”和“菜篮子”，有力带
动了当地农民致富增收。
二、防风险、保稳定，社会治理日益完善
按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本原则，抓好风险处置工作，稳妥化解风险隐患。全面巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果， 健全完善铲除黑恶势力长效机制，加快推进市域社会治理现代化，推动打击、治理、监管、预防多措并举。进一步完善网格化管理体系，积极推广注册“国家反诈中心”APP，加大电信网络新型违法犯罪防范治理力度，筑牢反诈防线， 有效维护了人民群众合法权益。上半年，全镇共办理行政案件16起，刑事案件15起，有力维护了全镇治安稳定。大力培养基层“法律明白人”，积极当好人民群众的政策宣讲员和法治宣传员，充分带动了身边群众懂法守法学法用法。深化信访维稳源头治理，健全完善信访联席工作制度，努力把信访苗头消除在萌芽状态，半年来共处理解决信访矛盾纠纷76件，办结率100%，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
三、聚合力、强谋划，城乡品质不断提升
紧密围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，聚焦“两不愁三保障”巩固提升和产业帮扶、厕所革命等重点工作，针对性开展大排查大整改行动，建立问题台账，逐一整改销号。常态化开展防止返贫监测和干部帮扶工作，对全镇所有监测对象实行每月一研判、每月一汇总，确保做到问题早发现、早帮扶、早解决。坚决贯彻长江流域“十年禁渔”政策，严格压实河长制责任，严厉查处打击各类非法行为，上半年我镇共查处3起违法捕捞行为，为共抓长江大保护贡献了罗针力量。强化大气污染防治管理，加强露天焚烧秸秆监管力度，压实层级责任，全天候全时段开展禁止露天焚烧秸秆巡查工作，确保禁烧工作全覆盖、无死角、不留盲区。以创建全省第一批示范类美丽乡镇为抓手，深入实施农村人居环境集中整治行动，推进村庄“洁化、绿化、美化”， 统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，健全长效管护机制，城乡品质得到了较大提升。
四、办实事、惠民生，人民福祉显著提升
始终坚持人民至上、生命至上，压紧压实各方责任，因时因势调整防控策略，严格做好高速路口防疫点查验健康码、行程码和重点场所“四查一戴”等常态化疫情防控措施。积极响应全员核酸检测要求，科学有序开展核酸采样工作，目前，我镇共开展3次集镇全员核酸检测，核酸采样达6千余人次，核酸检
测结果均为阴性。强化就业帮扶政策，重点解决好脱贫户、退役军人等重点群 体就业创业，目前共组织开展了5次比亚迪招工活动，促成126人实现稳定就业。积极推进惠民惠农“一卡通”发放工作，及时足额发放各类惠民惠农财政补贴 资金1020.9余万元。上半年，全镇累计发放低保金额364.1万元。持续做好残联、老龄工作，上半年发放高龄补贴46.1万元，残疾人生活补贴18.8万元，残疾人 护理补贴10.1万元，有效提升了人民群众的幸福感。深入开展安全生产大检查， 分析研判当前安全生产形势，进一步强化道路交通、学校、企业商超等安全隐 患排查治理工作，切实扛稳“护一方稳定、保一方平安”的政治责任。同时抓 好防汛抗旱、消防安全、森林防火、食品安全、地质灾害防治等工作。
五、转作风、抓落实，政府建设全面加强
全面从严落实“一岗双责”，自觉接受镇人大和镇纪委监督和指导，加强 对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，切实做到了重大事项 和重要案件主动请示报告。坚决破除形式主义、官僚主义，集中整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，“五型”政府建设走深走实，全市法治政府建设示范 镇创建工作有质有效。以开展“八扬八治”深化作风建设活动为契机，借势借 力、找准差距、改进提升，着力锤炼干部硬作风、提振干部真能力，持续深入 正风肃纪反腐，政府系统党风廉政建设取得新成效。
各位代表！上半年取得的成绩来之不易，历程充满艰辛。这是习近平新时 代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和镇纪委有效监督、倾力支持的结果，是各部门、 各村（居）委会、各单位砥砺奋进、攻坚克难的结果，凝聚着全镇人民的心血、汗水和智慧。在此，我代表罗针镇人民政府，向辛勤劳动、默默奉献的全镇人 民致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、全体退休老同志、 驻村工作队及社会各界人士致以诚挚的感谢！
成绩是继续前进的基础，困难和问题是必须突破的障碍，我们必须清醒看 到当前面临的困难和问题，主要是：当前疫情常态化防控任务依然艰巨，全镇 经济持续增长的压力仍然较大，城乡协调发展、公共服务、民生保障等方面不 平衡不充分问题仍然突出，政府治理水平还有待提高、工作作风还有待改进等 等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度， 以实干实绩回报人民群众的殷切期望。
