在全县群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议上的讲话VIP专享

在全县群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县群众身边腐败整治“两违四乱”专项工作专班会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党、深化行政执法体制改革的重要指示精神，听取前一阶段我县专项整治工作的进展汇报，深刻剖析当前行政执法领域存在的突出问题，特别是聚焦纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等顽瘴痼疾，共同研究对策，细化举措，对我县下一阶段的整治工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的，都是奋战在行政执法、监督管理一线的骨干力量和负责同志。可以说，这次会议既是一次问题分析会、任务部署会，更是一次思想统一会、责任落实会。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位深刻认识专项整治的极端重要性

规范行政执法，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的基石。行政执法作为党和政府联系群众最直接、最广泛的桥梁与纽带，其规范与否、公正与否，直接关系到政府的公信力，关系到人民群众的切身利益，关系到我县经济社会发展的稳定大局。这项工作，绝非一时一事之计，而是一项必须常抓不懈的重点工作。

近年来，我县各级行政执法部门在县委、县政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，在维护市场秩序、保障社会稳定、优化发展环境等方面做了大量卓有成效的工作，主流是好的。但同时，我们必须清醒地看到，对标新时代高质量发展的新要求，对标人民群众对公平正义的新期待，我县行政执法领域仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。特别是新闻稿中提到的“两违四乱”问题，即违规异地执法、趋利性执法，以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，在个别领域、个别环节依然不同程度地存在。这些问题虽然是少数，但其危害极大，不仅严重损害了市场主体的合法权益，破坏了来之不易的法治化营商环境，更侵蚀了党和政府在人民群众心中的形象，是典型的“群众身边的腐败和不正之风”。

“两违”，即违法用地和违法建设，是城乡发展中的顽疾，背后往往牵涉复杂的利益关系和监管缺位。而“四乱”问题，更是行政执法权力异化、滥用的直接体现。“趋利性执法”把公权力当成部门创收的工具，搞选择性执法、功利性执法；“乱罚款、乱收费”则无形中加重了企业和群众的负担，根据国家层面的通报，这类行为已成为优化营身环境的重点整治对象；“乱检查、乱查封”更是让市场主体不胜其扰，严重影响其正常生产经营。这些问题的根源，在于部分执法人员宗旨意识淡薄、法治观念不强，在于部分单位主体责任悬空、监督管理缺位。

因此，开展此次专项整治，绝不是一次简单的业务整顿，而是一场严肃的政治任务。这是我们践行以人民为中心发展思想的具体行动，是纵深推进全面从严治党、净化政治生态的有力抓手，更是我们优化营商环境、护航全县经济高质量发展的关键一招。全县各相关部门务必从政治和全局的高度，充分认识开展“两违四乱”专项整治的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，向这些顽瘴痼疾亮剑宣战。

二、坚持问题导向以刮骨疗毒的勇气彻查顽瘴痼疾

问题是时代的声音，也是我们工作的靶向。开展专项整治，首要的就是要敢于正视问题、善于发现问题、精准聚焦问题。如果我们对自身存在的问题遮遮掩掩、避重就轻，那么整治工作就无从谈起，只会流于形式、走向过场。各部门、各单位必须坚持刀刃向内，以自我革命的精神，来一次全方位、无死角的大排查、大起底。

一要深入排查执法思想的偏差。要对照党纪国法，对照执法为民的初心使命，认真审视我们的执法理念是否存在偏差。是否存在“重处罚、轻教育”“重管理、轻服务”的惯性思维？是否存在“以罚代管”“罚款至上”的功利主义倾向？是否在执法过程中，设身处地为企业和群众着想，真正做到法理情的有机统一？思想是行动的先导，思想根子上的问题不解决，行动上的偏差就难以纠正。

二要全面起底执法行为的乱象。要聚焦“两违四乱”的具体表现，进行拉网式排查。在违规异地执法方面，要重点检查是否存在超越法定管辖区域、不按协作程序办案的行为。在趋利性执法方面，要深挖是否存在下达或变相下达罚款指标，将罚没收入与部门利益、个人绩效挂钩的现象。在“四乱”方面，要逐项检视：收费项目是否有法定依据，标准是否公开透明；罚款裁量权是否规范行使，是否存在畸轻畸重、过罚不当；检查是否过于频繁、任性随意，是否存在多头检查、重复检查；查封、扣押等强制措施的实施是否严格遵守法定程序，是否超范围、超时限。

三要深刻检视制度机制的漏洞。要系统梳理现行的行政执法制度、监督制约机制是否存在漏洞和短板。比如，线索受理和处置机制是否畅通高效？自由裁量权基准制度是否健全并得到严格执行？部门间的信息共享和联动协作机制是否形同虚设？执法全过程记录制度是否真正落地？责任追究机制是否具有足够的威慑力？只有把制度的笼子扎紧织密，才能从根本上铲除“两违四乱”问题滋生的土壤。

各部门要切实负起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，组织精干力量，结合