“两个毫不动摇”背景下民营中小企业战略管理存在的问题及对策研究

广州工商学院 李卉

一、引言

习近平总书记多次强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”，即：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。民营经济高质量发展是2023年的关键词之一，国务院总理李强在十四届全国人大一次会议记者招待会上再次明确指出，“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有改变，以后更不会改变。同时指出，民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。并承诺将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。由此可以看出，我国民营中小企业的发展将迎来新的发展机遇。作为社会主义市场经济的重要组成部分，我国民营中小企业在促进国民经济发展过程中发挥了巨大作用，在促进就业、税收贡献以及推动创新等方面具有重要优势，可以有效填补市场空白和提升资源优化配置效率。从自身发展情况来看，我国民营中小企业的生命周期普遍较短，而缺乏有效的战略管理能力成为重要因素，究其原因主要是战略管理意识不足且没有系统性、缺乏明确且符合实际的战略定位、组织形式落后以及缺乏必要的战略执行力等。所以，在新经济环境下，民营中小企业必须要充分整合战略管理资源，建立健全战略管理体系，不断提升战略管理能力，以实现自身的健康持续发展。

二、民营中小企业战略管理的重要意义

（一）提升员工凝聚力

李强总理在记者招待会上明确指出，经济发展有其客观规律，也依赖客观条件，但更需要很强的主观能动性。战略管理具有整体性、系统性等特点，民营中小企业要想提升战略管理能力就必须要全面提升各部门、人员之间的团结协作能力，将企业发展战略目标与各部门及人员目标进行统一，使其可以朝着同一目标不断努力，以更好地发挥民营中小企业管理者及员工的主观能动性。

这样一来就能使民营中小企业内部员工在工作过程中可以实现通力合作进而可以有效提升员工的凝聚力，对于促进民营中小企业的发展具有重要意义。

（二）提高工作效率

李强总理认为从发展空间看，中国具有大规模的市场需求，还有很多新领域新赛道有待开拓，都蕴藏着巨大的发展机遇。而民营中小企业在改革创新发展中具有诸多优势，通过实施有效的战略管理可以全面提升工作效率，进而开辟更大的发展空间。民营中小企业在实施战略管理过程中，必须要对企业整体战略目标进行分解，细化到不同部门和员工，使其可以充分明确自身在战略目标中的位置及重要作用，辅之以相应的激励手段，这样一来就可以有效提升民营中小企业各部门及员工工作的积极性和主动性，在实现民营中小企业战略目标的同时可以有效提升工作效率，便于民营中小企业实现经营发展目标，进而促进企业的健康持续发展。

（三）优化资源配置

与大型企业相比，民营中小企业内部资源相对有限，而提升资源利用效率成为企业在经营发展过程中面临的重要问题。通过实施有效的战略管理可以使得民营中小企业能够充分明确自身在不同发展阶段的目标，进而强化经营管理和监督能力。加强对各类资源的综合利用能力，以实现对各生产要素的科学配置和高效利用，进而可以有效提升民营中小企业的核心竞争优势。

（四）激发创新能力

李强总理指出，虽然现在创业的模式、形态发生了很大的变化，但是当时那样一种筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神，是永远需要的。市场竞争的不断加剧使得民营中小企业必须要全面提升创新能力，全面激发企业家的创新创业精神，只有通过创新才能在激烈的市场竞争中占据优势，而民营中小企业必须要在制度层面实现创新才能迎合时代发展趋势。通过实施战略管理可以帮助民营中小企业实现必要的创新与变革，在充分利用内部资源的同时可以充分发挥各部门的合力，进而提升自身的创新能力，准确把握和充分利用市场信息，进而逐步提升市场占有率。

三、民营中小企业战略管理存在的主要问题

（一）战略管理意识不足且较为碎片化

与民营中小企业相比，大型企业内部管理体系相对完善且十分注重战略管理，会根据内外部形势的变化对战略管理进行改进和优化，因此具有较为先进的战略管理意识。但大部分民营中小企业由于生存的压力过于重视短期利益， 没有充分认识到战略管理的重要性，因此缺乏必要的战略管理意识。有些民营中小企业管理者尤其是新一代的管理者对战略管理有一定的了解，但很难突破传统管理思维和模式的限制，战略管理较为碎片化，不成体系且与企业实际有一定的脱离，导致民营中小企业战略管理停留在表面，而内部管理系统则得不到持续改进和优化，难以根据市场需求变化进行及时有效的调整，所以导致民营中小企业很难抓住市场发展机遇。

（二）缺乏明确且符合实际的战略定位

市场环境的复杂多变使得很多民营中小企业面临巨大的生存压力，尤其是受到新冠疫情的影响更是加剧了中小企业的生存难度，很多民营中小企业管理者对战略定位的认知不足，在制定和实施战略管理过程中缺乏符合实际的定位。部分企业管理者很难立足长远来看待市场的发展变化，将主要目标任务定位生存和获取经济利益方面，没有对企业未来战略发展进行长远考量。即使个别企业制定了战略定位，但存在着定位不符合企业实际现状，管理者对于自身企业评估不客观。大部分民营中小企业没有认识到构建核心竞争力的必要性和紧迫性，很难在激烈的市场竞争和复杂的发展环境中对自身进行准确定位，所以难以在特定的目标市场及产品等方面集中优势资源，进而限制了中小企业的发展。

（三）战略制定缺乏明确依据

对民营中小企业而言，战略管理关系到企业的生存和发展，在制定战略管理之初必须要进行有效的战略分析，以明确制定和实施战略的主要依据。但由于大部分民营中小企业管理者缺乏对战略管理的有效分析，在日常经营管理过程中缺乏必要的洞察力，在制定管理决策时没有经过周密的思考和分析，所以导致管理决策缺乏科学性和合理性，在建立战略体系过程中更是漏洞百出。民营中小企业内部管理者及员工对战略管理存在一定的漠视现象，没有通过对市场信息的收集和分析来了解和掌握外部环境的变化，进而导致民营中小企业战略管理在制定过程中缺乏科学有效的依据，降低了战略管理的有效性，甚至限制了民营中小企业的未来发展。

（四）企业组织形式效率低下

组织形式决定了民营中小企业经营管理水平和发展能力，而战略管理的制定和实施也必须要有相应的组织行为作为保障，实现战略管理与组织形式的相互匹配显得尤为重要。很多民营中小企业在制定和实施战略管理工作中，没有对组织形式进行及时的更新和完善。大部分管理者受到传统经营管理模式的影响，已经习惯于传统的组织结构，而民营中小企业又缺乏高素质的管理人才， 一旦对组织形式进行调整则缺乏专业化人才的支撑，对组织结构的调整势必会威胁一些人的切身利益进而面临较大的阻力，最为重要的是中小企业缺乏组织形式更新和完善的明确方向，很难选择最优的组织形式。所有这些都表明民营中小企业组织形式过于落后，在很大程度