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在XX街道文明养犬工作推进会上的讲话

同志们:

大家上午好。

今天,我们在这里召开街道文明养犬工作推进会,主要任务是深入总结近期工作成效,系统分析当前面临的形势与挑战,并就下一阶段如何深化治理、巩固成果、建立长效机制进行全面部署。昨天,街道专班已经对前一阶段的工作进行了初步梳理,也听取了XX派出所和区城管执法XX大队负责同志对相关法律法规的专业解读,为我们今天的会议打下了坚实基础。

文明养犬,看似是个人素质的“微末小节”,实则关系到邻里关系的和谐、社区环境的安宁,更是一面折射城市文明水平的“镜子”。这项工作点多、线长、面广,治理难度大,群众关注度高,是城市精细化管理的重要一环,也是我们提升基层治理能力和服务水平的现实考验。我们必须以高度的责任感和使命感,正视问题、迎难而上,推动我街道文明养犬工作再上新台阶。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,在凝心聚力中坚定工作信心

自文明养犬专项整治行动启动以来,在街道党工委、办事处的坚强领导下,在派出所、城管大队等部门的大力支持下,各社区闻令而动、积极作为,我们共同打出了一套“宣、劝、治、管”的组合拳,取得了阶段性的显著成效。

一是组织领导坚强有力,联动格局初步形成。街道层面迅速成立工作专班,统筹协调各方力量。各社区也相应成立了以分管同志为核心的工作小组,联合物业、志愿者等力量,组建了41个文明养"犬劝导队。这种上下贯通、横向联动的组织体系,确保了工作指令能够第一时间传达、第一时间落实,形成了齐抓共管的良好开端。连日来,大家不辞辛劳,全方位开展日常巡查,累计劝阻遛狗不牵绳、粪便不清理等不文明养犬行为高达935起,用实际行动维护了社区的公共秩序。

二是专项治理精准有效,安全隐患得到遏制。针对群众反映强烈的流浪犬问题,我们坚持问题导向,实施精准治理。通过细致排查和重点区域蹲守,成功抓捕并妥善移交流浪犬93只。这不仅及时消除了因流浪犬可能引发的追逐、伤人等潜在安全风险,也有效净化了辖区环境,提升了居民的安全感和满意度。

三是宣传引导广泛深入,文明理念渐入人心。我们坚持线上线下同频共振,构建了立体化的宣传网络。线上,充分利用微信公众号、居民群等新媒体平台,及时转发推送文明养犬法律法规、科学养犬知识等内容47条,扩大了信息覆盖面。线下,组织工作人员和志愿者深入小区、广场等人员密集场所,累计发放宣传手册2000余份,面对面地向居民讲解政策、普及知识。通过这一系列宣传活动,居民对文明养犬的知晓率和参与度得到显著提升,“依法养犬、文明养犬”的社会共识正在逐步形成。

四是法治基础不断夯实,执法依据更加明确。在昨天的会议上,XX派出所的同志对《治安管理处罚法》中涉及违规养犬的条款进行了深入解读,区城管执法XX大队的同志也对《XX市文明养犬条例》的核心内容作了详尽阐释。这种以案释法、以法说理的方式,让我们的社区干部和执法人员对法律责任、处置标准有了更清晰的认识,为后续的精准执法、规范管理奠定了坚实的法治基础。

这些成绩的取得,是大家共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表街道办事处,向所有奋战在文明养犬工作一线的同志们,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前的工作只是一个良好的开端,距离实现长效常治的目标还有很长的路要走。

二、正视问题,认清形势,在深刻反思中找准工作短板

当前,我街道的文明养犬管理工作虽然取得了进展,但深层次的矛盾和问题依然存在,治理的复杂性和艰巨性不容低估。我们必须保持清醒的头脑,敢于直面问题,勇于解剖麻雀。

第一,思想认识层面存在“温差”。部分养犬居民的文明意识和责任意识仍有待提高,“我的狗不咬人”“偶尔一次没牵绳不要紧”等错误观念依然存在。一些居民对相关法规政策了解不深、不透,甚至存在抵触情绪,认为养犬是个人自由,管理是多管闲事。这种思想上的“温差”导致法规的执行在“最后一米”常常遇到阻力,劝导工作事倍功半。

第二,协同管理机制存在“堵点”。文明养犬管理涉及公安、城管、农业农村、卫健等多个部门,目前虽然建立了联动机制,但在日常工作中,部门间的职责边界有时仍不够清晰,信息共享、执法协作的流程还有待进一步优化。例如,在面对犬主拒不承认犬只为其所有、拒绝配合执法等情况时,如何快速固定证据、高效联动处置,仍然是一个现实难题。和都指出了多部门职能交叉、协调困难是普遍存在的执法障碍。

第三,源头治理能力存在“盲区”。精准治理的前提是底数清、情况明。目前,我们要求对辖区养犬情况进行全面摸排,建立台账,但这项工作难度极大。犬只具有流动性,居民养犬情况动态变化,仅靠传统的上门走访方式,很难做到全面、准确、实时更新。犬只的登记、免疫等源头管理环节如果抓得不牢,后续的行为规范和管理就成了无源之水、无本之木。

第四,执法监管手段存在“短板”。当前我们的巡查处置主要依赖人力,执法力量相对薄弱,难以实现全时段、全区域的无死角覆盖。同时,执法过程中面临取证难的问题,不文明行为往往转瞬即逝,如果没有视频监控等技术手段支持,处罚依据就难以锁定。和的研究也表明,执法力量不足和取证困难是导致法规难以“落地”的重要原因。此外,现行法规的处罚力度有限,违法成本较低,对一些屡教不改的养犬人难以形成足够的威慑力。

这些问题,是我们在下一阶