深学笃行四中全会精神，接续推进中国式现代化——党的二十届四中全会精神专题辅导VIP专享

深学笃行四中全会精神，接续推进中国式现代化——党的二十届四中全会精神专题辅导

同志们：​

时间的坐标标注历史方位，奋斗的足迹书写时代华章。2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京胜利召开。这场处于“十四五”收官与“十五五”启幕历史交汇点的重要会议，听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为新时代新征程接续推进中国式现代化吹响了前进号角。​

从“一五”计划到“十四五”规划，我国用十四个五年的接续奋斗铸就了人类现代化史上的奇迹。如今，站在距2035年基本实现社会主义现代化仅剩10年的关键节点，四中全会的召开承载着特殊使命——这既是新时代党中央制定的第三个五年规划建议，更是全面建设社会主义现代化国家新征程上的首个五年规划蓝图，直接关系到现代化建设“夯实基础、全面发力”阶段的成效得失。全会明确的“高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高”等七大目标，部署的现代化产业体系建设、高水平对外开放等重大任务，构成了未来五年发展的“四梁八柱”。​

实践已经并将继续证明，“十四五”时期我国各项成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”作为新时代最大的确定性，正是我们应对风高浪急挑战、续写两大奇迹的底气所在。今天，我们深入学习四中全会精神，就是要深刻把握这份纲领性文件的“纲”与“魂”，把思想和行动统一到党中央的战略擘画上来。​接下来，我们从重大意义、核心要义、贯彻落实三个方面深入学习领会全会精神。

第一部分，重大意义：在历史交汇点上把握战略抉择的时代价值

这场在中国式现代化壮阔进程中召开的重要会议，准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了未来五年经济社会发展的指导方针和主要目标，其重大意义可从历史传承、理论创新、实践指引、国际格局四个维度进行系统把握，这既是官方媒体解读的核心要义，也是我们深刻领会全会精神的关键切入点。

一、历史维度：衔接百年伟业的关键承续，锚定现代化征程的阶段坐标

实现社会主义现代化是中国共产党百年奋斗的核心目标，从“一五”计划到“十五五”规划，一以贯之的主题始终是把我国建设成为社会主义现代化国家。党的二十届四中全会的召开，是“十四五”主要目标任务即将胜利完成、向2035年基本实现社会主义现代化迈进的关键节点，其历史意义集中体现为对现代化进程的精准衔接与战略深化。

（一）承前启后的历史方位定位

全会深刻指出，“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗”。回顾“十四五”时期极不寻常、极不平凡的发展历程，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶——经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计2025年底将达到140万亿元左右；全球创新指数排名跃升至第10名，成为创新力提升最快的经济体之一；人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元等等。这些成就不仅为“十五五”时期发展奠定了坚实基础，更印证了中国式现代化道路的正确性。

全会明确界定“十五五”时期“是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位”。从时间坐标看，这五年上承“十四五”时期的良好开局，下启“十六五”时期的冲刺阶段，既要完成建军一百年奋斗目标，又要为新中国成立八十周年时完成改革任务筑牢根基；从发展逻辑看，这五年需要巩固拓展“十四五”时期在高质量发展、科技创新、脱贫攻坚等领域的成果，同时破解现代化进程中积累的深层次矛盾，其阶段性使命具有不可替代性。正如习近平总书记所强调的，“‘十四五’时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”。

（二）百年党史的治国理政传承

制定中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的重要方式，也是中国特色社会主义的重要政治优势。从1953年启动“一五”计划至今，党领导人民通过14个五年规划（计划）的实施，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。党的二十届四中全会延续了这一优良传统，将党的领导贯穿于“十五五”规划制定的全过程——习近平总书记亲自担任文件起草组组长，先后主持召开多次中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议修改建议稿，深入多地考察调研，主持召开座谈会听取意见建议，开展网上征求意见活动，充分发扬党内民主和全过程人民民主。这种“顶层设计与基层探索相结合、党的领导与人民参与相统一”的规划制定模式，正是中国共产党百年治国理政经验的集中体现。

