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在XX县2026年行政执法工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2026年行政执法工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想,全面总结2025年我县行政执法工作,分析当前面临的形势和挑战,安排部署2026年的重点工作。刚才,会议组织大家集中学习了《中华人民共和国法治宣传教育法》和《行政执法监督条例》,通报了近期行政执法专项整治进展和2025年下半年案卷评查情况,并进行了专题业务培训,内容很充实,针对性很强,希望大家认真领会,抓好落实。

下面,我讲三点意见。

一、回顾过去,客观总结成绩,清醒认识不足,切实增强做好新时代行政执法工作的责任感和紧迫感

过去的一年,是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是我县法治政府建设纵深推进的一年。全县各级行政执法部门和广大行政执法人员,在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕全县经济社会发展大局,忠诚履职、担当作为,付出了艰辛努力,取得了显著成效。行政执法的规范化水平稳步提升,服务高质量发展的能力持续增强,法治化营商环境得到进一步优化。

(一)肯定成绩,过去一年的工作卓有成效。

一是执法体系建设更加完善。我们深入推进跨领域、跨部门综合行政执法改革,整合执法队伍,理顺执法职责,基本形成了权责统一、权威高效的行政执法体系。全年共办理各类行政执法案件6800余件,结案率达到98.5%,实现了法律效果和社会效果的有机统一。

二是重点领域执法成效显著。全县各执法单位聚焦人民群众急难愁盼问题,持续加大在市场监管、生态环保、城市管理、交通运输、文化旅游、安全生产等重点领域的执法力度。我们组织开展了食品药品安全“守护行动”、扬尘污染治理“蓝天保卫战”、交通运输秩序“百日整治”等一系列专项执法行动,查处了一批社会影响大、群众反映强烈的违法案件,有力维护了市场秩序,保障了民生福祉,守住了安全底线。

三是服务发展大局更加有力。我们坚决贯彻“法治是最好的营商环境”理念,全面推行柔性执法、包容审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实行引导式、服务式执法。全年对2300余家市场主体实施了“首违不罚”清单制度,开展“送法入企”活动超过500场次,帮助企业规避法律风险,提振发展信心,行政执法的“温度”和“精度”得到市场主体和社会各界的普遍认可。

四是执法队伍形象持续向好。通过常态化开展政治轮训、业务比武和纪律作风教育,全县行政执法队伍的政治素养、法治观念和专业能力有了明显提升。广大执法人员奋战在基层一线,顶风冒雨、不辞辛劳,在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献,涌现出了一批先进集体和个人,展现了新时代执法队伍的良好风貌。在此,我代表县人民政府,向全县所有奋战在行政执法一线的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

(二)正视问题,当前存在的短板不容忽视。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,对标新时代法治政府建设的新要求,对照人民群众对公平正义的新期待,我县的行政执法工作还存在不少亟待解决的突出问题。刚才通报的案卷评查情况,就是一面镜子,照出了我们的短板和不足。问题主要集中在以下几个方面:

一是在执法理念上存在偏差。少数执法人员“以人民为中心”的思想树得不牢,重处罚、轻教育,重管理、轻服务的观念依然存在。个别单位在执法中,没有很好地把握时度效,存在“运动式”、“一刀切”等简单化执法现象,影响了政府公信力和企业、群众的满意度。

二是在执法程序上存在瑕疵。这是案卷评查中暴露出的最普遍的问题。比如,执法告知不充分、证据收集不规范、文书送达不合法、听证程序走过场等问题时有发生。在下半年的案卷评查中,我们抽查了300宗案卷,发现存在各类程序瑕疵的比例高达18%,这说明我们的程序意识、证据意识、规范意识还远远不够。

三是在法律适用上存在不准。一些执法人员对法律法规学习不深、理解不透,导致在案件办理中出现事实认定不清、证据与事实关联性不强、法律适用错误、裁量基准运用不当等问题。有的案件该从重处罚的没有从重,该从轻减轻的没有从轻,自由裁量权行使得比较随意,损害了法律的严肃性和执法的公正性。

四是在执法能力上存在短板。随着经济社会发展,新领域、新业态不断涌现,对我们的执法能力提出了更高要求。部分执法人员知识结构老化,面对复杂的执法环境和技术手段,存在“本领恐慌”,调查取证难、案件突破难的问题比较突出。

五是在监督管理上存在薄弱环节。一些单位对行政执法工作的内部监督管理不够严格,“重业务、轻监督”的现象依然存在。行政执法监督力量薄弱,监督手段单一,导致一些执法问题未能被及时发现和纠正。问责追责机制不够健全,对违法或不当执法行为的处理失之于宽、失之于软。

这些问题,根源在于一些单位和个人政治站位不高、法治信仰不深、责任心不强、业务能力不足。我们必须以“刮骨疗毒”的勇气和“壮士断腕”的决心,下大力气加以解决。全县各级行政执法部门的负责同志,要切实负起第一责任人的责任,把问题领回去,把责任扛起来,决不能视而不见、麻木不仁。

二、明确方向,聚焦关键环节,全力推动2026年行政执法工作再上新台阶

2026年是实施“十四五”规划的关键之年,也是深入推进《提升行政执法质量三年行动计划》的攻坚之年。做好今年的行政执法工作,意义重大、责任重大。全县行政执法工作要坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕服务保障全县高质量发展这一中心任务,以提升行政执法质效为核心,以人民满意为最高标准,全面深化行政执法规范化建设。

(一)