全国政协十四届常委会第十三次会议大会发言材料合集（“十五五”规划）【14篇】VIP专享

11. 全国政协常委钱智民：

强化重要能源矿产资源保障，助力经济社会高质量发展 13

11. 全国政协常委张柏青（代表致公党中央）：

构建自主创新与开放创新协同发展新格局 14

制定国民经济和社会发展“十五五”规划

全国政协十四届常委会第十三次会议大会发言材料汇编

（人民日报，2025年8月28日）

科学谋划“十五五”时期经济社会发展

全国政协常委 王国生

准确把握“十五五”时期的阶段性要求，科学编制“十五五”规划，建议： 准确把握经济增长的阶段性要求，统筹做好中长期目标和远景目标的有效

衔接。保持合理的经济增速，以高质量发展为统领，统筹推进进一步全面深化改革向纵深发展。充分发挥传统产业在维护产业链、供应链和市场完整性上的支撑作用，同步壮大战略性新兴产业和未来产业，大力发展绿色低碳产业。推进区域协调发展，打造新的经济增长极。

准确把握创新发展的阶段性要求，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。优化科技创新支持政策体系。增加基础研发投入，有组织推进原创性、基础性研究。强化企业创新主体地位，深化科研院所改革，加快实现科技创新与产业创新融合发展。充分发挥数据作为新型生产要素的赋能作用。健全数据产权、交易流通、收益分配、安全治理等基础制度体系，加快培育全国一体化数据市场。

准确把握构建新发展格局的阶段性要求，把全方位扩大内需作为编制规划的战略基点。更加突出宏观政策积极有为。加大逆周期调节力度，更好发挥积极财政政策作用。稳步提高居民收入水平，夯实消费增长基础。更加突出扩大有效投资。坚持城市内涵式发展，高质量推进城市更新，加大基本公共服务、保障性住房、生育支持等方面投入。更加突出构建高水平市场经济体制。纵深推进全国统一大市场建设。

促进数字经济和实体经济深度融合，大力推进现代化产业体系建设

全国政协常委 苗圩

促进数字经济发展是“十五五”时期加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要举措。充分发挥好新型举国体制、超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等独特优势，推动人工智能技术在各行各业的赋能和应用。

加快开发行业垂类智能化大模型应用。分行业组织人工智能企业和行业内重点企业合作开发垂类智能体，将人工智能技术广泛应用到企业管理、产品设计、生产制造、产品智能化等各个环节，在“两新”支持政策中的设备更新专项中单列财政资金，用于支持企业智能化改造升级。

推动企业间、行业间进而全社会层面的数据互联互通。建议在法律层面上进一步明确政府部门掌握的公共数据、企事业单位掌握的个人数据的权属，按照核心数据、重要数据、一般数据等不同属性，在保障安全和个人隐私的前提下实行数据开放和共享。

发展多品类机器人推动智能化产品落地。建议基于我国丰富的制造业门类和广阔的消费场景，推动工业机器人从现有的程序控制升级为智能控制，开发具有更多智能的服务机器人。

大力提振消费，加快培育完整内需体系

全国政协常委 马建堂

“十五五”时期大力提振消费须在提升消费能力、提振消费意愿、拓展消费场景、扩大消费供给等方面多措并举。

提升消费能力。首先要稳住就业，让有劳动能力、有意愿工作的人有获得收入的机会。千方百计把稳企惠企政策落实到位。通过扩大相关专项贷款支持范围、加大失业保险返还力度等措施，继续加大企业稳岗力度。继续适当提高城乡居民基础养老金、城乡低保水平和城乡居民医保财政补助标准等。

提振消费意愿。进一步加大对养老保险、医疗保险投入力度，提高各类社会保险的统筹层次。大力支持兴办质量高、方便接送的托儿所、幼儿园，尤其是嵌入社区和单位的托儿班。

拓展消费场景。顺应青年人的消费文化、消费风尚，打造更多具有社会体验和情感的消费场景，满足有收入、愿消费群体的现代消费。

扩大消费供给。一方面继续放开准入，规范鼓励外资、民资、合资企业兴办医院、康复中心等。另一方面，继续加大国家对养老、卫生、教育等民生事业的支持力度，更好满足人民群众日益增长的高品质消费需求。

提升原创性、颠覆性科技创新能力，推动新质生产力加快发展

全国政协常委 王志刚

建议在“十五五”规划编制中，进一步凸显科技创新在党和国家发展全局中的核心位置，大力提升原创性、颠覆性科技创新能力，培育壮大新质生产力。

健全新时代国家创新体系。做好科技创新顶层设计，充分发挥新型举国体制优势，构建定位合理、分工合作、优势互补的战