工作经验系列第21期（5篇）2026年2月单位工作经验文章汇编VIP专享

秘书长要警惕“越位”

北京市委原秘书长 段柄仁

“越位”就是超越秘书长的权限，擅权、揽权、越权，这是秘书长的大忌。秘书长处于权力的核心范畴，在领导班子工作分工中，除第一把手和负责

常务的副职外，是唯一从全局角度协调处理日常事务工作的职位。不论哪一位领导成员分工负责的工作，都离不开秘书长的协调和服务。对内是机关“大管家”，对外又可代表领导机关处理问题。这种工作性质，造成了秘书长十分容易“越位”的客观条件。

“越位”的主要表现是：一手遮天。把领导班子的秘书长，变成一把手的秘书长，只对一把手负责，为一把手服务，而不顾及其他同志。常常不经一把手的授权，就随意发号施令，擅自处理全局性的重大问题。甚至支使自己的上级——副职领导，颠倒了领导与被领导的关系。伸手太长。事事都想抓一把、插一手。对下面来的请示、报告，不是批转主管领导同志，而是直接处理；对分管负责同志已做了决定的问题，不商量，甚至不通报一声就擅自推翻。嘴巴太快。走到哪都指手划脚，发表“意见”。对一些重大问题，特别是有争议的问题，不请示上级领导，也不和有关部门商量，就随意表态，甚至替别人下断语，做结论，脑袋太尖。争座次、抢镜头，有名有利的活动削尖脑袋往里钻， 上级部门召集分管领导参加的会，也千方百计往里挤。争着发表谈话、主持会议，以“钦差大臣”名义，四处“指导”工作等等。

“越位”的结果，是出力不讨好，搞乱了分工负责的秩序，造成了领导同志之间的相互猜忌，影响了同志间的团结和信任，给工作造成了新的困难。

发生“越位”的原因，从主观上检查，有的属于没有经验，不会工作，好心办蠢事；有的是对秘书长的职责认识有偏面性，以为管事越多越好，是“责任心强的表现”；也有的是有意争权、揽权的思想意识问题。如何防止“越位”？ 对思想意识有毛病的同志来说，要劝其加强学习和修养，防止私心膨胀，从根本上树立一心为公、全心全意为人民服务的思想。对工作经验缺乏，认识不到位的同志，则应从以下五个方面着手：

首先，给自己定好位。秘书长是参谋，不是司令，是“二传手”，不是“扣球手”。主要任务是传信息、提建议、搞协调，而不是做决策、下命令、当一线指挥。是决策的执行者，而不是拍板者。要极力当好服务员，尽可能避免当

指挥员，多干为他人作嫁妆的活、少干替别人用权的事，拾遗补缺的活要积极去做，指手划脚的事要尽可能少做。

其次，给工作划好线。要明确秘书长的职责范围，哪些是可干的，必须干好的，哪些是不能干的。在一般情况下，要干好领导班子集体决策前的信息搜集和传递工作；统一和提高认识的参谋和协调工作：决策后的督办、反馈、协调、落实工作；领导班子的活动安排、机关后勤保障以及主要领导委托的工作。凡是一把手及其副职分工负责的工作，没有他们的授权，除紧急情况需果断处置外，是绝对不能替代的。同样，对同级、下级的权力也不能侵犯。总之，秘书长的工作，必须围绕领导的决策转，脱离了这个中心，就可能偏离工作方向。

第三，嘴巴要把好关。不利于大局的话不讲，不利于团结的话不讲，没有核实的情况不讲，不属于本职工作范畴的事，不要随便发表议论，更不要背后乱说，特别是十分敏感的干部任免、领导人之间的矛盾、别人工作的失误等更不可透一点风，否则会影响整个领导班子的团结和威信。秘书长属于“消息类通”人上，十分自然地成为人们探听、咨询、核实情况的对象，不仅不清楚的事不能乱说，就是了解情况也不可随便议论、轻易表态。如对某项工作有意见， 应和分管负责同志交换看法，意见实在统一不起来，应尊重对方的决定。

第四，精神上要充好电。作为秘书长应有强烈的责任感，不能有丝毫的权利欲。要有团结协作、热心服务的精神，不能有孤高傲物、高居人上的心态： 要强化服务精神、平民意识，淡化职级观念、“领导”意识；不仅要做好长期辛苦忙碌、劳力费神、紧张工作的思想准备，还应做好为别人承担责任的思想准备。总之，工作要主动，信息要灵通，是非要清楚，头脑要冷静，心态要平和。应十分注意抓紧时间学习，注意知识更新，使思想保持活跃，头脑不断充实。还应重视锻炼身体，保持身体的康健和充沛的精力等。

