在全局2026年春节节后收心会上的讲话材料汇编（11篇）

在全局2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

新春佳节已过，我们召开此次会议，核心目的即是收心归位、凝神聚力。节日期间，全系统许多同志坚守岗位，保障了粮油市场稳定和应急物资调运顺畅，大家辛苦了。但时序更替，征程新启，我们必须迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，以“满格”的精神状态、“顶格”的工作标准、“真格”的务实举措，立即投身到新年各项工作中。一年之计在于春，开局关系全局，起步决定后势。今天的会议，就是要动员全局上下统一思想、明确目标、压实责任，确保全年粮食和物资储备工作开好局、起好步。

一、统一思想认识，迅速收心归位，以昂扬姿态开启年度工作新篇章

习近平总书记深刻指出，“粮食安全是‘国之大者’”，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”。这一重要论述为我们指明了根本遵循，也时刻警醒我们肩头责任重如千钧。度过祥和假期后，我们第一时间集结，就是要从思想根源上认识到，粮食和物资储备工作片刻不能松懈，必须立即将全部精力聚焦到主责主业上来。因此，全体干部职工务必深刻理解“收心”的本质是“收神”、“聚力”的关键是“聚焦”，务必彻底消除节日余韵带来的思想松弛、节奏放缓现象，切实将思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，统一到全局年度重点任务上来，以“开局即决战、起步即冲刺”的紧迫感，迅速形成策马扬鞭、提速争先的浓厚氛围，为圆满完成全年目标任务奠定坚实思想基础。

（一）筑牢“国之大者”思想根基，深刻把握新时代粮储工作政治属性。粮食安全是国家安全的重要基础，物资储备是应对风险挑战的关键支撑。我们必须从政治高度审视和推进工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要持续深入学习领会习近平总书记关于国家粮食安全、战略和应急物资储备安全的一系列重要论述和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动将我市粮储工作融入国家及区域发展大局中考量。要清醒认识当前国内外形势的复杂性严峻性，深刻理解粮食和物资储备“压舱石”和“稳定器”的战略定位，时刻绷紧安全这根弦。要在思想上彻底摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，牢固树立底线思维、极限思维，增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪。要将保障区域粮食安全、提升物资储备效能作为最根本的政治担当，确保在任何时候、任何情况下，我市的粮食供应不脱销、不断档，救灾物资调得出、用得上。这要求我们必须将政治要求内化于心、外化于行，贯穿于粮食收购、储备管理、物资调配、市场监管等各环节、全过程，确保工作方向不偏、焦点不散、力度不减，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）提升“走在前列”工作标尺，科学锚定年度发展目标与奋进方向。满足于常规性工作推进，无法适应新时代高质量发展要求。我们必须拉高标杆，主动对标先进地区、行业一流标准，科学设定具有挑战性又切实可行的工作目标。要深入分析我市粮储工作面临的新形势、新任务、新挑战，紧密结合市委、市政府中心工作部署，研究制定具有前瞻性、系统性、操作性的年度工作要点和重点任务清单。目标设定要具体量化，能量化的必须量化，不能量化的要有清晰的定性描述和可衡量的成果标志。要聚焦核心考核指标，如在地方储备粮规模落实、储备粮库升级改造进度、应急保障体系建设完善度、粮食产业经济发展质效、智慧粮库覆盖率、物资储备管理规范化水平等方面，都要明确具体的提升数值或阶段性成果。要将长远目标分解为年度目标，将年度目标分解为季度、月度任务，形成清晰的时间表、路线图、责任链。通过设立更高标准的目标，倒逼工作理念更新、方法创新、效率提升，激励全局上下跳起摸高、争先进位，努力在保障能力、管理水平、改革成效上实现新突破，力争多项工作走在全省同行业前列。

（三）锤炼“务实担当”过硬作风，全面提振干事创业精气神。良好的作风是战斗力，更是凝聚力。收心归位，关键在于作风归位。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚决反对形式主义、官僚主义。领导干部要带头深入基层一线、粮库企业、市场前沿开展调查研究，掌握第一手情况，解决实际问题。要倡导“马上就办、真抓实干”的工作理念，对定下的事情、部署的任务，要立即行动、紧抓快办，一抓到底、务求实效。要激发“敢为善为”的担当精神，面对改革发展中的难点、堵点问题，要敢于迎难而上、动真碰硬，积极探索破解之策。要巩固拓展作风建设成果，持续优化工作流程，提升服务效能，树立粮储部门为民、务实、清廉的良好形象。要加强纪律教育，严格执行各项规章制度，确保令行禁止、政令畅通。要通过严肃的纪律、严格的考核、鲜明的导向，促使全体干部职工将心思用在推动发展上，将精力投到狠抓落实中，形成人人肩上有担子、个个奋勇争一流的生动局面，汇聚起推动我市粮食和物资储备事业高质量发展的磅礴力量。

二、聚焦主责主业，精准部署发力，以攻坚之势落实年度核心工作任务

习近平总书记多次强调，“要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦”，“要优化物资储备品类、规模、结构，创新储备模式，提高快速调配和紧急动员能力”。这为我们明确了工作核心与发力方向。为此，我们必须将总书记的重要指示要求转化为具体行动方案，围绕保障粮食安全和战略应急物资储备安全两大核心职能，系统谋划、精准施策。新的一年，我们要在巩固既有成果的基础上，针对薄弱环节和潜在风险，聚焦关键领域实施攻坚，全力推动各项工作任务落地见效，切实提升我市粮食和物资储备安全保障现代化水平。

（一）筑牢粮食安全“压舱石”，全面提升收储调控综合效能。一是着力巩固提升粮食收储能力。严格执行国家粮食收购政策，科学制定并组织实施全市粮食收购工作方案，确保农民“种粮卖得出”。优化收购网点布局，推广预约收购、上门服务等便农措施，提升收购服务水平。加强地方储备粮管理，确保规模落实、质量达标、储存安全。加快推进绿色仓储提升行动，应用低温、气调等绿色储粮技术，减少储粮损耗，提升保质保鲜能力。深化仓储管理规范化建设，推行精细化管理，提升仓储设施现代化水平。二是着力增强粮食市场调控能力。健全完善粮食市场监测预警体系，拓展监测范围，提高监测频率和分析研判精准度。密切跟踪粮食供求形势和价格变化，及时发现苗头性、倾向性问题。完善粮食应急预案，细化响应程序和处置措施。合理把握政策性粮食竞价销售节奏和力度，发挥好吞吐调节作用，有效引导市场预期，稳定市场供应。探索建立多层次粮食市场调控机制，鼓励多元主体参与市场调节。三是着力推进储备粮管理改革创新。研究优化地方储备粮品种结构和区域布局，增强储备粮调控的针对性和灵活性。探索建立企业社会责任储备制度，引导大型粮食加工企业建立合理商业库存。创新轮换机制，尝试结合市场需求和价格走势开展动态轮换，提高轮换效益。推动储备粮管理信息化、智能化升级，实现储备粮数量、质量、状态实时监控和动态管理，提升管理效率和透明度。

（二）提升物资储备“调控力”，系统优化储备体系与管理机制。一是科学优化物资储备品类规模结构。依据《“十五五”国家应急体系规划》及我市突发事件风险评估结果，动态调整市级应急物资储备目录。重点增加应对极端自然灾害、突发公共卫生事件等急需物资的储备规模。优化物资储备的品类结构，在保障基本生活类物资基础上，适当增加专业救援、现场保障、医疗防护等物资比重。合理确定实物储备、协议储备、生产能力储备等形式比例，构建多元互补的储备体系。二是持续完善物资储备管理制度标准。修订完善市级应急物资储备管理办法，明确各部门职责分工、采购验收、仓储管理、调拨动用、回收报废、资金管理等全流程规范。建立健全各类储备物资的技术标准和质量检测规范，确保储备物资质量可靠、性能完好。推行物资储备标准化、单元化管理，提高快速分拣、集并、运输效率。加强储备物资的日常维护和定期轮换，确保常储常新。三是显著增强物资储备设施网络韧性。合理规划布局市、县（区）两级物资储备库点，形成分级负责、覆盖有效、响应迅速的储备网络。推进现有储备仓库的标准化改造和功能提升，配备必要的装卸、仓储、养护设备。探索利用社会仓储资源，通过租用、代储等方式扩大储备网络覆盖。加强储备设施的信息化建设，实现储备物资入库、在库、出库全过程数字化管理，提升库存可视化水平和调度指挥效率。

（三）增强应急保障“响应力”，加快构建高效协同的应急指挥与调运体系。一是健全完善平急结合的应急指挥机制。进一步明确粮食和物资储备部门在应急响应中的职责定位和任务分工。完善与应急管理、交通运输、公安等多部门的应急联动协作机制，定期开展联合演练，磨合流程、提升默契。优化内部应急指挥流程，确保应急指令快速上传下达、高效落实。加强应急值守力量建设，严格执行重要时期领导带班和xx小时值班制度。二是全面提升应急调运配送实战能力。细化各类突发事件情景下的物资调运预案，明确运输路线、运力组织、交接程序等关键环节。建立稳定的应急运输保障队伍和社会化运输协作机制。推广应用智能化调度平台，整合运输资源信息，实现车辆、人员、物资的快速匹配和最优路径规划。定期组织跨区域、跨部门的应急调运演练，重点检验夜间、恶劣天气、道路受损等复杂条件下的投送能力。三是强化应急保障末端配送与接收管理。加强与乡镇（街道）、村（社区）的对接，确保应急物资能够及时、准确发放到受灾群众手中。建立应急物资接收、登记、分发、回收的标准化流程。加强对基层应急物资管理人员的业务培训，提高其物资接收、保管和分发能力。探索利用大数据、物联网技术，对应急物资从仓库到受助者的全程进行追踪，提高物资发放的透明度和精准度。

（四）织密监管执法“防护网”，坚决守住储备安全和市场秩序底线。一是强化储备粮食和物资数量质量全程监管。运用信息化、智能化手段，加强对政策性粮食收购、储存、销售、出库等各环节的在线监控和动态监管。加大飞行检查、突击抽查力度，严肃查处“转圈粮”、“以陈顶新”、擅自动用、质量不达标等违法违规行为。加强储备物资入库验收、在库巡查、出库检验，确保数量真实、质量良好、储存安全。完善质量安全事故追溯体系，落实质量安全责任。二是加强粮食流通市场秩序常态监管。依法履行对粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动的监督检查职责。严厉打击压级压价、囤积居奇、哄抬价格、掺杂使假等扰乱市场秩序的行为。加强对粮食经营者收购资格、统计制度执行情况、仓储设施条件等方面的监督检查。推进“双随机、一公开”监管与信用监管相结合，提升监管的公平性、规范性和有效性。三是提升监管执法规范化与科技化水平。完善监管执法事项清单、程序规定和自由裁量基准，规范执法行为。加强监管执法队伍建设，开展法律法规和业务技能培训，提高执法人员专业素养和依法行政能力。积极运用大数据、视频监控、无人机巡查等现代技术手段，提高非现场监管、远程监管能力。畅通投诉举报渠道，及时核查处理群众反映的突出问题，维护合法经营者和消费者的权益。

