关于积极发展现代生态循环农业助推乡村振兴监督性调研情况的报告

近期，市政协组织市直有关部门、部分县（区）政协负责同志和市政协委员，围绕“积极发展现代生态循环农业，助推乡村振兴”赴XX古自治区鄂尔多斯市、呼和浩特市和锡林郭勒盟开展了考察学习，深入我市部分县进行了调研，并召开了座谈会。现将情况报告如下：

一、XX三市的主要经验和做法

XX三市在发展现代生态循环农业助推乡村振兴中，理念新、工作实，特别是坚持以龙头企业为引领，带动优势产业扩规模、增量级、提质效，成效显著，值得我们学习借鉴。

一是新理念引领。三市紧紧围绕“绿色发展、低碳发展、循环发展”理念，充分发挥产业基础优势，突出特色发展，着力构建“现代农业+文化体验+休闲度假+田园社区”的综合体模式，以新业态、新模式培育农业发展新动能，有力推动了乡村振兴。蒙泰集团面向未来谋划企业发展，在物质、能量大循环上作文章，用当地玉米和大麦作为酿酒原料，把酒糟加工为黑驴饲料，黑驴粪污又通过沼气站变成有机肥料，同时在驴棚顶建设分布式光伏发电项目，实现农光互补，同时还将企业规划打造成近期4A、远期5A级景区，构建起以绿色种植、生态养殖、农副产品深加工、休闲度假等为主线的现代农牧产业链，把农牧民、企业、市场紧紧联系在一起，实现农牧民致富、企业盈利、政府增效。

二是大企业带动。三市充分利用资源优势，做大做强龙头企业，强龙头、延链条、聚集群，不断提升市场占有率和品牌影响力，走出了现代生态循环农业新路子。伊利集团位居全球乳业五强，连续九年蝉联亚洲乳业第一，2022年实现营业总收入X亿元，营收连续超百亿级增长。集团利用品牌影响力，把总部打造成国家4A级景区、国家首批工业旅游创新单位以及国家十大工业旅游示范基地，通过线上打造智能交互的全景全球产业链，线下利用新技术智能升级参观工厂活动，全面升级消费者互动模式，日接待人数达X人次，构建了“奶牛养殖—乳制品加工—现场体验”农旅融合链条，示范带动了生态循环农业的发展，拉动了市域经济的增长。

三是高科技助力。三市农业企业紧盯农业科技前沿，大力提升农业科技水平，攻克农业关键核心技术，实现了高水平农业科技自立自强。XX古赛科星繁育生物技术（集团）股份有限公司研发性控技术，母牛繁殖成功率达X%以上。蒙草集团种业中心开展的草和土壤适配性研究，为发展现代草业、以草定畜提供科学依据。

四是全链条发展。三市注重加强农业全产业链建设，着力实现农业产业产前、产中、产后各环节纵向一体，农业与二三产业融合贯通，农产品从田园到餐桌的生产、加工、流通、消费有效结合，推动农业产业链条多功能延伸拓展、农业产业价值多元转化。燕谷坊集团秉持“一手农民、一手市民”理念，专注于全谷物基础科学研究和燕麦全产业链及精深加工，把燕麦从普通面食原料做到食品、保健品、饮料、酒、高级化妆品和艺术品等，同时，以高于市场价的保护价与农户签定收购协议，既保障了农户收益，又稳定了原料供应，真正实现了全产业链开发、全价值链提升。

二、当前我市现代生态循环农业发展形势

从调研情况看，近年来特别是现代生态循环农业整市建设试点工作开展以来，全市上下认真落实中央和省市委各项决策部署，坚持生态优先、绿色发展，围绕农业高质量发展这一主线，持续推进优势特色农业发展、农业废弃物循环利用、资源环境节用保育，加快构建“全链条、全循环、高质量、高效益”的生态循环农业产业发展体系，现代生态循环农业发展取得了显著成效，为全面实施乡村振兴奠定了坚实基础。

一是党政领导高度重视高位推进。市委、市政府把建设国家级现代生态循环农业示范市作为今后五年全市高质量发展的主要任务和奋斗目标之一，成立了由市委、市政府主要领导任组长的工作协调推进领导小组，修订完善了发展规划，制定了试点工作方案，编制了重点项目库，聚力打造农业全产业链和全循环链，为全市现代生态循环农业高质量发展指明了方向路径，提供了有力保障。

二是优势特色产业发展势头强劲。平凉红牛、静宁苹果、设施蔬菜、中医中药X个农业重点产业链发展迅速，特别是牛果产业跨乡连片、跨县成带、集群成链的现代农业产业发展格局加快形成。2022年全市优势特色产业全产业链产值达到X亿元，比2020年增长X%。平凉红牛、静宁苹果全产业链产值分别达到X亿元和X亿元，形成了X个百亿级产业集群，优势特色产业全部完成年度倍增目标。

三是农业废弃物循环利用水平持续提升。农作物秸秆收储加工集约化水平进一步提升，综合利用率达到X%。全市累计建设大中型沼气工程X个，农村户用沼气X万户，2022年畜禽粪污资源化利用率达到X%。废旧农膜、农药包装废弃物、尾菜等农业田间废弃物回收利用能力逐年增强，农业面源污染得到有效控制。

四是农业资源环境节用保育成效明显。坚持用地与养地相结合，土壤保水保肥能力持续提升，高标准农田累计达到X万亩。大力推广全膜双垄沟播、高效节水灌溉等旱作节水农业技术，农田灌溉水有效利用系数达到X，超过预期目标。化肥减施增效和农药减量控害等田间清洁工程全面推进，进一步促进了绿色农业发展。

五是种养结合的农业循环模式基本形成。按照“种养结合、农牧互促、循环利用”的要求，大力推广种养结合的生态养殖模式和农牧循环、有机肥加工等畜禽粪污资源化利用措施，探索形成了“种养结合＋循环利用”“种养结合＋有机肥生产”“种养结合＋沼气工程”“畜＋肥（沼）＋农作物”“畜＋肥（沼）＋果”“畜＋肥（沼）＋菜”等多种循环发展模式。

六是现代生态循环农业机制体系不断健全。深入开展科技创新，“平凉红牛”列入国家X个重要特色物种联合攻关计划。完善健全生态循环农业标准体系，修订种植业类标准X项，“三品一标”农产品达X个，建成全国绿色食品原料标准化生产基地X个、X万亩。加快培育新型农业经营主体，市级以上龙头企业X户，“五有”合作社X个，家庭农场X个，社会化服务组织X个。强化农产品质量监督管理，农产品例行抽检合格率达到X%，畜产品质量安全市级抽检合格率达到100%。

调研认为，虽然我市现代生态循环农业发展取得了一定的成效，但仍存在一些薄弱环节：一是全域统筹与顶层设计仍需持续加强。县域生态循环农业体系尚未有效建立，现有农业园区功能单一，农业区域布局与资源禀赋不完全匹配，种养业布局尚需优化，产业融合层次低、技术水平不高，生产、加工、流通、消费融合不够，冷链物流