全会对“十四五”时期成就的总结，特别强调了“隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量”这一重要事件。从历史传承视角看，这种精神凝聚与全会提出的“以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战”要求形成呼应，既是对百年党史中奋斗精神的继承，也是对中华民族伟大复兴历史进程中精神力量的强化，为现代化建设注入了深厚的历史底蕴。

二、理论维度：习近平新时代中国特色社会主义思想的最新实践结晶，丰富马克思主义发展观

党的二十届四中全会精神的理论价值，核心在于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻回答了新时代新阶段“实现什么样的高质量发展、怎样实现高质量发展”“如何通过五年规划落实现代化目标”等重大理论问题，形成了系统完备的理论指引体系。

（一）理论体系的“纲”与“魂”贯穿

全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神”。中央政策研究室主任江金权在新闻发布会上明确指出，习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿《建议》的“纲”和“魂”，习近平总书记亲自擘画、全程指导、把脉定向，为《建议》起草发挥了决定性作用。这种理论引领具体体现为三个层面：

在世界观层面，《建议》始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，既强调“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，又明确“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”，体现了对“危与机”辩证关系的深刻把握。在方法论层面，《建议》突出系统思维，将“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局贯穿始终，提出“坚持有效市场和有为政府相结合”“坚持统筹发展和安全”等原则，构建了统筹兼顾、协同推进的发展方法论。在价值论层面，《建议》始终贯穿“人民至上”理念，将“满足人民日益增长的美好生活需要”作为根本目的，在健康中国建设、生育支持政策、托育服务等领域作出专项部署，彰显了马克思主义的人民立场。

（二）现代化理论的创新发展

党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，党的二十届四中全会通过《建议》将这一重大理论转化为具体实践路径，进一步丰富了中国式现代化的理论内涵。全会提出的“十五五”时期主要目标——“高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固”，从七个维度构建了现代化建设的指标体系，使“基本实现社会主义现代化”的目标更加清晰可感。

在理论创新的具体领域，全会形成了一系列标志性成果：在发展动力理论上，提出“以改革创新为根本动力”，强调“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，将科技创新与产业创新深度融合作为核心路径；在城乡关系理论上，明确“把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，提出“促进城乡融合发展，推动农村基本具备现代生活条件”，丰富了城乡协调发展的理论内涵；在开放理论上，倡导“稳步扩大制度型开放”，强调“以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展”，拓展了中国特色开放型经济理论的边界。这些理论创新既立足中国实际，又回应时代课题，为马克思主义政治经济学发展作出了新贡献。

三、实践维度：应对风险挑战的战略部署，推动高质量发展的行动纲领

如果说理论维度回答了“为什么发展、发展方向是什么”的问题，实践维度则聚焦“怎么发展、如何落实”的路径，全会通过的《建议》既是应对复杂形势的“战略工具箱”，也是推动高质量发展的“施工蓝图”，其实践意义体现在对发展难题的精准破解和对战略任务的系统部署上。

（一）破解发展难题的现实针对性

当前我国发展面临的内外环境呈现出“复杂严峻、不确定难预料因素增多”的特点：国际上，百年变局加速演进，大国博弈日趋激烈，全球产业链供应链面临重构；国内，经济恢复基础尚不牢固，科技创新能力有待提升，城乡区域发展差距仍需缩小。党的二十届四中全会的部署具有鲜明的问题导向，精准回应了实践中的突出矛盾。

针对科技创新“卡脖子”问题，全会提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”，明确“完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”；针对内需不足问题，强调“坚持扩大内需这个战略基点”，部署“大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”；针对城乡发展不平衡问题，要求“提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设”，明确“做好耕地保护和农业科技创新两篇文章”；针对体制机制障碍，提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制”，着力“充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制”。这些部署既立足当前稳增长、保民生的迫切需求，又着眼长远补短板、强弱项的战略需要，体现了“当前与长远相统一、问题与目标相衔接”的实践智慧。

（二）推动高质量发展的系统部署

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，全会将“坚持高质量发展”作为“十五五”时期经济社会发展的重要原则，作出了全方位部署。从实践逻辑看，这些部署形成了“一个核心主题、六大战略支撑”的发展框架：

