一、肯定成绩
二、认清形势
三、聚焦重点
四、加强领导
在XX市委经济工作会议上的讲话
同志们:
这次市委经济工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神,全面落实省委经济工作会议的部署要求,总结2025年全市经济工作,分析研判当前经济形势,系统部署2026年经济工作。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,正视挑战,坚定高质量发展的信心与决心
刚刚过去的2025年,是全市上下在复杂严峻的外部环境下承压前行、克难奋进的一年。面对多重困难和挑战,在党中央和省委、省政府的坚强领导下,全市各级党组织和广大干部群众迎难而上、积极作为,紧紧围绕海南自由贸易港建设大局,全力以赴稳增长、促改革、扩需求、育动能、保民生,经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。
过去一年,发展的基础更加坚实。坚持把高质量发展作为首要任务,经济运行持续回升向好,主要经济指标符合预期。产业结构调整迈出新步伐,医会旅核心产业的带动作用愈发凸显,热带特色高效农业和临空临港产业的支柱地位不断巩固,发展新动能加速集聚。
过去一年,改革的动力更加强劲。主动融入和服务海南自贸港建设,一批首创性、引领性政策红利加速释放,营商环境持续优化,国有企业改革深化提升,民营经济发展活力得到进一步激发。市场主体对未来的预期趋于稳定,发展的内生动力不断增强。
过去一年,民生的福祉更加殷实。始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出七成以上用于民生领域。年度民生实事全面兑现,就业形势总体稳定,教育、医疗、养老等公共服务体系更加健全,人民群众的获得感、幸福感、安全感在高质量发展中得到新的提升。
在肯定成绩的同时,更要清醒认识到,当前发展仍面临不少困难和问题。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性依然存在,经济恢复的基础尚不牢固;产业结构层次不高、产业链条不长、创新能力不强的问题仍然突出;投资增长后劲有待加强,消费潜能还需进一步释放;部分领域风险隐患不容忽视。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。总的来看,2025年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这充分证明,只要方向正确、方法得当、行动有力,就一定能够战胜任何艰难险阻,不断开创经济社会发展新局面。
二、认清形势,把握机遇,明确新一年经济工作的总体思路
2026年是实施“十五五”规划的开局之年,是海南自由贸易港实现全岛封关运作后的首战之年,做好今年的经济工作,意义特殊、责任重大。从宏观层面看,我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央经济工作会议深刻总结了新时代做好经济工作的规律性认识,明确提出了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务,为做好全年工作提供了根本遵循和行动指南。从省级层面看,省委经济工作会议聚焦自贸港建设这一总抓手,对全省经济工作进行了全面部署,政策的集成效应和叠加效应将进一步显现,为我市发展注入了强大动力。
从我市自身看,经过多年发展积累,特别是自贸港建设的深入推进,XX市的发展已经站在一个新的更高起点上。封关运作带来的历史性机遇前所未有,政策红利、区位优势、产业基础、生态环境等多重优势叠加,完全有条件、有能力、有信心在新征程上实现更大作为。必须把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和省委的决策部署上来,坚定信心、抢抓机遇、乘势而上。
做好2026年全市经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神,以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,认真落实省第八次党代会和省委八届历次全会、省委经济工作会议精神,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,以高标准建设海南自由贸易港为总抓手,紧紧围绕“建设海南东部中心城市、打造特色鲜明的海南自贸港核心功能承载区”目标定位,扎实推进全面深化改革开放,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,推动科技创新和产业创新深度融合,积极培育壮大新质生产力,加快构建具有XX特色和优势的现代化产业体系,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会和谐稳定,实现“十五五”良好开局。
三、聚焦重点,精准发力,扎实推动各项任务落地见效
围绕上述总体要求和目标,必须纲举目张做好各项重点工作。
第一,聚焦封关运作,在服务融入自贸港建设上展现新担当。封关运作是自贸港建设的“一号工程”,也是XX市发展的最大机遇。必须全力以赴做好各项准备和服务保障工作,确保平稳过渡、高效运行。要加速推动自贸港政策的全面落地见效,深入研究“一线放开、二线管住”的制度体系,引导企业用足用好加工增值、离岛免税、个人所得税和企业所得税优惠等核心政策,切实将政策红利转化为发展实效。要扎实做好“三外”文章,加大对外资的吸引力度,培育外贸新业态新模式,发展更高层次的开放型经济,提升XX在自贸港格局中的战略地位。
第二,聚力产业升级,在构建现代化产业体系上实现新突破。产业是经济发展的根基。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,加快构建具有XX特色和优势的现代化产业体系。要持续提升医会旅核心产业的发展能级,依托乐城先行区的独特优势,推动高端医疗服务、国际会展、康养旅游等深度融合发展,打造国际一流的医疗健康和会展旅游目的地。要夯实热带特色高效农业和临空临港两大支柱产业的根基,做强做优农业品牌,提升农产品精深加工水平,同时加快完善港口和空港配套设施,发展临港工业、航空物流等关联产业。要积极培育壮大数字经济、海洋经济、绿色经济等新兴产业,前瞻布局未来产业,为长远发展
