一、回顾过去
二、审视当下
三、展望未来
在XX市自然资源工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全市自然资源工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实中央、自治区、我市经济工作会议和城市工作会议的决策部署,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,安排部署2026年的重点任务,动员全市自然资源系统干部职工,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力谱写新时代首府自然资源事业高质量发展的新篇章。
下面,我讲几点意见。
一、回顾过去,成就斐然,高质量发展根基愈发坚实
“十四五”以来,特别是刚刚过去的2025年,是全市自然资源事业发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务,全市自然资源系统在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,认真履行“两统一”核心职责,攻坚克难,砥砺奋进,各项工作取得了显著成效,为全市经济社会高质量发展提供了坚实的资源保障。
回首“十四五”的征程,我们深感自豪。这几年,是空间规划体系重构定型的关键期。我们坚持高点站位、系统谋划,历史性地构建起全市国土空间规划的“四梁八柱”。《XX市国土空间总体规划》历经数年精心打磨,于2024年11月获得国务院批复,并在2025年6月正式向社会公布,这标志着我市未来十五年发展的空间蓝图已经绘就,为城市发展划定了刚性边界和战略留白。我们加快推进“三级三类”国土空间规划体系建设,市级总规的龙头引领作用充分彰显,39个乡镇国土空间规划成果完成上报,336个村庄规划实现编制备案,专项规划与详细规划有效衔接,覆盖中心城区54平方公里的“单元控规+实施方案”编制工作取得阶段性成果,一个上下贯通、科学协调的国土空间规划体系已然形成。国土空间“一张图”实施监督系统和基础信息平台顺利通过验收,为实现全域覆盖、全周期管理的智慧化治理提供了强大的数据支撑。
回首“十四五”的征程,我们倍感振奋。这几年,是要素保障能力提质增效的攻坚期。我们始终把保障发展作为第一要务,不断创新方式、深挖潜力。资源利用效率稳步提高,单位GDP建设用地使用面积持续下降。自然资源保护水平持续增强,生态安全屏障更加牢固。营商环境不断优化,服务企业、服务群众的举措更加暖心。自然资源事业在服务大局中展现了新担当、实现了新作为。
刚刚过去的2025年,更是我们承压奋进、硕果累累的一年。
一是空间规划引领作用更加凸显。我们不仅绘好了蓝图,更在用好蓝图上下功夫。围绕市委、市政府重大决策部署,强化规划的战略引领和刚性管控作用,确保“一张蓝图干到底”。各类开发建设活动均在规划的框架内有序进行,城市的空间格局得到持续优化。
二是要素保障支撑发展坚实有力。面对项目落地的迫切需求,我们积极作为,精准发力。土地供应的质量和效率全面提高,一批省市重大项目用地得到及时保障。矿产资源勘查、开发和保护工作统筹推进,能源资源安全保障能力得到新提升。
三是耕地保护与生态修复成果丰硕。我们始终牢记“国之大者”,以“长牙齿”的硬措施严守耕地保护红线,粮食安全的根基进一步筑牢。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,以“三带一区”生态修复治理模式为抓手,统筹山水林田湖草沙系统治理,生态环境质量持续改善,首府的“颜值”和“气质”同步提升。
四是服务效能和治理水平持续优化。我们深化“放管服”改革,不动产登记等窗口服务更加便民高效。产权体系建设扎实推进,自然资源业务基础进一步夯实。法治建设深入开展,联合监管、综合执法的机制不断完善,自然资源管理的法治化、规范化水平迈上新台阶。
五是干部队伍建设展现全新气象。我们持之以恒推进全面从严治党,巩固拓展主题教育成果,干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著增强。一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的自然资源铁军正在成长壮大。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全系统广大干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此,我代表局党组,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、审视当下,认清形势,在应对挑战中把握发展主动
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前自然资源工作正处于一个压力与动力并存、挑战与机遇同在的关键时期。新时代新征程对自然资源管理工作提出了更高要求,我们面临的形势依然复杂,任务依然艰巨。
第一,高质量发展对资源保障提出了更高要求。当前,我市正处于推动产业转型升级、构建现代化产业体系的关键阶段。重大项目、新兴产业、基础设施建设都需要强有力的土地、矿产等资源要素支撑。如何在坚守耕地、生态、城镇开发边界三条控制线的前提下,破解“地从哪里来”的难题,如何通过存量挖潜、优化配置来满足增量需求,考验着我们的智慧和担当。
第二,资源集约节约利用的内生动力仍需增强。“增存挂钩”的政策导向日益明确,发展方式正加速从增量依赖转向存量挖潜。但目前我市批而未供和闲置土地的总量依然不小,盘活存量、处置闲置的难度很大,向存量要空间的机制和路径尚需进一步探索和完善。粗放利用、效率不高的现象在一些领域和地区依然存在,节约集约用地的观念还需在全社会进一步树立。
第三,生态文明建设的系统性治理任务更加繁重。筑牢我国北方重要生态安全屏障,是我市必须扛起的重大政治责任。生态保护修复是一项长期性、系统性工程,需要久久为功。如何运用新兴技术和创新实践,提升生态修复的科学性和可持续性,如何将生态优势转化为发展优势,实现生态效益、经济效益、社会效益的统一,是我们必须深入研究的课题。
第四,深化改革和防范风险的复杂性交织叠加。自然资源领域的改革已进入深水区,涉及利益格局的深刻调整,每一项改革的推进都可能遇到新的阻力。同时,地质灾害防治、安全生产、信访维稳、廉政建设等领域的风险隐患不容忽视,守住安全底线、防范化解各类风险的压力持续存在。
第五,干部队伍的能力作风与新时代要求尚有差距。面对新形势、新任务,部分干部的知识结构、专业能力、思想观念还跟不上发展的步伐。敢于担当、善于作为的劲头还不够足,“本领恐慌”和“能力危机”在一定程度上存在。作风建设永远在路上,必须常抓不懈。
对这些问题和挑战,我们必须高度重视,以逢山开路、遇水架舟的勇气,以抓铁有痕、踏石留印的决心,切实加以解决。
三、展望未来,勇毅前行,奋力开创自然资源事业新局面
2026年是实施“十四五”规划的攻坚之年,也是