（五）激发创新发展“驱动力”，聚力推动产业升级与科技人才支撑。一是大力推动粮食产业经济提质增效。落实优质粮食工程升级版要求，鼓励和支持粮食企业延伸产业链、提升价值链、打造供应链。培育壮大粮食龙头企业，支持其技术改造、品牌创建和市场拓展。发展粮食精深加工，提高产品附加值和资源综合利用率。加强“x好粮油”品牌建设和宣传推广，提升本地粮油产品市场竞争力。推进粮食产业园区或集聚区建设，促进产业集聚发展。二是加快推进粮食和物资储备数字化转型。深化“智慧粮库”建设，推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在粮情监测、数量监控、智能安防、节能降耗等方面的融合应用。推进市级粮食和物资储备管理平台升级完善，强化数据汇聚、分析和应用，提升宏观决策和精准管理能力。探索区块链技术在粮食购销、质量追溯等环节的应用。三是加强专业人才队伍建设与科技研发应用。制定实施粮储系统干部人才队伍建设规划。加大专业人才引进和培养力度，特别是粮食储藏、质量检测、物流管理、信息化等领域的高层次、急需紧缺人才。完善人才评价、激励和使用机制。鼓励与高校、科研院所合作，开展粮食减损、绿色仓储、应急物资快速调配等关键技术研发和成果转化应用。组织开展岗位练兵、技能竞赛，提升一线人员的业务技能水平。

三、强化组织保障，狠抓工作落实，以坚实支撑确保全年目标圆满实现

习近平总书记要求，“要以钉钉子精神抓工作落实”，“确保说过的话、作出的承诺兑现”。宏伟蓝图变成现实，关键在于落实。故而，我们必须构建起坚强有力的保障体系，将各项部署从“纸上”落到“地上”。要聚焦责任传导、党建引领、队伍建设等关键环节，强化系统思维，完善工作机制，激发内生动力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为全年目标任务的高质量完成提供坚强保障。

（一）压实责任链条，构建闭环落实机制。抓落实，首要在于明责、担责、尽责。必须建立清晰严密的责任体系，将年度重点工作任务逐项分解到分管领导、责任科室（单位）和具体责任人，明确完成时限和标准要求，形成任务明确、责任清晰、要求具体的工作责任清单。要实行台账化管理，对重点工作建立专门的落实台账，定期跟踪进度，及时预警提醒。要完善督查督办机制，综合运用专项督查、随机抽查、调研督导等方式，对工作落实情况进行全过程跟踪问效。要健全考核评价体系，将工作落实成效与年度考核、评优评先、干部使用等紧密挂钩，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。要强化结果运用，对抓落实有力、成效显著的单位和个人予以表彰激励；对推进缓慢、落实不力的，要及时约谈提醒、限期整改；对因失职渎职造成不良后果的，要严肃追责问责。通过构建“部署-落实-督查-考核-问责”的完整闭环，确保各项决策部署不折不扣落到实处，形成事事有人抓、件件有着落、人人有压力的生动局面。

（二）强化党建引领，筑牢坚强政治堡垒。坚持和加强党的全面领导是做好一切工作的根本保证。必须将党的政治建设摆在首位，教育引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要持续巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化制度机制，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。要加强基层党组织标准化规范化建设，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动党建与业务工作深度融合、相互促进。要纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义。要加强廉洁文化建设，深化纪律教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以高质量党建引领保障粮储事业高质量发展。

（三）锻造过硬队伍，激发干事创业活力。事业兴衰，关键在人。建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的粮储干部队伍，是履行职责使命的迫切需要。要坚持党管干部原则和新时代好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，把那些想干事、能干事、干成事的干部及时发现出来、合理使用起来。要加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，有计划地选派干部到关键吃劲岗位、基层一线、艰苦复杂环境中经受锻炼、增长才干。要健全干部考核评价机制，完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，切实为基层减负松绑，让干部有更多时间和精力抓落实。要关心关爱干部，帮助解决实际困难，营造团结和谐、积极向上的机关文化。要加强专业能力培训，围绕粮食安全战略、现代储备管理、应急保障、法律法规等重点内容，开展精准化、实战化培训，不断提升干部队伍适应新时代新要求的能力素养。要大力弘扬“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的优良传统和“舍小家、顾大家”的奉献精神，激发全体干部职工的职业荣誉感和使命感，凝聚起攻坚克难、奋勇前进的强大合力，为扛稳保障区域粮食和物资储备安全的重任提供坚强的人才支撑和组织保证。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的画卷正在铺展。保障粮食和战略应急物资储备安全，责任重于泰山，使命无比光荣。让我们更加紧密地团结起来，以龙马精神激发斗志，以龙腾虎跃的干劲狠抓落实，迅速收心聚力，聚焦主责主业，勇于担当作为。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，只要我们全局上下同心同德、砥砺奋进，就一定能够克服一切困难挑战，圆满完成2026年各项目标任务，为服务全市发展大局、保障人民群众安居乐业作出新的更大贡献！

在全局2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

新春佳节已经过去，我们满怀新的憧憬与使命，再次集结于此。首先，我谨代表局党组，向节日期间坚守岗位、保障文旅市场平稳有序的同志们致以诚挚谢意！此次会议，既是一个团结鼓劲、调整状态的收心会，更是一个明确目标、启动工作的动员会。2026年是实施“十四五”文化发展规划、推动文旅深度融合发展的关键之年，全市文旅战线肩负着繁荣文化事业、发展文旅产业、满足人民美好生活需要的重大责任。站在新的起点，我们必须迅速从“假期模式”切换到“工作模式”，收心归位、铆足干劲，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，确保全年各项工作开好局、起好步。下面，我讲三点意见。

一、审时度势，精准把握文旅发展新方位与新要求

“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”文化是民族的精神命脉，文旅发展必须胸怀“国之大者”，深刻把握时代脉搏与发展大势。因此，第一部分，我们将聚焦于研判宏观形势，明确方位坐标。这不仅要求我们深刻领会党中央关于文化建设的战略部署，更要紧密结合x市经济社会发展全局，审视自身优势短板，找准工作的切入点和着力点，确保文旅航船始终沿着正确方向破浪前行。

（一）深刻领会国家宏观战略导向，锚定文旅发展“定盘星”。习近平总书记强调，“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”这为我们指明了根本遵循。当前，国家层面持续推进文化强国、旅游强国建设，将文旅深度融合作为扩大内需、促进消费、赋能经济社会高质量发展的重要引擎。我们必须深刻理解这一战略意图，认识到文旅工作已超出行业本身，成为国家软实力彰显、经济结构优化、城乡协调推进、生态文明建设的重要载体。具体而言，一是要将文旅发展置于“双循环”新发展格局中考量。积极发挥文旅消费对经济增长的基础性作用，创新产品供给，优化消费环境，激发市场活力，将文旅产业打造成内需体系的关键支撑点。深入分析x市在区域发展格局中的定位，主动承接国家重大战略辐射，如对接x区域一体化发展等，策划跨区域文旅联动项目，提升x文旅在更大范围内的资源配置能力和市场影响力。二是要贯彻落实国家文化数字化战略。把握数字技术革命带来的历史性机遇，将数字化作为贯穿文旅全链条、全要素的转型主线。推动公共文化服务数字化、智慧化升级，让优质资源突破时空限制；引导文旅产业进行数字化改造，培育沉浸式体验、云演艺、数字文博等新业态，构建线上线下融合互动的文旅消费新场景，为产业发展注入强劲新动能。三是要服务国家重大主题宣传和中华文明探源工程。围绕2026年重要时间节点，精心组织主题性文艺创作、展览展演和旅游推广活动，讲好中国故事、x故事。积极参与中华文明标识体系构建，加强对x市域内历史文化遗迹、非物质文化遗产的系统性保护、研究和活态化展示利用，为实证中华文明绵延不断提供x支撑，增强历史自觉和文化自信。

（二）精准对标省市区域发展布局，绘就文旅融合“施工图”。省市党委政府近期对经济社会发展作出一系列新部署，对文旅工作提出了更具象、更紧迫的要求。省委强调要“以文兴业、以旅促产”，将文旅产业培育成为绿色发展的支柱产业；市委市政府提出“建设区域文化高地和重要旅游目的地”的奋斗目标。这要求我们必须跳出文旅看文旅，将部门工作深度嵌入全市发展蓝图。首先，要紧密结合x市产业转型升级需求。发挥文旅产业关联度高、带动性强的特点，与先进制造、现代农业、康养体育、商务会展等产业跨界融合，催生“文旅+”新生态，赋能传统产业焕新，培育新的经济增长点。例如，推动工业遗址、特色街区转化为文旅空间，开发乡村民宿、农耕体验等乡村旅游产品，实现“一业兴、百业旺”的乘数效应。其次，要主动服务城乡建设和区域协同。将文旅规划与城市更新、乡村振兴规划有效衔接，在城市建设中注入更多文化元素、旅游功能，在乡村建设中保留乡愁记忆、发展特色旅游，促进城乡风貌提升和品质生活创造。积极参与x都市圈、x城市群文旅协作，在资源共享、线路共推、市场共拓、品牌共建上取得实质性突破，提升x文旅在区域发展中的协同力和竞争力。再者，要全力助推生态文明建设和绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护红线作为文旅开发不可逾越的底线。大力发展生态旅游、低碳旅游，倡导绿色消费、文明旅游，让优良生态环境成为文旅发展的最大优势和最美底色，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一。

（三）清醒认识行业发展变革趋势，下好转型升级“先手棋”。当今文旅市场正经历深刻变革，消费需求多元化、个性化、品质化特征日益显著，科技应用最新讲话系列，市场竞争日趋激烈。我们必须保持敏锐洞察，积极识变、应变、求变。一方面，要深入研究消费市场新变化。Z世代、银发族等不同客群需求差异巨大，“打卡经济”“体验经济”“知识付费”等新模式不断涌现。我们必须加强市场调研和数据分析，精准把握不同群体的消费偏好、行为习惯和价值诉求，推动产品供给从“有没有”向“好不好、精不精”转变，从观光游览向深度体验、情感共鸣转变，提供更多高品质、有内涵、能触动人心的文旅产品和服务。另一方面，要积极拥抱科技赋能新浪潮。人工智能、虚拟现实、元宇宙等新技术正重塑文旅业态。要主动布局未来赛道，鼓励和支持企业、场馆运用新技术创新表现形式和服务模式。例如，利用AI进行个性化推荐和智能导览，运用VR/AR还原历史场景、打造虚拟景区，探索数字藏品、区块链在文旅版权保护和交易中的应用，以科技手段提升管理效率、优化游客体验、拓展产业边界。同时，要高度重视线上线下融合的营销推广新格局。传统营销模式效力减弱，社交媒体、短视频、直播等新媒体成为主阵地。我们必须构建全媒体、立体化的宣传营销体系，善于运用新媒体讲好文旅故事，策划具有网络传播力的营销事件，加强与在线旅游平台、社交平台合作，精准触达目标客群，不断提升x文旅的知名度和美誉度。

