深学四中全会精神布局“十五五”奋力谱写乡村全面振兴新篇章VIP专享

深学全会精神布局“十五五”奋力谱写乡村全面振兴新篇章

同志们：

大家好！今天我们召开这次宣讲会，核心是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，重点围绕“十五五”时期如何为乡村全面振兴赋能提速、推动乡村全面振兴取得重大突破这两个关键问题，结合咱们县乡村工作实际，谈思路、讲方法、定路径。党的二十届四中全会在我国即将完成“十四五”目标任务、迈向基本实现社会主义现代化的关键节点召开，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，再次明确坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，这为我们基层“三农”工作者指明了方向、提供了遵循。

作为农业大县，咱们县耕地面积XX万亩，农业人口XX万人，乡村振兴的成效直接关系到全县现代化建设的成色。“十四五”期间，咱们县粮食产量连续五年稳定在XX亿斤以上，脱贫攻坚成果持续巩固，建成省级现代农业产业园X个，农村人居环境明显改善。但同时也要清醒看到，咱们还存在农业产业链条短、基础设施有短板、农民增收渠道不宽等问题。“十五五”时期是乡村全面振兴的攻坚期，也是实现农业农村现代化的关键期，我们必须把思想和行动统一到全会精神上来，拿出实招硬招，推动乡村振兴从“单点突破”向“全域提升”、从“基础改善”向“质效升级”转变。

在讲课之前，我们观看一段视频，习近平总书记牵挂的“三农”。（播放视频，时长11分钟）

一、深刻领会二十届四中全会关于“三农”工作的核心要义

党的二十届四中全会将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”置于突出位置，明确提出“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。这一部署绝非偶然，而是基于中国式现代化全局作出的战略判断，具有深厚的历史逻辑、现实逻辑和理论逻辑。全会对“三农”工作的部署，既延续了“重中之重”的战略定位，又结合新发展阶段提出了新要求，核心可以概括为“一个总目标、三大任务、五项支撑”。

（一）把握“一个总目标”：加快农业农村现代化

全会明确提出，要“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，并将其作为中国式现代化的重要支撑。习近平总书记强调：“中国式现代化离不开农业农村现代化。”这深刻揭示了农业农村现代化在全局中的基础性作用。“十五五”时期的农业农村现代化，不是简单的“机器换人”“村庄变城”，而是要实现“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的有机统一。对咱们县来说，就是要让粮食更安全、产业更兴旺、乡村更美丽、农民更增收，让农村既保留田园牧歌的韵味，又具备现代文明的便利。首次将“农村基本具备现代生活条件”作为乡村振兴的核心目标之一，与农业现代化共同构成“农业农村现代化”的双轮驱动；首次明确“片区化推进”乡村振兴的实施路径，破解传统“单点发力”的局限；首次把“健全帮扶资产长效管理机制”纳入防止返贫制度体系，实现脱贫攻坚与乡村振兴的制度衔接。这些部署回应了当前我县农村基础设施薄弱、产业融合不深、治理效能不足等突出问题，为我们指明了工作方向。

（二）聚焦“三大任务”：守底线、促发展、谋融合

全会部署的“三农”工作，紧紧围绕三大核心任务展开，这也是我们推进乡村振兴的着力点。

一是守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线。全会强调“提升农业综合生产能力和质量效益”，2024年全国粮食产量首次突破1.4万亿斤，这为我们树立了标杆，但粮食安全这根弦任何时候都不能松。同时，脱贫攻坚成果是乡村振兴的基础，必须持续巩固拓展，防止出现“一边推进振兴、一边有人返贫”的情况。

二是推动农业产业高质量发展。全会提出要“把农业建成现代化大产业”，这要求我们跳出“种粮卖粮、种菜卖菜”的传统思维，向产业链延伸、价值链提升要效益。像河南嵩县那样，立足中药材、牛羊养殖等资源优势，打造全产业链，实现“种药养牛搞旅游”的融合发展，这就是产业高质量发展的生动实践。