第五，遇事多请示、多跑腿、多思考。秘书长的协调服务，面临四个层次。首先是为第一把手服务。安排工作计划和各项会议活动，要以一把手为中心， 把一把手的活动先定下来，就可按轻重缓急安排其他工作。重大信息必须及时向一把手报告，不能有丝毫拖延；重要工作必须向一把手请示，不可越俎代庖； 重要决策一定要为一把手当好参谋，做好准备。要和一把手保持密切联系，随时请示报告，并落实其指示。第二个层次是为副职领导服务好。这是应特别重视的方面，也是最容易“越位”的方面。必须明确，秘书长不能只为一把手服务，要为整个领导班子、领导机关以及所属部门服务。不能眼睛只向上看，眼

中只有一人，要在为一把手服务好的同时，顾及其他领导同志并协调好他们之间的工作安排。一把手安排的工作，凡是涉及副职领导的，要向副职领导通报， 并商量落实措施，切忌不向副职领导打招呼就自行办理。第三个层次是为同级的部、委、办等服务。要注意平等待人，遇事主动配合，积极地为他们排忧解难，做好服务。切忌居高临下，把平级变成下级，实质上也是越位。第四个层次是为基层服务。基层的问题凡是提到秘书长这里的，已不是一般的容易解决的问题。因此，一定要给以高度重视，绝不能上推下卸，拖拉扯皮。要抓紧时间，指定专人调查研究，搞清问题。与此同时，要向主管领导请示汇报，取得他们的支持。总之无论是哪一个层次，秘书长与之打交道时，都要有不怕“跑断腿、磨破嘴”的精神，都要有勤于动脑，缜密思考，敢于负责，谨慎而果断处置的精神。

想起“当秘书头儿”那些年

山东省委政研室原主任 国孚有

调到省委机关干秘书工作，从当初新成立的政策研究室到省委办公厅，两个部门分而合，合而分，从处长、主任到副秘书长，不管改换什么名称，始终是秘书，而且是搞文字的秘书，工作量最大的部分是起草领导报告、讲话，从第一句“同志们”开始，到画上最后一个句号为止，心不离稿，手不离笔，都离不开为中心工作服务，为省委决策服务，为主要领导服务。那些年，没少熬夜，没少加班，就像奋战在农田基本建设工地上，“干到腊月二十九，吃了饺子再动手”，每年我们出手的“成品”大体多在50万字左右。可以说，酸甜苦辣百味俱尝，一言难尽。万感交集，主流是心灵的安慰，收获的喜悦，紧张劳作中的同志情，没有留下太多遗憾。如今告退（离而不休）已10年有余，回想当年的这段经历，许许多多还依稀记得。

秘书的工作程序。在领导身边干文字秘书，又大小是个头儿，请示汇报、送审送签之事是经常的，不说天天有，却有时一天好几回。多数情况下，第一位审签的领导，特别是主要领导签署了意见，此后往往一路照签，几乎没有异议，很少改动。如果在领导同志中自下而上地送审，头一位圈阅了，说不定下位会提出或者直接作些修改，那都是作为个人建议提出来的，不言而喻是供其他同志参考，留待主要领导最后定夺。这个简单的程序问题非同小可，它关系到集思广益，民主决策，也不会生出别的嫌隙。所以，不遇上特殊情况，向领导请示汇报和送批文件，我们始终坚持自下而上的工作程序，这样做比较顺畅。

秘书行里严禁传话。说白了，就是别乱嘀咕。道理很简单，“传话”容易造成误解。领导同志间，有需要交流、交换的情况和想法，他们自会择机去做， 只要不是领导特意交代转告，当秘书的就没有传话的权利和义务。因为，谁都会有未经深思熟虑脱口而出的时候，可能过后又自我否定了；对人对事，面对面交流，有来有往，经过互相探讨才能达成共识；人人都有正当的隐私权，别人无权擅自将其公开。我们把这一条作为秘书人员必须遵守的职业道德和工作纪律，牢记在心，信守不渝。

认准并把握好自己的身分位置。秘书和秘书长这类角色，界外人往往视其为“领导代言人”，也有谑称“二领导”的，比较招人注目。别人怎么看并不紧要，要紧的是自己心中有数。实际上，叫长不叫长的秘书，都是领导的参谋

和助手，秘书职责是“干事”而不是“指挥”，说话做事都不能“越位”，注意谦虚谨慎，避免给领导和工作带来不良影响。为了防止在这方面出漏，我们曾多次提到“四不”：不打旗号，不假传“圣旨”，不告“黑状”，不趾高气扬。可以无愧地说，我们那一茬人基本上做到了。