二、聚焦重点，全力开创年度文旅工作新局面

“犯其至难而图其至远”。面对繁重任务和更高要求，我们必须突出重点、精准发力。第二部分，我们将聚焦年度核心任务，部署攻坚举措。这要求我们不仅要有清晰的路线图，更要有扎实的施工表和有力的责任状，确保各项决策部署落到实处、见到实效，推动全市文化广电和旅游工作在新的一年实现质的提升。

（一）聚力文艺精品创作与展演，繁荣艺术创作生产体系。

习近平总书记指出，“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。”繁荣文艺创作是文旅部门的中心任务之一。一是强化规划引领与题材策划。紧密围绕党的二十大主线、新中国成立等重要历史节点，以及x本土特色文化资源，科学制定重点文艺创作规划。建立健全重大题材论证机制，组织力量深入挖掘x红色文化、历史名人、改革开放实践等富矿，策划推出一批具有时代精神、x特色的现实题材、革命历史题材、地域题材创作项目，避免选题同质化，提升作品的思想深度和精神高度。二是健全创作扶持与孵化机制。完善从选题立项、创作生产到宣传推广的全链条扶持政策。加大对剧本、音乐、编导等核心创作环节的投入，探索设立文艺创作专项资金或基金。加强与专业艺术院校、院团、知名艺术家的合作，建立创作孵化基地或工作室，为青年艺术人才成长提供平台。优化文艺评奖和评论机制，发挥好文艺评论的引导作用，营造健康清朗的创作生态。三是推动演出演播与市场拓展。在打磨提升舞台艺术精品的同时，大力推动优秀剧目巡演、驻场演出，鼓励开展公益性惠民演出。积极探索“线上演播”新业态，利用数字技术打造“第二舞台”，拓宽传播渠道和营收来源。加强演出市场规范管理和营销推广，培育本土演出品牌和消费习惯，让更多优秀文艺作品“叫好”又“叫座”，实现社会效益和经济效益相统一。

（二）聚力公共服务提质与增效，构建普惠共享服务体系。

“文化惠民”是文旅工作的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的工作导向，推动公共文化服务标准化、均等化、数字化、社会化发展。一是完善设施网络与提升效能。持续推进市、县、乡、村四级公共文化设施提档升级，重点向基层和薄弱地区倾斜。推动图书馆、文化馆总分馆制高质量运行，鼓励有条件的公共文化机构延长开放时间、开展夜间服务。实施公共文化设施“效能提升”计划，改变重建设、轻管理的倾向，通过绩效考核、第三方评估等方式，倒逼服务内容更丰富、活动形式更多样、群众参与更便捷。二是创新服务供给与数字赋能。深入开展“菜单式”“订单式”服务，精准对接群众需求。广泛开展全民阅读、艺术普及、非遗传承等品牌活动。大力推进公共文化数字化建设，打造覆盖全市、互联互通的智慧公共文化服务平台，整合数字资源，提供一站式在线服务。鼓励利用新媒体开展线上展览、云讲座、直播教学，让优质文化资源触手可及。三是引导社会参与与融合发展。创新公共文化服务运行机制，通过政府购买服务、项目补贴、定向资助等方式，引导社会力量参与公共文化设施运营、活动承办和服务提供。推动公共文化服务与旅游公共服务设施共建共享，在景区、游客服务中心等场所嵌入公共文化功能，探索“文博场馆+旅游”“非遗工坊+研学”等模式，提升综合服务效能。

（三）聚力产业融合与消费提振，培育高质量发展增长极。

产业是文旅发展的根基，消费是产业活力的源泉。要着力推动文旅产业转型升级，释放消费潜力。一是深化产业融合与业态创新。大力实施“文旅+”战略，推动文旅与农业、工业、体育、康养、教育、科技等领域深度融合。重点培育乡村民宿、工业旅游、研学旅行、体育旅游、康养旅游、数字文旅等新业态，打造一批融合示范项目和精品线路。支持文旅企业开发创意产品，延长产业链，提升附加值。优化营商环境，激发市场主体活力。二是拓展消费场景与提振信心。围绕“吃住行游购娱”全要素，打造一批高品质、特色化的文旅消费集聚区、夜间经济示范区和旅游休闲街区。策划举办贯穿全年的文旅消费促进活动，发放文旅消费券，联合金融机构推出消费信贷产品。改善消费环境，规范市场秩序，加强诚信建设，让游客放心消费、满意消费。三是强化项目带动与招商引资。建立和完善全市文旅重点项目库，实行清单化管理、跟踪式服务，推动项目早落地、早建成、早见效。围绕产业链关键环节和薄弱环节，精准开展招商引资，吸引有实力、有品牌、有技术的战略投资者落户x。鼓励本土文旅企业做优做强，支持符合条件的文旅企业上市融资。

（四）聚力品牌塑造与传播推广，提升城市文化影响力。

“酒香也怕巷子深”，必须加强宣传推广，讲好x故事。一是凝练城市文旅品牌核心。深入挖掘x城市文化特质和精神标识，提炼形成清晰、独特、易于传播的城市文旅品牌口号和视觉形象系统。将品牌理念贯穿于城市规划、项目建设、产品开发、宣传营销各环节，实现品牌形象统一。二是构建立体化传播矩阵。统筹传统媒体与新媒体、线上与线下、境内与境外宣传资源。深化与中央、省级主流媒体合作，提升权威发声力度。做强自有新媒体平台，鼓励干部职工成为文旅宣传员。加强与头部网络平台、旅游达人、文化名人的合作，策划系列主题营销活动，制造网络热点。针对重点客源市场，开展精准营销和落地推广。三是拓展交流合作平台。积极组织参加国内外重要文旅展会、推介会、博览会。加强与友好城市、重点客源城市的文旅交流合作。鼓励文艺院团、文博单位开展对外文化交流演出和展览，支持本土优秀文化产品和服务“走出去”。利用外事、侨务等渠道，提升x文化的国际能见度和美誉度。

（五）聚力遗产保护与活化利用，赓续城市历史文脉。

历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。要坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来。一是夯实文物保护安全根基。全面落实文物保护主体责任和监管责任，健全文物安全长效机制。加大投入，实施一批文物保护修缮和安防、消防、防雷工程。运用科技手段提升文物风险预警和防控能力。严厉打击文物犯罪。二是推动非遗系统性保护。完善非遗名录体系，加强代表性项目和代表性传承人管理。建设一批非遗传承体验设施。推动非遗融入现代生活，通过生产性保护、创意设计、旅游商品开发等方式，实现非遗的活态传承和合理利用。三是加强考古研究与价值阐释。配合重大基本建设做好考古工作，加强对重要遗址的考古研究和价值阐释。推进考古成果的创造性转化和创新性表达，通过展览、出版、数字化展示、文旅融合项目等多种形式，让文物说话，让历史说话，丰富全社会历史文化滋养。

三、强化保障，凝聚推动文旅高质量发展的强大合力

“为者常成，行者常至”。宏伟蓝图变为现实，需要坚强的保障和务实的作风。第三部分，我们将聚焦能力作风建设，夯实发展根基。这要求我们必须刀刃向内，自我革命，全面加强党的领导，锻造过硬队伍，完善工作机制，为文旅事业产业高质量发展提供坚强政治保证和组织保障。

（一）坚持政治引领，把稳事业前进“方向盘”。文旅工作具有鲜明的意识形态属性，必须旗帜鲜明讲政治。要持续巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严格落实意识形态工作责任制，管好各类阵地，特别是加强对广播电视播出、网络视听节目、文艺作品内容、旅游宣传资料的审核把关，确保文旅领域意识形态安全和文化安全。要坚持党管干部、党管人才原则，树立正确选人用人导向，把政治标准放在首位，选拔任用忠诚干净担当的高素质专业化干部。要加强基层党组织建设，推动党建与业务工作深度融合，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领保障文旅高质量发展。

（二）提升专业素养，锻造干事创业“硬本领”。面对新形势新任务，能力不足、“本领恐慌”的问题可能凸显。必须把能力建设摆在更加突出的位置。要实施干部能力提升计划，围绕政策理论、法律法规、产业经济、数字化技术、项目策划、市场营销、应急处置等核心能力，开展分层次、分类别、精准化的培训，鼓励干部在职学习和实践锻炼。要大兴调查研究之风，局领导班子成员带头，组织干部职工深入基层、深入企业、深入市场，摸清实情、找准问题、提实对策，使各项工作部署更接地气、更富成效。要强化法治思维，加强对《公共文化服务保障法》《旅游法》《文物保护法》等法律法规的学习和运用，提高依法行政、依法管理、依法办事的能力。要树立底线思维，增强风险意识，提高对文旅领域政治风险、安全风险、经济风险、社会风险的预判预警和应急处置能力。

（三）锤炼过硬作风，提振担当作为“精气神”。作风关系形象，更关系成败。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，对定下来的事情紧抓快办、一抓到底，坚决反对形式主义、官僚主义。要健全工作落实机制，对年度重点任务实行项目化、清单化、责任化管理，明确时间表、路线图、责任人，加强督查检查和跟踪问效，确保事事有人抓、件件有着落。要完善考核评价体系，突出实干实绩导向，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖励等挂钩，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。要加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯文旅领域资金使用、项目审批、评审评奖、政府采购等关键环节，加强廉政风险防控，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。新的一年，文旅工作的任务艰巨而光荣，前景广阔而可期。让我们更加紧密地团结起来，以龙马精神、昂扬斗志，迅速收心归位，立即进入状态，把心思用在推动发展上，把精力放在狠抓落实上。我相信，在市委市政府的坚强领导下，通过全局上下的共同努力、团结奋斗，我们一定能够克服一切困难挑战，圆满完成全年各项目标任务，奋力开创x文化广电和旅游事业高质量发展新局面，为谱写中国式现代化x篇章贡献更强大的文旅力量！

在全局2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们召开春节节后收心会，主要目的是动员全系统干部职工迅速从“假日模式”切换至“工作模式”，收心聚力、凝神定气，以饱满的精神状态和昂扬的奋斗姿态，立即投入到新一年的工作中来。2026年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是卫生健康事业高质量发展爬坡过坎的攻坚之年。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须清醒认识到，时间不等人、机遇不等人、发展不等人。全系统上下要立即行动起来，心思要迅速集中，状态要迅速调整，秩序要迅速恢复，在全系统形成一股紧张快干、提速争先的浓厚氛围，为圆满完成全年各项目标任务开好局、起好步。下面，我讲三点意见。

一、擘画蓝图，在科学谋划中锚定高质量发展新航向

当前，我国经济社会发展进入新阶段，对卫生健康事业发展提出了新的更高要求。我们必须坚持规划先行、谋定后动，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

