一、提高政治站位
二、聚焦核心任务
三、强化组织保障
在XX市全市全域土地综合整治工作会议暨城市更新旧改动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开这次全市全域土地综合整治工作会议暨城市更新旧改动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述以及对XX系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委相关工作部署，对我市全域土地综合整治和城市更新工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门、镇街和村社的负责同志作了很好的发言，态度坚决、思路清晰、措施务实，充分体现了攻坚克难的决心和担当。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识全域土地综合整治的时代必然性
土地是百业之基、发展之本。对于XX而言，土地空间问题，始终是关乎发展全局的根本性、战略性问题。经过数十年的高速工业化和城市化，XX创造了举世瞩目的发展奇迹，但也面临着土地开发强度逼近极限、空间承载力严重透支的严峻挑战。推进全域土地综合整治，实施城市更新旧改，是破解当前发展瓶颈、重塑未来竞争优势的唯一出路，是推动高质量发展的必由之路。
第一，这是践行新发展理念的内在要求。过去依靠土地要素大规模投入的粗放式发展模式已难以为继。面对资源环境的“紧箍咒”，必须坚定不移地走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。全域土地综合整治的核心要义，正是通过对土地资源进行系统性、整体性的重构与优化，实现从“增量依赖”向“存量挖潜”的根本转变。这不仅是一项具体的工作任务，更是一场深刻的发展观变革。各级各部门必须从讲政治的高度，深刻认识到推进这项工作是贯彻落实中央决策部署和省委工作要求的具体行动，是推动XX实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的战略抉择。
第二，这是重塑城市空间格局的迫切需要。当前，我市城乡空间布局存在诸多短板：产业用地碎片化、生活空间品质不高、生态空间受到挤压等问题日益凸显。这些问题严重制约了城市功能的完善和综合承载力的提升。通过全域土地综合整治，可以系统优化生产、生活、生态三大空间布局，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，为重大产业项目落地、新兴产业发展腾挪宝贵空间，为补齐公共服务短板、提升人居环境品质创造有利条件，为筑牢生态安全屏障、建设美丽XX夯实绿色基底。
第三，这是抢抓重大历史机遇的主动作为。国家和省层面高度重视存量土地盘活利用，出台了一系列含金量极高的政策措施，为我们开展工作提供了强有力的政策支撑和历史机遇。特别是省级财政明确在2024至2026年间安排4.38亿元专项奖补资金，其中2026年拟安排1.77亿元，用于支持全域土地综合整治工作。机遇稍纵即逝，我们必须增强“机不可失、时不再来”的紧迫感，主动对接政策利好，积极争取各方支持，把政策红利转化为实实在在的发展效益，为XX的长远发展赢得主动、赢得未来。
二、聚焦核心任务，坚决打赢全域土地综合整治攻坚战
全市上下要锚定目标、集中力量，以超常决心和过硬举措，全面打响减量发展、城市更新、生态修复三大工程攻坚战，切实推动全域土地综合整治打出声势、打出效益、打出高质量发展的新空间。
首先，坚定不移推进减量发展，为永续发展拓展新空间。减量发展是全域土地综合整治的“牛鼻子”，是硬任务，更是硬道理。必须下定决心，动真碰硬，坚决把过高的土地开发强度降下来。
一要强化规划刚性约束。要加快制定全市减量发展总体方案和专项行动方案，明确目标任务、实施路径和政策措施。各镇街（园区）要依据市级总体部署，科学编制本区域的实施方案，将减量任务逐级分解、落到图斑、责任到人，确保各项规划要求不折不扣执行到位。
二要聚焦重点区域攻坚。要以连片的低效工业区、闲置土地以及“散乱污”企业集聚区为重点，集中力量实施拆除整治。2026年，全市要确保完成1万亩低效用地的拆除整治任务力争土地开发强度下降至少0.6个百分点。这项任务必须作为一项硬指标，纳入年度考核，严格督办、强力推进。
三要健全政策激励体系。要完善减量发展与新增建设用地指标、财政奖补等政策的挂钩机制，对超额完成减量任务的镇街、村社给予更大力度的倾斜支持，真正形成“减得越多、奖得越多”的正向激励导向，充分调动基层推进减量发展的主动性和创造性。
其次，蹄疾步稳实施城市更新，为产城融合注入新动能。城市更新是提升城市品质、激发城市活力的重要抓手。要坚持“政府引导、市场运作”，推动城市功能结构优化和产业转型升级。
一是要坚持成片改造与活化