“一个核心主题”即始终以推动高质量发展为主题，坚持“以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力”，确保经济“实现质的有效提升和量的合理增长”。“六大战略支撑”涵盖关键领域：在产业领域，提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，明确“智能化、绿色化、融合化”发展方向，部署传统产业优化、新兴产业培育、服务业提质、基础设施强化四大任务；在创新领域，构建“教育强国、科技强国、人才强国”三位一体推进体系，强调“提升国家创新体系整体效能”；在市场体系领域，聚焦“建设强大国内市场”和“构建高水平社会主义市场经济体制”，打通供需循环和体制机制堵点；在城乡区域领域，统筹“乡村全面振兴”和“区域协调发展”，优化国土空间布局；在开放领域，推进“高水平对外开放”，拓展双向投资合作和“一带一路”高质量发展空间；在安全领域，强化“国家安全屏障”建设，实现发展与安全动态平衡。

这种系统部署在实践中已展现出初步成效。全会开幕当天公布的经济“三季报”显示，2025年前三季度我国国内生产总值超过100万亿元，同比增长5.2％，在各种风险挑战交织背景下彰显了超大规模经济体的超强韧性。这充分证明，全会的实践部署符合我国发展实际，能够为高质量发展提供坚实支撑。

四、国际维度：贡献中国智慧的全球表达，引领发展潮流的大国担当

党的二十届四中全会不仅关乎中国自身发展，更对全球发展格局产生深远影响。全会提出的发展理念、作出的战略部署，既为世界经济复苏提供了新机遇，也为全球治理体系变革贡献了中国方案，其国际意义体现在对“中国之治”与“世界之变”的深度互动中。

1.为世界经济复苏注入新动能

当前全球经济面临增长放缓、通胀高企、债务风险上升等多重挑战，国际社会亟需稳定的发展预期和有效的增长动力。党的二十届四中全会明确我国“长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”，提出“续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章”，这本身就是对全球经济的重大利好。

从具体贡献看，我国的超大规模市场优势将持续释放红利。全会提出“建设强大国内市场”，预计“十五五”时期我国消费市场规模将进一步扩大，为各国优质商品和服务提供广阔空间。在开放合作领域，全会部署“积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间”，明确“主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入”，这种制度型开放将为全球产业链供应链稳定提供支撑。正如外媒评价，“此次会议对于决定世界第二大经济体的长期政策至关重要，中国将重申一种稳健、务实的发展愿景，正是这种愿景支撑其抵御全球不确定性影响”。

2.为全球治理提供新范式

全会展现的中国治理模式和发展理念，对全球治理体系变革具有重要借鉴意义。在发展观层面，我国坚持“以人民为中心”的发展思想，在《建议》中突出“人的全面发展、全体人民共同富裕”，这种发展导向与西方部分国家的“资本优先”逻辑形成鲜明对比，为发展中国家提供了新的发展选择。在治理模式层面，我国通过五年规划实现“长远目标与阶段性任务相统一”的治理经验，得到国际社会高度认可，外媒评价“这体现中国对自身治理模式的坚定信心，中国的长远发展导向使其目光能够超越短期动荡”。

在全球共同挑战应对上，全会作出的部署展现了大国担当。在绿色发展领域，提出“美丽中国建设取得新的重大进展”，持续推进碳达峰碳中和，为全球气候治理提供实践样本；在国际合作领域，坚持“高质量共建‘一带一路’”，倡导“与世界各国共享机遇、共同发展”，推动构建新型国际关系；在公共卫生领域，部署“加快建设健康中国”，为全球公共卫生安全贡献中国经验。这些实践既符合中国利益，也契合世界各国共同需求，彰显了“共商共建共享”的全球治理观。

3.为人类现代化提供新路径

中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。党的二十届四中全会通过《建议》将这一现代化路径具体化，为人类实现现代化提供了新选择。全会提出的“科技自立自强与开放合作相结合”“效率与公平相统一”“发展与安全相协调”等原则，打破了“现代化＝西方化”的迷思，证明了现代化道路的多样性。

