关于xx金融综合改革服务民营经济发展问题与对策报告

一、引言

目前中国金融改革的主要任务之一是提高金融服务对实体经济，尤其是民营经济的效率和主动性。当前阶段中国金融改革的重要目标之一是充分发挥企业融资的积极性，通过建立和完善现代金融组织治理体系、加强对金融技术和产品的创新、协调和发展各领域金融服务市场、促进金融改革深化、拓展金融边界，从而可以更好地达到提高金融服务效率、加强金融良性市场竞争、服务实体经济发展的重要目的。xx金融改革在推动xx建立更加多元化的金融服务体系、规范xx中小企业融资、发展xx地方金融机构、优化xx金融发展的环境、推动海峡两岸金融交流与合作等各个方面，都已经有很大的进展和突破，这有利于充分集聚资源要素、信息和金融人才，提高资本的配置和效率，进而加快了金融市场的优胜劣汰，并且降低了实体经济中中小微民营企业的融资成本，提升了金融服务于民营经济的能力和水平。

经过近几年的改革，xx已经基本构建了与民营经济相适应的一套现代金融体系，因此总结其成功经验，从而为推进和深化我国的经济金融机构改革提供了借鉴。在xx进行试验的金融服务实体经济的综合改革，未来不仅能够加速xx民营企业“二次创业”的推进，同时，还会对金融服务民营经济的进步产生金融政策支持的加持作用，使xx的金融改革发展不断迸发出新鲜活力，始终生机勃勃。

二、xx金融发展现状及金融改革基础

（一）xx金融发展现状

通过经年不断的奋斗和努力，xx勇于创新探索有关民营经济金融服务的发展道路，始终坚持关键环节改革与基层自主创新，走出了一条独具xx特色的金融服务于民营经济的新路径，为xx民营企业和金融环境的发展提供了强有力的支撑。在维护良好的金融生态的同时，有效地推动了金融与产业的互动与融合，进一步有效推进金融服务于民营经济的发展。当民营企业有融资难融资贵的情况发生时，主动对金融机构加强监管与考核，并且对内部激励加大。同时通过政策设立帮扶资金，确保各县（市、区）都有足够应急保障资金。xx金融服务机构存贷款余额、金融业增加值、小微企业发展信贷市场覆盖率、融资方式租赁四项基本数据分析指标翻了四番。

（二）xx进行金融改革的经济基础

鉴于xx市的民营经济一直在体现实体经济发展好、产业集群化明显、以侨资为依托、经验品牌化突出等特点，这为金融体系改革奠定了良好基础。

1.民营经济发展好

实体经济是基础。19xx年实行改革开放后“，民办特区”xx的民营经济以每年高于xx%的增速发展，在全国以“晋江经验”而著名。民营企业数量多达xx万，其中有xxxx家年产值过亿，上市公司数量也全国排在前面，多达xx家。有数据显示，xx的运动、旅游鞋的产量在全国中占比超四成、在世界中占比接近二成；石材的出口量在全国中超过一半；工艺陶瓷类的出口量接近xx%。因此可以肯定地说，民营经济的发展是推动xx发展的最大动力和优势。

2.产业集群化明显

产业集群化是xx市民营经济的显著特点和其最大优势，在xx年年底，xx已经基本形成了中国纺织企业服装、鞋业、石油化工x个产业集群，总产规模值超过了千亿元，同时，建筑材料和装备制造产业的产值达到xxx亿元以上，外加产值百万元以上的特色产业集群。专业化、区域化、集群一体化的生产促进了xx城乡一体化的发展进程，带动xx城市的建设，使得xx的经济更加繁荣，城乡的面貌也发生了历史性的重大改变。当前，xx差异集群充分发挥了聚集资本，吸引劳动力，以及凝聚信息和技术等各项资源的作用，以基础设施建设为桥梁，使产业群内的专业分工更合理，协同作业更加完善，创造了企业内部集群中每个企业发展更有利的条件，也提供了更优越的环境。

3.以侨资为依托

xx是全国著名的华侨故乡。改革开放以来，xx大力引进侨资企业嫁接乡镇企业，发展三资企业，培育特色产业，促进了xx经济的飞速发展。截至xx年底，xx共批准华侨华商投资项目xxxxx个，总投资xxx.x亿美元，合同侨资xxx.x亿美元。外向型民营经济对外资、技术设备和专业人才的引进推动着经济快速发展，并且实现xx与外界的连接，各类资源能够对接。由于华侨资源的存在，企业需要在做好融资的同时获得国际结算与汇率风险管控等相关金融服务。

