在全市一季度经济运行分析会上的讲话

今天，我们召开全市一季度经济运行分析会，主要任务是总结一季度全市经济运行的情况，分析存在的问题，安排部署下一阶段工作，动员大家齐心协力、群策群力，千方百计促进我市经济加快发展，确保今年上半年取得好的成绩，实现时间和任务“双过半”。刚才，市发改、统计等部门，各县（区）主要负责同志作了发言，讲得都很好，我完全同意。会议印发了参阅资料，请大家认真学习，对标对表，精准施策，切实解决好存在的问题，推进各项工作落实到位。下面，结合贯彻落实好省政府常务会议研究全省当前经济形势的会议精神和永涛书记在市委常委会研究全市一季度经济运行情况时提出的要求，我讲三个方面的意见。

一、一季度经济形势的基本判断

今年以来，我市按照中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进，同比向好、好中有忧的态势，基本实现了“开门红”。主要有以下几个特点：

一是经济保持快速发展。一季度，全市实现地区生产总值XX亿元，增长11.6%，位居全省第5位，增速高于全省1.4个百分点，高于全国4.7个百分点。与上年同期相比，增速上升0.6个百分点，位次上升4位。

二是招商引资成效明显。一季度，XX万元以上项目招商引资到位资金XX亿元，增长89.52%，完成年度目标任务的35.6%；新增项目115个，完成全年目标任务的38.33%。

三是财政收入高位增长。一季度，全市一般公共预算收入21.80亿元，增长24.6%，位居全省第1位。增速高于第2位的毕节市1.2个百分点，高于全省14.5个百分点。

四是产业发展强劲有力。一季度，全市农林牧渔业增加值22.84亿元，增长6.0%，增速从去年同期的第4位上升至第3位。全市规模以上工业企业实现增加值XX亿元，增长10.4%，增速高于全省0.5个百分点。第三产业实现增加值XX亿元，增长15.2%，增速从去年同期的第8位上升至第4位。

五是发展平台不断增加。安顺高新区升格国家级高新区获国务院批复同意。我市列入全国首批26个通用航空产业综合示范区城市之一和全国第二批生态修复城市修补试点城市，成功创建了国家卫生城市。

六是民生事业大幅改善。脱贫攻坚春季攻势行动成效明显，产业扶贫、易地扶贫搬迁、极贫乡镇脱贫工作扎实推进。就业形势良好，实现城镇新增就业2.7万人，占全年目标任务的50.07%。居民收入持续增加，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，同比净增XX元和XX元。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，目前我市经济运行中还面临一些突出困难和问题：

一是投资拉动后劲不足。一季度，全市固定资产投资只完成XX亿元，仅完成年度目标任务的8.5%，是九个市州中唯一没有突破百亿元的地区，在全省的差距非常大。固定资产投资增速为20.8%，与去年同期相比虽然上升了0.8个百分点，但低于全省平均增速0.2个百分点，与我市目标任务相差1.2个百分点，排位从去年的第7位下降至今年的第8位。大项目少的问题尤为突出，今年新增入库亿元项目仅有13个，在库亿元项目所剩投资额不多，严重影响我市固定资产投资增速。产业项目投资占比小，特别是亿元以上工业投资项目只有28个，比去年同期减少1个，仅完成工业投资XX亿元，占500万元以上固定资产投资的27.5%，同比增长3.5%，增速全省挂末。部分县（区）征地拆迁推进缓慢，强揽工程、非法阻工时有发生，严重影响了项目的推进。

二是工业经济增长乏力。一季度，我市规模以上工业增加值同比增长10.4%，位居全省第6位，比上年同期减少0.8个百分点，与目标相差1.6个百分点，规模以上工业增速回落成为经济放缓的关键因素。大中型企业增加值增速仅为0.4%，低于全省平均增速6.9个百分点，低于全市规模以上工业平均增速10个百分点，对工业经济未起到明显的支撑。存量企业产能释放不足，新上企业还在培育中，传统产业转型升级慢，新兴产业尚未形成有效支撑，新旧动能转换的结构性矛盾仍然突出。工业增值税增长缓慢，一季度累积增速仅为7.15%，比全省平均增速低23.3个百分点，部分县（区）甚至出现两位数负增长。

