关于我县防范未成年人犯罪工作现状、问题与对策的调研报告VIP专享

关于我县防范未成年人犯罪工作现状、问题与对策的调研报告

为深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，全面把握新时代预防未成年人犯罪工作的规律特点，系统破解当前面临的难点堵点问题，推动构建更高水平的未成年人综合保护体系，近期，本人组织专题调研组，通过实地走访派出所、社区警务室、学校、家庭、相关职能部门及司法机构，召开座谈会、个案访谈、数据分析等多种形式，对全县防范未成年人犯罪工作情况进行了广泛深入的调查研究。现将有关情况报告如下。

一、我县防范未成年人犯罪工作现状与成效

近年来，在县委、县政府的坚强领导和上级公安机关的有力指导下，全县公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“保护优先、预防为主、综合治理”的理念，积极履行法定职责，协同各方力量，推动我县防范未成年人犯罪工作取得阶段性成效，为护航未成年人健康成长、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

（一）政治站位持续提高，组织体系不断健全。一是始终坚持将防范未成年人犯罪工作置于维护国家长治久安、保障人民安居乐业的高度来谋划推进。全县公安机关深入学习领会中央及省市关于未成年人保护工作的系列决策部署，不断强化“抓预防就是抓稳定、抓未来”的政治自觉和行动自觉，将此项工作纳入平安建设、法治建设和公安工作高质量发展总体布局同部署、同检查、同考核。二是组织领导体系日趋完善。县局层面成立由主要领导负责的未成年人保护工作领导小组，治安、刑侦、法制、网安、派出所等多警种协同参与，明确职责分工，形成工作合力。推动建立并实体化运行县未成年人保护工作联席会议制度，公安、教育、民政、司法、团委、妇联、关工委等部门定期会商，信息共享，联动处置，初步构建了“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障”的未成年人犯罪预防工作格局。三是责任传导机制逐步压实。制定出台了《全县公安机关加强未成年人保护和预防犯罪工作责任清单》《派出所社区民警未成年人工作指引》等文件，将预防工作责任细化分解到各警种、各派出所和具体岗位，纳入年度绩效考核和领导干部述职评议内容，有效激发了全警履职尽责的内生动力。

（二）打防管控综合施策，治安环境有效净化。一是始终保持对侵害未成年人违法犯罪的高压震慑态势。聚焦社会影响恶劣、群众反映强烈的性侵、虐待、欺凌、拐卖等严重侵害未成年人身心健康的犯罪行为，坚持“零容忍”“快侦快破”，近三年破获相关案件XX起，打击处理犯罪嫌疑人XX名，有力维护了未成年人合法权益。二是深入开展校园及周边治安环境专项整治。严格落实“护校安园”专项工作部署，常态化开展校园安全风险隐患排查整治，督促配齐配强安保力量和完善安防设施。高峰勤务和“护学岗”机制全面落实，每日投入警力XX人次，有效震慑了针对在校学生的违法犯罪活动。对校园周边网吧、游戏厅、出租房屋、娱乐场所等重点部位进行拉网式清查，依法查处违规接纳未成年人、传播有害信息等行为XX起，净化了青少年成长社会环境。三是强化重点青少年群体动态管控。依托“一标三实”等基础信息采集和社区警务工作，联合乡镇（街道）、村（社区）、学校，对闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、困境青少年等重点群体进行排查摸底，建立“一人一档”，落实派出所民警、社区干部、学校老师、家庭成员“多位一体”的帮教措施，定期开展走访、谈心、引导，防止其滑向犯罪深渊。目前，已建档管理重点青少年XX名，转化效果明显。

（三）法治宣传教育深化，预防关口有效前移。一是法治副校长（辅导员）制度全面落实。选派XX名政治素质高、业务能力强的公安民警兼任全县中小学、职业学校的法治副校长或法治辅导员，实现全覆盖。他们定期深入学校，围绕防范校园欺凌、远离毒品、抵制网络沉迷、预防性侵害、交通安全、反诈防骗等主题，通过法治讲座、情景模拟、知识竞赛、模拟法庭等形式，开展生动活泼的法治宣传教育，年均授课XX余场次，受教育师生达XX万人次，显著提升了未成年人的法治意识和自护能力。二是创新宣传载体形式。利用“两微一端”等新媒体平台，开设“未成年人保护”专栏，制作推送普法短视频、警示案例、安全提示等新媒体产品XX余个。结合“110宣传日”“国家安全教育日”“禁毒宣传月”等重要节点，组织开展形式多样的线下宣传活动，发放宣传资料XX万余份，营造了关爱保护未成年人的浓厚社会氛围。三是推动家庭教育指导。在处理涉未成年人案件或发现未成年人存在不良行为时，注重对监护人开展法治教育和亲职教育，发出《督促监护令》《家庭教育指导令》XX份，引导监护人依法履行监护职责，改善家庭教育方式，从源头上减少未成年人失管失教问题。

