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在XX市大气污染防治攻坚工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们再次召开全市大气污染防治攻坚工作推进会,主要目的是深入分析当前面临的严峻形势,精准研判存在的突出问题,对年底前最后冲刺阶段的工作进行再动员、再部署、再压实。昨晚,市委已经连夜召开了专题会议,听取了上周工作通报,对形势的紧迫性有了充分的认识。时间不等人,任务更不等人。现在距离年底仅剩半个月时间,各项年度目标已经到了决战决胜的最后关头。全市上下必须立即摒弃任何松懈麻痹思想,以背水一战的决心和分秒必争的行动,全力冲刺,坚决完成年度目标任务,向全市人民交上一份合格的答卷。

下面,我讲几点意见。

一、清醒认识当前形势始终保持攻坚态势

今年以来,经过全市上下的共同努力,我市大气污染防治工作取得了一定成效,空气质量在部分时段、部分指标上有所改善。但必须清醒地看到,当前全市大气污染防治的形势依然严峻复杂,根源性、结构性问题尚未根本解决,取得的成效还不稳固,稍有松懈就可能出现反弹。

从宏观层面看,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。深入贯彻落实习近平生态文明思想及省委、上级市委相关会议精神,是检验我们政治站位、责任担当和执政能力的经验交流。打好蓝天保卫战,不是一道选答题,而是一道必须答好、且不容有失的必答题。这是重大的政治任务,也是基本的民生工程。人民群众对优美生态环境的期盼,就是我们奋斗的目标。

从数据层面看,形势不容乐观。虽然缺乏本市最精确的实时数据,但综合近期监测情况和周边区域数据推演,我市当前的PM2.5平均浓度值依然在45微克/立方米左右徘徊,与我们设定的年度目标,即PM2.5年均浓度低于39微克/立方米,还存在明显差距。同时,氮氧化物(NOx)和挥发性有机物的排放总量削减任务也十分艰巨,要实现比2020年下降10%以上的目标,需要付出超常的努力。这些数据背后,是影响人民群众身体健康的现实威胁,是制约我市高质量发展的环境瓶颈。

从时间节点看,任务极为紧迫。现在已经进入12月中旬,是传统意义上气象条件最不利、污染过程最易发生的时段。逆温、静风等不利扩散条件频发,加上年底生产活动冲刺、冬季取暖需求增加等因素叠加,污染物极易累积,污染峰值浓度随时可能被推高。可以说,我们是在逆风爬坡,每争取一个优良天,每降低一个微克的浓度,都需要比以往付出加倍的努力。剩下的十几天时间,是决定全年成败的“窗口期”,更是考验干部作风的“攻坚期”。

因此,全市各级各部门必须立刻紧张起来、行动起来,把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,切实增强责任感、使命感和紧迫感。要坚定信心、迎难而上,坚决克服“看天吃饭”的消极思想、“尽力而为”的应付心态和“屡战屡败”的畏难情绪,以壮士断腕的勇气和一抓到底的韧劲,把各项工作抓得更紧、更实、更细。

二、深化六源协同治理实现污染精准削减

打赢大气污染防治攻坚战,关键在于精准施策、科学治理。必须坚持问题导向,紧盯污染源头,严格落实“早、快、实、精、狠、准”的六字要求,持续深化“六源”治理。这里的“六源”,指的是工业源、扬尘源、移动源、生活源、农业源及其他面源。要对这六类污染源进行全方位、全链条、全时段的系统管控,实现源头削减、过程控制与末端治理的有机统一。

第一,严控工业源头,推动产业绿色转型。工业污染源是大气污染治理的重中之重。必须督促企业不折不扣地落实主体责任和各项减排政策。一方面,要强化对钢铁、水泥、化工、玻璃等重点排污企业的监管,确保其污染防治设施稳定运行,污染物达标排放。要利用在线监测、分表计电等科技手段,实现24小时不间断监控,杜绝偷排漏排、超标排放等违法行为。另一方面,要大力推进产业结构和能源结构调整。要下决心淘汰一批高污染、高耗能的落后产能,为优质、绿色、高效的新兴产业腾出发展空间。要积极推广清洁能源,提高天然气和非化石能源消费比重,从根本上减少煤炭等化石燃料燃烧带来的污染物排放。这是实现环境效益、经济效益与社会效益多赢的必由之路。

第二,紧抓扬尘源头,深化城市精细管控。扬尘污染是影响我市空气质量,特别是PM10浓度的重要因素。治理扬尘污染,必须下“绣花”功夫,实施最严格的精细化管理。所有建筑工地必须严格落实“六个百分之百”要求,即工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、土方开挖百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输。对达不到要求的,一律停工整改。要加大对城市道路、国省干道的机械化清扫和洒水降尘频次,特别是在干燥、大风天气,要增加作业强度,确保路面见本色。对于城市裸露地块、待开发土地,要采取覆盖、绿化等措施,坚决杜绝“风起一身土”的现象。

第三,严管移动源头,优化城乡交通结构。机动车尾气,特别是重型柴油货车的排放,是氮氧化物和颗粒物的重要来源。必须加强对移动源的综合管控。要严格执行新车排放标准,加大对高排放老旧车辆的淘汰更新力度。要以国省干道、物流园区、工业企业等为重点,设立固定和移动监测点,严查柴油货车尾气超标排放行为,对违法车辆依法予以顶格处罚。同时,要大力推广新能源汽车,完善充电桩等基础设施布局,引导公共交通、公务用车、物流配送等领域优先使用新能源车辆。通过优化交通运输结构,减少不必要的道路运输,逐步构建起绿色、低碳、高效的交通体系。

第四,削减生活源头,倡导绿色生活方式。生活源污染点多面广,与群众生活息息相关,治理难度大,需要全民参与。要加强对餐饮油烟的治理,督促所有餐饮服务单位安装并正常使用高效油烟净化设施,定期清洗维护,确保达标排放。尤其要强调的是,必须严格执行烟花爆竹禁燃禁放规定。随着元