三是促进城乡融合发展。当前我国常住人口城镇化率已达67%，今后10年是破除城乡二元结构的窗口期。全会提出“强化以工补农、以城带乡”，对咱们县来说，就是要让城市的资金、技术、人才更多流向农村，让农村的农产品、生态产品更好进入城市，实现城乡互补共荣。

（三）强化“五项支撑”：地、技、人、钱、制

实现乡村振兴，必须强化要素保障，全会明确了五个方面的支撑体系：在土地上，要落实“藏粮于地”战略，推进高标准农田建设；在科技上，要实施种业振兴行动，强化科技特派员服务；在人才上，要培育新型职业农民，鼓励返乡创业；在资金上，要建立多元投入机制，整合涉农资金；在机制上，要深化农村改革，创新治理模式。这五项支撑，如同乡村振兴的“五大支柱”，缺一不可。

同志们，深刻领会全会精神，关键要结合咱们县的实际。比如嵩县曾是深度贫困县，通过片区化组团发展实现了乡村振兴的跨越，咱们县虽然与嵩县情况不同，但这种“立足资源、创新模式、系统推进”的思路值得我们借鉴。只有把全会精神转化为符合本县实际的具体举措，才能真正落地见效。

二、精准把握“十五五”乡村全面振兴的突破方向

首先我们观看一段视频，习近平总书记牵挂的乡村振兴。（播放视频，时长7分钟）

“十五五”时期推动乡村全面振兴取得重大突破，不能“眉毛胡子一把抓”，必须找准切入点和突破口。结合全会精神和农业农村部党组书记、部长韩俊的解读及《建议》部署，重点要在以下四个方面实现突破。

（一）在农业综合生产能力上求突破：从“保产量”到“提产能”

“十四五”期间，咱们县粮食产量稳中有升，但“靠天吃饭”的局面还没有根本改变，去年秋汛导致部分地块减产的教训还很深刻。“十五五”时期，要把提升产能作为核心，实现“三个转变”。

一是从“小块分散”到“规模集约”转变。我县现有耕地中，碎片化地块占比达XX%，制约了机械化和规模化发展。要学习嵩县“土地集中整治和坡改梯工程”的经验，通过土地流转、股份合作等方式，推动耕地向种粮大户、合作社集中，力争到2027年，规模化种植面积占比达到60%以上。

二是从“设施薄弱”到“基础稳固”转变。粮食生产，命脉在水利。咱们县还有XX万亩耕地缺少灌溉设施，XX条沟渠需要疏浚。“十五五”期间，要重点推进高标准农田建设，配套建设机井、沟渠等水利设施，实现“旱能浇、涝能排”，同时提升农机装备水平，确保主要农作物机械化率达到90%以上。

三是从“经验种植”到“科技赋能”转变。当前，咱们县农民对新品种、新技术的接受度还不高，科技贡献率低于全省平均水平。要实施“种业振兴+科技特派员”双轮驱动，引进小麦、玉米等优质品种，建立科技特派员包片制度，像陈松林同志所在的县那样，让“好技术真正受惠于民”。

（二）在乡村产业融合发展上求突破：从“单一生产”到“全链增值”

产业兴旺是乡村振兴的核心，但咱们县产业发展还存在“三短”问题：产业链短、价值链短、利益链短。“十五五”时期，要立足我县XX等特色资源，打造“一主两辅多特色”的产业格局，实现“三个融合”。

一是推动一二三产融合。借鉴嵩县“景观重塑+休闲体验+中药材产业”的模式，咱们县可以围绕XX特色种植，发展采摘体验、乡村旅游；围绕XX养殖产业，建设屠宰加工、冷链物流基地。比如在XX镇，可以打造“种植基地+加工车间+旅游民宿”的产业集群，让农产品从“地头”直接到“餐桌”，价值提升3-5倍。我县的XX古村落、XX民俗文化等资源丰富，可以打造“农业观光+非遗体验”的乡村旅游线路；同时发展农村电商，建设村级电商服务站，让农产品通过直播带货直达消费者。