三是资金流通速度放缓。3月末金融机构人民币存款余额增长24.6%，增速同比下降9.9个百分点，位次从去年的第5位下降至今年的第8位。3月末金融机构人民币贷款余额增长15.5%，增速同比下降1.7个百分点，低于今年全省3.3个百分点、低于今年排第1位的黔南州15.1个百分点，位次也从去年的第7位下降至今年的第8位。我市存贷款增速长期在全省排位比较靠后，特别是贷款增速一直起不来，严重影响了我市GDP和固定资产投资核算。实体经济融资难、融资贵问题未得到根本解决，项目建设资金不足问题长期存在。另一方面，还存在大量资金闲置，趴在账上用不出去的情况。

四是消费市场需求疲软。一季度，全市实现社会消费品零售总额XX亿元，增长13.1%。与上年同期相比，增速虽然上升0.4个百分点，但位次从第4位下降至第6位，主要原因是限额以上零售额增速及批发零售增值税增速支撑不足。一季度限额以上零售额增长13.1%，增速较去年同期回落2个百分点，位居全省第7位，比排第1位的黔南州低22个百分点。主要是由于我市石油、汽车、超市三大重点行业占全市限上零售额比重为86.8%，增速缓慢难以支撑社会消费品零售总额快速增长，同时，与网络交易关联较大的服装、鞋帽、针纺织品类同比下降1.8%，日用品类商品零售额仅增长4.7%。

五是市场主体数量较少。截止3月底，全市在库“五上企业”824户，占全省的5.6%，排全省第9位，在库的数量比排第8位的黔西南州少158户，比排第1位的贵阳市少2193户。我市在库“五上企业”数量少，一方面是由于我市体量小的客观因素所致，另一方面也与我市培育市场主体的力度不够紧密相关，特别是，我市部分行业还存在发展不均或行业空白现象，如，装卸搬运和运输代理、法律服务、养老服务和文化艺术业、体育等行业没有重点企业。

六是增比进位指标下滑。一季度，20项有全省排位的增比进位指标，与2016年一季度相比呈现“2升8降10平”态势，与2016年预排位相比呈现“5升11降4平”态势，总之就是升的指标少，降的指标多，位次不变的指标基本处于中下位置。与2016年一季度相比，下降的8项指标分别是进出口总额增速、税收收入增速、工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速、地方税收收入占一般公共预算收入比重、金融机构人民币各项存贷款余额增速、城镇常住居民人均可支配收入。特别是城镇常住居民人均可支配收入增速一直在全省挂末，没有完全客观反映真实情况。同时，工业用电量增速虽然是上升的，但与其他市州相比总是处于倒数，增速与排第1位的遵义相比差距很大。用电量是衡量发展的一个重要标志，在GDP的计算中占有一定的权重，必须重视这项指标的影响面。其余22项暂无数据或位次的指标无法知晓在全省情况，因此，从一季度情况来看，上半年增比进位形势比较严峻。如果按这个趋势发展，保位都困难，进位更难，所以，我们经过仔细分析后，一定要清醒看清形势，把五、六月份工作抓好、抓实，努力实现提升。

上述问题的存在，既与国家增长预期调低、外需增长乏力、生产成本持续上升、经济结构性矛盾等客观因素有关，但也与重视程度、抓工作的力度不够有关。同样的政策环境，其他市州增速快、发展快，这说明我市的工作还没有做到位，我们的努力还不够。我记得在2月份的时候，我市一些指标情况并不理想，但是我们及时调度，这些指标就上升了。所以说，关键是及时找准问题症结、采取切实措施加以解决，才能把工作做扎实。