国际社会对中国现代化进程的关注度持续提升，认为“中国的现代化实践为发展中国家提供了重要借鉴，中国通过五年规划稳步推进现代化的经验，有助于其他国家破解发展难题”。这种国际认同不仅源于中国发展成就的说服力，更在于中国始终坚持“走和平发展道路”，不输出模式、不强加意志，而是通过自身实践为人类进步事业贡献力量。

可以说，党的二十届四中全会的重大意义，是历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑、国际逻辑的有机统一。从历史维度看，它是百年伟业接续推进的关键节点；从理论维度看，它是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展；从实践维度看，它是高质量发展的行动纲领；从国际维度看，它是全球发展的中国贡献。深刻把握这些意义，是学习贯彻全会精神的基础，更是凝聚全党全国力量推进中国式现代化的前提。正如新华社评论员所指出的，全会“是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响”。

第二部分，核心要义：解码中国式现代化的“十五五”行动纲领​

全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，明确了“十五五”时期我国发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，为我国未来五年的发展指明了方向、提供了遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），以15个部分、61条内容，构建了未来五年发展的四梁八柱：第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期中国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求；第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措；第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。深入领会其核心要义，我们要牢牢把握“一个引领、六大原则、七方面目标、十二项重要部署，一个保障”的逻辑体系，这既是对“十四五”极不平凡历程的经验升华，更是对“十五五”关键时期的战略擘画。

一、锚定方向：以科学指导思想引领现代化征程​

全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会审议通过的《建议》最鲜明的特征，是将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，作为统领全篇的“纲”和“魂”。这一指导思想的实践伟力，在“十四五”时期得到充分印证，正是在这一思想指引下，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标实现良好开局。《建议》强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，即：坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

《建议》明确的指导方针，蕴含着深邃的战略考量，既延续了党的基本路线，又回应了新时代发展要求——正如习近平总书记所指出的，“实现社会主义现代化是阶梯式递进的历史过程”，必须锚定目标持续奋斗。​

二、坚守准则：六项原则筑牢发展根基

全会指出的“十五五”时期经济社会发展必须牢牢把握六个“坚持”——坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革、扩大高水平开放，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这是对新时代治国理政经验的系统总结，构成了“十五五”时期发展的根本遵循，其中蕴含着深刻的政治逻辑、人民立场和发展智慧。

与“十四五”规划提出的六个“坚持”（坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持高质量发展）相比，既有延续性又有新拓展，体现了发展思路的与时俱进。从表述变化来看，新增“坚持有效市场和有为政府相结合”“坚持统筹发展和安全”，既体现了对社会主义市场经济规律的自觉遵循，又彰显了统筹发展与安全的战略思维；将“坚持以人民为中心”升级为“坚持人民至上”，进一步升华了始终把人民放在心中最高位置的价值追求；把“坚持深化改革开放”细化为“坚持全面深化改革、扩大高水平开放”，彰显改革攻坚与开放升级的协同推进；而将“坚持新发展理念”融入“坚持高质量发展”，把“坚持系统观念”并入“坚持统筹发展和安全”，既体现出发展逻辑的整合优化，更凸显实践路径的精准聚焦，充分彰显治国理政理论逻辑与政策逻辑的持续丰富和深化。不变的是，“坚持党的全面领导”始终作为首要原则贯穿其中，为发展提供了根本政治保证，确保发展方向不偏、路径科学。我们必须深刻领会“十五五”时期六个“坚持”的核心要义，在规划编制与实施过程中，始终坚持党的全面领导，精准处理好市场与政府、改革与开放、发展与安全等重大关系，让发展始终着眼于人、落脚于人。