4.经营品牌化突出

我国在执行“九五”计划时，xx市将目光、资源集中在xx本地品牌的建设上，从“质量立市”发展到“质量强市”再到“品牌强市”。根据工商局在xx年发布的统计数据可以看出，xx共有中国驰名商标xxx余件、在全国和全省中的比例分别达到x.x%和xx.x%，是全国地级市中的第一名。往往企业要想实现品牌化发展，就必须投入大量的资金和资源，企业的品牌和知识产权等也会出现融资需求，创新金融服务体系迫在眉睫。

三、xx金融改革的成效

（一）金融组织体系逐步完善

xx市通过对现有金融机构严格监管、准金融机构加快入行来促进能够与该市实体经济相匹配的金融体系的建设。在银行金融机构方面，比如在市里新建一家村镇银行、规划未来xx村镇银行建设来实现县域村镇银行单位的全市覆盖；比如在省内率先开建社区银行二十家和金融便利店两家；通过增加设置银行基本业务办理的网点三十余家，在市域民营银行网点试点工作也加快开展。而在非银行类金融机构上，xx积极开展消费金融公司的试点工作，现在第二批xx个与兴业银行共同建立的消费金融公司的城市其中之一。同样地在准金融机构上，同意超过xx余家的小代工与典当行等准金融机构的建立申请。

（二）金融创新深入推进

xx市始终坚持最初目的：实现金融资本融入、加大对小微民营企业融资的扶持，积极开展各类金融产品的创新和金融服务水平的提升，努力弥补民营经济转型升级过程中的资金缺口。一是推出“无间行者贷款x.x”，在小微企业申请流动资金的贷款时，推广普惠金融业务并且实行责任制管理。二是加大对供应链金融发展的力度，该市已经建成供应链xx条，以xx家核心企业带动上下游公司企业的发展，进而实现其自身的融资需求。三是大力推行应收账款融资服务，现已有xxx家企业在该融资服务中申请超过xxx亿元的融资金额。

（三）强化企业增信支持

为实现对接近xx万家企业的信用评价，xx市政府部门积极建立公共信用评价模型，并且在该平台实现实时监测。为了使市、县级融资担保公司的效用全部发挥，积极推行“xxx”政银合作风险分担机制。并对有关促进先进科技企业的贷款需求得到满足，全面推广与“助保贷”类似的金融业务。为实现企业信用恢复申请流程的规范化，定期或者不定期的免费开展企业信用修复的培训，来方便已失信企业恢复其信用。

（四）泉台港澳侨金融合作逐渐加强

充分发挥“五缘”作用，xx和台湾的多家银行形成战略合作伙伴关系，同时xx市也积极寻求了先行测试措施，放宽港澳金融机构进入xx市场的条件，为建立内地和港澳更加紧密的经贸关系奠定基础。

（五）金融风险防控机制趋于完善

xx市全面统筹发力，坚决打好防控金融风险的攻坚战，合理有效地引导舆论的预期走向；多措并举，努力提升金融服务民营经济的能力和水平，大力实行金融体系改革，加大对金融产业的扶持力度以实现金融工作的供需平衡；要坚持改革的力度不放松、确保政策的各项内容都能贯彻执行，要提高相关人员的责任心，提高相关企业的凝聚力，并逐步对考核机制进行完善；要对金融风险的监测、评估、预警和处置等工作结合起来，统一考虑，并以此建立全市域范围内的金融应急管理制度；高薪聘请金融行业的专家学者，组建“xx市金融改革专家咨询委员会”来对本市的金融改革工作出谋划策。

四、xx金融改革面临的机遇与挑战

（一）xx金融改革的机遇

1.良好的金融环境促进xx金融改革

鉴于xx的民营经济较为强大和金融环境较为健康，xx金融体系改革方案通过了审批。截至20xx年时xx总体的经济体量在xx省居于首位长达xx年，形成了一个包括纺织、石油化工、建筑业等完善的产业集群，并且上市企业数量的驰名商标量是全国地级市最多的。因其坚实的经济基础，xx在全球金融危机下没有受到丝毫影响。

2.得天独厚的地理人文环境推动xx金融改革

xx是海上丝绸之路的起点，各国商人与传教士经由该路频繁交流，佛教等各种宗教在xx发展，各种文化交融，从而使得xx逐渐成为了一个多元文化融洽交汇、和平共荣的载体，进而孕育出了独特的xx文化。

3.产业转型升级中的金融短