当前，世界经济形势依然复杂严峻，我国经济的基本面是好的，国民经济继续呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的特点。我省第十二次党代会刚刚胜利闭幕，会议提出的“全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，奋力实现决胜脱贫攻坚、同步全面小康，开创新的未来三大目标使命”，指明了我省未来五年发展的路径，为我们鼓舞了士气、振奋了精神。今年以来，我市迎难而上、精准用力，提前分解指标任务，狠抓脱贫攻坚春季攻势，积极争取资金项目，加大招商引资力度，以十大专项行动计划为重点突破，实现了经济社会发展的整体发力、增比进位。可以说，我们是有信心、有决心、有能力带领全市人民把工作做好的。大家一定要牢牢认清形势、把握机遇，坚定信心、补齐欠账，全力推进经济社会实现平稳健康发展。

二、二季度工作安排

二季度，我们必须按照4月25日市委常委会研究一季度经济运行时提出的要求，围绕全年确定的目标任务，把“增总量、提速度、升位次”作为首要任务，强化责任意识、担当意识，坚持问题导向、目标导向，对准薄弱环节，全力狠抓突破，确保上半年各项工作实现“双过半”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。这里我重点强调以下几个方面。

第一，全力狠抓项目投资。

一是千方百计扩大固定资产投资。要抓好项目库建设，以我市全国通用航空综合示范区和安顺国家高新区获国务院批准为契机，谋划储备一批大项目、好项目，不断充实完善项目库。要抓好项目前期工作，在规划、征拆、用电、资金及手续报批等方面做细做实，为项目尽快落地做好保障。要加快建设进度，抓紧启动一批新的亿元项目，加大协调力度，解决制约开工的困难，扫清障碍，倒排开工日期，争取早日启动。我们的在建项目，有时候市领导带队去检查，进展的效果也不怎么样。有的项目长时间推动不了，企业负担的成本也越来越高。特别是，我市还存在一些房开项目，造成上访等社会不稳定隐患特别多。同时，要扎实做好全省第一次项目观摩会的各项筹备工作。要加强项目入库，加快施工进度，确保形象进度达到入库要求，要完善项目手续和资料，尽早实现入库统计。会后，统计和发改部门要把入库的任务分解到各县区，督促按期完成。要注重产业投资，积极吸引更多资金投向军民融合、智能制造、大数据、大健康、全域旅游等产业领域，不断提升产业投资占比，特别是工业投资占比。

二是持之以恒抓好招商引资。我市之前举办了中国·安顺资本市场助推脱贫攻坚招商推介会、安顺市军民融合暨通用航空产业招商引资推介会，昨天还在深圳举行了大数据智能终端产业招商引资推介会，要加强对这些推介会签约项目的后续追踪服务，推动签约项目尽快落地建设。市投资促进局抓紧制定出台招商引资追踪服务的相关工作办法，推动招商引资项目尽快落地。现在深圳的很多产业都愿意转移到西部来，大家一定要抓住这个机遇。要继续加大招商引资力度，引进更多高技术企业、龙头企业和优强企业，实现招商引资推介一批、洽谈一批、签约一批、开工一批。特别是各县区一把手要高度重视招商引资工作，做到亲自招商。同时，要做好招商引资推介的材料准备，结合本区域的资源、区位、产业优势，做到精准推介。

三是积极主动争取上级项目和资金。由于我市财力薄弱，投入发展的资金有限，所以需要积极主动争取上级项目和资金支持。上级的项目和资金是很多的，如果不积极主动争取就没有，晚争取也没有。年初，全市经济工作会议和政府工作报告对此进行了安排部署，各单位要加强跑上力度，确保实现2017年争取到上级资金在2016年的基础上增长15%的目标。特别是全力抓好扶贫产业子基金、中央预算内资金、企业债券资金和项目的申报，在数量和质量上努力实现“双提升、双突破”。市政府办公室将第一季度争取上级支持情况于5月10日前汇总上报市委市政府。

第二，全力狠抓产业发展。

一是紧盯工业经济发展不放松。要加快项目建设，开展工业产业项目招商引资，启动实施一批投资量大、带动性强的工业产业项目。组织好全市工业项目现场观摩会，促进一批重点项目加快建设。抓好全市100个重点产业投资项目和100个“千企改造”工程项目调度，确保西秀区智能终端产业园、凯润人防设备生产项目等15个重点项目开工建设，加快贵联胶囊年产200亿粒空心