（一）对标对表国家方略，锚定高质量发展核心目标。习近平总书记关于高质量发展是全面建设社会主义现代化国家首要任务的重要论述，为我们指明了发展方向。推动卫生健康事业从“有没有”转向“好不好”，必须将高质量发展要求贯穿于工作全过程、各领域。一是要深刻理解高质量发展内涵，明确卫生健康领域高质量发展的核心要义是提升服务体系的整体效能、增强服务的公平性和可及性、优化服务供给结构与质量。要聚焦影响人民健康的主要问题和制约事业发展的关键瓶颈，设定可量化、可评估、可追踪的高质量发展核心指标体系，如区域医疗中心服务能力指数、基层医疗卫生机构诊疗量占比、重点人群健康管理覆盖率等，以此作为工作开展的“指挥棒”和“度量衡”。二是要科学设定年度发展目标。目标设定既要体现进取心，又要立足现实基础。要综合考虑“十四五”规划中期评估结果、上年度工作完成情况、当前资源约束条件以及人民群众最新健康需求，制定出2026年度本地区卫生健康事业发展主要预期目标。这些目标应涵盖医疗服务能力提升、公共卫生安全保障、健康管理水平提高、中医药传承创新发展、行业治理能力现代化等多个维度，形成层次分明、相互支撑的目标体系。三是要建立健全目标责任传导机制。要将市级层面的宏观目标，逐级分解到各区（县）、各直属单位、各内设科室，直至具体岗位和责任人。明确各项任务的时间表、路线图和责任链，通过签订目标责任书、实施台账管理、强化过程监控等方式，确保发展蓝图上的每一项部署都能落地生根，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，汇聚起推动高质量发展的强大合力。

（二）立足区域发展大局，融入健康城市建设新篇章。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。我们必须将卫生健康工作置于x市经济社会发展全局中来谋划和推进。一是要主动对接城市发展战略。深入研究本市未来五年城市总体规划、产业发展规划、人口发展规划等重大战略部署，精准把握其对医疗卫生资源布局、疾病谱变化、健康服务需求带来的深远影响。围绕城市新区建设、产业园区发展、交通枢纽布局等，前瞻性规划医疗卫生资源，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，确保医疗卫生服务与城市发展同频共振。二是要深度融入“健康x”行动。“健康x”建设是提升市民健康素养和健康水平的系统工程。卫生健康部门要发挥好牵头抓总作用，紧密协同教育、体育、环境、市场监管等相关部门，推动将健康融入所有政策。要聚焦健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟限酒、心理健康促进、健康环境建设等专项行动，制定年度重点任务清单，明确部门职责，健全跨部门协调机制，形成政府主导、部门协作、全社会参与的健康促进工作格局。三是要服务乡村振兴战略实施。推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，是补齐农村卫生健康服务短板的关键。要持续巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，健全防止因病返贫动态监测和帮扶机制。加大对县级医院、乡镇卫生院和村卫生室的支持力度，通过专科共建、临床带教、业务指导、远程协作等方式提升基层服务能力。加强乡村医疗卫生人才队伍建设，落实各项激励保障政策，让人才愿意来、留得住、能发展，筑牢农村居民健康“网底”。

（三）聚焦体制机制创新，激发事业发展内生新动力。改革创新是发展的根本动力。面对卫生健康领域深层次矛盾问题，必须向改革要活力、向创新要效益。一是要深化医药卫生体制改革重点任务落实。持续推动“三医”联动改革，在巩固破除以药补医成果基础上，进一步深化医疗服务价格改革、医保支付方式改革、药品耗材集中采购改革。要完善公立医院运行新机制，健全现代医院管理制度，落实公立医院经营管理自主权，强化绩效考核导向，推动公立医院实现“三个转变、三个提高”。要加快建立分级诊疗体系，通过医联体、医共体、专科联盟等多种形式，构建上下联动、分工协作的服务模式，引导有序就医。二是要优化医疗卫生行业治理体系。深入推进“放管服”改革，简化行政审批流程，加强事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制。要运用法治思维和法治方式管理卫生健康事业，健全行业标准规范体系，加大监督执法力度，严厉打击违法违规行为，维护良好医疗秩序。要高度重视医疗质量安全，健全医疗质量管理和控制体系，落实患者安全目标，持续改进医疗服务质量，提升患者就医满意度和安全感。三是要强化科技与人才战略支撑。卫生健康发展离不开科技创新的驱动和人才资源的保障。要鼓励医疗卫生机构开展临床研究和成果转化，推广应用新技术、新项目。要大力实施卫生健康人才工程，完善人才引进、培养、使用、评价、激励政策，营造尊重人才、爱护人才、成就人才的良好环境。要特别关注公共卫生、儿科、精神科、老年医学、康复护理等紧缺人才培养，优化人才队伍结构，为事业长远发展提供坚实智力支撑。

二、精准施策，在攻坚克难中开创卫生健康工作新局面

一分部署，九分落实。宏伟蓝图必须通过扎实有效的工作举措转化为现实成果。

（一）聚力医疗服务体系提档升级，构建优质高效整合型服务新体系。习近平总书记强调，要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉。这要求我们持续优化服务体系布局与内涵。一是要筑牢“顶天立地”的医疗卫生服务网络。“顶天”就是做强高水平医院和临床专科。要支持市级医院争创省级及以上区域医疗中心，聚焦严重危害人民健康的重点疾病和薄弱专科，集中力量开展关键技术攻关，提升急危重症和疑难复杂疾病诊疗能力。要实施临床重点专科“攀登计划”，打造一批省内领先、国内有影响力的优势专科群。“立地”就是做实基层医疗卫生服务网底。要持续推进社区医院建设，提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化水平，强化基本医疗、公共卫生和健康管理服务融合。要通过县域医共体建设，实现人财物统一管理、医疗业务同质化管理，让群众在家门口就能享受到优质便捷的医疗服务。二是要推动医疗服务模式创新与流程再造。大力发展“互联网+医疗健康”，建设完善市级健康云平台，推动医疗机构间信息互联互通、检查检验结果互认共享。推广预约诊疗、智能分诊、移动支付、药品配送、慢病管理线上服务等便民惠民应用，改善群众就医体验。要拓展多学科协作诊疗（MDT）、日间手术、加速康复外科（ERAS）等新型服务模式，提高医疗资源利用效率。三是要加强医疗质量安全与行风建设。医疗质量安全是生命线。要健全覆盖各级各类医疗机构和全部诊疗环节的质量管理与控制体系，应用信息化手段实现实时监测与预警。要持续开展医疗质量安全改进目标专项行动，聚焦手术安全、用药安全、院感防控等重点领域，补齐短板。要持之以恒抓行业作风建设，弘扬崇高职业精神，严肃查处损害群众利益的不正之风，营造风清气正的行业生态。

（二）织密公共卫生防护网络，筑牢重大疾病防控新屏障。预防是最经济最有效的健康策略。必须坚持预防为主，完善公共卫生体系。一是要提升重大传染病监测预警与应急处置能力。立足于更精准更有效地防，完善覆盖全域的传染病和突发公共卫生事件监测网络与多点触发预警机制。要加强疾控机构与医疗机构间的信息共享和协同联动，提高早期发现、风险评估和快速反应能力。要强化卫生应急队伍建设和物资储备，定期开展实战演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要持续做好新冠等呼吸道传染病以及流感、手足口病等重点传染病的常态化防控。二是要强化慢性非传染性疾病综合防控。针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病，实施早筛查、早诊断、早治疗。要扩大癌症筛查覆盖面和受益人群，推进高血压、糖尿病等患者规范管理。要深入推进全民健康生活方式行动，广泛开展健康知识普及，引导群众树立自己是健康第一责任人的理念。要推动将健康融入社区、单位、学校、家庭等所有场所，营造支持性环境。三是要完善重点人群健康服务保障。落实优化生育政策及配套支持措施，发展普惠托育服务体系，保障母婴安全，加强出生缺陷综合防治。促进儿童青少年健康成长，加强近视、肥胖、心理健康等问题干预。健全老年健康服务体系，发展医养结合，增加老年医疗护理服务供给，推动建设老年友好型社会。加强职业健康保护，落实职业病防治主体责任，预防和控制职业病危害。

（三）夯实基层医疗卫生基础，激发健康服务“网底”新活力。基层医疗卫生机构是守护群众健康的第一道防线。必须持续用力，强基固本。一是要持续改善基层基础设施条件与服务环境。统筹利用中央预算内投资、地方政府债券等资金，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设和设备提档升级。要优化基层机构功能布局，改善诊疗环境和就医体验。要大力推进“优质服务基层行”活动，推动更多基层机构达到服务能力推荐标准或基本标准。二是要全面提升基层医疗卫生服务能力。强化全科医生培养与使用，壮大以全科医生为骨干的基层人才队伍。通过上级医院专家下沉、远程医疗、进修培训等方式，提升基层常见病、多发病诊疗和健康管理能力。要推动基本公共卫生服务与家庭医生签约服务深度融合，做实做细签约服务包，提高签约居民获得感和满意度。要支持基层机构发展康复、护理、安宁疗护等服务，拓展服务功能。三是要创新基层运行机制与管理模式。深化基层医疗卫生机构综合改革，落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”等政策，激发运行活力。完善基层医务人员薪酬制度，合理确定绩效工资总量和水平，体现多劳多得、优绩优酬。要推进紧密型县域医共体“总额付费、结余留用、合理超支分担”的医保支付方式改革，引导资源下沉和患者下沉。要加强基层信息化建设，为家庭医生签约、慢病管理、远程医疗等提供技术支撑。

（四）传承创新中医药事业，培育中西医协同发展新优势。中医药是中华文明的瑰宝。要遵循中医药发展规律，推动其创造性转化、创新性发展。一是要完善中医药服务体系。加强市级中医医院龙头建设，强化县级中医医院骨干作用，实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆全覆盖。要鼓励社会力量举办中医医疗机构。要发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的独特作用，推广中医适宜技术。二是要加强中医药人才培养与科技创新。深化中医药院校教育改革，强化中医经典教学和临床实践。实施好中医药传承与创新“百千万”人才工程，培养高层次人才和基层实用型人才。要支持开展中医药防治重大、难治、罕见疾病和新发突发传染病临床研究，推动中医药与现代科技相结合。三是要促进中医药产业高质量发展。加强道地药材生产基地建设，提升中药材质量。支持中药饮片、中成药、中药新药研发与产业化。要推动“中医药+”融合发展，发展中医药健康旅游、养生保健、文化创意等新业态。要加大中医药文化宣传普及力度，增进社会对中医药的认知和认同。

（五）深化智慧健康工程建设，打造数字卫生健康服务新范式。数字化是卫生健康事业现代化的重要引擎。必须抢抓机遇，乘势而上。一是要夯实卫生健康信息化基础底座。按照统一标准、互联互通、数据共享的原则，持续完善全民健康信息平台功能，基本实现全市医疗卫生机构数据汇聚与共享。要加强网络与数据安全保障体系建设，保护个人隐私和信息安全。要推动卫生健康政务信息系统整合，提升“一网通办”水平。二是要拓展智慧医疗便民惠民应用场景。大力发展互联网医院，提供在线复诊、电子处方、药品配送等服务。推广检查检验结果线上查询、电子健康档案向居民开放等应用。利用人工智能辅助诊断、智能随访等提升服务效率与质量。要关注老年人等群体需求，保留线下服务渠道，消除“数字鸿沟”。三是要推动数据赋能行业治理与决策。深化健康医疗大数据在疾病监测预警、医疗质量评价、资源配置优化、医保基金监管、科学研究等方面的应用。建立基于数据的决策支持系统，提升卫生健康宏观管理的科学性、精准性和预见性。要探索数据要素市场化配置路径，在确保安全前提下释放数据价值。

