中央经济工作会议精神解读丨社会政策托底民生保障须久久为功

刚刚闭幕的中央经济工作会议要求，社会政策要兜住兜牢民生底线，并围绕公共服务、就业、社保、养老、老龄化应对等方面明确了重点。

民生与发展辅车相依，不仅事关经济社会的全方面进步，亦是庞大而复杂的系统工程。接受中国经济时报记者采访的专家认为，社会政策要兜住兜牢民生底线，要坚持底线思维，践行社会政策并举惠民生的托底要求，切实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。

受访专家强调，“必须切实解决发展中存在的不平衡不充分问题，这一过程不仅要见微知著，更要久久为功。”

在发展中提高公共服务

共建能力和共享水平

2022年，国内外经济形势的预期更显严峻，国内外公认的挑战压力呈现上升趋势。会议强调“社会政策要兜住兜牢民生底线”的必要性可见一斑。其中，“健全常住地提供基本公共服务制度”与“统筹推进经济发展和民生保障”被并列提出。

“统筹推进经济发展与民生保障，必须坚持底线思维，在发展中不断提高公共服务共建能力和共享水平。”国务院发展研究中心研究员周宏春在接受本报记者采访时表示，对民生保障的高度重视是今年中央经济工作会议的亮点之一，而健全常住地提供基本公共服务制度，更是兜住兜牢民生底线的根本措施。

近年来，国家一直围绕教育、医疗、住房、养老的普惠性、均等化推进部署相关工作。周宏春认为，只有切实将基本公共服务，特别是医疗、教育、社会保障等政策落到实处，才是践行底线思维，发挥社会政策兜底作用的关键。

“2022年坚持在发展中提高公共服务共建能力和共享水平，要通过政策引导，激励社会各界的积极性，用发展的办法解决发展中的问题。”周宏春说，一是要保持一定的经济增长速度，唯有保持一定的增长速度，才能保证“蛋糕”做大。二是增加税收、社保、财政转移支付力度，避免贫富差距的扩大。三是发挥资本作为生产要素的积极作用，并有效抑制其消极作用。　

向灵活就业群体倾斜

确保就业保障更趋精细化

会议提出，2022年要解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。

周宏春认为，就业是民生之本，也是保障社会稳定的重要基石。他表示，正是基于对明年稳就业工作和向重点群体