一、前期准备工作
（一）摸清本级党组织底数
1.党组织总数、党员总数及结构分析（如年龄、学历、职业分布等）
2.党组织规范化建设情况（如"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度落实情况）
3.基层党组织战斗力评估（如政治功能、组织功能、服务群众能力等）
4.党员队伍状况分析（如先进性、纯洁性、发挥作用情况等）
（二）梳理党建机制和政策体系
（三）开展专题研讨和调研
二、确立框架
（一）总论部分
1.背景分析
2.指导思想
3.总体目标
4.遵循原则
（二）分领域部署部分
1.政治建设方面
2.组织建设方面
3.作风建设方面
4.纪律建设方面
5.党建引领方面
（三）保障措施部分
1.政策支持
2.资源保障
3.监督机制
4.实施路径
三、确定目标
（一）总体目标
1.要突出政治引领
2.要强化组织建设
3.要严实党风廉政
4.要促进党业融合
（二）主要目标
1.要做到量化可测
2.要坚持分领域部署
3.要坚持问题导向
4.要突出创新引领
四、形势及原则分析
（一）形势分析
1.国际形势
2.国内形势
3.本单位形势
（二）指导思想
（三）遵循原则
（四）工作导向
五、具体部署
（一）政治建设方面
1.深化学习型党组织建设
2.强化政治监督
3.提高政治能力
4.落实意识形态工作责任制
（二）组织建设方面
1.推进党组织标准化规范化建设
2.选优配强党组织书记
3.加强党员队伍建设
4.推进各领域党组织建设
（三）作风建设方面
1.深化整治形式主义为基层减负
2.激励担当作为
3.提高服务群众能力
（四）纪律建设方面
1.保持反腐败斗争高压态势
2.加强党内监督
3.强化纪律教育
4.完善制度机制
（五）党建引领方面
1.推动党建工作与中心工作深度融合
2.创新党建工作方式方法
3.培育党建品牌
4.推进数字化党建
六、逐项对照检查分析
（一）对照中央部署
1.是否体现“两个确立”的决定性意义
2.是否落实党的全面领导、全面从严治党等原则要求
3.是否符合“十五五”规划时期经济社会发展指导方针和主要目标
4.是否体现“加强党建引领基层治理和基层政权建设”等中央最新要求
（二）对照上级党委要求
1.是否落实上级党委关于党建工作的要求和部署
2.是否与上级党委制定的党建工作责任清单、任务分解表等相衔接
3.是否体现上级党委对本单位党建工作的特殊要求和重点任务
4.是否符合上级党委对本单位党建工作考核评价的标准和要求
（三）对照本级组织实际
1.是否结合本单位实际
2.是否与本单位“十四五”时期党建工作成效、问题和经验教训相衔接
3.是否考虑本单位党组织底数、党员结构、业务特点等实际情况
4.是否具有可操作性和可实施性
（四）对照自查机制建设
1.制定《全面从严治党责任清单》
2.制定《抓基层党建工作目标责任清单》
3.建立党组织书记抓基层党建述职评议考核制度
3.建立规划年度评估与中期检讨制度
2.国有企业党的建设“十五五”规划（除敏）
“十五五”规划党建工作部分写作指南
“十五五”规划党建工作部分是确保党对经济社会发展全面领导的战略性文件，是实现基本实现社会主义现代化目标的根本保障。本期写作指南深入学习党中央关于“十五五”规划党建工作部分的决策部署和“十四五”时期党建工作经验，系统梳理了起草“十五五”规划党建工作部分的六个关键环节，帮助各级党组织科学编制符合中央要求、符合上级部署、符合本级实际的高质量。
一、前期准备工作
前期准备工作是确保规划科学性、前瞻性和可操作性的关键环节。根据党中央关于“十五五”规划党建工作部分编制的要求，前期准备工作应当包括以下内容：
（一）摸清本级党组织底数
摸清党组织底数是规划编制的前提和基础。各级党组织应当通过全国党员管理信息系统、地方党建平台等数字化工具，全面掌握本级党组织的数量、分布、结构和功能状况。具体应当包括：
1.党组织总数、党员总数及结构分析（如年龄、学历、职业分布等）
2.党组织规范化建设情况（如"三会一课"、民主生活会、组织生活会等制度落实情况）
3.基层党组织战斗力评估（如政治功能、组织功能、服务群众能力等）
4.党员队伍状况分析（如先进性、纯洁性、发挥作用情况等）
（二）梳理党建机制和政策体系
梳理现有党建机制和政策体系，是对“十四五”时期党建工作进行全面总结和评估的过程。各级党组织要对照《中国共产党组织工作条例》等中央最新政策文件，梳理现有党建制度，分析“十四五”时期党建工作成效、问题和经验教训，形成问题清单和整改措施，为“十五五”规划党建工作部分提供参考。
（三）开展专题研讨和调研
专题研讨和调研是规划编制的智力支撑和实践基础。各级党组织要成立编制领导小组，邀请基层代表、业务骨干等多层次人员参与研讨，结合本单位实际，深入调研党建与业务融合的难点和堵点，转化研讨成果为规划内容，避免“空话套话多”“党建业务两张皮”等问题。