2022年度下半年主要目标任务
今年是党的二十大胜利召开之年，是跨入第二个百年奋斗目标的第一年， 也是罗针镇抢抓机遇、乘势而上、追赶超越的关键之年。做好下半年政府工作 任务艰巨、意义重大。为此，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一 中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，全力以赴推动经济社会高质量跨越式发 展，不断提高为民服务水平，努力在全区乡镇经济社会发展中争一流、站前列， 奋力谱写全面建设社会主义现代化罗针新篇章。
具体将抓好以下五个方面的重点工作：
（一）突出抓管控、防输入，扎实做好冬春疫情防控
疫情就是命令，防控就是责任。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，以更硬担当、更严作风、更实举措落实落细各项防控措施， 全力以赴打好防疫攻坚战！
压实防控责任。低风险不等于零风险，要时刻警惕疫情反弹苗头，始终绷紧疫情防控这根弦，把思想和行动统一到中央及省、市、区的决策部署上来， 严格落实常态化防控要求，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。立足“精准防”，认真贯彻人物同防要求，建立健全网格化管理体系。减少“聚集度”，压紧压实防控责任，全力防范发生聚集性疫情风险。关注“薄弱点”，毫不放松地落实好冬春季疫情防控各项工作任务，织密织牢疫情防控“最后一公里”防线。
落细防控要求。严格按照“外防输入、内防反弹”的防控要求，做好常态化疫情防控工作。按照《新冠肺炎防控方案》（第九版）要求，根据上级疫情防控指挥部工作部署，切实做好境外及高中低风险地区返乡人员的隔离管控。实行赣通码管理，对境外、中高风险地区返乡人员第一时间登记报备，严格实行集中隔离管控措施；对低风险区返乡人员，按照相关政策进行“落地检”、核酸检测、居家隔离等防控措施。加强农贸市场、学校、医院、超市及冷链食品经营户、快递网点等重点场所的疫情防控，做好各项防控预案，全力确保疫情防控不留缺口，巩固来之不易的疫情防控成果。
筑牢防控屏障。持续加强预警响应、核酸检测、消毒消杀等防疫能力建设， 健全多点触发监测预警机制，强化乡镇卫生院、村卫健室、药店等“哨点”作 用，做好重点人群检测排查，严格商超、学校等重点场所管控，健全镇村疫情
防控体系，夯实专群结合、群防群控基础。持续做好新冠疫苗第三针接种工作， 加快实现疫苗接种人群全覆盖，筑牢坚固免疫屏障。
（二）突出抓转型、提质量，不断促进经济高质量发展
实践呼唤高质量发展。坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化罗针的首要任务，认真找准发展中面临的矛盾，坚持问题导向，面向各个方面的主要制约，加快推动各方面工作转入高质量发展轨道。
凝心聚力推动高质量发展。坚持以重大项目为抓手，以创新型企业为支撑， 以自主创新为动力，集中力量培育发展现代农业、建筑业。突出做好冬闲田利 用工作，集中整合镇域资源优势，合理使用项目资金，加快推进态何源100亩智能蔬菜大棚建设，统筹做好设施蔬菜、露天蔬菜、油菜及绿肥等农业种植的技 术指导、政策帮扶等工作，努力形成全市冬闲田利用示范点。牢固树立区镇共 建大局意识，按照区委、区政府“打好一个强攻战，实现五个新跨越”战略部 署，打通帮扶企业招工引才“最后一公里”，全力配合比亚迪项目开发，积极 开展支持比亚迪招工“百日攻坚”行动，按时足量完成区委、区政府分配的招 工任务。
全心全意服务高质量发展。打造“四心”营商环境，实施优化营商环境“一号改革工程”，努力构建亲清政商关系，制定党政领导干部联系帮扶企业制度， 深入企业了解生产经营实际状况，精准对接企业需求，助力企业纾困解难。进 一步规范招商引资优惠政策，做到言必信、信必果，充分发挥“店小二”精神， 为企业提供从设立到成长、发展到壮大的全周期、全方位、全过程服务，确保 项目引得进、落得下、建得快、效益好，将罗针打造成为创新创业的“明星乡 镇”。
群策群力提升高质量发展。发挥优质企业辐射带动作用，按照“扶强、关旧、上新、扩能”的思路，集中精力重点抓好现代农业、手工业、建筑业等支柱产业，不断优化产业结构。淘汰落后产能，重点以扩大有效投资为目标，由粗放型向高质量效益型转变，由依赖廉价资源和优惠政策向提供高效服务和优质营商环境转变，由按产业找资金向引资引技引智一体化转变，抓龙头、补链条、聚集群。开展企业清理整顿，盘活闲置低效利用土地和厂房，通过“腾笼换鸟”，盘活“僵尸企业”。督促环保部门加大执法检查力度，推动企业完善污染防治设施，提升企业环保主体意识，利用环保、安全等手段倒逼企业主动提升或转型，切实提升企业高质量发展。
（三）突出抓巩固，稳衔接，加快推动乡村振兴步伐
民族要复兴，乡村必振兴。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化，不断促进农业增产增效、农民创收增收、农村宜居宜业，加快打造新时代乡村振兴罗针样板！