二是推动产业与主体融合。要培育壮大龙头企业、合作社、家庭农场等市场主体，推广“龙头企业+基地+合作社+农户”模式。像嵩县招引国药药材等领军企业，签订保底收购价协议，咱们县也要重点引进1-2家国家级农业龙头企业，带动小农户融入产业链，确保农民分享产业增值收益。

三是推动产业与品牌融合。当前咱们县的农产品“有名气没品牌”，附加值上不去。要实施“品牌强农”战略，注册“XX县”区域公共品牌，培育“XX苹果”“XX蔬菜”等特色子品牌，建立“从田间到餐桌”的质量追溯体系，实现“优质优价”。杞县将手工红薯粉条、红薯醋等非遗技艺与文旅融合的做法，为我们提供了思路。

（三）在宜居宜业和美乡村建设上求突破：从“环境整治”到“品质提升”

“十四五”期间，咱们县开展了农村人居环境整治，实现了“村村通硬化路、户户改卫生厕”，但乡村建设还存在“重面子轻里子”“重建设轻运营”的问题。“十五五”时期，要学习“千万工程”经验，推进“三个升级”。

一是基础设施升级。要实现城乡供水、供气、污水处理、数字网络“同质同标”。重点解决XX个行政村的供水不稳定问题，建设XX个乡镇污水处理站，实现5G网络乡村全覆盖。借鉴嵩县“片区内道路、公交线路一体化建设”的经验，推进“村村通、片片连”，让农民出行更便利。

二是公共服务升级。当前咱们县农村养老、医疗、教育资源还很薄弱，农村老人“看病难”、孩子“上学远”的问题突出。要建设片区级教育、医疗、养老服务中心，推动优质资源下沉。比如在XX片区，建设一所中心小学、一所卫生院、一所养老院，辐射周边5个行政村，让农民在家门口享受优质服务。

三是人居品质升级。要避免“千村一面”，实施“文化浸润、艺术点亮”行动，挖掘咱们县的XX民俗文化，打造特色文化村落。推广以工代赈模式，像嵩县那样采用“政府出料+群众出工”的方式，组织群众参与环境整治、小型水利建设，既改善环境，又增加收入。

（四）在农民增收致富上求突破：从“单一增收”到“多元共富”

农民增收是乡村振兴的落脚点，咱们县农民收入中，家庭经营性收入占比35%，工资性收入占比50%，财产性收入占比仅5%，增收渠道单一。“十五五”时期，要拓宽“三大渠道”，实现农民收入增速高于全县居民收入增速。

一是提升家庭经营性收入。要围绕特色产业，提供全产业链服务。比如针对种植户，提供“种子供应+技术指导+收购销售”一站式服务；针对养殖户，建设“牛交所”等线上交易平台，提供价格信息、技术支持。同时推广“保险+金融+技术服务”机制，为小麦、玉米等作物投保，让农民“种粮不担风险”。

二是增加工资性收入。工资性收入是农民增收的大头，要做好“三篇文章”：一是技能培训，每年培训农民工XX人次，重点培训电工、焊工、家政服务等技能；二是本地就业，依托产业园区、乡村项目，开发公益性岗位XX个；三是外出务工，建立劳务输出基地，与发达地区企业合作，实现“订单式”就业。

三是拓宽财产性收入。要深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源。像嵩县那样成立“强村公司”，整合闲置厂房、土地等资产，进行统一开发运营。推进宅基地“三权分置”改革，鼓励农户将闲置宅基地出租给企业发展民宿、农家乐，增加租金收入。

三、扎实推进县域乡村振兴赋能提速的落实路径

蓝图已经绘就，关键在于落实，学习的目的在于运用。结合全会精神和我县实际，“十五五”时期要重点推进“五大行动”，确保乡村