小渔村到大都市 深圳见证城市治理的智慧过程

唐任伍

2020年10月22日

来源：法制网

“要树立全周期管理意识，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准则。要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫，发挥深圳信息产业发展优势，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，让城市运转更聪明、更智慧。”深圳经济特区建立４０周年庆祝大会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表的重要讲话，为城市治理总结经验的同时，也对城市智慧治理指引了方向。

城市化是现代经济发展和产业结构变迁的必然归属。改革开放４０多年来，中国的城市化发展速度非常快。据统计，２０１９年，中国的城市化率已经突破了６０％，城镇常住人口超过８．４８亿人，到２０３０年中国城市化率将达到６５％左右。常住人口超千万以上的大城市、超大城市不断涌现，其中深圳由改革开放之初的小渔村发展成为一座大都市，就是我国城市化快速发展的一个缩影。

城市的快速发展，导致城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革，面临城市治理承压明显、发展空间不足等诸多挑战，城市治理问题成为城市化过程中需要面对的一个尖锐问题。习近平总书记在深圳经济特区建立４０周年庆祝大会上的重要讲话中，明确指出要创新思路，推动城市治理体系和治理能力现代化。

城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要实现这一目标，必须创新思路，做好顶层设计，提升治理水平。

第一，树立全周期管理意识，推动城市治理体系和治理能力现代化，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。所谓全周期管理意识，就是在城市治理体系中形成一个前期预警决策、中期应对执行、后期总结学习的管理闭环，前中后三个环节紧密相扣，各部门做到权责明晰、科学配合，保证信息流通顺畅。只有这样，才能纾解城市治理压力，应对诸多挑战，治理“大城市病”等问题。

第二，强化法治意识，推动城市治理体系和治理能力现代化