市农业农村局党组成员、水产中心主任在全市渔业高质量发展推进会上的讲话VIP专享

市农业农村局党组成员、水产中心主任在全市渔业高质量发展推进会上的讲话

同志们:

人勤春来早,开局气象新。春分将至,适逢全国“两会”胜利闭幕。我们召开全市渔业高质量发展推进会,主要任务就是总结回顾我市“十四五”水产工作成效,安排部署2026年渔业高质量发展重点工作。之前我到各地进行了调研学习,对面上的工作有了个大致了解。会上传达了省渔业高质量发展推进会精神,各地作了交流发言,讲得很实在。XX和XX同志也分别对渔业治理、产业发展作了安排,我完全同意。下面,我就贯彻落实省、市相关重要会议精神,讲三点意见。

一、要在总结“十四五”渔业发展成就中坚定信心再出发

XX是全省水产大市,资源禀赋、区位优势得天独厚。“十四五”期间,全市水产战线干部职工克难奋进、主动作为,全市水产业取得了显著成效。截至2025年底,全市完成水产放养面积228.27万亩、水产品产量56.22万吨,分别比2020年增加11.89万亩、9.83万吨,其中水产品产量稳居全省第2位。十四五期间,全市渔业产值跃过百亿大关,达到163.98亿元,从全省第5位升至第4位,在全市农林牧渔总产值占比从2020年19.18%,提高到2025年的25.58%,远超全省19%的平均水平。渔业在“三农”大格局中的重要地位更加突出。

(一)发展空间有效拓展。“十四五”期间渔业环保政策趋紧,水产养殖空间受限,池塘养殖面积减少0.89万亩。全市加快新品种、新技术、新模式推广应用,大力发展设施渔业和稻田综合种养,破局突围,拓展了发展空间。截至2025年底,全市发展设施渔业总量104.53万㎥,比2020年年增加37.8万㎥,发展稻田综合种养面积99.42万亩,比2020年增加12.77万亩,年均新增水产品产量1.47万吨,保障了水产品有效供给。

(二)特色产业初具规模。全市水产系统自觉站位产业转型升级示范区建设,着力调结构、上规模、育特色,初步形成龟鳖、小龙虾、优质鱼三大特色渔业。截至2025年底,全市龟鳖养殖总面积18万亩,产量3.45万吨。小龙虾放养面积105.2万亩,产量16.9万吨。特色优质鱼产量6.25万吨。三大特色渔业产量占总产量47.7%,比2020年年提升了7.9个百分点。实现总产值121亿元,占一产业产值73.79%。

(三)产业链条持续延伸。全市全力打造渔业全产业链,着力补齐水产品加工、冷链物流、电商和销售短板,不断挖掘渔业精神文化价值,通过“接二连三”提升了渔业综合产值。截止2025年底,全市建成水产品加工企业20家,其中省级农业产业化重点龙头企业6家,年加工能力22万吨,完成水产品加工7.3万吨,实现产值9.3亿元。发展休闲渔业场所2600余家,其中国家级休闲渔业基地4家,标准化垂钓基地16家,实现休闲渔业产值9亿元。在全省渔业高质量发展推进会上,李水彬主任专门肯定了XX的休闲渔业发展成效。全市现已初步形成繁育、养殖、加工、销售和休闲的全产业链条。

(四)质量安全保障有力。“十四五”期间,全市大力推行健康养殖,严格执行三项记录、休药期和食用农产品合格证制度,不断强化投入品监管,有效保证了水产品安全有序供给。截止2025年底,在省部级检测机构历次对我市抽样检测和我市开展例行抽检中,合格率均在98%以上。2025年省部级抽检合格率为100%,实现了连续24年水产品质量安全供给零责任事故。

(五)渔业资源有效维护。“十四五”期间,我市先后组织制定发布了《XX市水域滩涂养殖规划》,对7个种质资源保护区实施了常年禁捕制度,对西河流域、沮漳河流域周边池塘实施了退渔还湿还田。对200亩以上连片池塘和单个池塘全部纳入了养殖尾水治理范围。截止2025年底,全市治理池塘养殖尾水面积12万亩,长湖流域200亩以上连片或单个池塘养殖尾水已实现治理设施全覆盖。

“十四五”期间,沙洋、钟祥先后获得国家水产健康养殖和生态养殖示范区,钟祥市被认定为全国平安渔业示范县,沙洋县、京山市分别获评“全国小龙虾产业十强县市”、“全国龟鳖产业十强县市”。东宝龙虾街、掇刀池塘圈养、漳河小龙虾苗种繁育以及屈家岭鳗鱼工厂化养殖各具特色。同时我市渔业政务信息和水产品质量安全监管连续3年获得省致信表扬和感谢。在此,我代表市水产发展中心向全市水产系统干部职工,向奋斗在渔业生产一线的广大渔民朋友,向关心支持XX水产事业发展的社会各界人士、新闻媒体表示衷心的感谢!

