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Xx区企业国有资产管理情况的专题调研报告

202x年6月22日，城区人大常委会组织城区部分人大代表组成调研组，通过实地调研、听取汇报等形式，对城区企业国有资产管理情况开展了专题调研。调研组先后实地走访了开泰路创业街和青秀创新中心，听取了城区202x年度企业国有资产管理情况和国企转型发展情况汇报，并进行了座谈和交流。现将调研情况报告如下：

一、城区企业国有资产管理情况

（一）企业国有资产的总体情况

广西南宁晟宁投资集团有限责任公司（以下简称“晟宁集团”）是我城区唯一一家国有独资企业，202x年，该公司国有资产具体经营情况如下：

1．总资产507，853.83万元，比上年增长197.23％。其构成是：流动资产40，342.03万元，占7.94％；固定资产278，925.55万元，占54.92％；在建工程37，239.33万元，占7.33％；长期股权投资123，581.44万元，占24.33％；无形资产27，610.57万元，占5.44％；其它资产154.91万元，占0.04％。

2．总负债201，355.49万元，比上年增长124.03％。其构成是：流动负债51，585.68万元，占25.62％，主要包括各类项目短期借款和各类应付款；长期负债149，769.81万元，占74.38％，主要包括银行长期借款和专项应付款。

3．所有者权益306，498.34万元，比上年增长278.46％。

4．营业总收入28，632万元，比上年增长467.42％；实现利润总额966.61万元，比上年增长151.68％。

（二）国有企业改革发展情况

一是2020年完成公司董事会改组，2021年3月“广西南宁晟宁资产经营投资有限公司”正式更名为“广西南宁晟宁投资集团有限责任公司”，公司集团组建框架基本完成。二是企业主营业务从单一的工程代建和资产管理逐步拓展到城市建设、城市运营、产业投资三大板块，公司逐渐向产业化、集团化发展。三是启动评级发债工作，拓宽融资渠道，目前，集团主体信用评级为AA级，达到了资本市场准入门槛。

（三）国有企业监督管理情况

一是落实权责制度。城区政府国资管理部门以机构改革和国企改革为契机，按照“整合资产，统一运营，盘活存量，做大总量”的总体要求，积极探索建立政府国有资产统一管理协调机制，理顺各类国有资产管理体制，明确相关部门和机构监管职责。

二是由城区政府国资管理部门（设在财政局）代表城区政府依法对晟宁集团进行监督管理。

三是构建国企薪酬科学评价机制。城区政府批复了《广西南宁晟宁资产经营投资有限公司中层管理及以下人员岗位薪酬管理办法》、《广西南宁晟宁投资集团有限责任公司子公司岗位薪酬管理办法》等一系列国企内控制度，规范了集团高层、中层、普通员工及各子公司人员薪酬分配和绩效考评标准，建立了规范企业工资列支的调控机制。

二、企业国有资产管理和国企转型发展中存在的主要问题

（一）国有资产管理力量薄弱，监管队伍人手不足

目前城区企业国有资产的管理职能主要由财政局国有资产监督管理办公室承担，实际工作人员只有4名，还同时承担了行政事业性国有资产和国有自然资源资产的管理监督工作，监管力量严重不足，很多工作无暇顾及。

（二）国有企业规模偏小，盈利能力弱

城区目前只有晟宁集团这唯一的一家国有企业，总资产仅约50.78亿元，且核心资产少，尤其是盈利性资产不多，质量不高，2021年营业总收入虽然有28.63亿元，但利润总额仅966.61万元。