（四）权益保护机制完善，救助帮扶更加有力。一是建立健全涉未成年人案件专门办理机制。推动在刑侦、治安等部门设立或指定专人负责办理侵害未成年人案件，贯彻“特殊、优先保护”原则，严格落实“一站式”取证、询问工作机制，最大限度避免对未成年被害人造成“二次伤害”。对涉案未成年人，严格落实法律援助、合适成年人到场、社会调查、犯罪记录封存等特殊保护制度，保障其合法权益。二是积极构建多元救助体系。对于遭受侵害陷入困境的未成年人，公安机关主动对接民政、教育、卫健、妇联等部门，协调落实心理疏导、经济救助、转学安置、医疗康复等综合救助措施。联合团委、关工委、公益组织等，对困境儿童、留守儿童开展结对帮扶、爱心捐赠、假期关爱等活动，传递社会温暖。三是探索临界预防和分级干预。对于因年龄等原因不予处罚的涉罪未成年人，以及有严重不良行为的未成年人，积极探索与专门学校、观护基地、社工组织等合作，开展跟踪帮教、行为矫治、心理干预等分级处遇措施，努力将其转化为守法公民。目前已成功干预转化XX人。

（五）科技赋能支撑增强，工作效能有所提升。一是强化涉未成年人风险预警。依托公安大数据平台，加强对涉未成年人警情、案件、重点人员等数据的汇聚分析，研判发案规律、高危区域和重点群体，及时发布预警提示，指导基层有针对性地开展防范工作。二是提升智慧安防校园建设水平。推动校园视频监控系统与公安机关联网，推广应用人脸识别、周界防护、一键报警等智能安防技术，提升校园安全主动防控能力。三是优化未成年人信息管理。在确保信息安全和个人隐私的前提下，探索建立未成年人违法犯罪信息动态数据库，为精准预防、精准帮教提供数据支撑。

二、当前我县防范未成年人犯罪工作存在的突出问题及原因分析

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，面对社会环境的深刻变化和未成年人成长的新特点新挑战，我县防范未成年人犯罪工作仍存在不少短板弱项，面临的形势依然复杂严峻。

（一）思想认识与责任落实尚有温差，协同共治“合力不足”。一是部分单位和领导干部对防范未成年人犯罪工作的极端重要性和紧迫性认识仍不到位。有的认为这主要是政法机关、教育部门的事，与自身职能关联不大，存在“旁观”心态；有的基层派出所面临繁重的打击破案、维稳处突任务，对预防性的、基础性的未成年人工作投入精力有限，存在“重打击、轻预防”“重办案、轻帮教”的倾向。二是齐抓共管的工作合力尚未完全形成。虽然建立了联席会议制度，但常态化的信息互通、联合执法、督导问责机制不够健全，部门之间仍存在一定的职能壁垒和数据鸿沟。“公安单打独斗”“学校孤军奋战”“家庭放任自流”的现象在部分领域和环节依然存在。例如，对有严重不良行为学生的处置，学校与公安、家庭的衔接有时不够顺畅；对困境儿童的救助，部门间的政策衔接和资源整合有待加强。究其原因，主要在于一些领导干部的政绩观存在偏差，对“功在当代、利在千秋”的预防工作缺乏足够重视；同时，跨部门协作的顶层设计、制度保障和考核激励不够完善，导致协同效能未能最大化。

（二）风险隐患与犯罪诱因复杂多元，源头防控“压力巨大”。一是家庭监护缺失或不当问题突出。调研发现，涉案未成年人中，来自离异、单亲、留守、父母监护能力弱或教育方式简单粗暴家庭的比例较高。部分家长忙于生计或沉迷网络，疏于对子女的管教陪伴；有的家庭教育缺失科学方法，或溺爱纵容，或粗暴打骂，导致亲子关系紧张，未成年人容易产生逆反心理和偏差行为。二是不良社会环境影响深远。网络空间治理仍存漏洞，含有暴力、色情、赌博等有害内容的网络信息极易侵蚀未成年人身心健康，诱发模仿犯罪。一些经营性娱乐场所违规接纳未成年