三、强化保障，在砥砺奋进中凝聚干事创业新合力

事业成败，关键在党，关键在人，关键在作风。要完成全年目标任务，必须锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的卫生健康铁军。

（一）突出政治引领，把稳理想信念“定盘星”。卫生健康工作关系民生福祉，政治属性强。必须把党的政治建设摆在首位，确保事业发展正确方向。一是要持续强化理论武装。坚持把学习党的创新理论作为首要政治任务，深入学习贯彻党中央关于卫生健康工作的大政方针和决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在卫生健康系统不折不扣得到贯彻执行。二是要压实管党治党政治责任。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把严的主基调长期坚持下去。要严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强基层党组织建设，推动党建工作与业务工作深度融合，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。三是要牢牢掌握意识形态工作领导权。卫生健康领域是意识形态斗争的重要阵地。要严格落实意识形态工作责任制，管好各类阵地，特别是网络平台和学术交流活动。要加强干部职工思想动态分析研判，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。要大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，讲好卫生健康故事，传播正能量，营造积极向上、干事创业的浓厚氛围。

（二）锤炼过硬本领，锻造履职担当“金刚钻”。面对新形势新任务新挑战，能力不足、本领恐慌是最大的风险。必须把能力建设摆在突出位置。一是要提升专业素养和业务能力。卫生健康是知识密集型领域，新技术、新知识、新规范不断涌现。要建立健全常态化学习培训机制，鼓励干部职工钻研业务、更新知识、提升技能。要围绕公共卫生应急处置、医疗质量管理、卫生法规政策、健康促进与教育等重点内容，开展分层分类精准培训。要搭建业务交流平台，促进互学互鉴、共同提高。二是要提升改革创新能力。破除思维定式和路径依赖，敢于用新思路、新机制、新办法破解发展难题。要鼓励基层首创精神，及时总结推广行之有效的创新做法。要培养系统思维和战略眼光，善于从全局角度思考问题、谋划工作，提高统筹发展和安全、统筹疫情防控和卫生健康事业发展的能力。三是要提升群众工作能力。卫生健康工作直接服务人民群众。要牢固树立以人民为中心的发展思想，增强服务意识，改进服务方式。要畅通群众诉求表达和反馈渠道，认真听取意见建议，及时回应社会关切。要善于运用群众语言和群众易于接受的方式开展工作，提高健康科普和政策宣传的针对性、有效性，密切党同人民群众的血肉联系。

（三）砥砺严实作风，筑牢廉洁从政“防火墙”。作风建设永远在路上。好的作风是战斗力，更是凝聚力。一是要大力弘扬求真务实作风。坚持一切从实际出发，察实情、说实话、办实事、求实效。要深入基层、深入一线开展调查研究，掌握第一手资料，使决策部署更符合实际、更接地气。要力戒形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会，不发不解决问题的文，把更多时间和精力用在抓落实、解难题、促发展上。要健全抓落实的工作机制，对定下来的事情紧盯不放、一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。二是要持续深化党风廉政建设。卫生健康领域廉政风险点多面广。要加强纪律教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要聚焦药品器械采购、工程建设、行政审批、医保基金使用等重点领域和关键环节，完善廉政风险防控机制，扎紧制度笼子。要强化监督执纪问责，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要支持纪检监察机构履行监督责任，营造风清气正的政治生态。三是要永葆清正廉洁的政治本色。党员干部要带头遵守廉洁自律各项规定，严格管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员。要自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，构建亲清政商关系。要传承艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对享乐主义、奢靡之风。要以身作则，率先垂范，以自身的清正廉洁带动整个系统形成浩然正气。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的画卷正待铺展。做好2026年卫生健康工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，迅速收心归位、进入状态，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，奋力推动全市卫生健康事业高质量发展再上新台阶，为保障全市人民健康、服务x市经济社会发展大局作出新的更大贡献！

在全局2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

春节假期已过，新程已然开启。此次会议既是团结鼓劲、调整状态的收心会，亦是明确目标、部署工作的动员会。全体干部职工需即刻从“假日模式”切换至“工作模式”，以“满格电”的精神状态投入新年度战斗。过去一年，全市医保系统攻坚克难，各项工作稳中有进，参保率稳定在xx%以上，基金运行总体平稳，重点改革持续深化。成绩属于过去，奋斗成就未来。我们必须清醒认识到，医保改革发展任务依然艰巨繁重，群众对更高水平保障的期待日益增长。下面，我讲三点意见。

一、迅速收心归位，凝聚砥砺前行思想共识

习近平总书记深刻指出，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。春节后的工作状态，直接关系全年开局成效。我们必须深刻认识到，及时收心归位、进入状态，是履职尽责的基本要求，更是应对复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要。全体人员要坚决克服“年未过完、事不愿干”的松懈心态，迅速将思想统一到年度工作部署上来，将精力聚焦到核心任务落实上去，确保新年各项工作高位起步、高效推进。

（一）深化思想认识，把稳政治引领“方向盘”。要始终将党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保医保工作始终沿着正确政治方向前进。要持续巩固拓展主题教育成果，建立健全长效机制，将学习党的创新理论成果转化为推动医保事业发展的具体思路和务实举措。要严格落实意识形态工作责任制，密切关注医保领域思想动态，加强正面宣传和舆论引导，牢牢掌握意识形态工作领导权。要严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的政治生态。要将讲政治的要求贯穿于医保政策制定、基金监管、经办服务、信息化建设等全过程各方面，确保中央、省委、市委各项决策部署在医保领域不折不扣落地生根。要教育引导广大党员干部胸怀“国之大者”，自觉从全局高度谋划和推进医保工作，使医疗保障更好地服务全市经济社会发展大局。要加强对干部职工的政治历练和实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，锻造一支政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的医保铁军。

（二）锤炼过硬作风，绷紧纪律规矩“高压线”。作风建设关乎事业成败，必须常抓不懈、久久为功。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题新表现新动向，深化整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。要大兴调查研究之风，围绕DRG/DIP支付方式改革深化、门诊共济保障机制平稳实施、长期护理保险制度探索、基金监管长效治理等难点堵点问题，深入定点医药机构、企业、社区和群众中掌握实情、找准症结、提出对策。要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，对定下的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作一抓到底、务求实效，坚决反对推诿扯皮、拖沓敷衍。要强化纪律教育，组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强廉洁文化建设，深入挖掘医保系统廉洁元素，开展警示教育活动，注重家庭家教家风建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要完善内控机制，聚焦药品耗材招采、目录调整、费用审核、结算支付、行政审批等关键岗位和重点环节，排查廉政风险点，健全权力运行制约和监督体系，让权力在阳光下运行。要畅通群众监督渠道，认真办理群众信访举报，以零容忍态度惩治损害群众利益的腐败问题和作风问题。

（三）明确目标方位，绘就年度发展“路线图”。开局关乎全局，起步决定后程。要紧紧围绕国家、省医保局年度工作要点和市委、市政府中心工作，紧密结合我市实际，科学谋划、精准制定2026年全市医疗保障工作要点及任务分解表。要聚焦“保基本、可持续、全覆盖、优服务”的目标，在健全多层次医疗保障体系上实现新突破。要持续深化医保重点领域改革，着力在完善医保支付机制、优化基金统筹层次、规范医疗服务价格管理、推进药品耗材集中带量采购常态化制度化等方面拿出硬招实招。要着眼长远，加强医保事业发展“十五五”规划的前期研究与谋划，增强工作的前瞻性和系统性。要将年度目标任务逐项分解到分管领导、责任科室和具体人员，明确时间表、路线图、责任链，实行清单化管理、项目化推进、闭环化落实。要建立健全重点工作调度机制和跟踪问效机制，定期通报进展情况，及时研究解决推进中遇到的困难和问题。要树立争先创优意识，主动对标先进地区经验做法，找准差距短板，明确赶超方向，力争更多医保工作走在全省前列。要加强上下联动和部门协同，形成推动医保事业高质量发展的强大合力，确保年度各项目标任务圆满完成，为“十五五”医保规划圆满开局奠定坚实基础。

二、聚焦主责主业，部署年度核心工作任务

习近平总书记强调，“要深化医保制度改革，织密扎牢全球最大社会保障网”。这为我们指明了根本方向。医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。2026年，我们必须坚持以人民健康为中心，紧盯重点领域和关键环节，推动各项改革管理服务任务落地见效，切实守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。

（一）深化改革攻坚，完善稳健可持续的医保运行机制。一是纵深推进支付方式改革。要全面总结DRG/DIP付费改革三年行动计划实施经验，推动改革从局部向全域、从住院向门诊、从急性期治疗向中长期康复护理延伸。完善与支付方式改革相适应的医疗机构绩效考核体系与基金监管机制，形成“结余留用、合理超支分担”的激励约束闭环。科学优化病种分组、权重系数和费率动态调整机制，提升医保基金使用效率，促进医疗机构从规模扩张向内涵质量效益转变。加强改革数据监测分析与反馈，运用大数据技术精准识别异常医疗行为，引导医疗资源合理配置。组织开展针对医疗机构管理者和临床医师的深度培训，促进其临床路径管理与医保支付要求相协同。探索建立符合中医药服务特点的支付方式，支持中医药传承创新发展。研究将新技术、新项目纳入支付范围的评估与准入机制，平衡创新激励与基金可持续。二是持续优化目录管理机制。要严格执行国家医保药品目录，规范落实省级增补药品消化政策。健全我市院内制剂、中药饮片、医疗服务项目等的准入与支付管理规范。建立药品、医用耗材医保支付标准的动态调整与联动机制，推动其与集中采购价格协同。完善国家谈判药品“双通道”管理机制，提升供应保障与临床使用的可及性与规范性。加强对医疗机构目录内药品配备、使用情况的监测与考核，确保群众用得上、报销得了必需的好药。探索建立基于药物经济学评价和基金承受能力的医保目录动态调整辅助决策支持体系。规范医保限定支付范围，加强处方审核，促进临床合理用药。研究探索罕见病用药、儿童用药等特殊药品的保障机制，补齐保障短板。三是健全基金筹资与统筹制度。要巩固拓展全民参保成果，实施精准参保扩面，重点做好新生儿、流动人口、灵活就业人员等群体参保服务，确保参保覆盖率稳定在95%以上。按照国家统一部署，研究完善职工医保门诊共济保障机制平稳运行后的评估与优化措施。稳步提高居民医保财政补助和个人缴费标准，优化筹资结构。在实现市级统筹的基础上，研究进一步提升基金统筹层次的可行路径与配套管理措施。加强基金运行分析和风险预警，科学编制并严格执行基金预算，强化预算硬约束。完善基金缺口分担机制与激励约束机制，增强制度的公平性与可持续性。探索建立与经济社会发展水平、医疗费用增长、基金承受能力相适应的待遇确定和调整机制，确保保障水平适度、基金可承受。