秘书的一条特殊责任。这主要指的是，听到或看到想到有什么问题和不同意见，能主动地及时地向有关领导提出。秘书人员对于领导，尊重而不是盲从， 服从服务而不是唯唯喏喏。记得当年干青年团的时候，胡耀邦同志曾讲过一段很中肯的话，大意是：领导干部有时候要关起门来在屋里散步（指思考问题）， 脑袋里要装有不同声音；在领导面前只会说“是”不敢说“不”的秘书，不是称职的秘书，这样的同志不配做秘书。在实践中我们体会到，这话很有指导意义，对秘书人员来说，是高度政治责任心问题。当然方法要适当，一般是采取个别反映、个别汇报的方式，尽量不作当众质疑。我们所遇到的情况多是欢迎态度，很少有反感的表示。

“抓紧”与“认真”是公文工作的生命。干秘书，别管带不带“长”字， 事情都很多，大事小事简直就是没完没了，临时突击是家常便饭，尤其在“多事之秋”（如1976年），大悲大喜连连不断，讲话、发文一个接着一个，没法“从容不迫”；再者，文字这玩艺儿无穷无尽，干过的人都有体会，一分努力一分收获，改一遍有一遍的成色。有时会出现“一稿万岁”的局面，那也不是照样复原，而是经过若干次改写乃至推倒另来的结果。古人云：“吟安一个字， 拈断数茎须；为求一字稳，耐得半宵寒”，写公文倒用不着这样，但字斟句酌、反复推敲，精益求精的精神是不可缺的。这些正是公文工作的外部环境、基本特征、起码要求。为了适应这种要求，秘书工作者不仅要加劲干，还要刻苦学， 挤空儿学，抢时间学，我们把这个叫“战备训练”、“零存整取”，也就是现在的流行说法“充电”，未雨绸缪，有备无患。平时有了理论、知识、资料积累，用时才会得心应手，左右逢源。“张而不弛，文武之弗能也”，我们也注意到有劳有逸，有意识地让大家放松放松。但我们更注意两句话：“抓而不紧等于不抓”，“世界上怕就怕‘认真’二字”。这是客观要求，也是我们的主观意志，要当好文字秘书，非此不可。

特别警情“近水楼台”。在领导身边工作和当秘书，鼓捣点“近水楼台先得月”的事比较容易，而恰恰在这个问题上人们特别敏感，猜疑言传较多，常常是“无风三尺浪”。我们当时的一伙人，似默默达成了一个共识，在个人问

题上不能伸手，不给领导添乱出难题，特别不能跑官要官（那时叫“提拔”）。干我们这行，是出力的买卖，多少年“原地踏步走”，晋升的机会不多，因为工作性质决定了必须保留一定的业务骨干，不可能都当长儿没有兵。坦率地说， 我在位的那些年，自己从未向领导伸手要官，当然不是没有想法，只是不能张口；我手下的同志，绝大多数人也没有向我伸过手，大家无怨无悔地埋头工作， 对此，领导和群众反映都比较好。

关心同志即关心事业。领导者关心下属和同志间的互相关心，是共同做好工作的一个条件，一种推动力量，这与个人伸手要是两回事。在一起工作的同志，朝夕相处，情同手足，理应相互体贴，同甘共苦，特别是当领导的，别管官大官小，都应当关心同志疾苦，主动帮助其解决生活中的实际困难。我感觉到，关心别人首先是关心身边人，眼皮底下的事不闻不问，反倒舍近求远，至少是缺少真诚，或者简直就是“做秀”。关心同志，对于领导者来说，除了帮助其解决实际困难，更重要的是从政治上关心，关心其成长进步。我记忆犹新的是，当年开始重视干部学历时，由我直接负责的那一大摊子文字工作有四位同志入伍前是高中生，他们都有学习进修的愿望，其中三位想考大学，一位想到下面锻炼，在干的当中学习、自修。当时的文字任务相当繁重，工作量很大， 而这四位同志又都是业务骨干。怎么办？从用人趋势和干部的自身发展两个方面考虑，权衡利弊得失，最后还是下决心请示组织上批准放行。他们都先后如愿以偿，上学的上学，下派的下派，在那前前后后两三年里，原来的七八个人只剩下了“老中青三结合”，确实是在咬着牙硬撑，好在熬过来了。现在看， 这步棋没有走错，多数同志进步提高很快，回来后工作很出色。看到他们的成长进步，在事业上远远超过了自己，从内心里高兴，欣慰之情油然而生。这不值得也勿须沾沾自喜，它只证明了“关心同志即关心事业”，这话没错。

杂乱无章，想到哪儿写那，文字不短却挂一漏万，无非是些旧事陈词，引出几则小杂感，难免偏颇，权作回头看自我照照镜子，别无他求。

秘书长要当好“第一办事员”