加快农业转型升级。深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务，加快发 展乡村产业，牢牢把住粮食安全主动权的重大部署。坚决扛起粮食安全政治责 任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”， 稳定提升粮食综合生产能力。抓好农作物及退耕林木病虫害预测及防治工作， 确保连片农作物及退耕林木没有大面积病虫害发生；抓好农业实用技术培训、 秋种优良品种引进推广和市场信息提供，引导农户根据市场需求变化组织生产， 促进全镇农业结构进一步优化；抓好乡村产业布点规划，支持休闲农业、设施 农业、智慧农业发展，推进一二三产融合发展，培育新的经济增长点。
推动农民持续增收。推进农村生态文明建设，深化农业农村改革，加大整 合力度，多措并举发展壮大村级集体经济，加快消除集体经济薄弱村，确保全 镇18个行政村集体经济突破15万元。在稳定粮食总产前提下，扩大经济作物种 植面积，加快冬闲田利用、露天蔬菜示范点建设。加强农村专业人才队伍建设， 完善农业补贴制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，努 力新增一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。继续夯实农业 基础设施建设，全力推动农田水利事业再上新台阶，有效改善农业生产条件， 全面提升农业生产能力和农业机械化水平。加快促进农业增效、农民增收、集 体增益，努力打响生态农产品罗针品牌。
建设新时代美丽乡村。加快创建全省第一批示范类美丽乡镇步伐，及时完成新一轮国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。深化城乡综合环境治理，全面加强集镇和农村环境卫生治理，健全垃圾分类和垃圾回收机制，加快“厕所革命”和污水处理设施建设，不断提高农村生活品质。严格落实河长制、湖长制责任，积极争取低洲港清淤护坡项目落地实施，常态化开展水环境治理、农村黑臭水体整治等专项行动，努力保持河湖沟渠等水域环境干净整洁。加大集镇农贸市场改造提升力度，合理空间布局，完善配套设施，彻底整治市场脏乱差现象，打造好健康、文明、安全、舒适的现代化农贸市场。加快补齐基础设施短板，集中整治“乱搭乱建”“乱停乱放”“占道经营”等顽疾，进一步改善集镇面貌。
（四）突出抓民生、办实事，更全领域发展民生事业。
江山就是人民，人民就是江山。始终把老百姓的事放在心上，不断提升民 生保障水平，用心用情办好民生实事，持续增强人民群众获得感幸福感安全感， 让老百姓的日子越过越好！
全面强化民生保障，增强群众获得感。民生无小事，枝叶总关情。坚持将 民生工作摆在全镇工作突出位置，加大对民生工程财政投入，优先安排、优先 调度，确保民生实事财政配套资金落实到位。完善社会保障体系，加快实施卫 生院新建工程、医养结合服务中心建设项目，切实提高社会救助水平。千方百 计稳定和扩大就业，持续加大对手工作坊扶持力度与比亚迪招工力度，优化公 共就业、创业服务，保持就业形势整体稳定。进一步细化、量化民生实事项目， 推进农村道路建设、污水处理、公共厕所改造等政府民生实事工程建设，夯实 工作举措，扎实做好各项民生实事工程，持续提升城镇品质。
协调做优公共服务，增强群众幸福感。坚持以人民为中心的发展理念，持 续巩固拓展疫情防控成果，积极提升镇、村医疗机构服务能力。继续做好食品 安全知识宣传及监督检查工作。深化文明创建，开展“厉行节约，反对浪费”、“光盘行动”等一系列文明好习惯主题宣传教育活动，培育文明新风。优先发 展教育事业，完善教育资源布局，加强师风师德建设，推进义务教育均衡发展， 开展校园周边环境整治工作，优化教学环境，努力提升中、小学基础教育教学 质量。扎实推进全民参保和全民医保工作，不断夯实社会保障基础。不断完善 社会救助和社会福利体系，认真做好拥军优抚、慈善、残疾人事业和红十字救 助等社会保障工作，切实保障困难群众的基本生活。
夯实平安罗针建设，增强群众安全感。完善信访矛盾纠纷多元预防调处化 解综合机制，持续攻坚积案化解，抓早抓小，减存量、控增量。严格落实信访 工作重点管理制度，强化矛盾多发易发领域分析研判，推动信访总量有效下降， 依法加大对非访缠访闹访等行为的打击处置力度，推动信访秩序规范有序。深 入推进“平安罗针”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专 项斗争，强化主体责任，加强信息报送、坚持源头治理、坚决打伞破网，完善 落实督导机制和考核体系，守住扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。筑牢安全 生产防线，督促各镇、村有关部门全面落实安全管理责任，坚持安全生产与社 会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同考核，形成齐抓共管的工作格局。扎实推进“法律明白人”培育工程，从“选优、育强、用活”入手，努力打造
一批农村法治带头人队伍。
（五）突出抓引领、重实效，全面加强政府自身建设
打铁必须自身硬。坚持以政治建设为统领，践行初心使命，忠诚履职尽责， 以更加昂扬的精神状态、更加科学的务实举措干事创业，让清正、清廉、清明 成为政府的鲜明底色，努力建设人民满意的服务