（二）强化监管震慑，筑牢医保基金安全防线。一是升级智能监控系统能力。要全面整合医保结算、医院诊疗、进销存等各类数据，构建全市统一的医保大数据监管平台。深化人工智能、知识图谱等技术在医疗费用审核、欺诈骗保行为识别中的应用，提升监控的精准度和实时性。拓展智能监控场景，从住院费用向门诊、购药、互联网医疗等全领域覆盖。建立疑点问题线索自动筛查、分类推送、复核反馈的闭环管理流程，提高监管效率。加强与卫生健康、市场监管、公安等部门的数据共享与交叉核验，打破信息壁垒。定期发布智能监控分析报告，向医疗机构反馈共性问题，促使其加强内部管理。完善监控规则库，根据政策变化和违规手段翻新及时动态调整。加强对监控系统操作人员的专业培训，提升其运用系统发现和处置问题的能力。二是构建信用评价管理体系。要加快制定出台我市医疗保障信用管理办法，明确信用评价的主体、指标、程序、结果应用等。建立覆盖定点医药机构、医保医师、药师、参保人员等各类信用主体的信用档案。科学设计信用评价指标体系，将履约检查、智能监控、投诉举报、行政处罚、履约承诺履行情况等纳入评价范围。根据信用评价结果实施分级分类监管，对信用良好的主体减少检查频次、提供便利服务，对信用不良的主体增加检查频率、采取重点监控。推动信用评价结果与预算管理、检查稽核、支付结算、协议管理、行业评优等挂钩，强化守信激励和失信惩戒。探索建立信用修复机制，引导失信主体主动纠正违法行为、消除不良影响。推动医保信用信息纳入全市社会信用体系，实现跨部门联合奖惩。加强信用宣传，营造“守信光荣、失信可惩”的行业氛围。三是深化跨部门协同治理格局。要健全医保、卫生健康、公安、市场监管、审计、药监等部门的联席会议制度和案件移送机制，完善行刑衔接、行纪衔接工作细则。常态化开展联合专项整治行动，针对“假病人、假病情、假票据”、倒卖医保药品、违规使用医保基金等突出问题进行重点打击。建立重大案件联合督办、挂牌督办机制，形成打击欺诈骗保的高压态势。完善举报奖励制度，畅通电话、网络、信件等举报渠道，严格保护举报人信息，充分调动社会监督力量。加强对定点医药机构及其从业人员的法治教育和警示教育，公开曝光典型案例，发挥震慑作用。探索引入会计师事务所、商业保险机构等第三方专业力量参与基金监管，提升监管的专业化水平。加强与纪检监察机关的协作，对基金监管中发现的公职人员失职渎职、利益输送等问题线索及时移送，推动责任落实。

（三）优化服务供给，提升人民群众医保获得感。一是推动经办服务标准化规范化。要全面落实医保经办政务服务事项清单和操作规范，实现全市范围内服务事项名称、编码、依据、流程、材料、时限“六统一”。深入推进“一窗通办”、“一网通办”、“全市通办”，打破户籍地、参保地限制。优化线下服务窗口布局和功能，推广“综合柜员制”，减少群众排队和跑腿次数。加强基层服务网点建设，将高频服务事项下沉至乡镇（街道）、村（社区），打造“15分钟医保服务圈”。规范服务场所标识标牌、服务设施、服务礼仪，营造温馨便捷的服务环境。建立健全经办服务“好差评”制度，实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，强化评价结果运用和整改。加强对经办人员的政策理论和操作技能培训，定期组织岗位练兵和技能竞赛，提升队伍专业化水平。简化优化异地就医备案流程，扩大异地就医直接结算覆盖范围，提升结算效率。二是加快医保数字化智能化转型。要全力配合推进全省统一的医保信息平台深化应用，推动平台功能由“可用”向“好用”、“易用”升级。持续优化医保电子凭证激活和应用环境，拓展在预约挂号、移动支付、处方流转、线上复诊、医保结算等场景的深度应用。完善“互联网+医保”服务，提供更多高频事项的线上办理渠道，推广“视频办”、“掌上办”。探索基于大数据的参保人精准画像和个性化服务推送。加强医保数据治理，提升数据质量，挖掘数据价值，为政策制定、基金监管、待遇保障等提供决策支持。强化网络和数据安全防护，健全安全管理制度和技术防护体系，保障参保人个人信息和医保数据安全。提升系统运维保障能力，确保信息平台稳定高效运行。加强宣传引导，提高群众对数字化服务的知晓度、接受度和使用率，特别要关注老年人、残疾人等群体需求，保留并优化传统服务方式。三是创新拓展多元化的医保服务。要探索开展医保参保、缴费、关系转移接续等业务的“一件事一次办”集成服务。优化门诊慢特病待遇认定流程，推行线上申请、线上评审。完善医疗救助“一站式”结算服务，确保符合条件的救助对象及时享受救助待遇。研究探索将符合规定的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。推动定点零售药店做好门诊统筹用药保障，规范处方流转和药品配送。支持“惠民保”等城市定制型商业医疗保险规范发展，做好与基本医保的衔接。探索为参保人提供健康管理、用药咨询、慢病随访等增值服务。加强与金融机构合作，探索开发与医保相关的金融产品和服务。建立健全医保服务质量评估和持续改进机制，定期收集分析群众意见建议，不断优化服务流程，创新服务模式，提升服务温度。

（四）推进法治建设，提升医保治理现代化水平。一是健全完善政策法规体系。要围绕《医疗保障法》的出台，及时开展我市相关规范性文件的“立改废释”工作，确保与国家法律有效衔接。结合我市实际，研究制定或修订完善医保基金监管、参保管理、待遇保障、医药服务管理等方面的配套政策。加强规范性文件合法性审核和公平竞争审查，确保政策内容合法、程序正当。建立政策文件定期清理和动态更新机制。加强对医保政策实施效果的跟踪评估，为政策优化提供依据。探索建立医保重大决策的社会稳定风险评估机制。积极参与上级部门组织的立法调研和政策研讨，反映地方诉求和实践经验。加强政策储备研究，针对人口老龄化、医疗新技术应用、多层次保障体系融合发展等长远问题，开展前瞻性、战略性研究。二是规范行政执法行为程序。要严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统一规范全市医保行政执法文书格式、执法流程和自由裁量基准。加强行政执法人员资格管理，落实持证上岗和亮证执法制度。组织开展行政执法案卷评查，提升办案质量。完善行政处罚程序，保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利。探索推行“综合查一次”制度，减少对定点医药机构正常经营的干扰。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法方式。加强执法与刑事司法的衔接，规范案件移送标准和程序。建立健全执法责任制和责任追究机制，对违法或不当执法行为进行纠正和问责。加强执法装备配备和信息化建设，提升执法效能和规范化水平。三是营造尊法学法守法用法氛围。要将法治教育纳入干部职工培训必修内容，重点学习《社会保险法》、《医疗保障基金使用监督管理条例》、《医疗保障法》等法律法规，提升全员法治素养和依法办事能力。落实“谁执法谁普法”责任制，结合基金监管集中宣传月、宪法宣传周等活动，深入宣传医保法律法规和政策。利用官方网站、微信公众号、政务服务平台等渠道，以案释法，解读政策。加强对定点医药机构及其从业人员的法治培训，明确其权利义务和法律责任。引导参保群众树立正确的医保观念，自觉抵制欺诈骗保行为，依法维护自身权益。探索建立医保法律顾问和公职律师制度，为重大决策、疑难案件处理等提供法律支持。畅通行政复议和行政诉讼渠道，依法化解行政争议。

（五）守牢安全底线，防范化解各类重大风险。一是维护医保基金运行安全。要建立健全基金运行风险预警和评估机制，密切监测基金收支、结余变动情况，重点关注人口结构变化、医疗费用增长、政策调整等因素对基金的中长期影响。科学编制基金预算，强化预算执行刚性约束，严禁超预算、无预算支出。完善基金财务管理制度和内控制度，确保基金专款专用、安全完整。加强基金账户和资金存放管理，优化存储结构，在保证安全的前提下实现保值增值。定期开展基金安全专项检查和审计，及时发现和堵塞管理漏洞。制定应对基金支付风险的应急预案，明确风险处置程序和责任分工。加强与财政、卫生健康等部门的沟通协调，确保医保基金可持续。二是保障信息数据与系统安全。要严格落实网络安全等级保护制度，定期对医保信息平台进行安全检测和风险评估。加强数据全生命周期安全管理，规范数据采集、存储、使用、传输、销毁等各环节操作。强化对运维人员、第三方技术服务商的安全管理和保密教育。建立数据安全应急预案，定期开展应急演练，提升应对数据泄露、网络攻击等突发事件的能力。加强个人隐私保护，规范参保人信息查询和使用权限。推进国产密码技术在医保核心业务系统的应用。建立系统容灾备份机制，保障业务连续性。密切关注新技术、新应用带来的安全风险，及时采取防范措施。三是防范化解社会领域风险矛盾。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访接待、政策咨询、投诉举报处理机制。加强医保政策出台前后的社会风险评估和舆情监测，主动做好政策解读和宣传引导，及时回应社会关切。重点关注和妥善处理医保待遇调整、支付方式改革、药品耗材集采、基金监管等可能引发社会矛盾的风险点。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式化解争议。加强与宣传、网信、信访、公安等部门的联动，妥善处置涉及医保的突发舆情和群体性事件。提升干部职工的风险意识和应急处突能力，维护医保领域和谐稳定。

三、压实工作责任，强化年度任务落地保障

习近平总书记要求，“要以钉钉子精神抓工作落实”。宏伟蓝图变为现实，关键在落实。我们必须健全完善抓落实的工作机制，强化责任担当，提升能力本领，严格督查考核，以过硬保障推动各项决策部署从“纸上”落到“地上”，确保全年目标任务高质量完成。

（一）加强组织领导，层层压实责任链条。要成立由局主要领导负责的年度重点工作推进领导小组，统筹协调重大事项，研究解决突出问题。建立健全“局党组统一领导、分管领导牵头抓总、责任科室具体落实、全系统协同联动”的工作格局。细化分解年度目标任务，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，制定详实的施工图和时间表。主要负责同志要履行第一责任人职责，对重点工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的目标任务落实。各科室、各单位要切实承担起主体责任，主动对表对标，创造性开展工作。要加强横向协同，对涉及多个科室的任务，牵头科室要主动担当，配合科室要积极参与，形成工作合力。要加强纵向指导，市局要加强对县（区）医保部门的业务指导和督促检查，确保全市步调一致、同频共振。要定期召开工作调度会，通报进展，分析问题，部署下一阶段工作，形成狠抓落实的强劲态势。

