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一、解读中央经济工作会议精神
1．中国宏观经济研究院研究员毕吉耀：
为中国经济高质量发展把舵定向………………………………………………1
2．财政部科研所研究员张鹏：
打好政策“组合拳”保持经济稳定增长……………………………………17二、评论员及其他文章
3．人民日报评论员：
干字当头更好凝聚推动高质量发展的合力…………………………………26
4．人民日报评论员：
紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务………………………………28
5．经济日报评论员：
下好做优增量盘活存量一盘棋………………………………………………30
6．中国经济导报评论员杨禹：
读懂中央经济工作会议精神有三把钥匙……………………………………32
7．科技日报评论员：
让金融活水浇灌创新之花……………………………………………………34
8．人民邮电报评论员：
以科技创新引领新质生产力发展……………………………………………36
9．金观平：
经济大省要压得稳走得实……………………………………………………38
10．南方日报评论员：
实施更加积极有为的宏观政策………………………………………………40
11．南方日报评论员：
紧抓关键环节完成好明年重点任务…………………………………………42
12．南方日报评论员：
更好凝聚推动高质量发展的合力……………………………………………44
13．耿丹丹：
携手壮大银发经济……………………………………………………………46
为中国经济高质量发展把舵定向
中国宏观经济研究院研究员毕吉耀
（2024年12月24日）
2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平总书记在重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。李强总理作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好2025年经济工作提出要求。
今天，我从八个方面和大家一起学习领会2024年中央经济工作会议精神。其中，第一部分“关于当前经济形势”，主要结合经济运行情况，以数据、图表为支撑进行讲解；第二到第七部分，重点对中央经济工作会议提到的内容进行讲解；第八部分“推动经济持续回升向好”，对2025年经济发展前景进行简单展望。
一、关于当前经济形势
2024年中央经济工作会议明确指出：“今年是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。”这一段非常精炼的文字总结了2024年的经济工作及其取得的成绩。其中两部分内容非常重要，一是对当前经济形势的判断，即“经济运行总体平稳、稳中有进”。从经济运行来看，2024年一季度开局良好，二三季度压力有所增大，但在一揽子增量政策出台后，经济明显回升。二是因为中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。这两方面是对2024年经济形势的重要刻画。
那么，在2024年中央经济工作会议充分总结肯定经济运行总体平稳、稳中有进，以及取得成绩的同时，也对当前经济面临的困难和挑战进行了阐述。会议指出，“当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少
困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。”从国际来看，2024年以来世界经济虽然持续复苏，但复苏乏力，保护主义、单边主义不断强化，来自外部的打压遏制不断升级，这些对外贸及相关行业、产业、企业的影响不断加深，外部环境更加严峻。从国内来看，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。但同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。会议还指出，我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
如何理解2024年中央经济工作会议对我国经济运行总体态势的评估？我主要从宏观经济运行角度、高质量发展情况、近期以来经济回升向好的积极因素增多、如何正确看待当前经济形势四个方面，梳理2024年我国经济运行的总体态势。
（一）2024年经济运行总体平稳、稳中有进
我们主要从四大宏观调控指标，即经济增长、就业形势、价格走势、国际
收支，来看2024年经济运行情况。
第一，从经济增长看。尽管2024年第二季度和第三季度经济增速略有波动，但经济运行总体平稳。2024年前三季度中国国内生产总值949746亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。分产业看，第一产业增加值57733亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值361362亿元，同比增长5.4%；第三产业增加值530651亿元，同比增长4.7%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度同比增长4.7%，三季度同比增长4.6%。从环比看，一季度国内生产总值增长1.5%，二季度增长0.5%，三季度增长0.9%，三季度相对于二季度来说，增长是加快的。从数据上可以看到，三季度虽然7月份和8月份的一些指标在下行，但是从9月份开始经济筑底回升。
从我国国内生产总值来看，2019年同比增长6.0%；2020年受疫情冲击，同比增长2.2%，是全球主要经济体中唯一保持正增长的国家；2021年同比增长8.4%；2022年同比增长3.0%。新冠疫情发生三年来，也就是2020年、2021年、2022年三年，我国国内生产总值平均增长4.5%。随着疫情防控转段，2023年我国国内生产总值增长5.2%。2020年到2023年这四年，我国国内生产总值平均增长4.7%。2024年前三季度，我国国内生产总值同比增长4.8%，截至目前，四季度经济增速也是上扬的。
从国际比较来看，2024年我国前三季度国内生产总值同比增长4.8%，在国际主要经济体中的增速仍然是非常快的。美国经济增长环比折年率不到3%，日本的经济增速也非常低。
从2024年前三季度来看，中国经济无论是和自己相比，还是与全球主要经
济体相比，增长速度都是很亮眼的。
第二，从就业形势看。由于经济延续稳中有进发展态势，各地区各部门强化就业优先政策，服务业及城镇就业人员保持增长，农民工等重点群体就业总体稳定。
从城镇调查失业率来看，2024年1-10月，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.2个百分点。10月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比上月下降0.1个百分点。外来农业户籍劳动力调查失业率为4.7%，31个大城市城镇调查失业率为5.0%。由此可见，就业形势比较稳定。2024年政府工作报告提出，国内生产总值增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右。从前三季度来看，经济增长比目标还略低一点，但1-10月全国城镇调查失业率平均值非常有效地控制在了目标范围内。具体来看，全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率随着经济增长在回落。
从城镇新增就业人数来看，截至2024年10月末，城镇新增就业人数达到1132万人。2024年政府工作报告提出，城镇新增就业1200万人以上。也就是说，到12月末还有两个月的时间，我认为“城镇新增就业1200万人以上”这一目标是能够实现的。
可以看到，无论是城镇调查失业率，还是城镇新增就业人数，2024年都可
以完成年初确定的目标。
第三，从价格走势看。由于市场需求不足，价格延续低位运行态势，其中消费领域价格波动回升，生产领域价格持续下行。11月份，CPI同比上涨0.2%，
扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.3%。1-11月平均，工业生产者出厂价格（PPI）比上年同期下降2.1%。11月份，PPI同比下降2.5%，降幅比上月有所收窄。
从图中可以看到，虽然PPI目前还在负数区间运行，但在11月份开始出现上
扬，降幅收窄。从月度来看，CPI目前总体来说增速略高于0，低速增长。
第四，从国际收支看。2024年以来，我国外贸形势好于预期，跨境资本流动稳健有序，人民币汇率在双向波动中保持基本稳定，国际收支保持基本平衡，外汇储备重回3.3万亿美元。前三季度，货物和服务净出口对经济增长贡献率为
23.8%，拉动GDP增长1.1个百分点。也就是说，在前三季度4.8%的GDP增长中，有1.1个百分点来自货物和服务净出口。可以说，2024年的外需对经济增长的贡献力度很大。1-10月，货物进出口总额360219亿元，同比增长5.2%，其中出口增长6.7%，进口增长3.2%。贸易顺差5.6万亿元。此