六安市委原秘书长 张正耀

秘书长处于承上启下、兵头将尾的位置。对下，是“长”，是领导；对上， 是“秘书”，是办事员。相比一般办事员，秘书长应是“第一办事员”。看一名秘书长是否称职，既要看他是否精心谋划大事，又要看他是否严格管理小事。“谋大管小”是秘书长职能与责任的统一，也是秘书长工作求真务实的体现。因此，秘书长在当好“参谋长”的同时，还要当好“第一办事员”。

一、当好“第一办事员”，带头为领导班子当“高参”

秘书长在决策上是配角，在参谋上是主角。如何提高在领导决策中及其实施中的参与程度和谋划程度，真正做到参在关键处、谋到点子上？对秘书长来说，要做到这一点就既要胸怀全局又要脚踏实地，带头做好政务服务工作。

首先，要在调研上带头。调查研究是秘书长的基本功，也是服务决策的重要手段。秘书长要把调查研究作为基础性、经常性的工作来抓，不仅要做调查研究的组织者和指导者，还要带头开展调研工作。要谋事求早、选题求准、思路求新、探索求深，注重提高调研成果的前瞻性、实效性和可操作性，使调研活动真正成为领导决策的基础性工作，调研成果真正成为领导决策的重要参考依据。

其次，要在协调上带头。带头抓好协调配合，形成工作合力，确保班子工作高效运转，是秘书长的职责所系。秘书长要善于通过政策协调、利益协调和感情协调理顺关系，化解矛盾，凝心聚力，推进决策落实，促进工作开展。秘书长既要当好总调度员、总协调员，使方方面面紧紧围绕班子的工作中心各司其职、各负其责，又要在解决事关全局的重大问题上敢于重拳出击打硬仗。

再次，要在督查上带头。督查是促进决策落实的重要手段，用好督查权对秘书长来说相当重要。秘书长要敢督善查，带头督查，该督则督，一督到底。要建立起以班子领导督查为主体、督查部门为枢纽、部门和基层督查为依托的督查工作体系，实行督查工作责任制，推进督查工作实现制度化、规范化和网络化。根据工作需要，可采取现场督查、暗访督查、新闻督查、联合督查、集中督查、跟踪督查等多种形式，推进领导班子决策的落实，促进问题的解决。

二、当好“第一办事员”，认真为机关工作把好关

秘书长肩负着保证领导机关工作正常运转、保持上下左右联系畅通的重任。

秘书长只有当好“第一办事员”，才能更好地发挥“把关”作用，做到领导布置的任务不在你那里延误，群众提出的要求不在你那里“断路”，单位形象不在你那里受损，重大差错不在你那里发生。

一是在办文、办会、办事上把好关。在机关工作中，上情下达、下情上传， 重要文电的审核，重要活动的筹办和重要事务的办理，一般都要经过秘书长把关。特别是对基础层次、薄弱环节、重大变化、新生事物和领导有特别要求的文、会、事，更要严格把关，确保周密、安全、高效。

二是在信息工作上把好关。在机关工作运转中，秘书长处于信息集散、编组和传导的总枢纽位置。秘书长要在掌握信息、开发信息上下功夫，对重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情疫情以及其他重要紧急情况进行及时、妥善的处置。

要着力于信息的开发利用，学会“沙里淘金”、集零为整、化浅为深，提炼出高层次信息和带规律性、普遍性、倾向性信息，为机关工作服务。

三是在值班、后勤和接待上把好关。办公室工作无小事。作为办公室的领导，秘书长既要举重若轻，又要举轻若重。对办公室工作，秘书长不必事必躬亲，但要善于抓大放小，对于重要的“小事”要亲自过问。对值班工作，秘书长要加强指导，确保通讯联络畅通。后勤保障要周密细致，保证工作之需。要重视接待工作，不断提高接待水平。

三、当好“第一办事员”，主动为干部职工树标杆

榜样的力量是无穷的。如果每个班子的秘书长、副秘书长都能成为“第一办事员”，身先士卒、以身作则，那将有力地带动办公室队伍建设并推动整个领导机关的建设。

一要争当学习型、服务型、创新型秘书长，推进“三型机关”创建活动的深入开展。要带好干部队伍，就必须在提高干部职工学习水平、服务水平和创新能力上下功夫。从今年开始，安徽省六安市在市直机关开展为期三年的创建学习型、服务型、创新型机关活动，制定了实施方案和年度考评办法。创建“三型机关”活动，以建设学习型机关为基础、服务型机关为宗旨、创新型机关为动力，着力提高干部职工的整体素质和工作能力，转变工作作风，提高服务效率和水平。市几大班子的秘书长带头参加，争当学习型、服务型、创新型秘书长，以榜样的力量带动机关创新活动扎实有效的开展。

二要坚持“内聚外放”，充分调动办公室工作人员的积极性和创造性。“内

聚外