一、坚持科学务实
二、坚持产业为先
三、坚持项目为王
四、坚持改革为要
五、坚持民生为大
在XX县“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委、市委全会部署要求,全面对标中央和省、市“十五五”规划《建议》,研究部署我县“十五五”规划编制工作,动员全县上下统一思想、凝聚共识、集思广益,共同擘画未来五年XX发展的宏伟蓝图。
“十五五”时期,即2026年至2030年,是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我们XX县实现跨越式发展的关键五年。科学编制和有效实施“十五五”规划,对于我们抓住战略机遇期、应对新挑战、开创现代化建设新局面,具有十分重大而深远的意义。因此,做好规划编制工作,是我们当前和今后一个时期的一项核心任务,必须以高度的政治责任感和历史使命感,抓紧抓实抓好。
回首“十四五”,我们走过了一段极不平凡的历程。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下在县委的坚强领导下,迎难而上、砥砺前行,经济社会发展取得了令人瞩目的成就。预计到2025年末,全县地区生产总值将历史性地突破1500亿元大关,过去三年的年均增长率保持在7%以上,展现出强劲的发展韧性和活力。产业结构持续优化,三次产业结构比例预计将调整为5:52:43,先进制造业和现代服务业双轮驱动的格局基本形成。这些成绩的取得,为我们开启“十五五”新征程奠定了坚实的基础,积累了宝贵的经验,更坚定了我们奋勇争先的信心和决心。
站在新的历史起点上,我们必须清醒地认识到XX发展所处的“时”与“势”。从“时”来看,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家构建新发展格局、促进区域协调发展等重大战略的实施,为我们承接产业转移、集聚创新资源、提升发展能级提供了前所未有的机遇。从“势”来看,区域竞争日趋激烈,百舸争流、不进则退,标兵渐远、追兵渐近的态势对我们构成了巨大压力。同时,我县自身也面临着产业层次有待提升、城乡发展不够均衡、公共服务供给与群众期盼尚有差距等现实挑战。
因此,“十五五”规划的编制,绝不是简单的数字增长和指标设定,而是一次深刻的战略审视、系统的路径谋划和全面的能力重塑。我们必须把思想和行动统一到县委确立的“勇当全省排头兵、挺进全国二十强”这一宏伟奋斗目标上来,以科学的规划引领高质量发展的未来。下面,我结合大家的讨论,再强调五点意见。
一、坚持科学务实,在明晰发展定位中擘画新蓝图
规划的生命力在于科学性和前瞻性。编制“十五五”规划,首要任务就是把XX的发展放到全国、全省、全市的大格局中去审视和定位,既要敢于“跳起来摘桃子”,设定鼓舞人心的目标,又要坚持实事求是,确保目标是经过努力可以实现的。
一是要精准设定发展目标。我们要对未来五年的发展进行系统量化。经济总量上,力争到2030年,全县地区生产总值突破2100亿元,人均GDP达到发达地区平均水平,综合经济实力在全省的位次持续前移。产业结构上,力争三次产业结构调整为4:48:48,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到25%以上,基本建成现代化产业体系。创新能力上,全社会研发经费投入强度力争达到3.5%,高新技术企业数量实现翻番,打造区域性创新高地。生态环境上,单位GDP能耗和二氧化碳排放持续下降,空气质量优良天数比率稳定在95%以上,主要河流湖泊水质稳定达到III类以上标准,天更蓝、山更绿、水更清的生态画卷更加壮丽。民生福祉上,城乡居民人均可支配收入增速持续高于经济增速,城乡居民收入比缩小到2.0:1以内,城镇新增就业岗位累计超过5万个,基本公共服务均等化水平显著提升。
二是要处理好四大关系。编制规划必须坚持系统观念,注重统筹兼顾。要处理好目标导向与问题导向的关系,既要围绕“排头兵、二十强”的宏伟目标进行前瞻性布局,也要聚焦当前发展中的短板弱项,精准施策、靶向发力。要处理好对标对表与因地制宜的关系,既要坚决贯彻落实中央和省市的决策部署,确保规划方向不偏、步调一致,也要立足XX的资源禀赋、产业基础和区位优势,创造性地开展工作,形成具有XX特色的发展路径。要处理好全面规划与重点突破的关系,既要对经济社会各领域发展作出全面部署,也要紧紧抓住牵一发而动全身的关键环节和重点领域,集中资源、率先突破,以点带面、推动全局。要处理好政府主导与社会参与的关系,既要发挥好党委政府在规划编制中的统揽全局、协调各方的作用,也要坚持开门问策、集思广益,充分听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家和基层群众的意见建议,使规划过程成为汇聚民智、凝聚民心的过程。
二、坚持产业为先,在构建现代体系中筑牢新支撑
产业是经济发展的根基,是县域竞争力的核心所在。没有强大的产业支撑,高质量发展就是无源之水、无本之木。“十五五”期间,我们必须把构建现代化产业体系摆在更加突出的位置,不断巩固和壮大实体经济根基。
一要推动主导产业集群化发展。要聚焦我县具有比较优势的智能制造、新材料、绿色食品等主导产业,深入实施产业基础再造和产业链提升工程。要围绕龙头企业,开展精准招商、以商招商,吸引和集聚一批上下游配套企业,着力打造若干个百亿级、具有核心竞争力的产业集群,提升产业链的韧性和安全水平。
二要前瞻布局未来产业。要紧盯人工智能、生物技术、新能源等前沿领域,积极谋划布局一批未来产业。要加大对颠覆性技术和前沿技术研发的支持力度,探索“研发+转化+基金”的新模式,努力在未来产业的新赛道上抢占先机、赢得主动,为XX长远发展注入源源不断的新动能。
三要促进科技创新与产业创新深度融合。要以培育和发展新质生产力为核心,推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。要支持企业加大研发投入,建设高水