1.处理好市场和政府关系

“坚持有效市场和有为政府相结合”的表述中，“有效市场”置于“有为政府”之前，蕴含党中央对市场与政府关系定位的深层考量，彰显战略谋划的延续性与深化性。党的十八届三中全会明确“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，已然确立“市场优先”的科学认知；党的十九届五中全会进一步提出“推动有效市场和有为政府更好结合”，清晰界定有效市场的主体地位与有为政府的保障作用，明确二者逻辑顺序；2024年底中央经济工作会议将“统筹好有效市场和有为政府的关系”纳入“五个统筹”，凸显其在经济工作中的重要性；2025年9月29日中央政治局会议更将其列为“十五五”时期发展六大原则之一，持续释放强化市场核心地位的鲜明信号。这要求我们深刻领会党中央战略意图，在谋划未来发展时，严格遵循市场决定资源配置的一般规律，着力激发市场主体活力与创新动能，最大限度减少政府对微观经济的直接干预。当然，减少干预绝非放任自流，有效市场的高效运转恰恰离不开有为政府的精准赋能与保障。在公共服务供给、公平竞争监管、市场秩序维护等领域，政府必须主动作为、履职尽责。有效市场与有为政府并非相互割裂，而是辩证统一、一体两面的关系：市场作用越充分有效，越能倒逼政府行为规范高效；政府治理越科学精准，越能为市场作用发挥创造良好环境。这种良性互动循环，已在广东、浙江等东南沿海地区的发展实践中得到充分印证。各地各部门要切实把党中央决策部署落实到位，推动有效市场和有为政府更好结合，深化生产要素市场化改革，加快建设全国统一大市场，通过二者协同发力，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

2.处理好改革和开放的关系

“坚持全面深化改革、扩大高水平开放”的重要原则，深刻阐述了未来一个时期发展动力、发展环境、可持续发展等重大理论和实践问题。历史已经证明，改革是实现发展的必由之路。当前，世界经济已经进入新旧动能转换期，“旧引擎”逐渐失灵、“新引擎”尚在孕育，我们要通过全面深化体制机制变革，释放活力、动力和创造力。当前改革进入攻坚期和深水区，必须更加注重系统性、整体性、协同性。要牢牢抓好国有企业改革这一重点，扎实推进政府职能转变和“放管服”改革这一关键，继续深化金融财税体制改革、深化社会领域民生领域改革，确保各项改革相互促进、良性互动、有机衔接、整体推进，形成强大合力，发挥最大效能。全面深化改革与高水平对外开放相辅相成、辩证统一。以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。习近平总书记深刻指出，过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这一重要论断为我们进一步扩大开放指明了方向。当前的对外开放，已超越传统市场开放范畴，更强调在以国内大循环吸引全球资源要素、增强国内国际两个市场两种资源联动效应的基础上，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。我们要主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，在高水平开放中打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以开放的深度拓展发展的广度。

3.处理好发展和安全的关系

发展和安全是一个国家、一个民族生存与进步必须处理好的首要问题。从毛泽东同志《论十大关系》中对经济与国防关系的阐释，到邓小平同志对改革、发展、稳定关系的反复强调，彰显了我们党始终保持的政治清醒。党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，多次强调既要重视发展问题，也要重视安全问题，体现了我们党对发展和安全关系的认识更加成熟、理论更加自觉。发展和安全要动态平衡、相得益彰。我们要清醒认识到，发展具有基础性、根本性，是解决我国一切问题的基础和关键，也是解决安全问题的总钥匙。没有坚实经济后盾，就不可能保障国家长治久安。同时也要清醒认识到，国家安全是发展的根基，社会稳定是发展的前提。只有着力防范化解各种重大风险，才能实现以新安全格局保障新发展格局，进而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。将“坚持统筹发展和安全”作为未来一个时期总体工作原则之一加以强调和部署，为我们更好以高质量发展促进高水平安全、以高水平安全保障高质量发展提供了遵循。“十五五”时期，我们要进一步完善社会主义市场经济体制、维护基本经济制度安全；保障初级产品稳定供应，增强产业链供应链韧性，筑牢产业体系安全防线；坚持底线思维，防范化解政治、社会、科技、意识形态等非经济领域的重大风险，为实现经济社会高质量发展打下更为稳定有序的安全基础。

“思深方益远，谋定而后动”。只有深入领会“十五五”时期经济社会发展必须牢牢把握六个“坚持”的原则，我们才能以更强的信心、更足的底气，在全会精神指引下，谋划好、推进好未来五年经济社会发展。接下来，我们共同学习全会提出的“十五五”时期经济社会发展的主要目标。

