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在XX区综治中心规范化建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区综治中心规范化建设工作推进会。这次会议的主要任务是,深入贯彻落实新时代社会治理思想,总结前期工作,分析当前形势,对下一阶段全区综治中心规范化建设工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关单位作了很好的发言,讲了成绩,也谈了问题和打算,听了很受启发。下面,我讲五点意见。

回顾过去一个时期,在全区上下的共同努力下,XX区综治中心规范化建设取得了阶段性成效。体系框架已全面建立,从区级中心到镇街分中心,再到村居工作站的三级联动网络初步形成;基础支撑更加坚实,运行机制在实践中逐步优化,多部门协同效能初步显现;科技赋能初见成效,智治水平稳步提升。这些工作为维护社会稳定、化解基层矛盾、服务人民群众发挥了重要作用,平安XX的根基持续巩固,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对照新形势新任务新要求,我们的工作还存在一些短板和不足。例如,部分中心平台功能定位不够清晰,实战化水平有待提高;部门进驻存在“物理入驻、化学反应不足”的现象;运行机制的闭环管理还不够顺畅;宣传的广度和深度有待拓展;绩效考核的“指挥棒”作用未能完全发挥。解决这些问题,是今天会议的核心议题,也是推动我区社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。本次会议的主题,就是聚焦平台建设、部门进驻、运行机制、宣传力度和绩效考核这五个关键方面,进一步加大力度,确保综治中心建设标准化、功能设置精细化,确保“一站式”服务宗旨落到实处,确保群众知晓度、信任度和满意度持续提升。

一、聚焦实体实战推动平台建设再加力度

综治中心是新时代推进平安建设的重要战略平台,是创新社会治理模式的重要实践载体,更是坚持和发展新时代“枫桥经验”的枢纽阵地。建好用好这个平台,是夯实基层社会治理根基的固本之策。必须坚持高标准规划、高质量建设,加快推进各级综治中心软硬件的迭代升级,使其真正成为矛盾化解的“终点站”、服务群众的“连心桥”。

第一,要明晰层级定位,实现功能互补。全区综治中心的建设不能“一刀切”,必须根据不同层级的职责使命,科学合理划分功能区划,形成定位清晰、优势互补、高效协同的治理格局。区级中心要着力强化“指挥部”和“枢纽”功能,在统筹协调、分析研判、督办指导上发挥中枢作用,整合全区政法、信访、司法、公安等各类资源,形成强大的治理合力。镇(街道)级中心要聚焦“实战实效”,将其打造为基层矛盾纠纷化解的主阵地,注重矛盾调处、心理疏导、法律服务等实战功能的集成,确保各类矛盾问题能够在这里得到实质性化解。村(社区)级工作站则要突出“便民利民”,将其建设成为服务群众的“第一前哨”,重点做好社情民意收集、矛盾纠纷初排初调、政策法律咨询等基础性工作,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

第二,要坚持标准引领,推动建设规范化。标准化是提升效能的基础。要严格对照规范化建设标准,确保场所建设标准化、功能设置精细化。在硬件上,要统一标识标牌,优化功能分区,配齐必要设备,为群众提供一个规范、便捷、舒适的服务环境。在软件上,要着力于服务功能的精细化配置,不能满足于“有”,更要追求“优”。要将群众需求最迫切、发生频率最高的矛盾类型作为功能设置的重点,确保中心的服务供给与群众的实际需求精准匹配。通过软硬件的同步提升,真正做到让“有矛盾纠纷、找综治中心”的理念深入人心,成为群众的第一选择和最终信赖。

二、聚焦融合联动推动部门进驻再优化

如果说综治中心是社会治理的“躯体”,那么各职能部门的有效进驻就是为其注入“灵魂”的关键环节。部门进驻绝非简单的物理拼凑,而是要通过深度的化学融合,实现资源整合、力量聚合、效能倍增。必须聚焦场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息建设五个维度精准发力,结合我区实际,科学优化部门进驻模式。

第一,要推动“真进驻”,实现应驻尽驻。要根据矛盾纠纷的类型和特点,科学确定进驻部门清单,推动与群众生产生活密切相关的政法、信访、人社、住建、民政等关键部门力量常态化进驻。对于专业性强、涉及面广的矛盾,要建立健全相关部门轮驻、随叫随到的工作机制,确保任何类型的矛盾纠纷都能在中心找到对口的专业力量。要坚决杜绝“假入驻”“挂牌入驻”等形式主义,确保进驻人员有授权、能拍板、真办事,将部门的专业优势真正转化为中心化解矛盾的实战能力。

第二,要促进“真融合”,实现优势互补。力量整合的最终目的是效能提升。要打破部门壁垒,推动进驻部门从“单兵作战”向“协同作战”转变。通过建立联席会议、联合调解、会商研判等制度,形成“一条龙”调处、“一揽子”解决的工作合力。