（二）提升能力素质，锻造专业过硬队伍。要把能力建设摆在突出位置，围绕医保改革发展的新形势新任务新要求，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训。实施干部专业能力提升计划，鼓励干部职工钻研业务，成为医保领域的行家里手。注重在改革攻坚、监管执法、服务群众、应急处置等一线实践中培养锻炼干部，提升解决实际问题的能力。加强与高校、研究机构的合作，开展联合研究和专题培训，引进先进理念和方法。树立正确选人用人导向，把那些想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，激发队伍活力。关心关爱干部职工，帮助解决实际困难，营造安心安业的环境。加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，引导干部把心思和精力用在抓落实、求实效上。强化廉洁从政教育，筑牢思想防线，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的医保干部队伍，为事业发展提供坚强的人才支撑。

（三）严格督查考核，树立鲜明实干导向。要健全完善督查督办机制，对年度重点工作、领导批示交办事项、会议议定事项等，建立台账，跟踪问效，限期办结。改进督查方式，综合运用实地督查、随机抽查、暗访检查、大数据监测等手段，提高督查的针对性和实效性。强化考核评价，优化考核指标体系，将年度重点任务完成情况、改革创新成效、群众满意度等作为核心考核内容。加强考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先奖优、问责追责等紧密挂钩，形成“以实绩论英雄”的鲜明导向。建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。对工作推进不力、任务完成不好、甚至失职渎职的，要严肃批评、坚决纠正、追究责任。要注重减轻基层负担，优化督查考核方式，让基层有更多时间和精力抓落实。通过强有力的督查考核，推动全局上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，确保市委、市政府和上级医保部门的各项决策部署在市医保局条条落实、件件落地、事事见效。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2026年的医保工作蓝图已经绘就，目标已经明确，关键在于落实。让我们迅速从新春佳节的氛围中走出来，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋斗姿态，收心聚力，抖擞精神，锐意进取，真抓实干。要聚焦深化医保改革、强化基金监管、优化经办服务、推进法治建设、守牢安全底线等重点任务，一项一项抓推进，一件一件抓落实。要发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于面对各种风险挑战，敢于啃硬骨头，不断破解发展难题。要厚植为民情怀，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在全市医保系统干部职工的共同努力下，我们一定能够圆满完成年度各项目标任务，奋力开创我市医疗保障事业高质量发展新局面，为健康x建设作出新的更大贡献！

在全局2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们召开全市卫生健康系统春节节后收心会，目的十分明确，就是动员大家迅速从“节日状态”切换到“工作状态”，以饱满的精神、提速的节奏、实干的作风，立即行动起来，积极投身工作，为实现新年开门红、圆满完成全年各项目标任务奠定坚实基础。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康工作者同心同德、攻坚克难，在深化改革、服务民生、应对挑战中取得了来之不易的成绩。新征程已经开启，新使命催人奋进。我们必须清醒认识到，卫生健康事业关乎民生福祉、关乎发展全局，责任重大，不容有丝毫懈怠。全系统干部职工要立即收心归位，思想上绷紧弦，行动上拉满弓，责任上落到点，确保新的一年各项工作开好局、起好步。

一、深化认识、凝聚共识，以高度的政治自觉迅速收心归位

习近平总书记深刻指出，“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。”这要求我们必须将节日的放松转化为干事创业的紧迫感。因此，我们必须首先从思想深处认识到收心归位的极端重要性。这不仅是对工作纪律的基本要求，更是我们践行以人民健康为中心发展思想、履行守护群众健康神圣职责的必然前提。全系统上下要深刻理解，当前卫生健康事业改革发展任务艰巨繁重，时间不等人，机遇不等人，发展不等人。唯有迅速将思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来，将精力聚焦到年度重点工作任务上来，才能在新一年的征程中抢占先机、赢得主动。

（一）强化理论武装，把稳思想之舵

理论上的清醒是政治上坚定、行动上自觉的前提。我们要坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要持续深入学习领会关于卫生健康工作的重要论述和指示批示精神，深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，从中汲取智慧和力量，明确新时代卫生健康工作的方向、目标和路径。要紧密结合x市卫生健康事业发展的阶段性特征和面临的现实挑战，将学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的有效办法、推动发展的务实举措。要教育引导广大干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全市卫生健康事业沿着正确方向前进。要建立健全常态化、制度化学习机制，通过中心组学习、专题研讨、培训轮训等多种形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。要弘扬理论联系实际的学风，带着问题学、联系实际思、瞄准目标干，切实把学习成效转化为推动全市卫生健康事业高质量发展的强大动力和生动实践。要关注国家层面关于“全面推进健康中国建设”的最新战略部署和“十四五”卫生健康规划的中期评估与调整动态，确保我们的工作始终与国家大政方针同频共振。要结合省委、市委最新工作要求，特别是关于民生保障、社会治理等方面的新精神，找准卫生健康工作的切入点和着力点。

（二）牢记职责使命，扛起担当之责

卫生健康工作是“国之大者”，关系人民群众最直接最现实的利益。我们必须时刻牢记自身肩负的守护人民生命健康的神圣职责和光荣使命。要清醒认识到，随着经济社会发展，人民群众对健康的需求日益增长，从“看得上病、看得好病”到“不得病、少得病”，从疾病治疗到健康管理，需求层次不断提高。这对我们的服务能力、服务质量、服务模式都提出了更高要求。全系统干部职工要牢固树立“以人民健康为中心”的发展思想，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。要厚植为民情怀，站稳群众立场，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。要将这份职责使命内化于心、外化于行，体现到每一项政策制定中，落实到每一次诊疗服务里，贯穿于每一次健康促进活动。面对深化医改的深水区、公共卫生体系的建设重任、重大疾病防控的持续压力、基层服务能力的短板等问题，要勇于担当、敢于负责，绝不能有丝毫畏难情绪和观望心态。要以“时时放心不下”的责任感，守土有责、守土负责、守土尽责，把该担的担子担起来，把该抓的工作抓到位，确保各项卫生健康惠民政策在x市落地生根、开花结果。

（三）锤炼过硬作风，提升履职之效

作风关系形象，更关系事业成败。收心归位，关键在于作风的转变和效能的提升。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义。全系统领导干部要带头深入基层、深入一线，开展调查研究，掌握实情，解决实际问题，力戒“蜻蜓点水”“走马观花”。要倡导“马上就办、真抓实干”的工作理念，对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作，要跟踪问效、一抓到底。要着力提升工作效能，优化工作流程，运用信息化、智能化手段提高管理服务效率。要强化服务意识，改善服务态度，优化服务流程，努力为人民群众提供更加便捷、高效、温馨的卫生健康服务。要加强党风廉政建设，持续巩固风清气正的政治生态。要教育引导干部职工严守纪律规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。要健全内部管理监督机制，聚焦药品器械采购、项目建设、医保基金使用等重点领域和关键环节，强化廉政风险防控。要以过硬的作风保障各项卫生健康工作任务高效落实，以实际成效取信于民。

二、聚焦重点、精准发力，以系统的战略谋划全面布局新年工作

习近平总书记在谈到卫生健康工作时强调，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，“为人民群众提供全方位全周期健康服务”。这为我们新一年的工作指明了根本遵循和行动方向。因此，第二个版块我们将聚焦核心任务，进行系统部署。在全面总结2025年工作的基础上（全年完成门急诊服务x万人次，住院服务x万人次，基本公卫项目覆盖率达x%），我们必须清醒分析短板弱项，准确把握新发展阶段对卫生健康工作提出的新要求。要紧紧围绕市委、市政府中心工作，对标对表上级决策部署，结合x市实际，科学谋划、统筹推进各项重点任务，确保新年工作方向明、思路清、措施实。

（一）纵深推进医药卫生体制改革，激发系统发展活力

深化医改是推动卫生健康事业高质量发展的根本动力。新的一年，我们必须聚焦关键环节，持续攻坚克难。一是持续完善分级诊疗制度。要着力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序就医格局。强化医联体、医共体实质化运行，推动人、财、物、技术、信息等优质资源真正下沉基层。完善不同级别医疗机构功能定位和分工协作机制，畅通双向转诊通道。要运用医保支付、价格调整、绩效考核等综合杠杆，引导群众合理就医。加强基层医疗卫生机构标准化建设和人才队伍建设，提升家庭医生签约服务质量，增强基层“健康守门人”能力，切实让群众愿意留在基层、信任基层。二是深化公立医院高质量发展。公立医院是医疗服务体系的主体。要推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才和技术要素。要健全现代医院管理制度，落实党委领导下的院长负责制。要强化临床专科能力建设，聚焦重点病种和薄弱环节。要健全运营管理体系，加强全面预算管理和成本管控。要深化人事薪酬制度改革，健全激励约束机制，调动医务人员积极性。要推动智慧医院建设，改善患者就医体验。三是协同推进“三医”联动改革。医疗、医保、医药改革互为关联，必须协同推进。要深化药品和医用耗材集中带量采购改革，扩大品种覆盖，落实采购结果，减轻群众用药负担。要深化医保支付方式改革，全面推行以按病种付费为主的多元复合式支付方式。要规范医疗服务行为，加强医疗质量监管，控制医疗费用不合理增长。要健全医保基金监管长效机制，守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。通过“三医”同向发力、系统集成，形成改革合力。

（二）筑牢公共卫生安全屏障，提升风险防控能力

公共卫生安全是国家安全的重要组成部分。我们必须坚持预防为主，补齐短板弱项，构建强大公共卫生体系。一是健全监测预警与应急响应机制。要完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，提高早期监测、实时分析、集中研判的能力。建立健全分级分层、快速响应的应急指挥体系，完善应急预案并加强演练。强化部门间、区域间信息共享和联防联控。加强应急物资储备和管理，提升应急状态下产能动员和物资调配效率。推进公共卫生应急指挥信息化平台建设，实现决策智能化、指挥扁平化。二是加强重大传染病防控。要密切关注全球及国内传染病疫情动态，坚持多病共防。落实艾滋病、结核病等重大传染病防控策略。强化疫苗接种管理，维持高水平免疫规划接种率。加强口岸卫生检疫和输入性传染病防控。提升新发突发传染病病原识别、溯源和快速检测能力。深入开展爱国卫生运动，改善人居环境，从源头上预防疾病发生。三是提升慢性病综合防控水平。慢性病已成为威胁居民健康的主要因素。要完善政府主导、部门协作、社会参与的慢性病综合防控工作机制。实施慢性病筛查与早诊早治项目，推广适宜技术。强化高血压、糖尿病等患者规范管理。推进慢性病防、治、管整体融合发展。加强健康教育和健康促进，普及健康生活知识，提升居民健康素养，引导群众做自己健康的第一责任人。

（三）优化全生命周期健康服务，改善群众就医体验

满足人民群众全方位全周期健康需求是我们的奋斗目标。要聚焦重点人群，拓展服务内涵，提升服务质量。一是提升医疗服务质量与安全。要严格落实医疗质量安全核心制度，加强医疗技术临床应用管理。持续改善医疗服务，推广多学科诊疗、日间手术、优质护理等服务模式。优化门诊、急诊、住院流程，减少患者等待时间。加强患者安全管理，降低医疗差错和不良事件发生率。畅通患者投诉渠道，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。二是强化重点人群健康保障。要落实生育支持政策，发展普惠托育服务体系，保障母婴安全。加强儿童青少年近视、肥胖等常见病防控和心理行为问题干预。完善老年健康服务体系，增加医养结合服务供给，推进老年友善医疗机构建设。加强职业健康保护，防治职业病。关爱残疾人、低收入人口等特殊群体健康，落实健康帮扶政策。三是促进中医药传承创新发展。要坚持中西医并重，发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。加强中医医院内涵建设，提升中医药服务能力。推进中医药适宜技术推广。加强中医药人才培养和传承。推动中医药与康养、旅游等产业融合发展。弘扬中医药文化，增强社会对中医药的认同。