三、明确坐标：构建梯次推进的发展目标体系​

全会立足“十五五”承前启后的关键定位，提出“夯实基础、全面发力”的阶段性要求，构建了“近期目标—远景目标”相衔接的目标矩阵，彰显了“阶梯式递进”的发展规律。​全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。接下来，我们逐一深入学习这七个方面目标：

（一）高质量发展取得显著成效

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会提出的“十五五”时期经济社会发展主要目标中，“高质量发展取得显著成效”被置于首位。

“‘首要目标’对应‘首要任务’，以目标导向引领科学部署，高质量发展取得显著成效的目标要求，将通过五年规划落实到经济社会发展的各领域各方面，推动‘十五五’时期继续向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展前进。”

现代化产业体系是推动经济高质量发展的重要力量。全会提出，“坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”“要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系”。系列部署旨在推动我国产业体系向新图强，既明确传统产业、新兴产业和未来产业发展要求，又强调服务业和基础设施体系支撑，指明了未来五年产业高质量发展的方向。

高质量发展向优向新，离不开强大国内市场的坚实支撑。“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”……全会作出部署安排。我国正处在新型城镇化、绿色转型和数字化进程，不少领域还有大量需求有待释放。实施更加积极有为的宏观政策，大力提振消费，扩大有效投资，将有利于加快建设强大国内市场，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

（二）科技自立自强水平大幅提高

科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。未来五年是建设科技强国的关键时期。

全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。筑牢国家科学技术基础和提高自主创新能力是大国发展的必然规律。实现高水平科技自立自强是我国应对重大风险挑战和维护国家战略利益的迫切要求，更是进一步抢抓战略机遇期下好先手棋和赢得新优势的战略选择。当前围绕科技制高点的竞争空前激烈，新一轮科技革命和产业变革正在深刻重塑全球秩序和发展格局，以科技创新厚植发展根基、赢得发展主动、塑造发展优势的重要性愈加凸显。

全会提出，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。一系列部署体现了对科技创新本质和规律的深刻洞察，为推动我国科技事业发展提供了科学指引。”教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，以体制机制改革为牵引，驱动以科技创新为核心的全面创新，为中国式现代化注入源源不断的创新动能。

全会明确，要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。以科技自立自强水平大幅提高为目标，我国将加强面向重大前沿和有组织的战略性基础研究，持续增加高质量的科技供给。同时，强化科教协同育人和产学研融合用人，构筑人才竞争优势，加快重大科技成果转化应用。

（三）进一步全面深化改革取得新突破

实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。

全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。并作出“坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系”“加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能”等具体部署。“进一步全面深化改革，重点是要破除深层次体制机制障碍。”这一系列部署，坚持社会主义市场经济改革方向，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，将为不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力破障除弊，提供更坚实的制度保障。

改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。“全会充分释放了坚定不移推进高水平对外开放的积极信号。”稳步扩大制度型开放，积极扩大自主开放，有助于推进国内相关领域深层次改革和制度建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强全球要素资源配置能力，打造国际合作和竞争新优势。

（四）社会文明程度明显提升

没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。

全会立足强国建设、民族复兴的战略高度，鲜明提出“社会文明程度明显提升”这一目标，提出激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化的重大任务，为新时代新征程文化建设发展作出了宏阔擘画。“全会对文化建设的战略部署，与党的二十大精神、党的二十届三中全会精神一脉相承、紧密衔接。这深刻体现了我们党在文化发展战略上的衔接性与连续性，彰显了党中央治国理政理念的丰富发展与系统深化。”

全会进一步锚定文化强国建设目标，提出坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化。并明确要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

这一系列重要内容凸显了“十五五”时期将是建设文化强国的关键五年，相关要求和规划揭示出文化的生命力在于创新创造，体现文化强国建设过程中创新的特殊重要性。

大道至简，实干为要；目标明确，重在落实。宣传思想文化战线必须深入学习宣传贯彻全会精神，培养素质优良的人才队伍，扎实推动文化建设各项任务落地见效，为文化强国建设在下一个关键五年中取得实质性进展提供有力支撑。

（五）人民生活品质不断提高

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”“推动人的全面发展”“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”……细读公报，“人民”二字贯穿始终，彰显中国共产党以人民为中心、为人民谋幸福的执政理