二、要在正视问题短板中保持清醒再奋进

我到水产中心工作时间不长,一方面,感到水产业在全省有地位、有影响。另一方面,也感到渔业发展点多、线长、面广、量大,发展压力与安全风险并存,领导的高期望值与转型升级的挑战同在。

(一)渔业经济指标问题。2025年虽然我市面积、产量同比均有一定幅度的增长,渔业产值占农林牧渔总产值比重首次超过25%,但最能反映发展绩效的可比价增速却在全省排名靠后。2025年我市渔业可比价增速为4.1%,低于全省平均水平0.5个百分点,仅高于XX和XX等地。从县级层面看,钟祥市、东宝区可比价增速分别为3.5%和3.0%,低于全市平均水平0.6和1.1个百分点。我市高价值的特色品种产量占比为47.7%,超过50%的县市区不多,还处于全省中下水平,产业结构调整优化还有很大的空间。渔业可比价增速是各级领导关注的重点,在多次会议上因可比价增速低被点名。刚才,市统计局XX总统计师,从可比价增速统计口径和方法上,为大家进行了专题辅导,希望大家认真研究,尽快加以改进提高。

 (二)渔业经济增长点问题。从今年年初调度各地渔业经济增长点的情况来看,各地仅报送了21个增长点,且预计贡献超过1亿元的增长点仅3个超过1000万元的增长点也不过7个,无论从数量还是质量上都远远不够,说明各地对梳理和培育渔业增长点还不够重视。从上周省里调度大水面经营利用情况来看,部分县市区还存在较大顾虑,存在不敢报、少报的情况。大水面的开发利用本就是很好的增长点,大水面开发只要守好底线,合理开发是完全符合政策导向的,也是大有可为的。还有水产品加工,全市20家水产品加工企业,年加工能力22万吨,2025年完成加工7.3万吨,仅为加工能力的三分之一,而占大头的12家小龙虾加工企业一年开工时间不足4个月。各地水产部门要对渔业经济增长点做到心中有数,手上有招。近两年全市除湖北农发渔业科技有限公司虹鳟设施渔业等少数项目外,水产业也没有什么大项目,加快培育新的增长点、大的增长点已成当务之急,否则难以扭转落后局面。

(三)养殖尾水治理问题。根据《湖北省养殖池塘标准化改造和尾水治理专项建设规划》要求,“十五五”期间200亩以上连片池塘和单个养殖尾水治理需达到75%的治理目标。我市现有精养池塘面积43万亩,其中需纳入治理范围的200亩以上连片池塘和单个池塘共计28万亩。目前全市仅完成尾水治理13万亩,剩余治理面积高达15万亩,治理率仅为46%,距“十五五”75%的目标还有较大差距。更为紧迫的是,《湖北省水产养殖尾水污染物排放标准》已经出台,全省200亩以上连片池塘和单个池塘,自2027年1月1日起强制执行该标准。目前距离最后期限已不足一年,剩余的15万亩池塘若无法在限期内完成工程性治理,就将面临向健康养殖转型,这势必又会影响到我市水产品产量。还有治理设施建成后运行的怎么样?能否发挥应有的作用,这对养殖尾水排放是否达标起着决定性作用,我们既要建好,更要管好、用好,这也是摆在我们面前的紧迫问题。

(四)质量安全监管问题。吃水产品是最安全的,这在人们心中已形成共识,从省检测中心通报数据也可以证实这一点,但这不意味着水产品质量监管就没有问题了,大家可以歇歇脚,松松气了。前几年,在农业农村部的抽检中,XX就曾抽出过禁用药物残留,这充分说明水产品质量安全还有很大隐患,我们还远远没有到高枕无忧的地步。今年我们将准备组织大家到仙桃学习先进经验,仙桃的质量安全就是逼出来的,在省、部级抽检中反复出现药残,市政府分管领导多次被约谈,仙桃市不得不下大力气治理,才有了今天黄鳝产业健康发展的局面。还有垂钓场使用的鱼饵,如果不加以规范就会导致地西泮超标,这在我市不是没有先例。质量安全无小事,一旦水产品质量安全出现问题,对整个渔业甚至是农业都是致命的打击。不久前,天门蔬菜施用禁用农药,荆州无证牛肉引发强烈冲击波,不仅当事人、监管人员追责,对当地产业发展也带来无法挽回的损失,我们务必时刻保持警醒。

三、要在扛牢主体责任中担当实干再突破

今天,我们召开渔业高质量发展推进会,就是要弄清楚渔业高质量发展的目的是什么?任务是什么?当前主要抓什么?个人认为,渔业高质量发展的目的就是要解决人民群众对优质水产品的需求与水产品供给不充分、不多样之间的矛盾,不断满足人民群众对渔文化的体验和人渔和谐的精神需求。当然,还有广大水产从业者靠“渔”致富的现实需要。今年渔业高质量发展的主要任务,我们已印发了《XX市2026年水产工作要点》,请大家认真对照目标、措施,抓好落实。这里我就2026年推进渔业高质量发展的几项重点工作,谈几点意见。

 (一)拓展新空间,全力稳总量。近年来,环保政策逐年趋紧,传统水产养殖面积也呈逐年萎缩状态,这给我们保供给,保位次带来了压力,这倒逼我们要拓展发展空间。我们要重点向设施渔业要增量。设施渔业是未来渔业发展和政策支持的重要方向,从我们调研情况来看,工厂化循环水、陆基圆桶等设施渔业每立方米水体产量可达20-50公斤,是池塘每立方水体产量的20倍以上;从产值来看,设施渔业大多养殖鲈鱼、虹鳟鱼、鳗鱼等高价值的特色品种,价格从30-100元每公斤不等,是传统四大家鱼平均价格的3-10倍。今年全市春季农业生产现场会提出,全市要新增设施渔业10万㎥。大家要加