二、确立框架
“十五五”规划党建工作部分框架应当与国家“十五五”规划党建工作部分建议的框架相衔接，体现政治性、系统性和整体性。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的框架结构，“十五五”规划党建工作部分应当分为三大板块。
（一）总论部分
总论部分是规划的灵魂和统领，主要包括四个方面。
1.背景分析。总结“十四五”时期党建工作成效，分析“十五五”规划党建工作面临的形势和挑战
2.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。
3.总体目标。明确“十五五”规划党建工作的总体目标和战略定位
4.遵循原则。坚持党的全面领导、全面从严治党、服务国家战略、统筹发展和安全等原则。
（二）分领域部署部分
分领域部署部分是规划的核心内容，应当结合本单位实际，重点部署五个方面。
1.政治建设方面。强化政治机关意识，严格执行“第一议题”制度，落实政治建设要求。
2.组织建设方面。加强基层党组织建设，推进各领域党组织规范化建设，选优配强党组织书记。
3.作风建设方面。深化整治形式主义为基层减负，弘扬新风正气，激励担当作为。
4.纪律建设方面。保持惩治腐败高压态势，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，深入推进风腐同查同治。
5.党建引领方面。结合本单位业务特点，部署党建引领发展的具体路径和载体，如“党建+安全”“党建+服务”等模式。
（三）保障措施部分
保障措施部分是规划落地的保障，主要包括四部分。
1.政策支持。制定配套政策，确保党建与业务深度融合。
2.资源保障。落实党建工作经费、阵地、人才等资源保障。
3.监督机制。建立规划实施监督评估机制，确保责任落实。
4.实施路径。制定规划实施的具体步骤、时间节点和责任人。
三、确定目标
“十五五”规划党建工作部分规划目标应当体现“确保完成本单位目标规划”的要求，既要符合中央精神，又要结合本单位实际。
（一）总体目标
总体目标是规划的灵魂。
1.要突出政治引领。强调“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.要强化组织建设。突出基层党组织标准化规范化建设，增强党组织政治功能和组织功能。
3.要严实党风廉政。强调全面从严治党，保持反腐败斗争高压态势。
4.要促进党业融合。体现党建引领高质量发展的要求，推动党建工作与中心工作深度融合。
例：“到2030年，把本单位各级党组织建设成为政治过硬、组织有力、作风优良、纪律严明、作用突出的坚强战斗堡垒，为服务中国式现代化建设贡献党建力量。”
（二）主要目标
主要目标是总体目标的具体化。
1.要做到量化可测。如“党组织标准化达标率100%”“党员教育培训覆盖率100%”“党建引领业务发展成效显著提升”等
2.要坚持分领域部署。要围绕政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设、党建引领等领域制定具体目标。
3.要坚持问题导向。针对“十四五”时期党建工作的薄弱环节和突出问题，设定有针对性的目标。
4.要突出创新引领。体现“十五五”规划时期党建工作的创新方向和重点。
例：政治建设方面。深化政治机关建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，党员政治学习参与率≥95%；组织建设方面。推进党组织标准化规范化建设，增强党组织政治功能和组织功能，基层党组织达标率100%；作风建设方面。深化整治形式主义为基层减负，弘扬新风正气，激励担当作为，基层负担减轻30%以上；纪律建设方面。保持惩治腐败高压态势，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，党员违纪违法率下降20%；党建引领方面。推动党建工作与中心工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展，党建引领业务发展成效提升30%。等等
四、形势及原则分析
形势及原则分析是规划的理论基础和实践指南，应当体现“十五五”规划时期我国发展环境面临深刻复杂变化的背景，以及党建工作的指导思想和遵循原则。
（一）形势分析
形势分析主要包括以下三个方面。
1.国际形势。世界百年变局加速演进，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战
2.国内形势。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，国内大循