（四）夯实基层医疗卫生网底，推动服务公平可及

基层医疗卫生机构是守护群众健康的第一道防线。必须持续用力，强基固本。一是加强基础设施与设备配置。要持续推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设，改善业务用房条件。按照服务人口和功能定位，合理配置医疗设备，提高检查检验能力。推进“互联网+医疗健康”向基层延伸，建设远程医疗网络，让群众在家门口就能享受上级专家服务。二是强化人才队伍建设与稳定。要创新基层卫生人才引进、培养、使用和激励机制。实施订单定向医学生培养、全科医生特岗计划等项目。加强在岗人员培训，提升常见病、多发病诊疗和公共卫生服务能力。合理核定基层机构编制，完善绩效工资政策，提高基层医务人员待遇，拓展职业发展空间，让他们留得住、干得好。三是拓展基本公共卫生服务内涵。要保质保量实施国家基本公共卫生服务项目，提高资金使用效益和群众获得感。推动电子健康档案规范应用和向个人开放。加强项目宣传，提高居民知晓率和参与度。鼓励基层机构在做好规定项目基础上，结合实际开展特色健康服务，满足居民多样化需求。

（五）强化行业综合监管治理，营造清朗发展环境

有效的监管是行业健康发展的重要保障。要创新监管方式，提升治理能力。一是健全多元化综合监管体系。要完善机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化监管格局。落实医疗卫生机构依法执业主体责任。发挥医疗卫生行业学会、协会自律作用。强化卫生健康行政部门监管职责，加强与医保、市场监管、公安等部门的协同。鼓励社会力量和公众参与监督。二是加强重点领域和新兴业态监管。要加强对医疗机构、医务人员、医疗技术、医疗质量安全的日常监管。严厉打击非法行医、骗保套保、虚假医疗广告等违法行为。加强对互联网诊疗、远程医疗等新服务模式的规范管理。强化医疗美容、辅助生殖、健康体检等社会关注领域监管。规范药品临床使用管理。三是推进监管手段智慧化与法治化。要大力推行“双随机、一公开”监管，加强信用监管。推广应用人工智能、大数据等非现场监管手段，提高监管精准性和效率。加强卫生健康法治建设，完善地方配套法规规章。加大普法力度，提升依法行政、依法执业水平。健全行政执法与刑事司法衔接机制，严厉查处卫生健康领域违法犯罪行为。

三、强化保障、狠抓落实，以完善的体制机制确保任务落地见效

“一分部署，九分落实。”习近平总书记多次强调抓落实的重要性。宏伟蓝图已经绘就，关键在于执行。第三个版块，我们将聚焦工作保障和落实机制。要确保上述各项重点任务从“纸上”落到“地上”，必须建立健全强有力的组织领导体系、高素质的专业人才队伍和严密高效的督导考核机制。全市卫生健康系统要牢固树立“一盘棋”思想，上下联动，左右协同，形成层层负责、环环相扣、合力攻坚的工作格局，以钉钉子精神推动各项工作部署落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导，压实各级责任

坚强的组织领导是事业成功的保证。全市卫生健康系统各级党组织要切实担负起领导责任，发挥把方向、管大局、保落实的作用。要建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室（单位）抓落实的工作责任制，将年度目标任务逐项分解，明确时间表、路线图、责任人。各级领导干部要率先垂范，既要当好“指挥员”，也要当好“战斗员”，深入一线协调解决工作中遇到的困难和问题。要加强部门间的横向沟通协调，主动对接发改、财政、人社、医保、药监等部门，争取政策、资金、项目支持，形成齐抓共管的强大合力。要完善内部协作机制，委机关各科室、各直属单位要密切配合，无缝衔接，杜绝推诿扯皮、信息孤岛现象。要加强对各县（区）卫生健康工作的指导和支持，确保全市系统上下目标同向、行动同步。

（二）建强人才队伍，夯实智力支撑

人才是第一资源，是卫生健康事业发展的核心要素。要围绕事业发展需要，制定并实施卫生健康人才发展规划。要坚持引育并举，一方面，要优化人才引进政策，拓宽渠道，重点引进高层次领军人才、急需紧缺专业人才和复合型管理人才；另一方面，要加大本土人才培养力度，完善毕业后医学教育、继续医学教育体系，加强骨干人才和学科带头人培养。要创新人才使用机制，打破体制壁垒，探索医师多点执业、人才柔性流动的有效方式，促进人才资源优化配置。要健全人才评价激励机制，完善以品德、能力、业绩为导向的人才评价标准，落实“两个允许”要求，深化薪酬制度改革，让医务人员的技术劳务价值得到充分体现。要营造尊医重卫的良好社会氛围，关心关爱医务人员身心健康，改善工作条件，增强医务人员的职业荣誉感和归属感。

（三）严格督导考核，务求工作实效

没有严格的督导考核，再好的部署也容易落空。要建立健全贯穿全年、覆盖全程的督导检查和考核评估机制。要对照年度重点工作任务清单，采取定期检查、随机抽查、专项督查、第三方评估等多种方式，对各项工作进展情况进行跟踪问效。要强化考核结果运用，将考核结果与单位评优评先、干部选拔任用、资源配置等挂钩，形成鲜明的实干导向。要健全问责机制，对工作推进不力、落实不到位、成效不明显的，要及时约谈提醒、通报批评；对造成不良影响或严重后果的，要严肃追究责任。同时，要力戒督查考核中的形式主义，简化程序、优化指标，注重实绩实效，切实为基层减负。要完善信息反馈和报告制度，及时掌握工作动态，发现问题，研究对策，确保各项工作始终沿着正确方向扎实推进。

同志们，新年的序幕已经拉开，奋斗的号角已经吹响。做好2026年的卫生健康工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结起来，在市委、市政府的坚强领导下，迅速收心归位，立即进入状态，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，以“时时放心不下”的责任感，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，全力以赴抓好各项任务落实，奋力谱写x市卫生健康事业高质量发展新篇章，为保障全市人民健康、服务经济社会发展大局作出新的更大贡献！

在全局2026年春节节后收心会上的讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们召开节后收心会，这既是团结鼓劲、调整状态的动员会，也是明确目标、启动工作的部署会。度过一个平安祥和的春节假期后，大家要迅速从“假日模式”切换到“工作模式”，以“满格电”的状态投入到新一年的奋斗中。2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是市场监管事业深化改革、提升效能的重要一年。面对新形势、新任务、新要求，我们必须统一思想、凝聚共识，以起步即冲刺、开局即决战的姿态，奋力开创我市市场监管工作新局面，为x市经济社会高质量发展贡献新的更大力量。

一、统一思想，深化认识，切实增强做好全年工作的责任感与使命感

习近平总书记强调，要“巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效”。这要求我们必须从战略和全局高度审视和谋划市场监管工作。节后“收心”，核心是“收神、聚力、归位”，本质是思想的再统一、认识的再深化、责任的再压实。全体干部职工要深刻认识到，市场监管工作事关发展大局、事关民生福祉、事关安全稳定，岗位重要，责任重大。我们必须坚决克服“年没过完，事不愿干”的松懈心态，迅速将思想行动统一到党中央国务院的决策部署上来，统一到省委省政府、市委市政府的工作要求上来，统一到局党组确定的年度重点任务上来，切实增强履职尽责的紧迫感和主动性，以昂扬斗志和扎实作风，确保新的一年各项工作开好局、起好步。

（一）提高政治站位，筑牢思想根基。市场监管部门首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。要持续巩固拓展主题教育成果，建立健全常态化长效化学习机制，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要善于从政治上看问题，自觉将市场监管工作置于党和国家事业发展全局、置于x市经济社会发展大局中去思考、去定位、去推动，确保中央大政方针和上级决策部署在市场监管领域不折不扣落到实处。要严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态阵地管理，教育引导广大干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，打造一支政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的市场监管铁军。要深刻理解把握中国式现代化对市场监管工作提出的新要求，将学习成果转化为推动市场监管现代化的具体思路、务实举措和实际成效，确保市场监管事业始终沿着正确方向前进。

（二）深化战略认识，把握发展主动。习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。市场监管工作必须紧紧围绕这个首要任务来展开。要深刻认识市场监管在构建高水平社会主义市场经济体制、建设全国统一大市场、服务高质量发展中的职能定位和重要作用。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，发展环境的优化、市场活力的激发、质量水平的提升、安全底线的筑牢，都离不开高效能的市场监管。我们必须树立大局观，将市场监管工作深度融入我市打造“三地一区”、建设“七个强市”的战略部署之中，找准服务发展的切入点和着力点。要深刻把握“有效市场”与“有为政府”的辩证关系，既要遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，通过公正监管保障公平竞争，通过优化服务激发主体活力。要增强工作的前瞻性和战略性，加强对新产业、新业态、新模式发展规律的研究，提高对新形势下风险挑战的预见应对能力，在服务构建新发展格局中展现市场监管部门的担当作为。

（三）强化责任担当，激发干事热情。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。市场监管工作点多、线长、面广，责任重大，任务繁重。全体干部职工必须强化“时时放心不下”的责任感，保持积极担当作为的精气神。要知责于心、担责于身、履责于行，面对改革发展稳定的深层次矛盾敢于迎难而上，面对急难险重任务敢于挺身而出。要树立正确的权力观、政绩观、事业观，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。各级领导干部要以身作则、率先垂范，既要当好“指挥员”，科学谋划部署；又要当好“战斗员”，深入一线解决实际问题。要完善责任传导机制，将年度目标任务细化分解到部门、具体到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要营造鼓励探索、宽容失误的良好氛围，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，充分激发全体干部职工的内生动力和创造活力，凝聚起攻坚克难、开拓进取的强大合力。

二、聚焦重点，精准发力，奋力推动各项年度目标任务落地见效

今年工作的总体思路是：以“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”为着力点，全面贯彻落实全国市场监管工作会议精神及省委省政府、市委市政府部署。我们要紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力优化营商环境，激发经营主体活力，着力维护公平竞争秩序，着力防范化解风险隐患，着力推进质量强市建设，着力提升监管执法效能，为x市高质量发展提供坚实支撑。

（一）聚焦激发活力，在深化营商环境改革上实现新突破。习近平总书记反复强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。我们要以经营主体需求为导向，持续在“放管服”改革上深耕细作。一是纵深推进准入准营便利化改革。全面实施新版市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。深化“证照分离”改革全覆盖，在更多领域探索推行告知承诺制。优化企业开办“一网通办”服务，将企业开办时间巩固在x个工作日内。探索“一业一证”改革扩面，降低行业准入成本。推广电子营业执照应用，拓展其在